台儿庄区人民法院5篇

第一篇：台儿庄区人民法院

台儿庄区人民法院扎实开展

“两个联系”专题教育实践活动

按照区委政法委的统一安排部署，我院从今年三月份开始，在全院广泛开展了两个联系”爱民实践活动。

一、高度重视，精密组织。接到通知后，我院迅速召开专题党组会，研究如何抓好活动，会议上制定了“两个联系”爱民实践活动实施方案，成立了以党组书记、院长陈庆利同志任组长，副院长任副组长，其他党组成员和各支部书记为成员的活动组织。

二、积极联系，认真考察。活动开展以后，我院迅速和联系单位张山子镇取得了联系，班子成员专程到张山子镇考察，对联系单位和对象进行了解和座谈，深入了解对方困难并就下一步工作展开多次协商。

三、多管齐下，周密部署。

在前期调查了解阶段的基础上，下一步就一些具体工作我院拟做出如下安排：一是定期组织干警到张山子镇养老院给老人查体，打扫卫生，买部分生活用品。二是组织干警到张山子镇所辖学校进行法制宣传教育，提高学生的法制观念。三是慰问困难群众家庭。四是给治安后进村提供法律帮助，捐赠部分办公用品。五是对联系企业帮助查找生产销售问题，并提出可行性的司法建议。

二0一一年五月九日

第二篇：枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告

枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在区委的正确领导下，深入实践科学发展观，积极应对国际金融危机、经济形势波动等诸多考验，团结拼搏，加压奋进，较好地完成了区十届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全区生产总值可达99.96亿元，增长13.1%；地方财政收入完成3.28亿元，增长15.11%；全社会固定资产投资可达52.12亿元，增长25.2%。

（一）经济运行健康平稳，综合实力不断提升。面对国际经济危机带来的困难和影响，始终坚持把经济建设放在首位，创造性的开展工作，区域经济实力明显增强。

工业经济增势稳健。坚持工业强区不动摇，努力做大主导产业，做强骨干企业，产业规模成倍增长，质量和效益大幅提升。煤炭产业，新上了3万吨炭黑、50万吨水煤浆和100万吨洗煤等项目，产业集群不断壮大，初步形成了循环经济发展模式，王晁煤电集团实现税收2.1亿元，增长15.68%。化工产业，新上了联合丰元10万吨硝酸、4万吨合成氨技改项目，化工生产能力可达42万吨，三年增长5倍，形成了较为完整的产业链；丰元化学完成税收4034万元，上市申请已被中国证监会受理，将实现全市上市企业“零”的突破。水泥产业，坚持压立窑上旋窑，创新山水100万吨粉磨站、泉兴水泥日产6000吨水泥熟料建成投产，创新山水日产5000吨水泥熟料正在建设，旋窑水泥生产能力可达1000万吨，三年翻一番；水泥产业实现税收7463万元，比三年前增长2.4倍。造纸产业，新上了10万吨牛卡纸项目，20万吨造纸项目洽谈取得实质性进展，生产能力有望达到45万吨，可增长2倍。纺织产业，新上了马兰花纺织项目，全区规模以上纺织、服装加工企业发展到9家，织布能力达到8300万米，三年翻一番。“天玉”牌涂布白板纸、“海扬”牌棉本色布、“丰元”牌草酸被评为“山东名牌产品”。全区新增规模以上工业企业14家，总数达到154家，年纳税过千万元企业达到12家。

农业基础地位不断加强。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为新农村建设的首要任务，促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐发展。农村基础条件不断改善。完成了治淮南下韩庄运河和伊家河治理、月河明渠开挖、南闸防洪桥、涛沟河西堤截渗等各类水利工程276项，农业抗御旱涝能力明显提升，城区防汛能力由5年一遇提高到20年一遇水平。实施了库山小流域治理、1.6万亩农业综合开发等农田基本建设工程，新建自来水村16个，农村自来水普及率达到96％；建设沼气示范村47个，沼气用户达7600余户，农村生产生活条件不断提升。农业产业化步伐加快。新建自然养殖场77个、标准化生产示范基地12处，新创有机食品1个、绿色食品5个。新上祥和乳制品加工、尤沃子奶牛养殖等项目，被评为全国秸秆养牛示范县；新增市级农业产业化龙头企业4个、农民专业合作经济组织9家。农村富余劳动力转移成果显著。大力发展“以创业带动就业”示范项目，培植特色专业村16个，创办工副业项目328个，转移农村劳动力3.67万人，4604户农村“零就业”家庭实现动态消零，以创业带动就业的热潮初步形成，得到了中央和省委巡视组的高度评价，经验在全市推广。惠农政策全面落实。兑付良种补贴、农机购置补贴等各项惠农直补资金5300余万元。农机、动物疫病防控、护林防火等工作扎实有效。

第三产业日趋活跃。加快培育现代服务业体系，改造提升了美食一条街，皇朝商城已竣工，清御园大酒店、游客集散中心、苏鲁家居博览中心已开工建设，温泉度假村项目已完成场地拆迁。依托运河资源，高标准规划建设水利及湿地景观，运河水利风景区被评为“国家级水利风景区”，“国家级运河湿地公园”项目获国家林业局批准建设。成功举办了龙舟争霸赛、美食文化节；扎实推进“枣庄二日游”活动,以上海为客源地，积极宣传推介，在全市首次引进了上海旅游包机和上海至枣庄千人旅游专列，全年接待游客人数大幅提升。完善城乡流通网络，新建连锁店、超市21家，粮食购销总量8.3亿斤，社会消费品零售总额可达28亿元，增长17.2%；第三产业增加值可达25.8亿元，增长18%。金融、保险、邮政、通信等行业都有新的发展。

（二）重点工作逆势突破，发展后劲持续增强。继续把运河古城重建、招商引资和重点项目建设作为全区工作的重中之重，集中全力加以推进，取得了重大突破，开创了跨越发展的新局面。

运河古城重建取得重要突破。在高起点完成运河古城重建总体规划、旅游景点和水系修建性详规、文物保护等规划设计的基础上，加快实施古城重建工程，A区主体工程和C区主体框架基本完成，其他区域建设全面启动，规划设计的高标准和建设的高质量，得到社会各界的高度评价。强力推进古城招商，与上海伦达集团、苏州德合集团分别签订了温泉度假村、兰陵书院合作合同;与上海百马集团达成合作运营协议,与威海威高集团、深圳海王集团等20余家客商达成投资意向。国台办批复的首家海峡两岸交流基地在我区设立，隆重举行了由海协会领导和台湾高层人士参加的成立大会，召开了台儿庄大战战史研讨会和海峡两岸交流基地建设座谈会，进一步扩大了台儿庄的知名度和对外影响力。

