福建省转发省文化体制改革工作领导小组办公室关于《全省文化产业重点项目管理办法》的通知

第一篇：福建省转发省文化体制改革工作领导小组办公室关于《全省文化产业重点项目管理办法》的通知

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福建省人民政府办公厅转发省发展改革委

省财政厅 省文化体制改革工作领导小组办公室

关于《全省文化产业重点项目管理办法》的通知

闽政办〔2011〕151号

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各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省发展改革委、财政厅、文化体制改革工作领导小组办公室制订的《全省文化产业重点项目管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二〇一一年六月二十四日

全省文化产业重点项目管理办法

省发展改革委 省财政厅

省文化体制改革工作领导小组办公室

（二〇一一年六月）

第一章 总则

第一条 为推进福建文化强省建设，提升文化产业对经济增长的拉动作用，加强对文化产业重点项目建设与管理，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快文化产业发展的意见》（闽委办发〔2009〕3号）文件精神，结合我省实际，制订本办法。

第二条 本办法所称的文化产业重点项目，是指当年度符合国家和我省文化产业政策、具有一定投资规模、经济社会效益突出、市场前景良好、在全省有明显示范带动效应的基本建设类和文化产品（活动）类文化产业项目。

第三条 省文化产业年度重点项目名单每年确定一次。相关筛选工作，由省发展改革委、财政厅、文化体制改革工作领导小组办公室（以下简称“省文改办”）牵头会同省文化产业相关主管部门分工实施。其中：基本建设类文化产业项目的筛选工作，由省发展改革委、财政厅牵头负责，文化产品（活动）类文化产业项目的筛选工作，由省文改办、财政厅牵头负责。

各设区市政府和平潭综合实验区管委会及所属发展改革、财政、文化产业主管部门，以及省文化产业相关主管部门，要积极配合省发展改革委、财政厅、文改办落实有关工作，督促项目按时完成。

第二章 申报条件和程序

第四条 省文化产业重点项目申报条件：

（一）属于政府鼓励投资的文化产业项目；

（二）文化产业园区投资规模达1亿元以上，或单个项目投资规模超过500万元的基本建设类文化产业项目；

（三）有较好的经济和社会效益、对相关文化产业发展有明显带动作用，或在国内外本产业领域有较大影响力的文化产品（活动）类项目；

（四）项目审批、审核等前置手续合法齐备。

已列入本年度省重点项目名单的文化产业项目，可不再重新申报，由省发展改革委、财政厅、文改办按项目类别直接纳入年度文化产业重点项目。

第五条 有下列情形之一的项目，不得申报文化产业重点项目：

（一）在知识产权方面有争议的；

（二）存在宣传虚假信息、偷税漏税、违法违规建设、非法经营，以及其他违法违规行为的；

（三）申请单位因违法行为被执法部门调查或依法处罚未满两年的；

（四）申报前两年内曾经在安全、质量、环境等方面出现重大事故的；

（五）其他不得申报的情形。

第六条 文化产业重点项目申报工作，原则上按以下程序进行：

（一）每年初由省发展改革委、财政厅、文改办联合发文通知省文化产业相关主管部门，以及各设区市和平潭综合实验区发展改革、财政、文化产业主管部门申报本地区、本部门年度文化产业重点项目。

（二）各设区市和平潭综合实验区发展改革、财政、文化产业主管部门按省发展改革委、财政厅、文改办通知要求对本地区文化产业申报项目筛选初审后，按项目类别报送省发展改革委、文改办和省财政厅。

省文化产业相关主管部门按省发展改革委、财政厅、文改办通知要求对本部门直属文化产业申报项目筛选

初审后，再按项目类别报送省发展改革委、文改办和省财政厅。

（三）省发展改革委、财政厅、文改办会同省相关文化产业主管部门对各地和省直申报项目综合比选后，提出本年度省文化产业重点项目建议名单，经省政府同意后，由省发展改革委、财政厅、文改办联合对外公布。

第三章 项目管理和考核

第七条 基本建设类文化产业重点项目，由省发展改革委、财政厅参照省重点项目考核标准进行管理，定期对项目相关责任单位年度目标完成情况进行考核。

文化产品（活动）类文化产业重点项目，由省文改办、财政厅参照服务类省重点项目进行管理和考核。

第八条 省发展改革委、财政厅、文改办指导督促省文化产业相关主管部门，以及各设区市和平潭综合实验区发展改革、财政、文化产业主管部门建立健全本地区、本部门省级年度文化产业重点项目目标责任制度和考核制度，对项目相关责任单位、参建单位进行年终考评。

第九条 省文化产业重点项目完成后，项目责任单位应及时组织验收，形成项目书面验收报告，报送省发展改革委、财政厅、文改办和省文化产业相关主管部门。

省发展改革委、财政厅会同省文化产业相关主管部门督促做好基本建设类文化产业重点项目竣工验收工作。

省文改办、财政厅会同省文化产业相关主管部门督促做好文化产品（活动）类文化产业重点项目完成验收工作。

第十条 项目所属的省文化产业相关主管部门，以及各设区市和平潭综合实验区发展改革、财政、文化产业主管部门主要职责：

（一）结合本地区、本部门实际，把项目年度目标任务细化下达至具体责任单位，对项目建设实施情况进行跟踪检查、监督管理，协调解决项目建设实施过程中的有关问题，每季度末将项目建设实施情况按项目类别对口报送省发展改革委、财政厅、文改办。

