2012年农民负担监督管理工作自查报告（5篇材料）

第一篇：2012年农民负担监督管理工作自查报告

***镇2012年农民负担监督管理工作

情况汇报

为认真贯彻落实中央、省、州、县关于减轻农民负担工作的文件精神，进一步做好我镇农民负担监督管理工作，实践好“三个代表”重要思想，半年多来，我镇党委、政府把减轻农民负担专项治理工作作为重要的一项议事日程来抓，并且建立和完善有关的监督和管理制度，从而有效地保证我镇的涉农收费项目和农业生产经营性收费项目按规收费，坚决刹绝了“乱收费、乱摊派、乱罚款”等三乱行为的发生，调动了广大农民生产的积极性，促进了我镇农村经济持续、稳定、健康发展，维护了最广大人民群众的根本利益。现将2008年上半年我镇农民负担监督管理工作的开展情况汇报如下：

（一）提高认识、加强领导，落实责任。为认真贯彻落实农业部等七部委《关于2007年农民负担检查情况和2008年减轻农民负担工作的意见》（农经发[2008]5号文件精神，继续强化工作部门责任制，依法开展专项治理，加大对农村“三乱”问题的查处力度，切实减轻农民负担，根据县农民负担监督管理办公室的要求，我镇党委、政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的战略目标，全面落实中央农村工作会议和全县农村工作会议精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，进一步提高广大干部、职工对减轻农民负担的重要性认识，严格执行中央和省的各项政策。为使减轻农民负担监督管理工作落实到实处，调整了由镇人民政府镇长任组长，党委副书记和分管镇长任副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，下设办公室（办公室设在镇纪委）负责日常工作。一年来，我镇多次召开有关涉农收费的单位、部门负责人会议，并且明确了目标、落实了工作责任，凡本镇所有涉农收费的部门、单位都必须严格按照省、州、县的要求去做，不得出现违法、违规现象，违者将追究其单位领导责任等。

（二）抓好宣传、学好政策法规，提高广大干部群众的监督管理水平。自实行农村税费改革，取消农业税后，我镇党委、政府组织了广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院连续出台的一系列支农惠农政策，并按照县委、县政府的工作部署，对所有涉农收费的项目，各部门单位必须要反复学习政策法规，弄清弄懂，努力提高依法行政水平，让广大人民群众满意作为我们的服务宗旨。同时通过镇张贴标语、拉横额、出动宣传车等形式进行广泛而深入的宣传。

（三）认真贯彻落实支农惠农政策，及时足额发放各项补贴资金。一年来，我镇已发放种粮补贴5.5万元，农业生产资料综合补贴123.2万元，良种补贴40万元，畜牧补贴7.5万元，购农机具补贴15万元，农村中小学“两免一补”减负144万元，落实一事一议以奖代补资金148万元。

（四）严格执行中央和省的有关政策，全面实行收费公示制度。今年，我镇所有涉农收费部门、单位都开展了一至二次的自查自纠和专项治理工作，并严格执行中央和省的有关规定，没有巧立名目收费或擅自提高收费标准。镇政府规定所有涉农收费项目或农业生产经营性收费项目一律要向农民公示。我镇也在老办公大楼通道处设立了镇直属部门的所有涉农行政事业性收费单位、项目、标准、政策依据、收费对象等收费公示牌，镇其他的所有涉农收费单位如中小学校、法庭、供电所等也在各自单位把涉农收费项目在显著位置上向群众设立公示牌，接受广大群众的监督，并严格按规定收费。镇农民负担监督领导小组实行向有关涉农收费单位进行定期检查，发现问题的要及时纠正并对有关负责人给予严肃的处分，以维护好广大群众的根本利益，从而有力地杜绝了乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派以及搭车收费和超标准收费现象的发生。经镇自查，目前，全镇农村中小学校收费全面落实“两免一补”的政策，没有在中小学生入学时向学生搭车收取其它费用。镇属国土部门、计生办、派出所、民政办等部门，在农民建房、计划生育、外出务工、办证

等方面，没有发生违反规定进行乱收费等情况。

（五）尊重民意，强化监管，“一事一议”运作规范。我镇农村的“一事一议”活动，严格按照“村级公益事业一事一议财政奖补试点工作流程”进行操作，镇政府在充分尊重广大农民群众的意愿的基础上，强化对农村公益事业一事一议财政奖补项目的监管，今年我镇农村的“一事一议”财政奖补项目是串寨道路硬化，财政奖补资金148万元，受益群众积极投工投劳，现正在实施中，从自查情况看，“一事一议”财政奖补项目基本上按规定程序规范运作，受到农村干部和农民群众的普遍认可，推动了农村集体公益事业的发展。

