依托新政策_全面促发展

第一篇：依托新政策_全面促发展

近年来，农村信用社依托农村、扎根农村、服务农村，一步步发展为支撑乡镇农业、金融服务业的金融机构。随着金融业发展的一片大好形势，我们员工的待遇也在不断提升，更因为实行了新的模拟利润绩效系统，使这一现象更加明显，使员工享受付出的劳动成果，形成“农信大发展、员工多受益”的价值观念，实现员工价值与农信价值的共同成长。

我社处于全国百强镇安丘市景芝镇，位于安丘、诸城、高密三市交界之处，北邻潍坊、安丘，东望高密、胶州、青岛，西边是沂蒙山，南下诸城、临沂、苏北，地理位置优越，交通发达。依托这些有利条件，近几年我社发展迅速，存款额达到5.8亿元，各项贷款达到3.2亿元，并以稳健的速度增长，前景一片大好。正是在这样的环境下我们的员工以饱满的热情迎接着每一天的工作，在自己平凡的工作岗位上创造出我社不平凡的业绩，实现了自身的价值。

我社主任高飞同志来到我社主持工作后，紧紧围绕市联社的指导方针，结合景芝的实际进行了一系列的改革，并取得了卓越的成绩。

首先贯彻落实了联社下发的经营目标考核计划，制定切实有效、符合实际的考核办法，召开了信用社员工全体会议，学习了员工薪酬构成以及绩效考核有关内容，明确了员工薪酬由固定薪酬、绩效薪酬、长期风险调整收入三部分构成，另外还将核发年终浮动薪酬和各类补贴。固定薪酬本着“以责定岗、以岗定级、以级付薪”的原则，根据员工工作岗位进行评级，并根据学历、证书等自身软硬件进行分档，每月初十日前根据级别档次进行兑现；绩效薪酬是根据员工自身业绩和所在信用社的经营情况，分不同季度经考核计算后发放的薪酬。高飞同志本着为员工谋福祉、推动我社发展的原则，结合我社现况与全体员工共同商讨制定了一系列考核办法，制定的一些列措施到了联社的充分肯定，真正做到了“多劳多得、不劳不得”，实现了员工综合能力、综合素质的提高。

其次进行人员分流，我联社针对部分网点后台柜员人员过多、效率低的问题，实行后台人均业务量计算方法，即在人均业务量相同的情况下，后台柜员越多的网点，用于后台柜员和会计主管的人均业务量指标计算中的人均业务量越低，为解决因为后台柜员人员过多而导致的员工收入受影响，今年我社进行了部分人员工作岗位变动，其中调离后台工作岗位的有4人，精简了后台柜员，实现了人力资源的充分利用，同时高飞同志明确要求加强员工的业务技能学习和培训，由会计主管李希清直接安排学习事宜，利用下班后的时间组织内勤人员学习会计知识、培训业务技能，保证我社在人员减少的情况下办理业务不减少，柜员的人均业务量明显增多，得到了顾客的广泛好评，形成了信用社在社会上的良好口碑，拓展了我社的客户群。

由于外勤人员的收入受信贷质量因素影响，高飞同志来到景芝后采取了很多措施，加大宣传力度，完善支农网络建设，细化催收细节，从各个角度多方面解决不良贷款清收问题。

完善了前任主任所指定的一些办法，根据现在景芝发展的情况制定了一系列新的办法，要求外勤客户经理深入村庄，宣传到户，对优先发展类业务进行全面宣传，结合客户实际情况对其所在村庄进行信用评定，评定出信用户之后由客户自由组合成联保组，为其提供方便快捷的贷款服务，更因为优先发展类业务能提高客户经理考核计分，所以我们的客户经理的工作积极性被最大程度的提高，从以前的要我做变为现在的我要做，即加大了我信用社的知名度，又扩大了我社的贷款规模，更提高了我们客户经理的收入水平，可谓一举三得。

对于季度收息工作的安排，高飞同志也作了具体要求，在下户宣传的同时做好以贷款客户存息到户的宣传工作，让我们的客户在每季度末的20日前将应付利息存入其贷款所用账户中，以便我们系统自动扣息，既提高了客户的信用度，又减轻了我们柜员在季度末的工作压力。通过这一举措，我社辖区内贷户存息到户率从以前的不到百分之三十提高到现在的百分之六十五以上，提高了我社信贷资产的质量，真正做到为客户服务到家，让自己得到发展。

