福建省工商行政管理局办公室关于名优企业打假维权工作实施行政指导的通知（最终定稿）

第一篇：福建省工商行政管理局办公室关于名优企业打假维权工作实施行政指导的通知

福建省工商行政管理局办公室关于名优企业打假维权工作实施行政指导的通知

（闽工商消〔2007〕39号）

各设区市工商行政管理局：

为推动我省工商部门企业打假维权行政指导工作的深入开展，现结合我省工商行政管理消费者权益保护工作实际，就开展企业打假维权行政指导工作提出如下意见：

一、行政指导的对象

主要是在我省设立登记的名优产品企业，特别是在相关领域内具有一定知名度的知名、著名、驰名商标企业。

二、行政指导的内容

通过开展行政指导切实提高企业打假维权工作的意识与能力，构建名优企业打假维权行政指导平台。

（一）指导企业增强打假维权的意识和能力

工商行政管理机关要运用多种手段指导企业增强打假维权的意识和能力，一是通过公布工商部门打假维权成功案例和发布打假维权信息等手段指导企业；二是利用电视、广播、报刊等新闻媒体以及互联网等载体，宣传执法成果，震慑违法分子，营造打假维权的良好氛围；三是推广企业打假维权做法与打假维权促进发展成效的典型，发挥示范作用。

（二）工商部门行政指导的方式

工商行政管理机关对名优企业打假维权行政指导工作，是工商部门立足本职，与名优企业相互沟通，联手打击制售假冒伪劣商品，维护名优企业合法权益，维护正常的市场经济秩序的重要手段。工商部门在打假维权行政指导工作方式：

1、对企业的注册商标专用权、包装装潢、名称进行保护，并向企业提供有关打假维权信息或其他信息咨询；

2、通过与名优企业约谈和组织与名优企业座谈会等形式，帮助企业总结打假维权经验，寻找存在问题，研究采取相关对策及措施，完善企业维权工作机制；

3、定期对企业的生产、经营情况进行回访、调查，收集名优企业遭受侵权假冒的信息，探索维权措施；

4、将自行收集以及企业反馈的信息进行汇总分析，及时组织执法行动，打击侵权、仿冒等违法行为；

5、对需要省际协作的企业，省工商局将通过国家工商总局或泛珠三角区域工商行政管理合作网络专案进行协调；

6、通过联手打假活动，鼓励、扶持辖区企业争创名牌。

行政指导采取自愿的原则。自愿接受行政指导企业应遵纪守法，按章纳税，诚信经营，保证产品与服务的质量，积极参加工商部门组织的相关打假维权行政指导活动，通过工商联络员等渠道便于企业与工商部门日常联系与协调。

（三）企业如何申请打假维权

1、企业要做好相关证据的收集和提供

⑴提供企业在先权利权属证明文件。根据具体案件侵犯客体不同，被侵权人应提供其相关专用权属证明材料或者知名商品特有的名称、包装、装潢专用权属证明材料。

⑵提供企业产品样本以及被侵权者的产品样本。企业提供的产品样本必须是与侵权有关的产品样本，产品样本的提取不一定要求是整个产品，可以是与侵权图案、文字有关的包装袋、印刷品，也可以是相关的照片。

⑶提供购买侵权产品的证明。主要是指被侵权人在市场调查中发现侵权产品后，买下侵权产品，向销售者索取购物单据、发票等，并在购物单据、发票上注明侵权产品名称、购买侵权产品的地点、侵权产品的价格、销售人的名称等事项。

⑷提供境外材料应当说明来源。企业提供的境外材料必须经所在国公证机关证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

2、企业要制作并提交投诉书

投诉书的制作要注意将事实和请求结合在一起，写明侵权事实及应适用的具体法律条款，并将相关证据作为投诉书附件，以便工商机关在调查核实的基础上迅速认定和处理。

3、企业要协助办案单位鉴别涉案物品真伪

企业是假冒物品的鉴定者，应当协助办案单位指证侵权物品，对查获的涉案物品真伪进行鉴定，依法出具鉴定书，为侵权事实的认定提供有力证据。

三、行政指导的要求

（一）主动联系、完善指导

为加大企业打假维权行政指导工作力度，各级工商行政管理机关要主动与当地名优企业加强联系，完善本地区企业打假维权行政指导工作机制。结合案件排查、备案等制度，建立定期访谈和信息反馈制度。要根据企业产品被假冒情况，集中排查大案要案，做到严厉打击与指导防范并举，在商品监测中发现假冒伪劣商品要及时打击，把企业打假维权行政指导工作与商品监测工作结合起来，并互相促进。

（二）充分发挥12315作用

各级工商行政管理机关要充分发挥“12315”行政执法体系网络覆盖面广、反应迅速的优势，要通过“12315”消费者投诉举报电话、市场巡查等综合执法手段，在日常监督管理、专项治理整顿和集中执法检查过程中，认真受理企业与消费者的投诉和举报，从中发现问题，开展有针对性的指导，提高指导的效果。同时，结合落实国家工商总局支持海西建设意见，做好需要省际协作的企业的打假维权工作。