（六）掌握好政策法规，做到依法行政，为广大人民群众做好服务。我镇把“三个代表”重要思想和党的十七大精神作为指导，努力提高依法行政水平，更好地服务于广大人民群众。各职能部门的干部、职工通过不断地学习，大大地提高了依法行政水平和服务水平。目前，我镇没有发生加重农民负担的严重事件和恶性案件，从没有用专政工具和手段向农民收取钱物；也没有发生对加重农民负担方面的设诉，镇政府没有向农民采取行政命令摊派报刊征订任务等现象。

（七）抓监督管理，让所有涉农收费部门单位不出现违法违规现象。今年，我镇所有涉农收费部门单位都开展了一至二次的自查自纠工作。我镇在监督管理工作上：一是抓公示制度。凡所有涉农收费项目和收费标准必须在本单位显著的位置进行公示。接受广大群众的监督，并严格按规定收费。二是抓定期检查。镇农民负担监督领导小组实行向有关涉农收费单位在当年6—7月、10—11月，进行定期检查，发现问题的及时纠正并对有关负责人给予严肃批评处分，以维护好广大群众的根本利益，从而有力地杜绝了乱收费、乱罚款、乱摊派，搭车收费和其他代征代扣等行为，杜绝了法律，法规和政策规定应当废止的收费项目的继续收费。

由于我镇党委、政府对治理减轻农民负担工作的高度重视，从而使

到全镇农村稳定，党群、干群关系良好。今后，我镇将针对存在的薄弱环节，加强管理，采取更有效的措施和方法，进一步把减轻农民负工作落到实处，为维护我镇农村稳定、农民增收，进一步提高党群、干群关系而努力工作。

***镇人民政府

2012年11月16日

第二篇：农民负担监督管理工作

农民负担监督管理工作

（一）农民负担监管工作的总体要求。

国办发【2012】22号文件明确指出：“做好减轻农民负担工作，要全面贯彻落实科学发展观，以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中，将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸，创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设，严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。”是对农民负担监管的总体要求。

这段话怎么理解？

我们可以从三个方面来理解：其

一、农民负担包括什么？其

二、农民负担监督管理工作怎么搞？其

三、农民负担监管的目标是什么？

其一、农民负担包括什么？文件要求“将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农富农政策中，将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸”，说明我们讲的农民负担是广义的农民负担，就是包括农民承担的义务和享受的权利。在统筹城乡发展中，农民不能低于居民的待遇，在农村社会管理中，农民要得到民主的权利，在落实强农惠农富农政策中，农民权益要得到维护。在农村基础设施建设上，在农村公共服务上，在农业社会化服务上要享受到公共财政的服务、民主决策管理的权利。

其二、农民负担监督管理工作怎么搞？工作的中心是“维护农民合法权益”，工作的重点是“规范涉农收费”，工作的手段是“强化监督检查”。同时还要“创新监管思路、拓展监管范围、强化工作措施、加强制度建设”。

其三、农民负担监管工作的目标是什么？文件指出“严格禁止各种不合理收费和集资摊派，坚决纠正违反政策规定加重农民负担的行为，确保农民负担继续控制在较低水平，促进农村社会和谐稳定。”

（二）当前农民负担监督管理的主要任务。

当前农民负担监督管理的主要任务，慨括起来其实是三项，即给予农民的要监督好，收取农民的要监控好，农民办自己的事涉及筹资筹劳要引导好。

具体说就是六个任务：

①加强对惠农政策落实的监督，确保各项惠农补贴补助补偿落实到位；

②加强对涉农收费部门和涉农收费项目的监督，推进涉农行政事业性收费和经营服务性收费规范管理；

③加强对村级组织和农民专业合作组织负担的治理，防止农民负担向村级组织转移；

④加强对农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等领域集资摊派的监管，切实维护农民合法权益；

⑤加强一事一议项目建设的全程监督，推进一事一议财政奖补规范化建设；

⑥继续开展农民负担重点监控，促进全区农民负担监管工作平稳健康发展。

（三）农民负担监督管理制度

农民负担问题一直是党中央国务院高度关注的大问题，可以说农民负担问题是一个天大的问题。为什么这么说？第一、我们这个国家人口的绝大多数是农民，农民是我们的立国之基；第二、我们的党是靠农村包围城市，最后夺取城市才建立起新中国的，农民是立党之基；第三、我们的民族复兴、全面小康必须是农民都复兴和小康了才能算数的复兴和小康，农民是工作之基。现在城乡差别巨大，必须切实减轻农民负担，增加农民收入，促进共同富裕。因此，减轻还是加重农民负担，绝不仅是少拿还是多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民生产积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力发展的问题，是赢得还是丧失群众信任和拥护的问题，是维护还是动摇基层政权的问题，减轻农民负担事关大局，事关全局，影响大，意义大。