通过新的模拟利润绩效系统的实施，让我们的员工真正得到了实惠，真正有了主人翁意识，真正体会到了多劳多得、不劳不得的好处，我们要密切注意着联社领导所指定的指导方针，学习落实新的发展思路和方向，做好信用社的每一项工作，争取更大的成绩，让景芝信用社真正成为安丘市农村信用社的领头社，真正做到服务三农，为社会发展贡献自己的一份力量，让信用社得到全面稳定的发展。

第二篇：农村信用社依托党建促发展（共）

农村信用社依托党建促发展

今年是中国共产党成立90周年，全党上下无不欢欣鼓舞。笔者是一名耕耘在信合战线上的党务工作者，是伴随着农村信用社的发展成长起来的一名共产党员，目睹了农村信用社近年来的改革、发展的巨变。我想就农村信用社怎样依托党建工作促进业务发展，谈一下自己的拙见。自县级联社党委组建以来,认真抓好自身建设，展示农村信用社的新作风、新面貌、新形象，影响和带动了基层信用社班子和员工队伍，基层信用社坚持把干好工作、造福百姓作为其根本目标，以改革统一思想，以发展凝聚人心，使班子的凝聚力和战斗力进一步增强。从而形成了农村信用社广大员工心往一处想、劲往一处使，同心协力干事业、同舟共济谋发展的良好格局。

在党的“十七大”会议之后，农村信用社干部队伍中逐步凸显出一些问题。一是素质有待提高。不少员工对学习的重要性认识不够，自觉学习的意识不强，学习氛围还不浓厚，大部分信用社虽然订有学习制度，但学习效果不明显，不注重更新知识，驾驭复杂局面的能力、独挡一面的能力有待提高；二是结构有待优化。一些信用社班子中轻年干部较少，特别是正职的年轻干部偏少，没有形成十分合理的年龄梯次结构；三是思想不够解放。主要表现在行动疲沓、政治迟钝，对政策研究不透，形势分析不准，不能将上面政策与本地实际有效结合；四是精神不够振奋。面对激烈的市场竞争，一些班子工作上没招数、安于现状，没有争一流、求发展的工作魄力；五是作风有待改进。个别领导干部不能正确看待和运用手中的权力，以权谋私，对群众的感情越来越浅，不能为老百姓切切实实地办一些好事，解决一些实际困难和问题，有的干部工作作风漂浮，说的多，做的少，安排多，落实少，致使一些工作迟迟没有明显进展。这些现象和问题虽然存在于个别干部身上，但严重影响整个干部队伍的形象，影响农村信用社各项工作的有效开展，其原因主要是党的基层干部力量相对薄弱，党委、支部班子战斗力不强。

那么，怎样才能把握好农村信用社的发展脉膊，抓好新形势下农村信用社的党建工作，实现和谐共赢呢？笔者认为构建农村信用社党建工作新格局，应该从以下几个方面入手：

第一，加强学习，强化培训，全面提高素质

各级党委要把全面提高干部素质作为加强领导班子和干部队伍建设的首要任务常抓不懈，采取有力措施，不断增强干部学习的责任感、使命感和紧迫感。要着眼于三个提高：着眼于提高思想政治素质，切实抓好理论学习。突出抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想和党的十七大精神的学习，坚持用党的基本理论和最新理论成果武装干部头脑，不断增强党性修养，使干部树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、金钱关、地位关；着眼于提高干部领导能力，切实注重实践锻炼。要充分运用“三个代表”重要思想学习教育活动的成果，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在提高干部领导水平，提高应对复杂局面的能力、驾驭全局的能力和解决实际问题的能力上狠下功夫；着眼于干部的健康成长，切实加强教育培训。在加大年轻干部脱产学习培训力度的同时，各级党委要主动办短期培训班，上党课，委托地方党校培训，抓好干部自学等，不断提高各级干部的素质和能力。第二，解放思想，与时俱进，努力开拓创新