（三）总结经验、及时报告

各级工商行政管理机关要注意了解和掌握企业打假维权行政指导工作进展情况，及时发现、研究和解决工作中遇到的新情况、新问题。建立相关的行政指导文书和档案管理制度，不断完善指导机制。加强信息的沟通和反馈、对大要案件的查处情况及重大事件，要随时上报。及时总结较成熟的经验做法，使企业打假维权行政指导工作不断得到规范提高。

附件：

1.企业打假投诉书

2.打假事宜授权委托书

附件1：

企业打假投诉书

投 诉 人：

地址：

电话：

被 投 诉 人：

地址：

电话：

投诉请求：责令被投诉人停止侵权行为，销毁侵权物品，对被投诉人处以罚款，等等。事实与理由：主要写清侵权者侵犯的事实，注重对真假商品相同或近似之处的描述，尽可能详尽说明侵权行为的时间、地点、涉案证人、商品数量、价格、非法经营额等情况。根据《中华人民共和国×××法》第×××条规定：……被投诉人的×××侵权行为已违反了上述法律规定，因此，投诉人根据《中华人民共和国×××法》第×××条的规定，恳请贵局依法对被投诉人的侵权行为进行查处，认定侵权事实，对被投诉人作出如投诉人所请求之处罚，以维护投诉人合法权益。（注：应当根据调查的侵权事实，提出具体适用的法律条文，如×××法律、法规、规章的第×××条等）。

投诉人：（单位或个人签章）

年月 日

注：

1、投诉人的企业注册登记证明或其他身份证明；

2、打假事宜授权委托书；（注：如果投诉人不是所有权人的，应说明二者的关系，并附上打假事宜授权委托书）

3、被侵权企业的有关证明材料

4、被侵权产品样本和侵权产品样本

附件2：

打假事宜授权委托书

兹授权委托单位、等位同志在侵犯（单位或个人）×××专用权一案中代表我单位（个人）行使下列权限：

一、针对上述侵权人的经营行为进行调查；

二、对侵权人的经营行为是否侵犯我公司×××专用权进行认定；

三、针对上述侵权人的侵权行为向工商部门投诉；

四、针对上述侵权人的侵权行为向有管辖权的人民法院提起诉讼；

五、针对上述侵权人的侵权行为进行全权处理或（具体权限）处理。特此授权。

（单位或个人签章）

年 月 日

二○○七年一月二十九日

福建省工商行政管理局办公室

第二篇：企业办公室、行政部工作职责

办公室职责

椒光集团办公室职责主要有以下四个方面：

一、行政管理职责：

1.协助上级领导拟定和贯彻执行各种相关方针政策。

2.建立公司行政办公管理流程和制度体系。

3.制定公司各项规章制度，印发公司各类通知、文件。

4.组织召开公司各种工作会议，并做好会议记录。

5.负责上级领导意志贯彻与监督落实各项会议决议。

6.收发各类文件、信函、报刊。

二、人事管理及考评：

1.根据公司发展需要，负责做好新员工的招聘、实习、转正工作；负责劳动合同的签订，人事档案的建立和员工的奖惩、辞退工作。

2.制定公司薪资体系，根据薪资体系合理安排员工待遇。

3.落实员工社保及各项福利待遇。

4.公司员工考勤统计（人事部），工资核算（公司财务做）。

5.建立和完善公司人事考评制度，对公司员工进行绩效考核，以绩效为依据并根据相关规章制度对员工进行奖惩。

6.公司员工档案整理归类及保管工作。

三、后勤总务：

1.公司各项日用品及办公用品采购、发放，公司福利采购及

发放。

2.公司食堂物质采办。

3.公司专家楼公共设施安装维护及房租、水电收缴工作。

4.厂房租赁，租金收缴。

5.公司驾驶员日常派遣管理及合理安排公车出借。

6.公车保养维护、年审。

7.公司通信、网络、监控、办公设备安装维护。

四、对外公关：

1.拟写各种对外的文案与汇报材料。

2.公司各项证书年检，如营业执照、组织机构代码证等。

3.起草各种合同范本，如业务合同、商业合同、劳动合同等。

4.负责相关的外联和接待工作事务，如政府公关、业务攻关、来宾接待等。

第三篇：湖北省工商行政管理局关于认真做好2009内资企业年检工作的通知

湖北省工商行政管理局关于认真做好2009内资企业年检工作的通知

各市、州、县工商局：

2009企业年检工作即将开始，根据全省工商行政管理工作要点的部署，现就围绕服务市场主体增量行动，认真做好2009内资企业（含私营企业）年检工作的有关问题通知如下：

一、以服务“市场主体增量”行动为主线，全面做好2009的企业年检工作

省工商局2010年工作要点明确提出，今年将在全省实施“市场主体增量”行动，服务发展保增长。开展市场主体增量行动，就是要按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助弱扶强、增强能量”的思路，积极促进各类市场主体做多、做大、做强、做好。因此，2009的企业年检工作，要以服务市场主体增量行动为主线，发挥企业监管和服务职能，在规范企业登记行为，维护良好市场秩序的同时，充分利用年检工作平台，全力服务企业发展。