在工作制度设计上，概况为15项制度：

⑴“一把手负责制”和“部门负责制”。就是要将农民负担监督管理工作作为一项民生工程纳入重要议事日程。坚持一把手亲自抓、负总责的工作制度。及时调整和充实农民负担监管工作领导小组，涉及惠农政策和涉农收费的部门都应纳入领导小组成员单位。定期召开减负工作领导小组会议，专题研究部署农民负担监管工作。对涉及惠农政策和涉农收费的部门实行“谁主管谁负责”制度。

⑵“审核制”和“会签制”。这是针对涉负文件出台提出的两项制度。在出台涉及农民负担的政策文件时，必须向同级人民政府农民负担监管部门报审，严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件；并由同级人民政府农民负担监管部门会签发出才算有效。

⑶“公示制”。所有涉农收费和价格要进行公示，及时更新公示内容、创新公示形式，提高收费透明度。各惠农补贴要在规定时限内公示补贴信息，接受农民群众和社会各界监督。

⑷“备案制”。切实落实惠农补贴资金信息公开和“备案制”，各惠农补贴要在规定时限内公示补贴信息，并报同级减负、纠风部门备案，接受农民群众和社会各界监督。

⑸“限额制”。严格执行村级组织公费订阅报刊“限额制”，积极推行党报党刊在限额内由财政出资征订，非党报党刊征订实行“谁订阅，谁出钱”的做法。

⑹“一卡通”制。积极推广惠农补贴“一卡通”制，经常性、固定性的惠农补贴项目全部纳入“一卡通”发放。

⑺“项目审核制”。全面推行农村基础设施建设和一事一议项目审核制，对各级各有关部门实施的需要农民筹资筹劳的建设项目，必须经同级人民政府农民负担监管部门审核，防止向村级组织和农民转嫁负担。

⑻“监督卡制”。进一步完善农民负担“监督卡制”，各地要认真填写、及时发放《农民负担政策告知书》，标明举报电话，做到每户一卡，便于农民监督和反映问题。

⑼信访接处制。要畅通信访渠道，及时受理群众投诉。对每件涉负信访，都要进行登记，实行限时办结制度。继续实行农民负担来信来访“首问责任制”，对信访反映的问题要坚决整改到位。对涉及农民负担的恶性案件、严重群体事件，实行报告制度，任何组织和个人不得迟报、瞒报和谎报。

⑽专项审计制。对所有强农惠农富农政策项目资金和涉农收费，部门都要进行自查审计，出具审计结论。对转移资金的拨付使用、“一事一议”资金的筹集使用以及部门涉农收费情况，特别是有群众举报的减负部门还要进行专项审计，及时公布审计结果，接受农民群众监督，发现问题坚决整改，做到经常化、制度化。

⑾重点监控制。对于问题比较突出的镇（街道），实施重点监控，重点治理。对当地农民负担存在的突出问题，要有计划、有步骤地开展整改。

⑿责任追究制，对违反减负惠农政策的，要实行“谁主管，谁负责”的责任追究制。

⒀“一票否决”制。坚持实行减轻农民负担“一票否决”制度，继续保持减轻农民负担的高压态势，不能因为农业税的取消而思想麻痹，不能因为农民收入增加和农民负担水平下降而工作松懈。

第三篇：做好农民负担监督管理工作

近几年，随着农村税费改革的全面推进和各项支农惠农政策的进一步强化，农民负担重的状况发生了根本性变化。但是应当清醒地看到，当前农业和农村发展中一系列深层次的矛盾和问题并没有完全得到解决，减轻农民负担工作还面临许多新情况、新问题，因此，在大力推进社会主义新农村的建设中，更要充分认识到减轻农民负担工作的复杂性、艰巨性和长期性，以科学发展观为指导，坚持全面贯彻落实党在农村的基本政策，切实维护农民的合法权益，推进社会主义新农村建设快速健康发展。

当前面临的主要问题

农业和农村发展中深层次的矛盾和问题依然存在 农村经济基础薄弱，社会事业发展滞后，农村建设财力缺口仍然较大；农村综合配套改革还不到位，“食之者众、生之者寡”的矛盾仍比较突出；一些地方转移支付资金不到位、乡村债务负担沉重，需要逐步妥善化解等。