思想解放是经济社会发展的前提条件，开拓创新是加快发展的不竭动力。各级干部员工必须不断解放思想，更新观念，始终保持与时俱进的精神状态。首先，要保持良好的精神状态。实现经济发展和社会事业的新跨越，不付出艰辛努力是很难达到的，特别是领导干部必须勇挑重担，不断自我加压，以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，加快发展，真正在抢抓机遇上先人一步，体制创新上快人一拍，办法措施上超人一招，优化结构上高人一筹。其次，要有敢于创新的勇气。只有创新才能实现突破和超越，在通过学习、参观等方式坚定创新信念的同时，也要看到如果畏首畏尾，亦步亦趋，按部就班，没有自己的独到之处，发展就很难迈出大的步伐。要坚持走新路、干事业，切实做到一切先进经验都大胆采纳，一切新生事物都积极对待，一切探索实践都热情鼓励，以创新的勇气获取不竭的发展动力。再次，要转变领导方式。观念一新，遍地是金。各级领导干部要尽快革除旧的思维定势，善于审时度势，按照统一法人后的新格局，运用市场机制和改革的办法分析解决问题，不断推进各项业务实现新突破。

第三，坚持原则，保证效果，做好选任工作

一要坚持民主集中制原则，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方式，把想干事、能干事、干成事的人选拨到领导岗位。在具体工作中注重做好“六个坚持，把好六关”，即坚持选拔标准，把好素质关；坚持发扬民主，把好推荐关；坚持实事求是，把好考察关；坚持充分酝酿，把好提名关；坚持集体决定，把好审批关；坚持照章办事，把好材料关，切实保证干部选任质量

。二是按照干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，破除陈旧观念和习惯势力的束缚，放开视野，不拘一格选拔人才，在民主推荐、全面考察的基础上，选拔一批门类齐全、结构合理的德才素质好、文化水平高、专业技能强的优秀年轻后备干部，实行备用结合，动态管理，培养成熟一批，选拔任用一批，补充更新一批，使干部队伍始终保持旺盛的生机和活力。

第四，改进作风，树立良好形象

一要树立艰苦奋斗的形象。“艰难困苦，玉汝于成”今天我们仍然要保持艰苦奋斗的优良传统和作风，勤俭节约，努力做到革命意志不涣散，奋斗精神不懈怠。二要树立真抓实干的形象。“空谈误国，实干兴邦”，不管决策多好、思路多清，不真抓实干，一切都会成为空谈。要当好实干家，要求实、务实、抓落实。真抓实干就要深入一线，靠前指挥，就要雷厉风行，讲求效率，说了算，定了干，干就大干，干就干好。不能浮在上边，喊在嘴边，不能搞形式主义，花架子，更不能虚报浮夸，哗众取宠，要以实实在在的工作，实实在在的发展，给员工和社会带来实实在在的利益。三要树立勤政为民的形象。我们的工作力量源泉于人民群众，只有和群众亲密接触，才能保持公仆本色，要把时间、精力花在深入基层、深入群众和调查研究上，花在研究发展、解决实际问题上，花在体察民情、为群众排忧解难。能办成、能办到的事要热心办、尽力办、尽快办，要办得好、办得实。四要树立廉洁自律的形象。“公生明，廉生威”，要牢记党和人民的信任、希望和重托，牢记党的宗旨，树立正确的权力观，自觉用党纪、政纪和法律法规要求自己，筑起拒腐防变的思想防线，努力做到慎独、慎微、慎言、慎行，自重、自省、自警、自励，在群众中树立威信。

第五，积极探索，大胆创新，深化制度改革

农村信用社统一法人后，要积极探索新的管理模式，缩小管理半径，完善管理制度，尽快建立起不同类型、不同层次干部员工的实绩考核指标体系和评价标准，拓宽考核渠道、充实考核内容、改进考核办法，全面建立可持续发展的激励约束机制。

第六，完善农村信用社组织工作体系，构建网络化党建工作格局

要调整完善农村信用社党组织设置，构建农村信用社党组织新网络。要按片区、网点合理设置支部、党小组，将基层农村信用社分散、流动的党员团结起来，基层党组织的负责人就地不能产生的，可实行在县联社委派，不断增强农村信用社党组织的凝聚力和战斗力，促进农村信用社改革和业务不断发展。

总之，面对信合系统党组织垂管，农村信用社党建工作必须树立新观念，运用新思维，积极落实工作责任制，探索出一条适合农村信用社党建工作开展的新路子，为建党90周年献一份厚礼！

