2010.9.30关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿使用手续的通知

第一篇：2010.9.30关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿使用手续的通知

石家庄市人民政府办公厅文

件

石家庄市人民政府办公厅

关于进一步加强土地市场管理规范土地有偿使用手续的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：

为加强国有土地资产管理，规范土地市场，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发［2001］15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发［2008］3号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》等法律法规和政策规定，经市政府第43常务会议研究同意，现就进一步加强土地市场管理，规范土地有偿使用手续等有关问题通知如下：

一、划拨土地补办出让

1.划拨土地不改变土地使用条件和建筑物现状，且符合城市规划要求的，城乡规划主管部门按照现状出具规划条件后，依据规定缴纳土地出让金，可以办理土地出让手续。但补办出让手续时，出让合同中应明确规划条件，并约定如改变土地用途，应由政府依法收回（购）。

2.企业改制、公司上市或市政府进行重大产业结构调整等需要处置土地资产，如土地用途与现规划要求不符，但根据国家、省、市有关政策规定允许办理土地出让手续的，可以按规定办理土地出让手续。但补办出让手续时，出让合同中应明确约定如改变土地用途，应由政府依法收回（购）。

3.划拨土地使用权经依法批准补办出让手续的，应缴纳土地使用权出让金额按下列公式核定：

应缴纳的土地使用权出让金额＝拟出让时的出让土地使用权市场价格－拟出让时的划拨土地使用权权益价格。

二、改变土地使用条件 4.划拨土地改变土地用途的，由政府依法进行收回后，依据新的规划用途依法供应土地。属于经营性用地的，采取招标拍卖挂牌方式公开出让。

5.出让的工业、仓储、科研等用地改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地的，由政府依法收购后采取招标拍卖挂牌方式公开出让。

6.经济适用住房、回迁安置住房等配建的底商已经建成，并符合城市规划的，补交土地出让金后办理改变土地用途手续。

7.改变土地用途调整国有土地使用权出让金额，应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下列公式核定：

应当补缴的土地出让金额＝批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格－批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格（或：批准改变土地用途时的划拨土地使用权权益价格）。

三、出让土地上新建、扩建、翻建项目的用地审批

8.在已批准的用地范围内新建、扩建、翻建项目，城乡规划行政主管部门审批规划手续前应征求土地行政主管部门意见。

9.出让土地上新建、扩建、翻建项目，经城乡规划主管部门核定，新的容积率为原容积率1.5倍以上的，由政府依法进行收回（购）后，依据新的规划用途依法供应土地；新的容积率为原容积率1.5倍（含1.5倍）以下的，可以进行新建、扩建、翻建，如容积率有提高，应依法缴纳增加容积率应补缴的土地出让金。

10.工业项目所需行政办公及生活服务设施等非生产性用地面积不得超过总用地面积的7％，建筑面积不得超过总建筑面积的10%。工业用地出让期限内，在符合规划、不改变土地用途的前提下，工业生产用地增加容积率的，不再增收土地价款。

11.出让土地上新建、扩建、翻建项目应当补缴的土地出让金额＝新土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格－原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。

四、企业改制土地资产处置

12.企业改制土地资产处置采取协议出让方式的，按土地评估价格的40%缴纳土地出让金。严格执行收支两条线的规定，土地出让金全额上缴财政。改制企业缴纳的土地出让金优先用于企业职工的安置。

13.对一次性缴纳出让金有困难的，出让合同可约定分期缴纳，分期缴纳年限一般不超过1年。按出让合同约定缴清全部土地出让金及契税后，予以办理土地登记手续。14.不具备出让条件的地块，经市政府批准可以保留划拨方式或租赁方式处置。保留划拨或租赁使用的期限为5年，期限从第一次保留划拨或租赁起累计不得超过该用途的最高出让年限。

二○一○年九月三十日

主题词：城乡建设土地管理通知

石家庄市人民政府办公厅2010年10月8日印发

第二篇：土地有偿使用协议书

土地有偿使用协议书

出租方（以下简称甲方）承租方（以下简称乙方）

甲乙双方经友好协商，本着互愿互利的原则，就甲方现承租的昌平区西崔村引河渠南侧101亩土地中8.7亩（甲乙双方绘制地图，位置，面积，双方签字认可后作为附件）以有偿使用的方式交由乙方作为苗木生产之用，达成以下协议：

一、土地使用期限，使用金及付款方式1、2、使用期限从2012年4月24日至2028年12月30日止。每亩地年使用金为2500元整，以后每满五年按每亩地租金的10%比例递增。（使用金为上交款）。