企业年检工作是工商行政管理机关监管市场主体、维护经济秩序的重要手段，可以广泛、密集、近距离接触企业，是向企业宣讲政策、了解企业实际困难和需求、引导帮助企业更好发展的好机会。当前，虽然金融危机的不利影响已经逐渐减弱，但是仍有部分企业尚未走出困境。全省各级工商机关要加强组织领导，采取多种形式组织年检工作人员，认真学习国家工商总局和省工商局的有关文件精神，牢固树立服务企业发展的理念，不断提高工作人员的业务素质，进一步制定和完善有关工作制度和操作规范，以服务“市场主体增量”行动为主线，全面做好2009的内资企业年检工作。

二、工作重点

（一）大力推进网上年检。开展网上年检，是充分利用现代化信息渠道，提升年检工作信息化水平的需要，也是加强廉政风险防范的需要。今年全省各级登记机关要全面推进网上年检工作，网上年检率要力争达到60%以上。各级登记机关必须引起高度重视，采取有力措施切实加以推进。一是采取多种形式加大宣传力度，以方便快捷的服务凸显网上年检的优势，鼓励更多企业从网上申报办理年检，不断降低企业办事成本，提高年检工作效率。二是要适当调整人员力量，将更多的人员安排到后台，从事网上年检材料的审查工作，同时要加强对工作人员操作技能的培训，提升办事效率。三是要与各地信息中心搞好协调配合，确保网络正常运行，为企业提供畅通的网上年检申报渠道。四是要加强对企业办事人员的现场指导服务，有条件的地方还可以设置专门的网上年检申报自助服务区，为企业办理网上年检提供便利条件。

（二）加强对企业登记事项的审查和监督。在审查企业提交的年检材料时，对与企业登记事项有关的内容要逐项严格审查。要审查各类登记事项的实际变动

情况，督促企业依法办理变更登记。加强对出资行为的审查，对虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等损害企业和社会公众利益的，加大查处力度。要按照《公司法》和公司《章程》关于注册资本分期出资的规定，加强对分期到位注册资本的审查，按照国家工商总局和省局的有关规定予以规范。国家工商总局去年下发的《关于在2008企业年检中做好帮扶企业工作的通知》（工商企字〔2009〕22号）中，关于允许符合条件的企业延期缴付出资等优惠政策不再继续执行。

（三）加强对企业经营范围中前置行政许可事项的审查。严格执行国家法律、法规及国务院第412号令和省政府第268号令规定，对食品（乳制品）、药品、农资、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、娱乐场所、电力供应施工、民用爆破器材等涉及人民生命财产安全及社会公共利益行业的企业，需要取得登记前置行政许可的项目，逐一进行清查，对不符合法律法规要求的、前置行政许可手续失效、前置行政许可手续不全或前置行政许可在年检后30日内即将失效的企业，应及时采取告知等形式，要求企业限期提交新的前置行政许可手续、限期办理变更登记手续或者注销登记手续。对不按规定办理的，依法处理。

（四）加强对企业登记代理机构、资产评估机构、验资审计机构的监督检查。按照国家工商总局等五部委《关于开展整治企业登记代理违法违规行为工作的通知》（工商企字〔2009〕255号）的统一部署，结合2009企业年检，扎实开展企业登记代理违法违规行为的专项整治行动，规范企业登记代理行为，促进企业的规范设立，从源头上维护市场经济秩序。要严厉查处无照和超范围从事企业登记代理、验资、审计、资产评估等企业登记代理业务的行为；查处企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为；查处在企业登记及年检时提供虚假验资报告、审计报告等行为；查处企业登记代理机构发布的虚假违法广告；及时向有关部门通报企业登记基础信息，将查处企业虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等行为的结果及时通报会计行业主管及行业资质管理等部门，及时移送涉嫌犯罪的违法案件。

各地要充分利用湖北省注册会计师协会开通的防伪标识网上查询系统（防伪标识查询系统的网址为：http://www.xiexiebang.com/fwbs/index.aspx），实时开展对企业提交的验资、审计报告的核查比对，防止申请人提交虚假登记、年检材料等问题发生。

（五）加强对安全生产、环境污染、资源保护和资源整合的监管。从日常监管和年检等环节强化涉及安全生产行业企业的监督检查，确保相关行业企业主体资格合法有效。加大执法力度，配合解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，做好依据政府关闭决定吊销企业执照或责令变更经营范围等工作。

（六）完善企业信用分类分级监管制度。继续贯彻执行国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》（工商企字〔2003〕131号）和省局《湖北省工商行政管理系统企业信用分类分级监管试行办法》，结合2009年检工作，进一步做好信息收集、数据录入和企业信用分类分级等基础性工作，积极推进企业信用分类分级监管工作。

（七）做好未年检企业的吊销工作。对本不按照规定接受检验的企业，除特殊原因外，应依法吊销其营业执照。

三、具体操作规定

（一）公司制企业年检时提交审计报告的范围，应严格按照国家工商总局工商企字〔2007〕33号文件的规定执行。对应提交审计报告的企业，不得擅自免于提交；对可以不提交审计报告的企业，不得强制要求企业提交，更不能指定或推荐企业到某一会计师事务所出具审计报告。