第三篇：梁园区环卫二处依托党建促发展

梁园区环卫二处依托党建促发展

近年来，梁园区城管局环卫二处党支部围绕日常党建工作，立足本职、创新思路，采取多种有效措施提升城市公厕管理水平，促进环卫事业又好又快发展。

一是狠抓队伍建设，打造先进集体。处党支部做好党员培训教育，认真落实“三治三提”活动精神，强化干部职工“四种意识”：纪律意识、为民意识、忧患意识、创新意识，努力打造一支“想干事、会干事、能干事、干成事”的干部队伍，涌现出“全国劳动模范”万尊行和“感动商丘十大新闻人物”陈贵江等典型。二是实行精细化管理，提升公厕管理水平。二处党支部结合“创先争优”，开展“扛红旗、争最佳”和“百分评分制”等劳动竞赛，定期评比出“最佳个人”和“流动红旗公厕”，提高职工积极性。克服困难更新环卫设备设施，自筹资金23万元更新1台公厕吸污车和1台维修货卡车，组织对梁园区老化的15座公厕进行改造和大修，保证公厕正常使用，提高市民满意度。三是以人为本，开展便民活动。全处党员每周三定期到公厕管理一线帮助一线工人清扫公厕，贴近群众，贴近基层。依托公厕为平台，开展便民服务，对老年人、残疾人、军人免费入厕，为外来人员提供问路、列车时刻查询服务等便民措施，提升我市整体形象。四是开展市场化运作，创新工作思路。2010年注册成立“腾飞清洁服务公司”，迈出了环卫体制改革第一步，公司实行市场化经营模式，面向社会广泛开展化粪池清掏、保洁等有偿服务，增加了单位效益，积累了宝贵的改革经验。

梁园区环卫二处宁立军

第四篇：和谐促发展 全面奔小康

和谐促发展 全面奔小康

xxxxxx事迹材料

xxxxxx地处讷漠尔河南岸，G111国道两侧。是讷河市唯一的朝鲜族村，全村有2个村民小组，190户，人口920人，共有党员24名，在家党员7名，劳动力420名，在家劳动力40名，耕地总面积8500亩，水田面积7000亩，全村以种植水田为主。农民人均收入8500元，村集体收入85万元，村集体累积达160万元，固定资产90万元，先后被评为齐齐哈尔市级文明村标兵，升级生态村等称号。

多年来，xxxxxx主要以种植水稻为主，村民们辛辛苦苦一年，生活仍处于贫困状态。近几年随着城市的发展和壮大，村里的土地逐年减少，为了进一步增加农民收入，发展壮大集体经济，村党支部提出了“抓支部强队伍、更新观念创财富”的口号，在村党支部的带领下，村里先后引资兴建了南阳河米业、建起了两个占地20多亩的农家乐风情园，使全村集体积累达到160万元，成为远近闻名的小康村。

一、抓经济发展，为和谐村发展提供物质保障。

（一）调结构、促增收。全胜村人多地少，如何充分挖掘地域资源，最大限度地发挥区位优势，努力实现农民增收的目标，是村“两委”班子要着力解决的问题。经过走访农户、座谈了解，外出考察学习，村党支部结合本村实际提出了“依托城郊优势，主攻有机水稻”的发展思路，发挥群众有种植水稻经验的优势，引进高新农业技术，投资50万元发展有机水稻1500亩。实行集体统一筹资，统一购买生产资料，统一品种，统一技术，统一销售，分户管理，分户结算，分户取酬的“六统三分”管理模式，使每年人均增收3000余元，集体每年增收20万余元。加大种植结构调整力度，积极引导村民种植甜菜，人均收入300元，实现了“群众快速增收致富和集体经济不断壮大”的双赢的目标。

（二）上养殖、促发展。为了给更多的群众提供一个增收致富的平台，村“两委”班子提出“以养促种、以畜促农”的种养结合新路子，在乡党委、政府确立的笨鸡、大鹅养殖发展模式思路的引导下，村干部带头投入，村民积极响应，在不到10个月时间里就建成了占地110亩的家禽养殖基地，促进了养殖业的快速发展。现全村笨鸡有4000多只，大鹅2000多只，每年为集体增加收入8万元。