3、付款时间及方式：每年的4月24日前以现金方式交付。

二、甲方的权力和义务1、2、3、监督乙方按照国家的法律法规合法使用土地。不干涉乙方在土地使用期限内的合法经营活动。按时向乙方收取土地使用费及电费。

三、乙方的权力和义务

1、按照国家的有关法律法规合法使用土地和经营，遵守甲方与村委会签订的土地租赁合同中对土地使用的要求，不得超范围违规使用土地和进行违法建筑。

2、3、享有协议期内的土地使用权和经营收益权。

按时向甲方交纳土地使用金和电费（电费按村委会核准的实际价格每年按时交给甲方转交村委会）。

4、协议期内不得自行将土地转租他人。

四、违规责任

1、双方协议期内，不得擅自终止协议，如违约，另一方有权要求赔偿经济损失。

2、乙方不按时向甲方交纳土地使用费，每迟一日需承担年使用费千分之一的滞纳金，逾期一个月未交，甲方有权收回土地使用权，损失乙方自负。

3、乙方如不按国家的法律法规合法使用土地，造成不良后果的，乙方需自行处理解决，如给甲方造成经济损失的，乙方应无条件给予赔偿（甲方且有权终止协议的执行）。

4、本协议期内，如遇不可抗力，或国家重大政策调整至协议无法继续履行时，双方不视违约，本协议自行终止。

五、其他事项

1、协议期内，遇国家集体征用土地，地上物的赔偿归乙方所有，甲方享有赔偿利润中40%的收益作为甲方失去土地后的补偿。

2、未尽事宜，双方应协商一致，签订补充条款。

3、协议期满，不动产的处理以甲方和村委会签订的合同为准，无偿交给收包方村委会。

六、争议解决方式

如双方发生争执，应协商解决；协商解决不成的，任何一方均可向土地所在地人民法院提起诉讼。

十、本合同一式两份，双方各执一份，自双方签字后生效。

甲方（签章）

乙方（签章）年

月

日

土地图纸：

第三篇：土地有偿有期使用合同

土地有偿有期使用合同

甲方： 乙方：

本着引进发展为目的，引导带动地主产业结构，发展壮大地方经济，提高土地的经济效益。经甲乙双方共同协商，在本着平等互利的基础上，双方自愿达成如下协议合同：

一、总则

乙方所承租的土地属于官渡区官渡街道办事处后所社区三组耕地，土地位于后所三组珥季路以南（四十亩）方块，甲方将该土地有偿租赁给乙方使用，用于建盖厂房、仓库、商铺等。

二、甲方责任

1、甲方积极配合乙方办理该土地使用的相关手续，全部办理的费用由乙方自行承担。其它证照由甲乙双方共同协商协助办理。

2、甲方协调安装自来水源、电源、道路，所需费用（含安装费、电力费）由乙方负责承租，甲方协调解决好该地因占地产生的各项事宜。

3、甲方在乙方经营过程中，不得干涉乙方的合法经营权，不得以任何理由收回乙方承租的土地及变相涨价，人事变动不影响该合同的执行。

三、乙方责任

乙方投资办厂房、仓库、商铺在经营过程中，应守法经营，服从甲方权限范围内的管理，并缴纳国家规定的一切法定税收。租用期间内乙方的债务、债权由乙方承担做到安全生产经营，自负盈亏，如所承租土地发生治安、安全事故及责任均由乙方负责。

四、租赁期限

租赁期为

年（年），即自2013年01月01日至2027年12月31日止。

五、租用面积：11.6亩（壹拾壹亩零陆分）

六、租金付款时间及方法

1、租金定为30000元每年每亩，每五年递增10%，即第一个五年自2013年01月01日起至2017年12月31日止每年租金合计人民币：348000元（大写：叁拾肆万捌仟元整）。

2、第二个五年自2018年01月01日起至2022年12月31日止每亩租金在原基础上递增10%，即每年每亩租金为33000元，全年租金合计人民币：382800元（大写：叁拾捌万贰仟捌佰元整）。

3、第三个五年自2023年01月01日起至2027年12月31日止每亩租金在原租金基础上递增20%，即每年每亩租金为：36000元，全年租金合计人民币：417600元（大写：肆拾壹万柒仟陆佰元整）。