招商引资和重点项目建设取得重大突破。破解瓶颈制约，拓展用地空间，新争取建设用地指标931亩，挂钩指标210.5亩，有效保障了项目落地。全年新上续建重点项目56个，实际到位资金29.6亿元，新建厂房面积128.32万平方米，新上过5000万元项目27个，是上年同等标准项目之和的2.7倍。企业招商主体作用充分发挥，王晁集团、水泥公司等企业引进新上项目14个，总投资15.7亿元；镇街新上过5000万元项目19个，总投资19.66亿元。经济开发区承载能力不断增强，新入园项目11个，其中自主引进项目2个，一批新兴产业项目落地建设，被评为省级“科学发展园区”。抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取项目，实施中央新增投资及省调控资金项目38个，争取到位资金3.6亿元，有16个项目已经完成建设。对外开放水平得到新提高，先后与奥地利森佩理特控股公司、香港先锋集团、上联集团等国际知名企业合资合作，全区利用境外资金达到1915万美元,进出口总额3104万美元。

（三）发展环境不断优化，干事创业的基础更加牢固。始终坚持把环境建设作为科学发展的前提和保障，完善基础设施，改造生态环境，优化服务环境，努力保持发展的可持续性。

城乡面貌日新月异。启动了叶小路台儿庄段改建工程，完成了顿薛公路改建、涛沟河大桥改建、运河复线大桥续建工程，新修村村通公路40公里。完成了城区东入口、南入口、秀水河、西环河改造和文化路、金光路、运河大道等七条道路综合配套，实施城市“大绿化”工程，新增和改造绿化面积32.8万平方米。稳妥推进拆违控建和车站街、兴隆一街等9处拆迁，启动了金桂家园、车站花园等住宅小区建设，建筑面积16.79万平方米；完成农村危房改造970户、集中连片住房建设2318户。实施了220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电和城乡中低压电网改造工程，启动了城区户用燃气工程，敷设城市供水管网6200米，新增集中供热30万平方米；城市生活垃圾处理场一期工程竣工，一批新型环卫设施投入使用，新建污水管网3200米，城市污水集中处理率达86.5%。深入开展“古城重建、文明先行”和城乡环境综合整治活动，门前五包管理经验在全市推广，城乡面貌焕然一新。

生态环境明显改善。大力推进节能减排，积极推广清洁生产，淘汰落后产能，对万通纸业、王晁煤电热电公司等4家企业开展了专项节能监察，枣庄山水余热发电、祥和乳业沼气发电项目建成运行，全区万元GDp能耗降低6％、电耗降低5.5％、取水量降低4.5％。强化大气和水污染防治，取缔燃煤锅炉19台，空气质量明显改善；对丰元化学、海扬王朝等企业实施污水深度处理和中水回用工程，废水基本达标排放。大力实施绿化造林工程，全区森林覆盖率达到33.2％；精心实施小季河生态修复和截污导流等工程，流域水环境质量稳定达到三类水质标准，顺利通过国家淮河流域水污染防治核查，并受到国家核查组领导和专家的高度评价。

创业环境更加宽松。以“发展环境优化年”为载体，46个行政执法单位开展“马上就办”活动，加大明查暗访力度和密度，对部门公开服务承诺情况一月一暗访，全年共受理各类投诉26件次，对违反机关效能的7个单位、10名个人在全区通报，效能告诫7人。把全区中心工作、作风建设、热点难点问题作为问责、问效、问廉重点，着力提高工作效能，警告处理单位2个,行政警告、诫免领导干部16名。

（四）各项事业全面进步，社会更加和谐稳定。坚持执政为民，不断加快民生工程建设，努力使发展的成果惠及人民群众。

科教文化体育事业不断进步。加大科技创新与推广力度，高新技术产业产值比重达到17.42%。加大教育投入，全部拆除D级危房，新建改造学校14所，新建教学楼1.2万平方米，完成了中小学校仪器配备更新，建成了职业教育实训工厂，新考选教师51名，落实了农村教师住房公积金。扎实推进教育教学改革，各类教育均衡发展。大力实施电影管理体制改革、广播电视村村通工程，新建农家书屋89家，“运河号子”被列入山东省非物质文化遗产。积极实施全民健身工程，群众性文体活动丰富多彩。

人口计生工作扎实有效。围绕稳定低生育水平的工作目标，加强队伍建设，建立了分线负责、全覆盖奖惩机制，设立了人口关爱基金，兑现各类计生奖励资金247万元。全面开展信息核查，推行孕前型管理和服务，打击“两非”取得明显成效，出生人口性别比趋于合理。大力开展“双进双建”活动，成功举办了首届“5·11独生子女家庭光荣日”专题宣传活动，部门齐抓共管的合力进一步增强，各项人口计生指标均达到上级考核要求。

社会保障体系进一步完善。扎实开展省级创业型城市创建，新增就业3796人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。投入资金2600万元，建成区人民医院外系病房楼、城市社区卫生服务中心和2个城市社区卫生服务站、40所农村标准化卫生室，甲型H1N1流感、手足口病防治工作取得阶段性成果；新型农村合作医疗参保人数达到22.11万人，参合率99.28%，报销医药费2186万元。新型农村社会养老保险试点正式启动，城镇居民医疗保险工作全面推进，征缴各项社会保险费1.1亿元，增长17%。城市低保标准提高到每人每月190元，农村低保标准提高到每人每年1000元，累计发放低保金435万元；为85岁以上老人发放了高龄补贴，新建贫困残疾人住房110间；认真落实优抚安置政策，积极开展“慈心一日捐”及向灾区募捐活动，社会凝聚力明显增强。

社会稳定形势进一步巩固。严厉打击违法犯罪，深入实施“五五”普法，认真排查处理信访隐患和矛盾纠纷，积极解决群众反映的热点难点问题，加强安全生产、食品药品、消防安全管理，完善突发事件应急预案和快速反应机制，圆满完成国庆和全运会安保任务，保证了社会和谐稳定。人才人事、民兵、预备役、人防、物价、统计、档案、史志、气象、地震、民族宗教等各项事业都有了新的进步。