（三）兴产业、宽路子。“无商不活，无工不富”。为将集体资产盘活，村“两委”班子顺应形势,他们做出了依托朝鲜族少数民族的优势，向韩国转移劳动力380人，并多渠道开发，多方位发展，极力打造现代化农村，积极开辟了一条“以资本经营、资源经营、搞活集体土地经营，以地生财”的新路子。

（四）抓制度、严管理。村民富了，村集体积累多了，如何管好、用好集体资产成为村民的焦点。村“两委”班子严格按照镇党委、政府的有关规定、制度，对农民关心的热点、难点问题全部公开上墙，自觉接受群众监督，实行民主管理，认真落实村民代表会议制度和“一事一议”制度，对村财务实行了“村有、站管、乡监督”的管理模式。提高了村集体资金使用的透明度。近几年村里还先后投资建设村道路、农田水利、学校教室等基础设施建设，进一步改善了农业生产条件，增强了农村经济发展的后劲。同时村里还为去世老人的家属补贴丧葬费，极大地鼓舞了全村村民发展本村经济的积极性。

二、抓思想建设，为和谐村发展提供智力保障。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。在“十二五”期间全胜村将全面围绕“三个代表”的重要思想，以狠抓村级班子建设，不断提高农村基层组织整体水平为切入点，进一步推进地区农村经济向更高台阶迈进。

（一）进一步选优配强村级领导班子，建立健全村干部任用机制。在村党支部书记选配上，坚持多渠道选人，采取“两推一选”、“公推直选”、“交叉任职”等办法，大力选拔政治上靠得住，抓发展有本事，勇于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，具有带头致富、带领群众共同致富本领的“双强”优秀人才担任党支部书记。

（二）大力实施“村干部素质工程”，提高村干部执政为民服务群众的能力。紧紧围绕改革发展稳定大局，狠抓村干部培训工作，提高村干部的执政能力。一是充分发挥基层党组织的作用，将其发展成为最具战斗力的组织力量。二是大力开展村级干部学历培训，进一步提高村级党组织的整体素质。三是加强村党员干部的科技培训，使他们能真正成为当地的生产科技带头人，为村级经济发展起到积极的带头作用。四是加大村级干部的双语培训，使其能真正成为广大村民的贴心人。

（三）进一步完善农村干部激励机制，调动村干部服务群众和为民办事的积极性。为开创农村干部创业的良好局面，充分调动广大村干部服务群众和为民办事的积极性，要大力营造农村干部踏实干事的舆论氛围，进一步加大评选表彰优秀村干部的力度，为广大村干部在基层工作创造良好的工作环境。充分体现干好干坏不一样，干和不干不一样的工作机制。

（四）积极推进农村村级阵地建设，依托“阵地固村”建立现代化农村。“十二五”期间继续把农村阵地建设作为农村基层组织建设的一项重要工作来抓，加快农村文化阵地的基础设施建设，进一步丰富农村文化生活，与科技培训、文化、卫生等活动有机的结合，将村民集中起来进行有组织，有目标的活动，以此来提高村民素质，丰富农村文化生活。稳固村干部在村民心中的地位。

（五）加强“民主管村”，大力实施村级组织规范化建设，形成村级民主管理的良好机制。进一步规范村级组织工作力度，加强整顿村干部工作作风，把解决有章理事的问题作为村级领导班子执政能力建设的一个重点来抓，形成村级组织民主管理的良好机制。加强实施村级组织规范管理，形成以村党支部为核心，村委会在党支部领导下依法履职，各配套组织各司其职、富有成效开展工作的村级组织规范化管理格局；进一步规范村级重大事务决策和管理程序。明确责任，公开村务，及时接受群众监督；继续推广村干部星级化管理，建立村干部激励约束机制；坚持民主管理，推进村级民主，实施“阳光工程”，落实村务公开、民主管理工作机制，深入开展村民自治示范活动。

（六）加大“依法治村”工作力度，构筑反分裂斗争的铜墙铁壁。把基层党员干部队伍建设成为维护社会稳定的排头兵，把政治上坚强作为选拔村级干部的首要标准，把旗帜鲜明的反对民族分裂主义和非法宗教活动的政治立场作为村干部任职的重要条件；落实维稳工作责任制，加强对宗教事务的管理，加大对宗教教职人员的培训力度，规范讲经内容；加强基层政权建设与群防群治网络建设相结合，进一步完善工作机制建立健全治安防范体系，提高基层干部队伍维护社会稳定的能力。