（二）省工商局委托市、州工商局登记注册的煤矿生产企业，仍由各市、州工商局负责办理年检手续。

（三）2009企业“年检公告”由省工商局统一发布，其他公告由各地企业登记机关自行发布。

（四）近两年来，随着登记管辖权限的调整，省工商局将部分企业移交到所在地工商局管辖，各地要做好与这部分企业的沟通协调工作，督促其按时到所在地工商局申报年检。同时，省工商局登记的汉外企业不再委托市州工商局办理年检，各地要做好说明和解释工作，指导其直接向省工商局网上申报年检。

（五）严格执行省工商局《关于突破性做好市场主体准入工作促进市场主体又好又快发展的决定》（鄂工商文〔2007〕123号）、《省工商局关于进一步放宽市场主体准入条件促进市场主体加快发展的意见》（鄂工商文〔2009〕5号）、《省工商局关于进一步促进市场主体改革发展的若干措施》（鄂工商文〔2009〕212号）等文件中，关于规范市场准入监管执法自由裁量权的有关规定，进一步转变执法理念，依法行政，合理执法，和谐执法。

四、有关要求

（一）各级企业登记机关要切实加强组织领导，采取各种方式对企业年检特别是网上年检工作进行广泛宣传，科学合理安排，切实加强年检一线人员力量，确保2009企业年检工作优质、高效、按期完成。

（二）严格执行国家工商总局和省工商局的有关规定，认真履行年检工作职责，禁止搭车收费，不得强制入会及超标准收取会费。同时，进一步转变工作作风，把年检监管、规范与服务相结合。运用年检职能，促进企业依法守信经营，帮助企业协调解决经营中的困难和问题。

（三）做好企业年检相关数据的收集和录入，为提高企业登记分类监管数据质量和做好市场主体发展情况分析工作服务。各地要全面运用企业年检和案件管理系统，对新发生的数据实时同步录入，历史数据抓紧补录完善，切实提高数据质量。对历年名存实亡的企业结合年检进行彻底清理，及时办理注销、吊销等相关手续，确保数据真实准确。

（四）认真做好年检工作总结。年检统计报表和年检工作总结由各市、州工商局汇总后（私营企业的统计报表和工作总结单独填报），于2010年8月15日前，分别报省局登记注册分局和个私处。

二0一0年二月二十六

第四篇：福建省开展落实企业安全生产主体责任指导意见通知

福建省人民政府安全生产委员会文件

闽安委〔2008〕29号

签发人：李川

福建省人民政府安全生产委员会关于印发福建省开展落实企业

安全生产主体责任活动的指导意见的通知

各市、县（区）人民政府，省政府安委会各成员单位，各中央驻闽、省属企业：

根据省政府2008年第二季度防范重特大事故会议关于推广泉州市政府开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的经验做法的部署，省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见》（以下简称《指导意见》）。该《指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月四日

抄送：省政府办公厅，存档（2）。

福建省人民政府安全生产委员会

2008年12月4日印发

福建省开展落实企业安全生产主体责任活动的指导意见

为推动企业进一步落实《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法律法规赋予的安全生产主体责任，促进企业提高本质安全水平，构建安全生产长效机制，经省政府同意，决定在全省范围内开展落实企业安全生产主体责任活动（事业单位参照执行）。现制定以下工作指导意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，推动各级政府及其部门领导强化安全生产责任意识，强化“一岗双责”和行政问责；推动“平安企业”创建工作顺利开展，落实企业安全生产主体责任，提高企业本质安全水平，夯实安全生产工作基础，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

二、工作目标

通过开展落实企业安全生产主体责任活动，使国家有关安全生产法律法规赋予企业的安全生产责任，特别是企业在主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理和行业特殊要求“十个方面”的责任得到有效落实。

三、工作步骤

第一轮分三步对全省企业安全生产现状进行级别评定，针对不同级别的企业实施分类指导、治理隐患，2011年底前完成第一轮考评验收。2012年起，组织对企业进行新一轮级别评定和考评验收，推动全省企业不断提升安全生产水平。

（一）第一步：宣传发动和级别评定（即日起—2009年底）

为强化企业安全生产主体责任量化考评，依据安全生产有关法律法规和规范标准，制定《福建省企业安全生产级别评定标准》（以下简称《级别评定标准》）。《级别评定标准》采用“千分制”，由共性部分“九个方面”700分和“行业特殊要求”300分组成。“共性部分”和部分重点行业的“行业特殊要求”由省政府安委会办公室组织专家制定。其他行业的“行业特殊要求”由各行业主管部门或各地结合行业实际制定。

各级各部门要认真组织开展落实企业安全生产主体责任活动的宣传发动，逐级举办各种类型的培训班，讲解《级别评定标准》，使级别评定人员熟练掌握，为级别评定工作奠定基础。

企业的安全生产现状划分为A、B、C、D四个级别：

A级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实到位，经现场评估分值达到900分以上的。

B级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求基本落实到位，经现场评估分值在700分以上899分以下的。