（五）政府自身建设进一步加强，服务水平不断提高。坚持依法行政，深入推进法治政府建设，行政行为更趋规范，政府电子政务专网投入试运行。区政府及所属部门自觉接受区人大及其常委会的监督，认真执行各项决议；积极支持人民政协履行各项职能，主动接受民主监督。注重加强与群众团体和社会各界的沟通联系，广泛听取各方面的意见建议。全年共办理人大代表建议52件，政协委员提案47件，办复率达100%。深入开展学习实践科学发展观活动，注重反腐倡廉，坚决纠正各种不正之风。完善政府重大事项集体决策和决策评估制度，加强机关行政效能管理，深入开展政府投资项目审计，进一步规范国资监管，强化国有企业绩效评估，实现了国有资产保值增值。

各位代表，过去的一年，我们积极应对挑战，在探索中奋进，在求实中创新，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、克难攻坚的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向所有关心、支持和参与台儿庄建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩属于过去，希望寄予未来。盘点2009年，我们虽然取得了良好的业绩，但也清醒地看到，当前总体上还处于“打基础、增后劲、求跨越”的发展阶段，依然面临诸多矛盾和问题：区域经济总量偏小，自主创新能力不强，产业结构不尽合理；镇街财政困难，财政收支矛盾依然突出；节能降耗和环境保护的刚性压力不断加大，土地、资金、人才等要素制约十分突出；农村基础设施相对薄弱、农业市场化程度不高；社会管理和公共服务离人民群众的要求尚有差距，政府职能转变仍需深化，抓落实的力度有待进一步加强，等等。对于这些问题，我们将予以高度重视并认真研究解决。

二、2010年主要工作任务

2010年，是十一五规划的最后一年，也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里，运河古城将正式对游客开放，海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用，台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大，我们既感到无比的自豪，也感到肩头担子的沉重。当前，国际经济形势还不明朗，全球金融危机的影响还不可能在短期内消除，国内既面临着拉动内需的繁重任务，也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看，我们既处在城市转型的起步阶段，也处在工业经济快速发展的爬坡时期，财源、资源、客源，个个都是难题，改革、发展、稳定，样样都有压力。但我们更要看到，新的一年全区发展也面临一些难得的机遇，中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，成为区域发展的持续动力；运河古城A区的建成和招商工作的进展，极大的提振了干部群众的信心；近几年招商引资成果的逐步显现，必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感，更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心，科学把握形势，正确应对挑战，巧妙捕捉机遇，推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。

根据中央、省、市的部署和要求，结合我区实际，2010年政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“转方式、调结构”为主线，突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”，统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”，努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，地方财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长24%，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.8%以内，万元生产总值能耗下降6%左右，人口自然增长率控制在6.3‰以内。

（一）以资源型城市转型为动力，调整优化经济结构，加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线，加快发展农村经济，培植壮大工业经济，着力提高服务业占生产总值的比重。

优化结构抓调整，开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础，是办好其他一切事业的重要支撑。近年来，我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索，尤其是与一批上市企业开展了合资合作，初步形成了产业发展链条，具备了裂变发展的基础，我们必须乘势而上，努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果，推动产业优化升级，膨胀经济总量。煤炭产业，以王晁集团为龙头，一方面拓展新煤源，抓好境外100万吨煤矿项目建设，壮大煤炭主业；一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品，延伸拉长煤炭产业链，力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力，形成循环经济发展模式。化工产业，以丰元化学为龙头，引进资金、技术，从单一生产液氨，到由液氨生产硝酸，硝酸生产草酸，再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品，逐步壮大产业链，占领市场制高点。通过上市融资，启动3个募投项目建设，打造税收过亿元企业。水泥产业，取缔高耗能的立窑水泥，发展低耗能的旋窑水泥、余热发电，稳定产量，提高质量，降低耗能和污染，尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业，以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头，由纺纱、织布到制衣，由粗加工到精深加工，积极优化产品结构，加快技术改造和创新，提高产品附加值和经济效益。造纸产业，积极发展高端产品，力争20万吨牛卡纸项目尽快落地，同时通过节能降耗和污染治理，实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业，鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业，积极推进自主创新和技术改造，鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理，推进现有企业挖潜改造，加大市场开拓力度，巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设，进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。

建好古城抓旅游，开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业，对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义，必须坚定不移的加以推进。在古城建设上，进一步细化完善A区，从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手，实行精细化包装，把A区建成古城的样板；借鉴A区建设经验，加快推进其他区域建设，争取五一节前完成主体工程，贯通古城水系，基本形成古城风貌。在古城招商经营上，坚持“政府主导、市场运作”的原则，组建古城经营管理公司，推进与上海百马集团的合作，加快A区业态布局调整和招商工作进度，进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能，争取五一节前具备开城条件。在配套建设上，加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设，完成华兴路、沿河路建筑仿古改造，规范完善城市公交、出租车运营；按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求，搞好地源热泵、一卡通等配套建设，增强服务功能；加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设，丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上，积极争取政策扶持，改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境，努力推动两岸高层互访，精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动，提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上，充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化，增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求，搞好旅游商品、特色餐饮开发，组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动，以“枣庄二日游”为抓手，加大宣传推介与客源引进力度，着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上，实施文化路市场改造、整合区农资销售市场，搞活粮食流通，组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动，加快沿运港口整治，提升港航业规模和档次。加强金融运行监管，广开融资渠道，促进全区经济平稳快速增长。

创业富民抓投入，开启新农村建设新局面。农业是基础产业，农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段，重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手，不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措，必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式，培植专业户、专业村，促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中，加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制，以加工专业村创建为抓手，努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业，不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个，力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上，通过两至三年的努力，使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术，做大做强莲藕、林果、食用菌、“三水”农业等优势产业。加快农业品牌化、产业化进程，新发展一批绿色、有机食品，加快培植祥和乳业等农业龙头企业，促进农产品加工增值。鼓励发展农村合作经济组织，提高农民的市场化组织程度。建设区、镇两级“三农服务中心”，组织开展好农村土地承包经营权流转试点，优化劳动力资源配置。加大农田水利建设投入。抓住治淮南下、东调南下二期配套等工程机遇，投资1.76亿元，启动新沟河黄林桥改建、伊家河南堤防汛道路硬化、运河北堤东段路面硬化及涛沟河、大沙河、四支沟复堤工程，精心组织实施胜利渠马兰泥沟灌区续建配套、张山子镇自然灾害损毁修复项目，加快推进2.5万亩农业综合开发、胜利渠邳庄灌区末级渠系配套等工程建设进度，提高防汛除涝能力。加强农村设施和环境建设。扎实推进农村新型能源和自来水建设，扩大沼气建池规模，提高沼气利用率。以镇驻地和城乡结合部为重点，大力开展农村住房建设与危房改造，促进村庄布局优化和居住条件改善。加强村庄环境综合整治，提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度，确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控，确保农业生产安全。