（七）加强内部培训，提高农民素质。为进一步增加农民收入，提高农民对科技成果的认识，村党支部积极组织村民实行走出去、请进来的办法，对村民进行作物种植、牲畜养殖等等方面的培训，使农村现代化程度不断提高，同时也使农民从中得到实惠。为拓宽农民增收渠道，村干部将季节性富余劳动力有机的组织起来，开展多方位有偿服务，积极为农民的增收想方设法。

全胜村是讷河市农村经济发展中的一个典范，该村的发展是建设社会主义新农村的产物，为进一步探索新形势下农村基层组织建设工作的新路子，该村将以与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，坚持不懈地加强农村基层组织建设，使全胜村新型农村经济建设跨入现代化农村建设的先进行列。

第五篇：依托项目促发展 推进高县经济大提速

依托项目促发展 推进高县经济大提速

高县县委常委、常务副县长欧阳世斌

项目是经济增长的动力，是产业发展的支撑，是县域经济可持续发展的基础。一个地区的发展，必须靠项目来推动，只有在发展中突出项目工作，加强项目建设，才能拥有更大的发展空间。同样，高县经济要实现高速增长，必须坚持工业强县不动摇，必须把项目建设作为扩张经济总量、增强经济发展后劲的有力抓手。只有加快竞争优势突出、产业特色明显的大项目建设，上下联动，狠抓落实，高县才会在新一轮经济腾飞中抢占先机，实现经济大提速。

一、项目建设工作现状

近年来，高县县委、县政府围绕“工业强县、城乡统筹、项目驱动、和谐发展”的工作思路，突出“一园一城一路三基地”的工作重点，紧紧抓住国家实行积极财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓项目工作，一大批扩大固定资产投资的城乡基础设施建设项目，一大批促进农业经济结构调整的农林水牧项目，一大批改善群众生产生活条件的民生项目得以顺利实施，切实增强了县域经济发展的后劲和活力，继续保持了经济平稳较快增长。并呈现了以下几个显著特点：

一是项目投资持续增长。我县今年年初下达了全年完成全社会固定资产32.5亿元的投资计划，截止到9月底，完成全社会固定资产投资25.6亿元。县委、县政府下达的73个县级以上重点项目在前三季度已经实际完成投资10.6439亿元，占前三季度全社会固定资产投资的42%，项目投资规模在持续增长。二是产业不断优化。为了达到“努力打造蓄能产业，建设山水园林县城”的目标要求，县委、县政府全力抓大项目。中电国际规划建设4台60万千瓦机组的四川福溪电厂新建工程项目、四川西成生物能源年产6万吨燃料乙醇项目、天顺水泥200万吨水泥粉磨站项目正在引领我县建设蓄能基地的前进步伐。同时，为打造特色

农产品加工基地，今年以来，全县先后有高洲酒业年产2.5万吨白酒项目、白家薯业精制淀粉及方便粉丝生产线项目、苕王薯业红薯粉条生产线项目等一批技改项目建成投产，成为我县产业发展新的增长极。同时，这些项目的建成投产，对我县综合竞争力的提升，产生了深远的影响。三是发展后劲增强。今年5月，我县正式被省政府命名为“四川省中小企业发展基点县”，我们正按照相关标准和要求大抓城乡基础设施建设，为中小企业聚焦发展提供平台。尤其是宜庆路的开工建设，将在我县形成完善、快捷的公路交通网络，使得我县大小三十多个企业逐步向宜宾市经济圈中的大中型企业靠拢，区域合作趋势在不断走强。另外，庆符东区路网改造、庆符南广河护岸工程、城乡电网改造、福溪工业集中区基础设施完善等重大项目工程建设正如火如荼，为我县培育大产业、推进大发展提供了有利条件。

二、存在问题及困难

在我县充分发挥资源优势，积极争取国家、省、市政策、项目和资金支持，实施大项目带动大发展战略中，由于我县经济总量薄弱，工业布局不够合理，在项目建设工作中还存在许多问题和困难。

（一）项目融资困难。当前，国际金融危机对企业造成的影响还在延续，企业筹资困难，项目资金紧缺或不到位，在很多重点项目建设中均不同程度存在。新增中央投资项目，对地方配套资金要求非常严格，而我县属边远欠发达地区，财力非常有限，严重影响我县重点项目建设的发展。