4、付款方式：签字之日起，缴清当年的租赁款，以后每年合同到期前一个月内一次性付清下年租金，如租金到期

拖欠不付清，每月按拖欠款总金额的5%计算加收滞纳金，如逾期3个月仍未付清租金，甲方则有权终止本合同，收回土地的使用权，同时乙方建盖在土地上的全部固定资产归属甲方，乙方承担违约责任。

七、租金期满后的财产归属

租赁期满后，不动产部分交归甲方集体所有，动产部分及设备由乙方自行处理。在租赁期间，如遇国家征用，地上附属物赔偿款分十个等分。五年之内被征用，地上附属物赔偿款归乙方所有，从第六年开始，甲方享有地上附属物10%的赔偿，以此类推。租赁期间土地如被征用，土地赔偿款归甲方，租赁期满后，甲方在同等条件下优先租给乙方使用。

八、其它事项

1、乙方在本合同期限内，只能对该土地上的建筑物转租，不得将土地使用权转让，有权联营、引资甲方不得以任何理由干预，因甲方干预，乙方由此造成的损失全部由甲方承担。

2、该土地办理手续后，甲方不得将该土地及土地上的建筑物私自抵押、贷款或其它影响乙方正常经营的活动，由此造成乙方的损失由甲方负责承担。

3、乙方不得将该土地私自抵押，由此造成甲方的损失由乙方负责承担。

4、如遇国家征用，甲方应及时将国家征用的期限相关通知告知乙方，不得拖延或隐瞒国家实际征用的期限及政策，乙方在国家妥善处理地上附着物赔偿问题前提下，应配合甲方做好国家征用工作。土地赔偿款归甲方所有。

九、违约责任

1、除国家征用外，不得以任何借口和理由毁约，甲方必须按合同内容执行。

2、此协议甲乙双方必须严格遵守，租赁期限15年，租金和递增幅度严格按协议执行，以后不因当地积极发展和土地升值、人事变动而发生任何变动，若因上述原因甲方违约，甲方除赔偿乙方所有投资款外，还要按乙方的总投资的100%做为违约金赔偿乙方。

十、如遇地震、洪水等不可抗拒的自然灾害，双方协商解决。

十一、本协议未尽事宜，经双方协商作出的补充规定，均与本协议具有同等的法律效力。

十二、本协议壹式陆份，经双方签字后生效，双方各执贰份，居委会、见证机关各执壹份。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

居委会（签章）：

见证机关：

签证日期：2013年01月01日

第四篇：关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知

财政部 国土资源部中国人民银行

关于进一步加强新增建设用地土地有偿使用费征收使用管理的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(国土资源和房屋管理局、规划和国土资源局、房屋土地资源管理局、国土环境资源厅)，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：

1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过的《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)颁布实施以来，全国新增建设用地土地有偿使用费的征管工作取得较大成绩，但也存在越权减免．应缴未缴等突出问题。为认真贯彻落实《土地管理法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)(以下简称《决定》)有关规定，落实最严格的耕地保护制度，强化对土地供应的宏观调控，建立健全国土资源管理的长效机制，现就进一步加强新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)征收使用管理工作的有关问题通知如下：

一、严格用地审批，强化征收管理。各级财政、国土资源管理部门要高度重视土地有偿使用费的征收管理工作，切实把土地

有偿使用费的足额征收作为落实国家实行最严格耕地保护制度，强化对土地供应宏观调控的重要措施。国土资源管理部门要在科学编制用地计划的基础上，加强用地项目的审查，严把用地审批关。凡不按国家规定的标准足额缴交土地有偿使用费的，一律不得下发农用地转用和土地征收批准文件。否则，以违法批地进行处理。任何部门、单位或个人，均不得减免、侵占和挪用土地有偿使用费。

二、认真开展土地有偿使用费的清欠工作。各级国土资源管理部门要按照《国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严

格土地管理的紧急通知》(国办发明电[2004]20号)的要求，结合已经开展的土地专项资金财务检查的结果和正在进行的土地

有偿使用费征收和使用的专项清理检查工作，认真开展土地有偿使用费的清欠工作。彻底清理2003年至2004年4月期间审批的新

增建设用地，凡未按规定足额缴交土地有偿使用费的，由上级政府责令限期整改。整改期间，国土资源管理部门不得受理该地区农用地转用和土地征收报批。

三、调整土地有偿使用费的缴库方式。根据《决定》第二十条规定，将现行土地有偿使用费缴库方式调整如下：

(一)自2005年1月1日起，土地有偿使用费实行先缴后分。申请用地的市、县人民政府应缴的新增建设用地土地有偿使用费，由市县人民政府财政部门负责缴纳。缴款时，由市、县财政部门填制一份“一般缴款书”，填列《2005年政府预算收支科目》“基金预算收入科目”第85类“土地有偿使用收入”中的第8502款“新增建设用地土地有偿使用费收入”，就地全额缴入国库。办理缴库手续时，“一般缴款书”中收款单位栏填写“财政部门”，预算级次填写“共享”，收款国库填写实际收纳库款的国库名称，并在缴款书中注明各预算级次的分成比例。