开源节流抓规范，努力实现财税工作新突破。大力培植财源，涵养税源，落实税收优惠政策，重点扶持纳税大户，蓄积财政增长后劲。严格依法治税，创新税收监管模式，充分挖掘增收潜力，确保应收尽收，逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理，突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理，切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业，严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定，逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策，科学编报项目计划，争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则，加快镇街财源建设，尽快扭转部分镇街财政困难的局面。

（二）以招商引资为手段，加快重点项目建设，增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程，进一步优化投资环境，着力提升项目对经济的拉动力。

以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则，不断创新招商思维和方式，全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务，主动帮助投资商办理各项审批手续。同时，搞好项目包装、推介，组织开展好招商活动，营造招商氛围。突出企业招商，继续将区属企业招商纳入年薪制考核，区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目；王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作，同时再新上两个大项目。突出镇街招商，继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线，完不成的“一票否决”；运河街道把招商重点放在三产服务业上，力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商，经济开发区要自主引进两个过亿元项目，力争在培植高新技术和新型产业上作出示范，重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度，加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度，积极培育新的增长点。

以更有效的手段加快重点项目建设。加大帮扶推进力度。继续实施重点项目帮扶制度，按照职能对口的原则，确定包帮部门，一个重点项目明确一套班子，从项目洽谈、手续办理、开工建设直至生产运营各个环节靠上帮扶，由牵头责任人和部门主要负责人靠上指挥，并抽调精干人员驻点包帮，倒排工期，全力推进。加快在建项目进度。力争创新山水日产5000吨水泥熟料、9兆瓦余热发电、金晁矿用设备、王晁热电公司8兆瓦炭黑尾气发电、联合丰元4万吨合成氨技改、华锦纸业10万吨牛卡纸、国风精工铝业一期、恒茂钙粉一期、百斯达化工3万吨湿法炭黑等9个项目一季度投产；力争联合丰元10万吨硝酸、4兆瓦余热余压发电、联合王晁4.5兆瓦余热发电等3个项目上半年投产。力争森佩理特百斯特（山东）制带有限公司输送带、20万吨草酸扩建、10万吨葡萄糖、3.5万吨电子新材料、联合王晁100万吨粉磨站、天润机械技改、栢俪源15万吨膳食纤维、谷元粉、麦芽油等7个项目一季度开工建设；万通纸业20万吨涂布牛卡纸、百斯达炭黑扩建等2个项目上半年开工建设。加快洽谈项目速度，争取森佩理特乳胶手套、青啤麦芽10万吨麦芽扩建等项目尽快签订合同。抓好项目库建设，储备包装一批符合产业政策、市场前景好的项目，搞好宣传推介，积蓄发展后劲。

以更灵活的措施破解瓶颈制约。在土地保障上，坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争指标和向下挖潜力相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合，搞好新一轮土地修编，科学合理配置建设用地，有效拓展发展空间。认真开展城乡建设用地“双挂钩”试点工作，各镇至少启动一处集中连片住房建设项目、增加挂钩试点用地100亩。全面梳理闲置土地，稳妥处理、有效利用久占不用的土地和厂房，切实保障项目用地需要。在企业融资上，推进资产运营公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设，积极为项目建设提供信用担保，争取银行信贷支持。金融部门持续加大对重点企业、新兴产业的扶持力度，努力实现银企双赢。在政策争取上，抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇，认真研究政策，积极申报项目，获取更大的政策和资金支持。

（三）以生态环境建设为保障，完善城市功能，不断提升城市形象。按照“国际知名旅游目的地”的城市发展定位，把城市作为景区来规划、建设和管理，突出抓好一批城建重点工程，以良好的生态环境、优美的生活环境，塑造“江北水乡、运河古城，大战故地、时尚生活”城市名片。

继续加快基础设施建设。完善城市规划，做好沿路沿河景观、重要景点、重点区域的控制性详规和修建性详规编制，完成城市风貌规划设计，为精致建设城市、精细管理城市提供科学依据。完成叶小路台儿庄段改建、206国道涧头集至贾汪段路面改造、廖巷桥改建等工程；开工建设万年闸大桥，力争完成台利路张山子段改建工程，改善城乡交通条件。启动3万吨北郊水厂项目，加快实施220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电工程和35千伏侯孟输变电扩建工程，改善供水、供电条件。完成长安路综合配套和林运路、康宁路、康泰路、金光东路、文化东路、广进路南段综合改造工程，提升城市路网等级，形成特色鲜明的城市街道风貌。完成兴隆、陈塘等城中村改造，全面落实廉租房政策，扩大经济适用房建设，加强房地产市场管理，改善居民住房条件。继续实施城区集中供热工程和户用天然气项目，提高循环水集中供热、供气覆盖能力。实施污水处理厂升级改造工程，强化垃圾处理场运行监管，新建、改建一批公厕，提高城市清洁水平。加快构建城市绿地系统，推进城市绿化向社区、背街小巷延伸，不断增加城市绿量。

持续加强城市管理。继续坚持“控”字当先，严厉打击违法建设行为，切实维护城市规划的严肃性。深入开展城市环境综合整治，突出治理占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、渣土抛撒等重点难点问题，积极开展创建园林景观街、亮化示范街、文明优美广场、文明靓丽社区、文明有序车站等活动，深化“门前五包”责任制，加强文化路、兴中路等主要道路立面改造及市容管理、广告管理，合理调整沿街经营业态。深入实施“古城重建、文明先行”活动，严查破坏城市公共设施行为，努力营造“清洁、优美、畅通、有序”的城市环境。

努力改善生态环境。以“天蓝、水清、路畅、城洁”为目标，持续开展大气和水污染治理、城乡环境综合整治活动，促进人与自然和谐相处。推广应用清洁生产和节能技术，减少污染排放，提高资源和能源的利用率。加大土小企业整治力度，搞好企业废气排放、秸秆焚烧等关键环节的治理，进一步改善空气质量。加强企业污水治理和排污监管，确保废水达标排放；发挥污水处理厂的作用，及时收集处理企业和生活废水，提高水资源利用率。加快实施截污导流和中水回用、人工湿地工程，进一步净化水环境,满足南水北调和城乡用水需要,保清水出辖区,让碧水绕古城。