各种名目的乱收费、乱罚款呈现反弹势头 当前农民反映比较突出的，一是在农村义务教育“一费制”之外的乱收费、农民建房乱收乱罚和婚丧、计划生育等乱收费问题，二是一些地方在新农村建设中没有做到与农民充分协商，甚至采取强制要求农民出资出劳的做法，侵害了农民群众的利益。

支农惠农政策还没有完全落实 一是一些地方截留、抵扣国家对农民的粮食直补、良种补贴等资金，甚至挪用上级对村级的财政补助资金；二是一些地方征地制度改革滞后，征用补偿标准偏低，损害了农民的权益；三是各种生产性费用和生资价格上涨过快，农民反映较大。

以维护农民合法权益为中心，切实做好农民负担监督管理工作

抓好各项惠农政策的落实，真正使农民得到实惠 随着农村税费改革试点的逐步深入和对“三农”扶持力度的加大，各项惠农政策越来越多，必须认真抓好落实，真正使农民从惠农政策中得到实惠。一是要抓好种粮补贴、良种补贴、农机补贴和退耕还林补贴等资金的落实。在补贴资金发放的过程中要加强督查，确保补贴资金及时足额发放到农户，防止截留、挪用。二是要抓好村级补助资金的落实。对村级的转移支付补助要实行单列，切实足额落实到位，不得以抵扣陈欠名义截留对村补助资金。三是要抓好新型农村合作医疗制度等惠农政策的落实。在农村开展保险业务和实行新型农村合作医疗制度，要加强宣传，由农民自愿缴纳，不得以任何形式下达指标或强迫命令农民参加。

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规范农村基础设施建设中的筹资筹劳行为，保障新农村建设健康发展 推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须有步骤有计划有重点地逐步推进，必须着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，必须尊重农民的主体地位。一是要切实尊重农民的意愿，维护农民的利益。保护农户的土地承包经营权，防止发生乱占耕地、加重农民负担、增加乡村债务等现象。二是要按照群众急需、直接受益、量力而行、民主决策的原则，进一步规范议事程序、范围、标准等，进一步促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，保护农民的合法权益。三是要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限。要正确处理加快发展与减轻农民负担的关系，既要加快建设，又要防止违背农民意愿、超出农民承受能力的形式主义和不切实际的“达标升级”活动。

加大专项治理力度，切实规范执罚收费行为 继续深入开展对农村义务教育、农民建房、农村土地、殡葬、计划生育等方面乱收费、乱罚款的专项治理。当前，一是要抓好对农民建房乱收费的治理。不得借新农村建设之机，以土地整理、村庄规划为借口变相收费、罚款，严禁按住房建筑面积乱收费。二是认真做好土地二轮延包的后续完善工作。除工副业、果园、鱼塘、四荒等实行专业承包和招标承包的项目外，实行农户家庭承包经营的土地，都不能再收取平均承包土地的土地承包费。三是要抓好对外出务工农民乱收费的治理。进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理限制，防止变相向进城就业农民乱收费。

完善落实减轻农民负担的“四项制度” 完善和落实减轻农民负担的“四项制度”。要加强涉农价格和收费“公示制”的工作力度，达到村村乡乡都有公示牌或公示栏，户户都有监督卡，既要公示各项收费标准，也要公示各项补贴的政策。同时要继续推进村务公开制度，以充分保障农民的知情权、参与权、决策权和监督权。要认真落实农村义务教育收费“一费制”政策。实行免学杂费的地区，除按“一费制”规定的额度收取课本费、作业本费和寄宿学生住宿费外，学校不得再向学生收取其它费用。报刊要严格执行“限额制”，坚持自愿订阅原则，严禁摊派发行。继续深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。既要解决农民反映的突出问题，又要加强制度建设。完善农民负担违纪违规行为的责任追究制度，建立健全信访案件的查处机制。

第四篇：农民负担监督管理工作情况汇报

槐树湾乡农民负担监督管理工作情况汇报

县农民负担监督管理领导组：

按照金农监明电[2012]1号文件要求，乡党委、政府高度重视，在党政联席会议上传达了内容，专门制定了全乡自查方案，安排各村、各有关单位迅速开展了农民负担自查自纠工作。通过自查自收，进一步增强了干部减负意识，加强了对农民负担的监督，维护了全乡负担减轻及社会稳定的良好态势。现将情况汇报如下：