C级：企业安全生产主体责任“十个方面”的要求落实不到位，经现场评估分值在699分以下，但不存在重大安全隐患的。

D级：经现场评估，发现存在重大安全隐患的。

级别评定工作原则上由各县（市、区）政府具体组织实施，采取“企业自查自评，乡镇政府（街道办事处）初审分类，县级行业主管部门复核确认”的评定程序进行。

1．自查自评：企业对照《级别评定标准》进行自查自评后，报乡镇政府（街道办事处）。2．初审分类：乡镇政府（街道办事处）根据企业自查自评情况进行现场比对、初审，并按不同行业上报县（市、区）行业主管部门。（行业界限不清或无行业主管部门的报县（市、区）政府指定的部门）。

3．复核确认：县级行业主管部门根据乡镇政府（街道办事处）上报的企业级别情况进 行现场复核确认。拟确认为A、D级的，报县级政府安办确定，同时上报设区市行业主管部门。县级政府安办将确定为A、D级的企业，反馈县级行业主管部门，并上报设区市政府安办。

中央驻闽企业、省属企业、外资企业自查自评后，直接报县（市、区）行业主管部门，县（市、区）行业主管部门进行现场比对、初审后上报设区市行业主管部门复核确认。设区市行业主管部门将拟确认为A、D级的，报设区市政府安办确定，同时上报省行业主管部门。设区市政府安办将确定为A、D级的企业，反馈设区市行业主管部门，并上报省政府安办。

（二）第二步：分类整改（2010年）

总体要求是：A级抓巩固，B级抓提升，C级限期整改，D级给予挂牌督办。1．企业级别评定后，各县（市、区）行业主管部门应负责进行分类指导。对A级和B级企业，要抓好巩固和提升；对C级企业，要督促其对存在的主要问题制定整改方案，落实整改资金，明确整改期限。对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施有效落实。整改落实情况应报设区市行业主管部门审核。

2．对D级企业，县级政府应予挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改。整改结束后，由企业提出申请，县级行业主管部门组织专业技术人员对重大安全隐患的治理情况进行评估，评估合格的，报设区市行业主管部门审查，同意后方可恢复生产经营。对存在重大安全隐患愈期不能完成整改或整改无望的企业，由各县（市、区）政府依法予以取缔。

3．企业安全生产级别实行动态管理。县级行业主管部门每年应结合安全检查或对企业主要负责人安全业绩考核，视企业的安全生产现状，决定是否调整其安全级别，须调整的按本《指导意见》规定的程序调整和确认。

4．中央驻闽企业、省属企业、外资企业的分类整改工作由设区市行业主管部门负责指导和督促，设区市政府安委会或省政府安委会定期或不定期组织检查。

（三）第三步：考核验收（2011年完成）

从2011年年初开始，省政府安委会将组织有关部门对各级各部门本轮开展这项工作的情况进行考核验收。

本轮工作完成后要实现以下目标：

1．各地各行业企业安全生产级别总体上达到：A级企业占企业总数的30%以上，B级企业占企业总数的50%以上，不存在D级企业。

2．高危行业、重点行业（领域），不存在C、D级企业。

3．各地各行业建立起比较完善的安全生产管理体系和责任体系，安全生产状况明显好转，确保实现省政府每下达的安全生产目标任务，最大限度地减少事故总量，努力遏制较大事故发生，坚决杜绝重特大事故发生。各地可根据实际情况，对不同时段工作时间作适当调整。

四、约束措施

（一）确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改。1．县级政府安办函告相关部门及企业开户银行。

2．相关部门暂缓其新建、改建、扩建和技改项目审批（核准或备案）及财政专项资金的审批；暂停其各级劳模评选资格；取消其“安康杯”、“平安企业”等评选资格。

（二）确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。

1．县级政府安委会函告相关部门及企业开户银行；在当地新闻媒体公布。

2．相关部门暂扣其有关行政许可证照；责令其全部或局部停产停业整改，整改期满仍未达到要求的，由各县（市、区）政府依法予以取缔；取消其所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格。

（三）对未开展落实企业安全生产主体责任活动的政府和部门，取消其安全生产工作方面的评优评先资格。

五、职责分工

各级各部门要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，明确分工，落实责任，检查、指导和督促企业按照工作部署，抓好工作落实。

省政府安委会有关成员单位具体分工如下：

省安监局负责检查、指导、督促非煤矿山企业和危险化学品生产、经营、储存（批发）企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省经贸委负责检查、指导、督促煤矿、5万千瓦以上在建水电企业和电力运行、化工、医药、有色、冶金、建材、轻工、纺织、机械、民爆（生产和销售）、军工、贸易企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省公安厅协助行业主管部门检查、指导、督促民爆物品使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。省烟花爆竹安全管理办公室负责检查、指导、督促烟花爆竹企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省教育厅负责检查、指导、督促各类学校的级别评定及隐患排查整改工作。

省科技厅协助行业主管部门检查、指导、督促各类科研院所的级别评定及隐患排查整改工作。

省国土资源厅协助有关部门检查、指导、督促非煤矿山企业的级别评定及隐患排查整改工作。省建设厅负责检查、指导、督促建筑施工企业、燃气经营企业、公共交通公司、自来水厂、风景名胜区的级别评定及隐患排查整改工作。