（四）大力发展各项社会事业，加快推进和谐社会建设。坚持执政为民、造福于民，全力以赴办好关系民生的各项事业，努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。

优先发展科技教育。强化科技投入，加大科技创新和科技普及力度，加快发展高新技术产业，不断提高科技对经济增长的贡献度。优化配置教育资源，实施区职业中专、三十九中、实验小学、实验幼儿园布局调整，缓解大班额问题。加强师资队伍建设，不断缩小城乡教师工资差距；扎实推进素质教育，深化中小学课程课堂改革，全面提高教育教学质量；规范民办教育，发展职业教育，重视学前教育，支持区职业中专创建全国特色职业中专和千所示范职业学校。

突出抓好人口计生工作。紧紧围绕“四个100%”的要求，尽快转变工作思路，改进工作方法，结合第六次人口普查，澄清人口底数，严格落实“四术”任务，严厉查处“两非”案件，保持全区低生育水平的持续稳定。进一步完善人口目标管理责任制，严格考核奖惩，全面兑现各项奖励扶助政策，坚决堵塞管理漏洞，确保完成人口计划目标。

统筹发展社会事业。科学规划，完善城乡卫生基础设施，启动建设区人民医院内系病房楼、区中医院老年托抚中心，力争实施区中医院整体搬迁，新建40所农村标准化卫生室，改善城乡医疗条件。完善突发卫生应急体系，加强基本公共卫生服务。加强文化设施建设，积极兴办文化产业，规范、繁荣文化市场，继续推进广播电视村村通和农村电影“2131”工程，组织开展丰富多彩的群众性文化活动。建设高标准的体育中心，广泛开展全民健身运动，积极引进和举办各类大型赛事活动，打造水上运动和休闲运动品牌。

切实加强就业和社会保障。抓好创业培训，提高群众就业能力；完善城乡社会保障体系，抓好社会保险扩面征缴，确保参保人数、基金征缴同步增长。巩固发展新农合、新型城镇居民医疗保险制度，强化监管，改进服务质量。积极推进新型农村养老保险试点工作，完善城乡居民最低生活保障制度，扩大低收入困难家庭救助范围。做好拥军优属和优抚安置工作，实施“扶老助残济困”安居工程，启动区社会福利综合服务中心建设，保障人民群众基本权益。

努力维护安全稳定。切实加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，不断提升群众的安全感；深入开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实信访工作目标管理责任制，预防重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、重点行业的专项整治和食品药品监管，保障人民群众生命财产安全。

（五）切实转变政府职能，深入推进服务型政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求，我们将全面加强政府自身建设，进一步提高执政能力和服务水平，以奋发有为的精神状态、争先进位的进取意识和求真务实的工作作风，更好地担负起推进台儿庄科学发展、跨越发展的历史重任。

改进作风，提高效能。继续倡导落实文化，营造落实氛围。政府系统各级干部要切实发挥表率作用，深入工作实际，走到工作一线，真抓实干，一抓到底，务求实效。以建立目标、业绩、过错“三位一体”绩效考核体系为重点，完善奖惩考核机制，以制度促进作风转变，以业绩衡量工作成效。强化行政问责，严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题。强化督查督办，对重点工作一周一调度、一月一通报、一季度一考评，力求承诺的话，说一句是一句，句句算数；要办的事，办一件成一件，件件落实，推动全区整体工作上台阶、晋位次、显成效。

加强学习，开拓创新。强化学习意识，创造学习氛围，努力建设学习型政府。采取党校培训、派出学习、实地考察等多种形式，以宏观经济政策、现代服务业发展等为重点，对政府部门负责人、中层以上干部开展教育培训。同时，有计划、有针对性的开展大规模的公务员培训工作，为城市转型奠定基础。在学习培训的基础上，加强调查研究，做好理论知识、上级政策与工作实际结合的文章，以新思路、新举措解决发展中的难题，奋力争当先进，倾力打造亮点，全力创造业绩。

廉洁从政，务实为民。依法规范行政行为，强化行政执法人员法制意识、责任意识，做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事，确保政府行为合法适当。认真执行区委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，切实增强决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，健全监督制约机制，坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律，降低行政成本，勤俭节约，清正廉洁，勤政为民。认真解决与人民群众生产生活关系密切的热点、难点问题，努力建设人民满意政府。

各位代表，站在新起点，我们信心百倍，展望新征程，我们豪情满怀。让我们携起手来，在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感、寝食难安的紧迫感，进一步自我加压，狠抓落实，为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗！

第三篇：台儿庄区财政局2009年工作总结

****区财政局2009年工作总结

（2010 年 1 月）

2009年，在区委、区政府和上级财政部门的正确领导下，局党组团结带领全局干部职工，坚持科学发展观统领财政工作，严格按照区委、区政府的工作部署和目标任务的要求，积极开源节流，狠抓增收节支，依法治税、依法理财，促进了全区经济增长与财政增收的良性互动，财政各项工作均取得了新的成效。现就重点工作情况总结如下。

一、围绕科学发展，注重财源建设，确保财政收入稳定增长 一年来，面对复杂多变的经济形势，我们始终坚持发展第一要务，全力服务经济，拓宽增收渠道，认真落实壮大经济、培植财源的各项措施，取得了明显成效。在财源建设上，我们积极发挥财政职能作用，大力改革创新，充分发挥企业挖潜改造资金、技术改造贴息等各类专项资金的引导、吸附和激励作用，灵活运用贴息、补贴、奖励等手段，吸附企业和社会资金用于科技创新；足额安排地方负担的新增出口退税资金，促进外向型经济发展；大力支持招商引资，保证招商、洽谈、参展经费的需要。在收入征管上，财税部门相互配合，强化依法治税，完善征管措施，积极开展社会综合治税，实施重点税源监控和信息化管理，推广使用税控装置，进一步加强税收征管力度，坚决堵塞跑冒滴漏，努力做到应收尽收；加强非税收入征管，严格执行“收支两条线”，协同有关部门依法执收、执罚，避免收入流失，增强政府综合统筹能力。2009年，全区财政收入完成32806万元，同比增长15.1%，其中税收收入占地方财政收入比重为73%，同比增长1个百分点，1