(二)各级国库收到库款时，按规定的分成比例，将库款的30％逐级上划中央总金库；将库款70％的部分，按各省、自治区、直辖市人民政府规定的省、市、县具体分成比例进行划解。

国务院或省级国土资源管理部门依据加盖银行收讫章的“一般缴款书”的相关联次进行审核。未按规定足额缴交土地有偿使

用费的，不予办理新增建设用地手续。

四、强化土地有偿使用费征收使用的管理与监督。各级财政、国土资源管理等有关部门，要加强土地有偿使用费征收使用管理

和监督检查工作。国土资源管理部门要根据上报的用地情况与土地利用动态情况，对土地有偿使用费缴交情况进行检查和核实，严把用地审批关；要根据土地利用总体规划和计划，科学编制土地有偿使用费收入预算；依据土地开发整理专项规划，编制好国家投资土地开发整理项目投资计划和预算建议。财政部门要按财政改革和专项资金管理规章制度的要求，认真审核国家投资土地开发整理项目投资计划和预算建议，及时批复国家投资土地开发整理项目预算，办理资金拨付。并进一步强化资金使用监督工作；要加强对土地有偿使用费征收使用的监督检查工作，确保土地有偿使用费及时足额征收、合理使用。各级国土资源管理部门要与财政、审计、监察等部门密切配合，加大对土地有偿使用费征收管理中违规违纪行为的查处力度，对不履行征收管理工作职责，应收不收、不及时足额缴库、截留、坐支、挪用土地有偿使用费，违规减免、越权或不按规定审批的，以及擅自变更项目预算，超项目支出范围或超预算标准开支，截留和挪用项目资金等违法违纪行为要依法从严查处。对违反法律、法规、规章和制度规定的，依法追究有关领导和责任人的行政、经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：办理土地有偿(划拨)使用手续和《建设用地批准书》业务办事指南

办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》业务办事指南

事项编码

14050500200 设定审批的法律依据

1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令第 256 号，1998 年 12 月 24 日。

2、《建设用地审查报批管理方法》，国土资源部令第 3 号，1999 年 3 月 2 日。

3、《印发〈广州市申请使用建设用地规则〉的通知》，穗府〔 2003 〕16 号，2003 年 3 月 30 日。

审批条件

1、无《建设用地通知书》，仅涉及使用国有建设用地，用地批准权在市政府的案件；

2、无《建设用地通知书》，涉及使用集体土地和农用地，经有批准权人民政府批准办理征收农民集体土地和农用地转为建设用地手续后，已办理征（用）地补偿结案手续的案件；

3、已取得《建设用地通知书》，征地拆迁已结案的案件；

4、已取得《建设用地通知书》，仅涉及使用国有建设用地，用地单位申请在完成拆迁补偿安置工作前，先办理土地有偿（划拨）使用手续和《建设用地批准书》，再继续实施拆迁的案件；

5、在历史用地范围内，申请使用国有建设用地进行新建、改建、扩建的案件。

6、已领取《建设用地批准书》，依规划涉及调整建设项目或用地界址的案件。

办理程序

1．预处理阶段（第4、5案）； 2．窗口受理； 3．审核、拟文发文； 4．评估、会签； 5．核发。

申报材料

1、申请表（①一份原件，一份复印件②各单位盖公章）

2、法人资格证明（复印件，2份，①组织机构代码证、②企业法人同时提交经年审的工商企业营业执照、③房地产开发企业同时提交经年审的房地产开发资质证书、④项目公司需提供项目公司成立批文，中外合作项目需要提供外经贸局批文）

3、法定代表人身份证明书和授权委托书（原件，2份，①各单位盖公章）

4、受委托代理人身份证明（复印件，2 份）

5、《建设用地规划许可证》及附图（复印件，2份，第5类案可不提供）

6、“有效的规划批准文件及有关图纸”（复印件，2份，①规划设计要点及附图或《报建审核书》及附图或 < 建设工程规划验收合格证 > 及各层报建平面图、剖面图等 ②上述资料视规划报批进度而定）