省交通厅负责检查、指导、督促道路运输企业、水上运输企业、港口码头企业、客货运输站（场）、公路建设和养护施工单位、高速公路公司等的级别评定及隐患排查整改工作。

省信息产业厅负责检查、指导、督促信息产业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省水利厅负责检查、指导、督促水利工程管理单位、5万千瓦以下的在建水电企业、河道采砂企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省农业厅负责检查、指导、督促农机行业的级别评定及隐患排查整改工作。

省林业厅负责检查、指导、督促林业企业和林产品企业的级别评定及隐患排查整改工作。省外经贸厅协助有关行业主管部门检查、指导、督促外资企业级别评定及隐患排查整改工作。

省文化厅负责检查、指导、督促歌厅、舞厅、卡拉OK厅、公共娱乐场所、网吧、文化保护单位等场所的级别评定及隐患排查整改工作。

省卫生厅负责检查、指导、督促所辖医疗机构的级别评定及隐患排查整改工作。省国资委协助相关行业主管部门检查、指导、督促所出资企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省气象局协助相关部门检查、指导、督促涉及防雷防静电设施企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省工商局负责组织无需前置审批且法律、法规规定无行业主管部门的无照经营企业的查处取缔工作。

省海洋与渔业局负责检查、指导、督促渔业企业的级别评定及隐患排查整改工作。省质量技术监督局协助相关部门检查、指导、督促特种设备生产使用单位的级别评定及隐患排查整改工作。

省旅游局负责检查、指导、督促星级宾馆的级别评定及隐患排查整改工作。

省粮食局负责检查、指导、督促粮食储存、加工企业的级别评定及隐患排查整改工作。省供销社负责检查、指导、督促所属烟花爆竹经营企业的级别评定和隐患排查整改工作。省通信管理局负责检查、指导、督促电信运营业中央企业的级别评定及隐患排查整改工作。

福建海事局协助交通部门检查、指导、督促海上运输企业的级别评定及隐患排查整改工 作。

南昌铁路局福州办事处负责检查、指导、督促铁路企业的级别评定及隐患排查整改工作。福州电监办负责检查、指导、督促电网企业、火电企业、大中型水电企业承装（修、试）企业的级别评定及隐患排查整改工作，协助相关部门检查、指导、督促其他电力企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省交警总队协助交通部门检查、指导、督促道路交通企业的级别评定及隐患排查整改工作。

省消防总队协助有关部门检查、指导、督促人员密集场所的级别评定及隐患排查整改工作。

其他省政府安委会成员单位要按照职责分工做好相关工作，促进落实企业安全生产主体责任活动顺利开展。

各级政府要切实加强组织领导，建立工作机制，明确职责分工，落实工作责任，检查、指导和督促各行业主管部门认真履行职责，广泛宣传发动，组织教育培训，熟悉评定标准和内容，及时解决问题，按时完成任务。设区市行业主管部门要对县级行业主管部门报送的中央驻闽企业、省属企业、外资企业初审分类情况进行现场复核；检查、指导和督促县级行业主管部门及辖区内企业抓好主体责任落实工作。县级行业主管部门要对乡镇政府（街道办事处）级别初审分类工作进行现场复核，对中央驻闽企业、省属企业、外资企业自评情况进行现场比对、初审、上报；指导企业制定安全隐患整改方案，为企业提供业务和技术服务；检查、指导和督促企业抓好隐患排查整改和安全生产级别提升工作。

各乡镇政府（街道办事处）要对辖区内所有企业进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；检查、指导和督促辖区内企业严格按照《级别评定标准》开展自查自评；对企业安全生产级别自评情况进行现场比对、初审，并分类报送县级行业主管部门；跟踪检查和督促企业认真开展安全隐患排查整改工作。

企业要切实负起安全生产主体责任，严格按照《级别评定标准》的内容逐项逐条对照，认真开展自查自评，对各类安全隐患，要制定整改方案，落实整改资金，明确整改责任人和整改期限，切实把整改工作落到实处。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各级各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。省政府决定依托省政府安委会，加强对开展落实企业安全生产主体责任活动的组织领导，并设立省开展落实企业安全生产主体责任活动办公室，挂靠省安监局，负责日常工作的协调和督促检查。各地要结合本地实际，研究制定实施《指导意见》的细则方案，依托政府安委会，加强组织领导，设立办公室，负责日常工作；各部门要确定承办处室，明确专人负责，推进这项活动有序开展。

（二）严格落实责任。决定将开展落实企业安全生产主体责任活动情况，列入各级各部门安全生产目标责任制的一项重要考核内容。各级各部门要严格工作标准，加强督促检查，既要防止搞形式、走过场，又不得借机随意设卡、刁难企业。对因组织领导不力，导致 企业安全生产主体责任不落实、安全事故多发的，和借机随意设卡、刁难企业的，要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。

（三）突出工作重点。省里决定将煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业（领域）列为开展落实企业安全生产主体责任活动的重点。各地各行业要结合各自的实际情况，分别确定工作重点。