收入质量得到进一步提高。

二、围绕公共财政，积极优化支出结构，保障社会事业协调发展。围绕公共财政建设目标，不断调整优化支出结构，认真执行“保工资、保运转、保稳定、保重点”的原则，推动社会事业的全面协调发展。一是全力保证工资发放。科学合理调度资金，集中财力确保工资按时发放，同时适当提高了财政供养人员津贴补贴标准，全区人均月工资增加了450元。二是加大社会保障性支出。全年社会保障性支出完成13052万元，增长26.2%。有力地维护了社会稳定；兑现各类计生奖励资金247万元，促进了计划生育政策的落实；提高了城乡低保标准，累计发放低保金435万元；投入资金1836万元，全面推行新型农村合作医疗，参保人数达到22.11万人，参合率99.28%；认真落实优抚安置政策，深入实施“扶老助残济困”安居工程，新建贫困残疾人住房110间，困难群众生活有了较好保障。三是支持重点事业发展。继续加大城市基础设施投入，拨付 500余万元用于城市绿化工程及道路建设，拨付4000余万元用于城市垃圾处理厂建设工程，拨付650万元用于城市污水处理，进一步改善自然生态和经济发展环境，促进经济社会协调发展。

三、围绕改善民生，构建和谐社会，加快新农村建设

积极落实各项支农惠农政策，支持农村“路、水、电、气、医、学”等基础设施建设及各项社会事业的发展。一是加大农村基础设施投入，促进新农村建设。争取资金1.2亿元，实施了库山小流域治理、1.6万亩农业综合开发土地治理等农田基本建设工程；投入资金240万元，新建自来水村16个，农村自来水普及率达到96%；拨付资金290万元，继续实施农村沼气池建设，沼气用户达到了7600余户；投入资金600万元用于农村公路建设和养护，新修村村通公路40公里；拨付资金200余万元，用于“双十双百”工程，实施经济薄弱村帮扶、重点扶贫项目建设，扶持养殖、有机池藕等特色产业发展；继续开展政策性农业保险工作，拨付保险资金272万元，将小麦、能繁母猪和奶牛保险在全区推广，健全保障服务体系，扎实推进新农村建设。二是加大惠及广大人民群众利益事业的投入，促进各项事业的统筹协调发展。支持农村教育事业发展，投入资金700万元，改造薄弱学校6所，“三亮三改”学校4所，新建教学楼1.2万平方米，并完成中小学校仪器配备更新，农村中小学办学条件显著改善；拨付资金2600万元，实施“卫生强基”工程，建成区人民医院病房楼、城市社区卫生服务中心和2所城市社区卫生服务站、40所农村标准化卫生室；补助资金178万元，新建农家书屋89家，农村群众文化生活得到提高；拨付38万元实施“新型农民培训”项目，支持农村劳动力转移，3.67万人实现转移就业。三是严格落实惠农补贴政策，促进粮食生产和农民增收。全区共计发放粮食直补、农资综合直补资金3448万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴资金 755万元，落实农机购置、良种补贴资金1110余万元，农民群众持续享受到惠农政策带来的实惠。

四、围绕依法理财，推进财政改革，提高资金使用效益 按照“分配更科学，支出更高效，管理更严格，监督更有力，服务更规范”的总体要求，继续推进预算编制改革，进一步完善国库集中支付制度，扩大政府采购范围和规模，规范采购程序。2009年，政府采购资金预算1820万元，财政直接支付金额1572万元，节约支出248万元；按照量入为出、收支平衡的原则组

织部门预算的编制，强化预算管理，认真进行预算执行情况分析，预算的约束力进一步增强；稳步推进财政支出绩效考评工作，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；完善管理制度，规范行政事业单位资产管理，保障资产安全；继续整顿和规范会计秩序，推进会计信用体系建设。坚持收入、支出两手抓，既抓收入的增长，又抓支出效益的提高，同时加大了对上级资金的争取力度，当年共到位各类专项资金19700万元，比2008年增加6700万元，有力地促进了我区各项社会事业的发展。

五、围绕人本理念，加强队伍建设，文明创建取得丰硕成果 去年以来，我们坚持“内树正气、外树形象”，切实加强干部队伍能力和作风建设。一是紧抓干部教育不放松。紧紧围绕落实十七大会议精神、科学发展观、构建和谐社会等方面内容，不断创新教育方式、加大培训力度，干部职工的政治、业务素质明显提高，依法理财、科学理财能力显著增强。二是紧抓作风建设不放松。大力倡导立说立行、真抓实干的好风尚，认真落实区委、区政府决策部署，财政系统团结凝聚向上、想干会干干好的氛围日益浓厚；努力强化服务意识，切实提高行政效能，积极为部门、为基层、为群众排忧解难，树立了财政部门和财政干部的良好形象。三是紧抓廉政建设不放松。全面落实党风廉政建设责任制，着力构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败工作体系，切实加大反腐败源头治理力度，干部职工的廉洁自律意识不断加强，政风行风建设取得新成效。2009年，区财政局在全区行风评议活动中获得经济管理类第一名的好成绩，并继续保持了“省级文明机关”的荣誉称号。

2010年，我们将在区委、区政府领导下，围绕全区工作大局，继续以科学发展观为统领，齐心协力，克服困难，开拓创新，扎实工作，不断开创财政工作新局面，为加快全区经济发展，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。

二〇一〇年一月十三日

第四篇：台儿庄区新蕾双语幼儿园简介

台儿庄区新蕾双语幼儿园简介

台儿庄区新蕾双语幼儿园占地面积5660平方米，建筑面积1710平方米，是目前区驻地面积最大的一所幼儿园，2001年经区教育局批准成立。十年来，我园秉承“科学管理化、工作规范化、教育现代化、环境儿童化”的办园理念，立志把孩子培养成“健康活泼、诚实守信、聪明智慧、兴趣广泛”的目标，全体教职员工本着“文明、和谐、求实、进取、敬业、奉献”的精神，爱心奉献给孩子，诚心服务于家长，收获了累累硕果，颗颗新蕾绽放成为五彩缤纷的花朵，得到了各级领导和家长的认可，先后被评为枣庄市“一类幼儿园”，枣庄市“民办教育先进集体”，被“十五”国家《新世纪中国素质教育研究》课题组列为“现代幼儿英语示范园”。幼儿园的一日活动是幼儿终身发展教育的重要途径，也是学前教育与中小学教育的重要区别。一位幼儿在园（班）每一天的生活质量，取决于班级教师在一日活动中的保教水平，取决于幼儿园高水平的一日活动。我园充分发挥了一日活动中的生活活动、户外活动、教育活动、活动区活动四大类型活动的价值与功能。采用“动静结合、室内户外结合、集体自由结合、游戏学习结合”等方式，使在园幼儿的一日活动达到“愉快、充实、自主、有序”的标准。在满足幼儿个性化需要的同时，使幼儿在各项活动