（二）基础设施不健全。近年来，县委、县政府统筹城乡发展，全力加快城乡基础设施建设，道路、通水、供电和农村沼气等基础设施建设取得明显成效。但是，从全市范围来看，目前我县城市基础设施仍然还比较滞后，管理制度不健全，生产、生活配套设施还不能适应我县重大项目建设的发展需要。

（三）项目储备不足。当前，我县项目存在规划不合理，项目储备不足，包装成熟的项目不多，项目后续申报乏力等问题。国家在扩大内需资金安排上，呈现出“政策来得急，申报门槛高，时间要求紧，资金到位快”的特点，如果不提前做好项目策划和储备工作，会造成错失机遇，贻误良机。

（四）项目深度挖掘不够，产业延伸严重不足。我县是“全省蚕桑基地县”，年产蚕茧10万担，产量位列全省前茅，但由于面临自身资金、技术瓶颈制约，只能进行初级产品加工，产品利润空间低。我县本土苕粉加工企业苕王薯业和白家薯业，两家企业的苕粉总产量排在四川首位，同样也只能进行粗加工，产品附加值没有得到足够提升，项目的经济和社会效益未充分显现。

三、发展对策和措施

今年，党中央、国务院正在实施积极的财政政策，落实扩大内需的重大决策，并且高县还面临着产业转移、扩权强县的良好机遇，因此，我们必须超前谋划、把握机遇，依托项目，为高县实现新一轮战略跨越提供有力支撑。

（一）建立投融资机制，多渠道筹措资金。首先要进一步加大争取中央扩大内需资金，省、市项目补助资金的力度； 其次要充分发挥金融机构融资的主渠道作用，强化国有银行支持地方经济发展的能力，加快组建中小企业贷款担保体系，定期举办项目推荐会和银企座谈会，建设良好的金融生态环境；第三要千方百计激活民间资本。放开投资领域，降低进入门槛，减少投入成本，积极引导民间资金通过兴办实体或参股、入股等形式参与项目建设。

（二）抓好项目的储备。一是要对接国家产业政策导向，结合当前扩大内需政策，进一步拓宽思路、拓宽领域，把高县的自然资源、经济基础、人文环境放在全国、全省、全市范围内进行经济、社会、环境的综合评价和客观分析，谋划一批科技含量高、产业关联度大、支撑作用强的项目，增强投资拉动力，优化提升产业结构。二是要加快建立以市场为导向，以企业为主体，专家、部门、企业

共同参与的项目生成机制。三是要多渠道筹措项目前期经费，聘请专业机构、专家权威对项目进行高水平的策划、论证、包装，提高申报项目的档次和水平，做到前期工作规范化、项目内容特色化、申报资料完美化，着力增强项目的吸引力，提高项目申报的批复率。

（三）进一步延伸产业链。围绕优势产业搞延伸，围绕重点项目搞协作。作为四川省的特色农业县，要在本次我县全力申报“省级新农村建设示范片”的基础上，加强高效生态农产品基地项目建设。特别是我县的蚕桑业、制茶业、苕粉业等传统特色产业项目要努力承接产业转移，加大招商引资力度，鼓励和支持企业进入产前、产中和产后领域，为农民提供社会化服务、专业化指导和市场化引领，做足农产品加工转化增值文章，在各类主体平等互利、利益共享、风险共担的基础上，使农产品生产、加工、销售等环节有机结合、相互促进，推动农业走上以质量和效益为中心的轨道，由初级产品加工向精加工转变，向专业化、市场化和现代化转变。

（四）加快基础设施建设。要加快宜庆路建设进度，促进经济快车道早日实现。加快推进城市天然气建设工程、自来水管网工程、城乡电网改造工程，特别是加快工业集中区的水、电、气管网建设，全力服务好现有企业和在建项目，迅速展示生态型、高科技、大项目、新街区为组群特色的高新区形象。

（五）加强项目管理。创新项目管理机制，建立科学完善的项目管理体系。制定并执行严密、规范、科学的招投标政策和程序，增强透明度，确保工程招投标在阳光下运行。加强项目跟踪问效和监督检查，严格项目预、决算制度，杜绝随意调整项目资金，开展资金专项审计，对项目资金使用情况进行全过程的监督检查，为全县项目建设工作提供有力保障。