（四）加强协调配合。开展落实企业安全生产主体责任活动要坚持“政府统一领导、行业主管部门具体组织实施、各相关部门联合行动、全社会共同参与”原则，行业主管部门是推动活动开展的主要力量，要切实履行安全生产法律法规赋予的安全生产监管责任，认真组织本行业企业开展落实安全生产主体责任活动，确保取得实效。各级各部门每季度要召开一次会议，通报工作进展情况，分析存在问题，研究解决办法，不断推动工作深入开展。各级政府有关部门要积极配合同级政府安办，对确定为C、D级的企业，在行政许可、项目审批、评优评先等方面予以制约。

（五）注重工作创新。要把开展落实企业安全生产主体责任活动与安全生产其他工作机制和重点时期重点工作，如安全生产责任制考核、企业主要负责人安全生产业绩考核、安全标准化、“平安企业”创建、隐患排查治理、基层基础建设等有机结合起来，将其他工作作为开展落实企业安全生产主体责任活动的手段，逐步建立安全生产长效机制。同时，要结合学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，大胆尝试，勇于创新，不断开创工作新局面。

（六）搞好舆论宣传。开展落实企业安全生产主体责任活动期间，各级各部门要积极协调党委宣传部门，充分发挥报刊、广播、电视、网站及新媒体等宣传舆论导向作用，搞好活动宣传。各级新闻媒体要安排时间、栏目和版面，刊播活动新闻，宣传典型经验，曝光违法违纪行为，营造浓厚的舆论氛围。各级各部门要发挥典型示范作用，组织现场观摩和互相学习交流活动。对于被确定为D级的企业，要在媒体上予以公布。

第五篇：诸城市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组办公室

诸城市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组办公室 关于2007年深化创建“劳动关系和谐企业”活动的通知

为全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，自2006年开始,我市广泛开展了创建“劳动关系和谐企业”活动。市委市政府高度重视，各级各部门各企业扎实开展创建工作，取得了显著成效，北汽福田汽车股份有限公司诸城汽车厂等84个企业被评为诸城市首批“劳动关系和谐企业”，诸城市良丰化学有限公司等10个企业被潍坊市评为潍坊市首批“劳动关系和谐企业”。

为确保诸城市第十二次党代会提出的建设富裕和谐的现代化强市奋斗目标的顺利实现，按期达到我市创建“劳动关系和谐企业”“三年规划”目标，诸城市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组决定，2007年继续在全市所有企业深入开展创建“劳动关系和谐企业” 活动，现将有关事项通知如下：

一、总体要求和目标

（一）总体要求。诸城市境内的各类企业全部参加创建“劳动关系和谐企业”活动。

（二）总体目标。2007年12月底以前，全市所有规模以上（销售收入过500万元）企业达到劳动关系和谐企业标准；其他企业全部开展创建活动，使广大职工的各项合法权益得到有效保障，职工积极性和创造性得到充分发挥，实现共谋企业发展、共享改革成果、共创美好未来的目的，推动经济社会又好又快发展。

二、创建活动的原则

一是以人为本，注重实效；

二是依靠制度，健全机制；

三是自我规范，主体“双赢”；

四是坚持标准，逐步完善。

三、创建活动的主要标准

1、工会组织机构健全，活动正常。工会组织按照“七有、七同步”的要求，做到“有机构、有登记、有牌子、有公章、有场所、有经费、有档案”，建立健全工会经费审查、劳动争议调解和女职工组织，各项工作制度完善，能够独立自主地开展工作；职工入会率达到95％以上；职工文化生活丰富，工会活动记录齐全，档案整齐完备。依法按时足额拨缴工会经费，工会各项工作达到规范要求。创建“劳动关系和谐企业”活动职工参与率达到100％。

2、建立健全民主管理制度。一是认真落实职代会各项职权。二是建立厂务公开民主管理制度。三是积极建立现代企业的民主管理制度。四是积极参加和支持企业家协会活动，就企业劳动关系方面建言献策，履行会员义务。

3、健全劳动合同制度。劳动合同签订率达98％以上。

4、完善集体合同制度。及时签订集体合同，到期合同要及时重签或续签；合同履

1约率100％，职工满意率95％以上。

5、建立健全工资集体协议制度。认真执行政府下发的企业工资指导线,积极签订工资集体协议，按时足额支付职工工资，加班加点按规定支付工资报酬。认真贯彻落实企业欠薪报告制度，清理、解决企业拖欠职工工资特别是农民工工资问题。

6、签订女职工特殊权益专项合同。依法维护女职工的特殊利益，签订《女职工特殊权益保护专项合同》。

7、依法参加各项社会保险。能够按时足额为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费；改制企业能够妥善处理劳动关系，接续社会保险关系，按规定发放经济补偿金或生活补助费，无瞒报漏报欠缴社会保险费的行为。

8、建立健全劳动保护监督检查机制。建立健全工会劳动保护监督检查组织和制

度，签订《劳动安全卫生协议》，严格执行《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》和劳动保护监督检查“三个条例”等有关法律法规；深入开展“安康杯”等群众性安全生产活动，促进企业安全生产。