中获得新经验，促进幼儿全面发展。

诚恳邀请各位家长朋友来园参观考察！

第五篇：枣庄市台儿庄区学前教育三年行动计划(2011—2013)

台儿庄区学前教育三年行动计划

各镇人民政府、运河街道办事处，经济开发区，区政府各部门，各大企业：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）精神，根据《山东省人民政府办公厅关于编制学前教育三年行动计划的通知》（鲁政办字[2011]7号）要求，结合我区实际，制定《台儿庄区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》。现印发给你们，望认真组织实施。

台儿庄区人民政府

二○一一年四月六日

台儿庄区学前教育三年行动计划

（2011-2013年）

为贯彻落实《枣庄市中长期教育改革和发展规划纲要（2011－2020年）》、《山东省学前教育普及计划（2011－2015年）》和《枣庄市学前教育普及工程（2011－2015年）》，加快我区学前教育发展步伐，进一步提升学前教育普及水平，结合我区实际，制定并实施我区学前教育三年行动计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

将发展学前教育作为建设教育强区的基础性工作，作为实践科学发展观、构建和谐古城、改善民生的重要举措，以普及学前三年教育为目标，以满足广大人民群众“好入园”、“入好园”的需求为宗旨，积极落实各级政府的责任，全面构建“政府办园为主导、社会参与、办园成本合理负担、城乡全覆盖”的公益性、普惠性的全区学前教育服务体系。

（二）基本原则

1.坚持公益性和普惠性原则。增加政府投入，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。

2.坚持规模办园、就近入园的原则。合理确定学前教育布局，满足适龄幼儿入园需求。

3.坚持统筹规划、分步实施原则。政府主导、社会参与，城区小区配套为主、改建扩建为辅，农村因地制宜、新建改建并举，进一步加快城乡幼儿园建设。

4.坚持以改革促发展、以创新求提高的原则。充分发挥镇街、村居和企事业单位的积极性，激发办园活力，提高办园效益。

5.坚持优化教育资源配置，多种形式增加供给的原则。根据本区域实际，在有效整合中小学布局调整后富余资源的基础上，通过新建改造扩建一批、盘活资产新设一批、改善提升扩大一批等方式，努力扩大学前教育资源。

二、目标任务

利用三年时间，高标准高质量普及学前三年教育，构建高水平的学前教育服务体系。2011年由区政府新建区实验幼儿园，到2012年，各镇街政府至少新建或改扩建1所公办中心幼儿园，全区新建公办幼儿园7所，学前三年入园率达70%以上；到2013年，全区新建公办幼儿园10所以上，改扩建幼儿园17所，公办幼儿园比例达75%以上，70%以上的幼儿园达到省定标准，全区城乡幼儿园布局基本合理，学前教育资源基本满足学前三年教育的需要，学前三年教育入园率达80%以上。

三、政策措施

（一）强化政府行为，完善学前教育管理体制

1.实行“以区为主、区镇街共同实施”的学前教育管理体制。区政府负责全区幼儿园规划布局、公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等，负责各类幼儿园的审批注册、常规管理和业务指导。镇街承担本辖区学前教育发展和管理责任，负责筹措经费，改善办园条件，建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园，扶持村办幼儿园。

2.建立教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制。建立政府牵头，有关部门参与的学前教育工作协调机制，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。规划、住房和城乡建设、国土资源部门要落实城市居住区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事代理、劳动关系、工资待遇、社会保障和专业技术职称（职务）评聘政策。物价、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。

3.建立公共财政为支撑的财政保障机制。一是明确财政性学前教育经费。区政府将学前教育经费列入政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。二是区财政安排学前教育专项经费，采取以奖代拨、以奖代补等形式，主要用于区规划的完成奖励，用于镇街中心幼儿园、民办或农村幼儿园升级等奖励，幼儿园园长和教师培训以及相关资金的配套等。三是积极引导和鼓励企业、慈善机构和公民个人捐资发展学前教育。对企业和个人的捐赠，可享受税收优惠政策。区政府将加强对公办幼儿园办学经费的监管，提高经费使用效益。

4.建立幼儿教师补充、保障机制。向社会公开招聘幼儿教师，到2013年，使镇街中心幼儿园公办教师比例达50%以上；逐步提高全区在园公办幼儿教师比例，在以后的公办教师招聘中，招聘一定比例的幼儿教师。编制部门要会同教育部门研究制定幼儿园教师编制政策；人力资源和社会保障部门要会同教育部门建立幼儿教师公开招聘政策导向，吸引优秀毕业生从事学前教育工作；切实保障非公办幼儿教师的待遇，对于符合条件，通过公开招聘招入的非公办幼儿教师，其工资待遇不得低于当地用工最低工资保障标准，各级政府要多渠道筹措资金,不断提高幼儿教师工资待遇。民办幼儿园聘用教师的工资待遇，参照《山东省实施〈幼儿园管理条例〉办法》的有关规定，按照“谁办园谁负责谁保障”的原则予以保障。各幼儿园聘用的非公办教师，由其所在园负责办理各类社会保险，各级政府给予补贴，逐步实现非公办幼儿教师社会保险全覆盖。

（二）城乡统筹，推进建园和办园体制改革

1.推进多元化办园模式改革。推行“政府主导、民办公助、自主发展”的学前教育发展模式。城区推行以优质名园为龙头，通过新建分园、兼并整合、股份合作、整体托管等多种方式，实施集团化办园。农村推行以镇街中心园为龙头，将各村办园作为分园，实行统一管理的镇村一体化办园。鼓励社会力量多种形式办园。

2.加强城市居住区配套幼儿园的规划建设与管理。按照《城市居住区规划设计规范（2002年版）》的规定建设城市幼儿园。建设用地按照国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的居住区规划不予审批，确保新建居住区配套幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付使用。幼儿园建成后，无偿交给当地教育部门作为公办学前教育资源管理使用。现有居民区尚未有配套幼儿园的，由区政府牵头，通过新建、扩建和对现有民办性质的小区配套幼儿园改建等措施，满足居住区居民子女接受学前教育的需求。