一、涉农收费政策落实情况

（一）涉农收费公示情况。一是全面推行了涉农收费公示制，各涉农单位在醒目处设置公开栏，长期公布收费项目和标准，随时接受群众监督。公开内容全面透明。二是设立涉农收费举报电话和收费意见箱。三是继续实行农民负担监督卡制度。四月份利用5天时间集中干部力量填写了农民负担卡 份，及时发放到户，让群众更直接了解收费政策，便于主动监督。

（二）涉农单位收费情况。一是教育收费。九年义务教育享受“两免一补”政策，全部免除在校学生的学杂费，课本、作业本费分免费和非免费两类，都按实执行。初中住宿学生收住宿费 元/人。二是村级报刊订阅情况。全部实行村级报刊订阅“限额制”，今年各村订阅了《安徽日报》和《皖西日报》各 份计款 元，未超上级规定的 元的标准。三是公安派出所换二代身份证每人 元，含照片款，户口簿工本费6元，身份证丢失补领收40元二份；计划生育一、二孩生育证和《婚育证明》均免费办理；土管中心所

四、惠农政策落实情况

所有涉农补助资金实行打卡发放，明确了“四个严禁”：严禁抵扣其它款项；严禁截留、挪用；严禁集体代领补贴；严禁拖延补助时间。今年我乡已发粮食补贴 万元，良种补贴 万元，退耕还林补助款 万元，生态公益林补偿 万元，2011年发农机补贴 万元，全已的打卡发放到户，财政转移资金 万元都已发放到位，以上无截留、挪用现象发生。

五、减轻农民负担工作责任制情况

首先强化减负工作责任制，严格实行减轻农民负担党政一把手负责制。乡成立了以李劲松乡长为组长，人大主席、纪委书记、分管领导为副组长，乡直有关单位负责人为成员的农民负担监督管理领导组。切实做到一级抓一级，一级对一级负责，形成农民负担全乡上齐抓共管的好局面。其次，明确了农民负担工作目标，确保农民负担不反弹，加强干部教育，深入学习有关法规，对违规收费发现一起，查处一起，决不手轻，以严格的制度措施保证政策落实到位。

随着形势发展，减负工作须长期抓下去，任何时候、任何情况下保证做到减负工作领导力量不减，队伍不散。同时，坚持减负与增收相结合，大力发展农村经济，活跃农村市场，进一步提高农村生活水平。

槐树湾乡人民政府 2012年10月12日

第五篇：2009年农民负担监督管理工作责任书

2009年农民负担监督管理工作

仙 游 责任书教 局县 育

2009年农民负担监督管理工作责任书

减轻农民负担是落实科学发展观、建设社会主义新农村的发展方略。当前，农民负担监督管理工作要以防止农民负担反弹为重点，以专项治理为抓手，强化监督措施，着力解决损害群众利益的突出问题。为把我县教育系统减轻农民负担工作做好做实，根据《仙游县人民政府2009年农民负担监督管理工作责任书》，结合我县教育系统实际，特制订本责任书。

一、责任内容

1、严格执行教育收费有关政策和县物价委员会办公室、县财政局、县减轻农民负担监督管理办公室、县教育局下发的收费标准通知，不得以任何理由擅自设立新的收费项目，不得提高收费标准。

2、严禁学校组织有偿补课，也不得将校舍和场地出租、出借给社会培训机构或校外人员开展针对中小学课程的有偿补习活动。严禁中小学校在职教师违规办班组织有偿补课，严肃查处违规补课行为。

3、认真落实“农村中小学一律不得实行学生自费统一着装”和“中小学校及教职人员一律不准推销、代办学生保险”的规定。

4、严格执行《福建省中小学校行风建设及教师职业道德“六要六不准”的规定》，不准义务教育阶段的公办小学和初中招收“择

校生”；不准举办以各种名目收费的实验班、超常班；不准以行政手段强制学生购买复习资料和其他商品；不准把对学校的摊派转嫁到学生头上。

5、落实“校长负责制”的治理乱收费工作责任制，对违规收费而引发严重案件的，按上级有关规定，追究有关领导责任和当事人的责任。

二、责任追究

以上目标管理责任列为各单位减轻农民负担年终考核内容，考核结果上报县教育局，并抄送上级有关部门。凡思想认识、组织领导、工作措施不到位，致使工作目标和要求未得到落实的，按照仙游县减轻农民负担工作考核奖惩制度规定，追究直接责任人责任。本责任书设定期限内，因组织决定调动工作的，谁接任谁负责，继续履行本责任书。

本责任书一式二份，由签订双方各持一份。

仙游县教育局领导签名：

责任单位领导签名：

二 0 0 九 年 四 月 八 日