9、建立完善工会劳动争议预警和调处机制。健全完善劳动争议预防和处理机制，班组要有劳动争议调解员，车间要有劳动争议调解小组，企业要有劳动争议调解委员会，定期分析研究职工权益保障状况和思想动态，做好劳动争议预测、预报、预防工作，妥善处理好劳动关系矛盾，无越级上访和重大群体性突发事件发生。

10、发挥好基层职工维权帮扶联动工作站（点）的作用。要充分发挥好基层工

会职工维权联动服务工作站（点）和困难职工帮扶工作站（点）的作用，切实履行好“源头参与、生活救助、信访接待、政策咨询、法律援助、再就业服务”等职责，搞好对困难职工的调查摸底、档案建立和救助工作，落实好空岗信息传报制度，切实为困难职工提供直接、快捷、方便的服务，依法维护困难职工的合法权益。

四、申报、考核和表彰程序

1、自查。申报“劳动关系和谐企业”的单位对照标准自查，确认达到标准后再申报。企业自查情况向职工代表大会或职工大会报告，经职工代表或全体职工无记名投票，综合满意率达80％以上，视为自查合格。

2、申报。由企业向市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组办公室报送申报材料：①申请书；②职工或职工代表满意率测试情况；③自查报告；④活动《方案》等其他资料。

3、考核。由市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组成员单位组成考核组，采取听汇报、看现场、查材料、走访职工等方法对申报单位进行考核。

（1）形成的文件资料（提供开展创建“劳动关系和谐企业”活动的方案、会议记录等有关资料）；

（2）营造创建氛围情况（查看横幅、宣传栏、黑板报、报刊、图片、音像资料等）；（3）达到创建标准情况（市委办【2006】29号通知中的10条标准）；

（4）职工全员参与率（了解职工的知情度和参与程度，确认参与率是否达到100％）。

4、评审。检查考核后，由市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组成员单位进行集体评审，采取投票表决的方式，获得超过三分之二的票数，命名为“劳动关系和谐企业”。

5、命名表彰。市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组于年底命名表

彰100家诸城市“劳动关系和谐企业”，颁发牌匾和证书，通过新闻媒体予以公布；并从中选优推荐为潍坊市“劳动关系和谐企业”。

五、加强领导,强化措施

各级党委、政府和市直各部门要高度重视创建“劳动关系和谐企业”活动，加强对创建活动的组织领导，为开展创建“劳动关系和谐企业”活动创造有利条件；各有关部门要积极支持配合，各负其责，各尽其职，通力协作，确保创建活动顺利开展、取得实效。各企业要迅速制定活动方案，成立领导和组织机构，扎实开展创建活动。市里建立三个制度，保障创建活动实效：

1、进度月报制度：基层企事业单位开展创建活动后填写《诸城市创建“劳动关系和谐企业”活动进度月报表》上报；乡镇（街道）、开发区、产业（委局）公司汇总情况后于每月月底前报送市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组办公室。

2、定期通报制度：通过“诸城市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组”文件，将已经开展和未开展创建活动的单位名单在全市范围通报，发至市级领导、乡镇（街道）、开发区、企事业单位主管部门和企事业单位。

3、社会公示制度：为了加强社会监督，在诸城人民广播电台、诸城电视台、《潍坊日报〃今日诸城》和“诸城信息港”等媒体定期或不定期地公示如下内容：

（1）已获得诸城市以上“劳动关系和谐企业”称号的企业名单。

（2）开展创建“劳动关系和谐企业”活动的情况。主要是公示本企业开展活动的进展情况与尚未开展活动的企业名单。

（3）“一票否决”的内容。对“一票否决”的内容实行社会监督：未获得“劳动关系和谐企业”称号的企业负责人不推荐诸城市以上劳动奖章、劳动模范等荣誉称号候选人，单位不推荐劳动奖状等相关荣誉称号候选单位。

各企业于2007年6月底以前制订活动《方案》，搞好宣传发动，按照市委办字[2006]29号文件要求认真做好创建工作，并填报《诸城市创建“劳动关系和谐企业”活动进度月报表》。各乡镇（街道）、开发区、市直各产业（委局）公司于7月20日前，将《月报表》汇总后连同基层创建“劳动关系和谐企业”活动《方案》报市职工维权及创建劳动关系和谐企业工作领导小组办公室（市总工会生产部）。

《诸城市创建“劳动关系和谐企业”活动进度月报表》和开展创建“劳动关系和谐企业”活动的有关文件资料，可以登陆“诸城信息港”从“创建劳动关系和谐企业”专栏下载，也可以致函市总工会生产部索取。各乡镇（街道）、开发区、市直各产业（委局）公司汇总情况后可以网上传报。

邮箱：6212593＠sohu.comsdwfzcscb＠163.com电话：6212478）。

附：《诸城市创建“劳动关系和谐企业”活动进度月报表》

诸城市职工维权及创建劳动关系 和谐企业工作领导小组办公室

2007年5月31日

诸城市创建“劳动关系和谐企业”活动进度月报表

年月日）工会主任（主席）签字：

注：此表基层填写，由乡镇（街道）、开发区、产业委局公司每月汇总后，以word格式保存上报，或发至市总工会

生产部邮箱：6212593＠sohu.comsdwfzcscb＠163.com