3.建立农村幼儿园镇村一体化建设管理新体系。坚持以政府办园和集体办园为主体，加强镇街中心幼儿园和村幼儿园建设。统筹实施中小学和幼儿园布局调整，幼儿园的校舍维修改造与中小学危房改造同步实施。在新农村建设中按照“规模办园、就近入园，大村独办、小村联办”的原则，同步规划建设农村幼儿园。形成一个公办中心幼儿园、下设几个分园或教学点，一个法人代表，实行统一经费管理、统一收费标准、统一教师调配、统一工资发放、统一工作考核、统一配置教玩具、统一评估办园质量的“七统一”运行模式。在人口居住分散的山区等，镇街中心幼儿园应安排教师，采取巡回辅导站、幼儿活动站、游戏小组、家庭辅导站等灵活多样的形式，让幼儿接受一定程度的学前教育。

4.大力扶持非公办幼儿园发展。非公办幼儿园是政府办园的重要补充，也是加快普及学前教育的重要途径。各级政府要加大对非公办幼儿园的扶持力度，推动非公办幼儿园向特色化、集团化发展。民办幼儿园在新建、改扩建、用水、用电价格等方面享受与当地中小学校相同待遇。凡符合准入标准、验收后达到相应等级、按公办园标准进行收费的民办幼儿园，按照确类等级，一次性给予奖励。实施由教育部门从优质公办幼儿园中选派骨干教师对民办园给予多种形式业务指导制度，由辖区政府对输出园给予一定的经费补贴。

（三）科学规划，推进幼儿园标准化建设

1.科学制定学前教育建设发展规划。各镇街要按照全覆盖和普及学前三年教育的目标，完善学前教育三年行动计划，并将今后5-10年的幼儿园发展纳入本区域教育整体规划，有序推进，分步实施。在城区综合开发、棚户区改造和新农村社区规划建设时，要将城乡幼儿园规划建设纳入公共设施配套建设规划，城区按照“每5000人规模以上的居住小区配套建设6个班以上规模独立设置的幼儿园”、农村按照“服务半径1.5公里，每3000人居住人口建3个班以上规模独立设置幼儿园”的要求，强制性在城区居民小区和新农村社区按标准配套建设幼儿园，建成并通过验收后，无偿交由辖区教育部门统筹管理使用。

2.认真实施学前教育三年行动计划，推进幼儿园标准化建设。2011－2013年是学前教育建设发展的重要时期，各镇街要成立学前教育三年行动计划领导小组，明确部门任务，落实责任分工，形成工作合力。实行区和镇街两级牵头、有关部门参与的学前教育联席会议制度，每年召开1－2次联席会议，通报学前教育工作情况，研究学前教育发展政策，协调解决学前教育发展中的热点、难点问题，共同推进学前教育三年行动计划的实施。要有针对性地设计发展学前教育的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程，在人力、物力和财力上予以重点保障。区政府建立建设任务考核奖励机制，对按时完成建设任务的镇街进行奖励。

3.推进学校附设园建设管理。学校可利用富余的教育资源，按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则，按照《山东省幼儿园基本办园条件标准》举办普惠性幼儿园，幼儿园的收入要全部用于幼儿园的建设和发展，不得挪作它用。对现已注册的学校附设园，到2012年，城区学校附设园要全部实现独立办园，农村学校附设园要全部过渡至学前三年制，力争到2013年，城区附设园全部达到市级一类园以上标准。

4.推动幼儿园标准化建设。区有关部门按照《山东省幼儿园基本办园条件标准》，对现有的幼儿园进行检查，对不符合标准的，特别是不符合抗震设防等防灾标准和设计规范的幼儿园，要限期进行改造。新建幼儿园要按照“安全、节约、实用”的原则进行建设，不得利用公共资金建设超标准豪华幼儿园。要根据幼儿身心发展特点和保育教育工作要求，配足配齐幼儿园保教设施。

（四）规范管理，提高幼儿园保教质量

1.强化学前教育的管理。一是实施注册登记制度。举办幼儿园必须经区教育行政部门审批注册，取得办园许可证。二是实施年检和确类升级制度。按照省、市教育主管部门制定的幼儿园审批标准、确类标准和年检要求，定期对全市幼儿园进行等级确类评估，幼儿园根据新评估确定的等级类别确定收费标准。对现有的未注册的幼儿园，由相关部门组成联合执法队对非法办园情况集中进行检查，对基本达到办园标准的，限期整改，督促其审批注册；对不具备办园标准和条件的坚决予以取缔。三是实施学前教育督导评估与保障奖励制度。将学前教育纳入镇街工作考核指标和教育督导评估。对学前教育事业发展、经费筹措、幼儿教师工资待遇与社会保障、幼儿园保教质量与管理水平等进行专项教育督导，督导评估结果纳入对镇街考核内容，并向社会公示。建立表彰机制，定期对发展学前教育成绩突出的镇街、单位予以表彰。

2.实行幼儿教师准入制度。在全市各类幼儿园中实施幼儿教师资格准入和注册登记管理制度。由区教育行政部门对取得幼儿教师资格的人员进行登记注册，建立幼儿教师师资库。今后所有幼儿教师选聘必须从幼儿教师师资库中进行。对取得幼儿教师资格、纳入师资库的非公办幼儿教师，由所在幼儿园依法为其办理各类社会保险，政府给予补贴。把幼儿园教师的培训纳入中小学继续教育规划，落实培训经费，开展多形式培训，不断提升幼儿园教师整体素质。对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取得任职资格，或逐步解聘。

3.实施幼儿园安全联防制度。区有关部门要加强幼儿园园舍安全检查和教学活动中师生安全的预防。根据幼儿特点和确保安全需要，各类幼儿园招生要坚持就近方便入园的原则。各幼儿园要严格执行交通安全卫生等方面规定，与相关部门共同做好幼儿安全工作。

4.完善收费管理制度。公办幼儿园实行政府定价管理，物价和财政主管部门要按照规定权限，根据幼儿园的生均教育成本和收费等级，充分考虑群众的承受能力，合理确定收费标准。无偿利用国有资产由社会力量举办的幼儿园，实行政府指导价管理。民办幼儿园根据教育成本自行提出收费标准，报同级物价主管部门备案后执行。同一城镇、同一性质、同一等级的幼儿园，实行统一的收费标准。不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、建园费等。

学前教育是全社会关注的公益事业。各有关部门要分工协作，相互配合，共同促进学前教育的健康发展。公共事业部门要落实相关优惠政策和倾斜措施，保证幼儿园的水、电、气、房租等费用按中小学校的标准收缴。新闻单位要坚持正确的舆论导向，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有助于提升学前教育质量和水平的社会环境。充分发挥社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。