7、《建设用地通知书》或《关于办理建设用地手续的通知》、《关于配合办理农转用、征收土地批后实施手续的通知》及附图（复印件，2份，第2、3、4 类案需要提供）

8、核发的同意延期、分期(附图)或变更用地单位等函件（复印件，2份，涉及延期分期变更用地单位的案需提供）

9、历史用地土地权属证明（复印件，2份，① 第 5 种类案需提供。在办理《建设用地批准书》时我局将通知用地单位送权属证明原件进行注记。②历史用地土地权属证明是指《国有土地使用证》、《房地产证》、《土地权属证明书》、《同意使用土地通知书》、《建设用地批准书》等）

10、历史用地界址与申请界址套图结果（原件）、勘测定界报告书（2份，第 6 种类案需提供，如套图结果为申请使用范围在历史用地界址内可直接办理。如套图结果为申请使用范围超出历史用地界址的需办理《勘测定界报告书》。如《勘测定界报告书》表明超出部分为国有建设用地，用地审批权在市政府的，可直接办理。其他的权属、地类均需要办理建设用地报批手续。）

11、有效的建设项目投资立项或备案或核准的文件备案（第1、5 类案需要提供）

12、建设资金证明（原件，① 第1、5 类案需提供②政府独资项目除外③申请用地之日前 1 个月内出具的有效）

13、建设项目用地预审报告书及附图（复印件，第 1 类案的需提供）

14、闲置土地处置决定书（复印件，① 第3、4 类案如超过用地批文的有效期，按《闲置土地处置决定书》要求在限期内补充办理建设用地手续的案需提供）

15、已描绘用地界址红线、贴附界址点坐标列表的蓝晒地籍图（原件，4份，①比例尺同建设用地规划许可证附图② 市房地产测绘所 编定用地方案号）

16、征地或拆迁结案的函（原件，2份，①第2、3 类案中 征收农民集体土地，已办妥征地补偿、农转非、缴纳征地有关税费的类型需提供征地结案函② 第 3 类案中旧城拆迁，已办妥拆迁补偿手续的类型需提供③ 1 份原件，1 份复印件）

17、征地补偿计算表、核减耕地通知书（原件）、征用土地通知书附表（复印件）（第 3 类案件需要提供涉及征收农民集体土地的项目需提供）

18、已支付征地补偿款发票（复印件）、征地协议（原件）、被征收单位出具的已收齐全部征地补偿款的证明（原件）（①涉及征收农民集体土地的项目需提供②已收齐全部征地补偿款的证明需注明具体金额③区国土房管分局确认）

19、缴纳征地管理费、耕地占用税、菜田建设费、耕地开垦费（原土地垦复金，附缴费通知单）的票据（复印件）（涉及征收农民集体土地的需要提供）

20、房屋拆迁补偿协议或房地产权属证明（复印件）（2份，①涉及房屋拆迁的需提供②房屋拆迁补偿协议需经市拆迁管理办公室鉴证、盖章③房地产权属证明指《房地产证》、《房屋所有权证》和《国有土地使用证》、《土地使用权属证明书》、《房地产权属证明》、《房地产产权情况表》等房地产权属证明文件（任何一种））

21、《测量成果报告书》（复印件，2份，工程已竣工验收完成实测的项目）

22、军用土地补办手续许可证，转让协议及转让土地的四至图（复印件，2份，属军转民项目的需提供）

23、广州市教育设施配套建设项目协议书（复印件，2份，中小学、幼儿园建成后移交区教育局的需提供）

24、国有土地出让合同或划拨使用决定书（复印件，2份，第六类案件提供）

25、市规划局核发关于同意改变建设项目或调整用地界址文件（复印件，2份，第六类案件提供）

26、因宗案特殊情况，办理案件时必须提交的其他文件、证明材料（根据具体情况判断收取原件、复印件的份数）

注：所有提交的复印件一律采用A4单面复印，并加盖公章和提供原件核对。

审批申请受理机关

广州市国土资源和房屋管理局

审批时限

1、第 1、2、4、5 类案属出让案 70 个工作日，划拨案 40 个工作日；

2、第 3 类案属出让案 70 个工作日，划拨案 43 个工作日。

3、第 4、5 类案件核定权属、地类、套界址等工作时间不计入办案时间。

审批收费及依据

不收费

联系方式

38920685 受理地点

广州市政务服务中心国土资源和房屋管理局窗口