（二）省发展改革委、财政厅、文改办定期会同省文化产业相关主管部门检查督促各地和省直文化产业重点项目进展情况，及时通报检查结果。

第十一条 项目建设实施责任单位主要职责：

（一）按照国家有关法律、法规和规定，建立健全相应责任体系，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、各类验收制度以及廉政责任制，落实工程建设中的投资控

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第二篇：河北省人民政府办公厅转发省金融证券工作领导小组办公室人民银行

【发布单位】河北省 【发布文号】办字[2002]64号 【发布日期】2002-07-13 【生效日期】2002-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河北省人民政府办公厅转发省金融证券工作领导小组办公室

人民银行石家庄中心支行关于全面推广农村信用社 发放农户小额信用贷款创建信用村镇实施方案的通知

(办字[2002]64号)

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

省金融证券工作领导小组办公室、人民银行石家庄中心支行《关于全面推广农村信用社发放农户小额信用贷款、创建信用村镇工作实施方案》已经省政府领导同意，现转发给你们，请结合本地实际认真抓好贯彻实施。

一、各级政府、各有关部门和各级人民银行及农村信用社要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识推广农户小额信用贷款和创建信用村镇的重大意义，切实把这项工作作为加快农村经济发展、促进农村经济结构调整和农民增收、推进农村信用社健康发展的重要措施来抓，加大宣传力度，充分发挥农村基层组织的作用，切实把这件利国、利民、利社的事办好，抓出实实在在的成效。

二、各地在推广农户小额信用贷款、创建信用村镇工作中，既要积极推进，又要规范操作、讲求实效。要坚持按金融政策办事，切实维护农村信用社的经营自主权，县、乡政府和有关部门不得干预或强令农村信用社贷款。农户通过小额信用贷款得到的资金要全部用于农户的生产经营，不得挤占挪用，确保农户小额信用贷款“贷得出、用得好、还得上”，保证信用社的资金安全。创建信用村镇工作要稳步推进，坚持标准，讲究质量，切不可一哄而起，搞形式主义。

三、各级政府要加强组织领导，积极组织有关部门和乡村干部大力支持、密切协助人民银行和农村信用社做好推广农户小额信用贷款和创建信用村镇工作，及时协调解决推广、创建工作中的实际问题。各新闻单位要加强这方面的宣传，教育和引导乡村干部群众正确认识这项工作的目的、意义和政策，增强信用观念，努力营造良好的外部环境。人民银行各中心支行和县（市）支行要加强督促指导，积极推进这项工作规范、扎实地开展。各农村信用社要切实转变工作作风，增强服务意识，努力改善和提高支农服务水平。通过各级政府、各级人民银行和农村信用社的共同努力，确保这项工作扎实、有效地开展，走出一条富民兴社的“双赢”之路。

二○○二年七月十三日

关于全面推广农村信用社发放农户小额信用贷款、创建信用村镇工作实施方案

（河北省金融证券工作领导小组办公室 中国人民银行石家庄中心支行）

为贯彻落实中国人民银行《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》（银发〔2001〕397号）精神，积极、扎实、有效地推进农村信用社发放农户小额信用贷款、创建信用村镇工作开展，更好地发挥农村信用社（以下简称信用社）农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，促进全省农村经济的发展和农民增收，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、工作目的

全面推行农户小额信用贷款、创建信用村镇，是我国农村信贷管理制度的重大改革，是信用社和乡村基层干部实践“三个代表”重要思想，为农民办好事、办实事的重要举措。通过此项工作的开展，促进全省信用社进一步端正经营方向，转换经营机制，改进工作作风，提高支农服务水平，加大对农户的信贷投入，使辖区内农民及时、方便、有效地获得贷款，解决农民贷款难的问题，从而开创农民增加收入、农村经济持续发展、农村信用环境改善、信用社信贷资金良性循环、干群关系更加密切的“一举多赢”的局面。

二、基本内容

（一）在县政府的大力支持下，由县联社统一组织，依靠村党支部、村委会和入股社员，成立各村资信评估小组，评定农户的借贷能力和资信；

（二）由信用社核定农户借款最高限额，核发农户小额信用贷款证；

（三）农户可在贷款限额内，凭证直接到信用社营业网点办理借款手续，或由信用社送贷上门，并由农户自主使用，按期归还；

（四）根据贷款户占全部农户比例和农户守信程度，评定信用村镇，对不同信用程度的村镇发放农户贷款，并实行分类管理。

三、基本原则

（一）维护农民的根本利益

1、必须坚持农户自愿申请、自主使用，自觉按期归还贷款本息。

2、必须将农户通过小额信用贷款得到的资金一分不少地交给农户。

3、农村信用社和地方党政部门不能违背农户意愿安排贷款，不能以物抵贷、以贷抵交税款或抵交“统筹”，不得强令农户借贷合资兴办项目和创建“形象工程”，不得以任何理由向农民收取“办证费”、“咨询费”等各种费用。

（二）维护信用社的经营自主权

1、坚持信贷原则，发放农户小额信用贷款必须由信用社自主审查和批准贷款的发放，自主决定贷款数量、期限、利率。对在“农户小额信用贷款证”限额内、期限内的贷款，其利率要按照中国人民银行公布的同期贷款利率和浮动幅度给予适当优惠。县、乡政府及有关部门不得干预或强令信用社贷款。

2、对发放贷款证后发现不符合贷款条件者，信用社有权停止其贷款，并对贷款发放和收回的管理负全部责任。要坚持加强信贷管理，堵塞各种漏洞的原则，确保农户小额信用贷款安全运作。

（三）紧密依靠村党支部和村委会

农村信用社是经营货币的金融机构，有特殊的经营管理要求，任何机构和个人不得干预信用社的经营自主权。村党支部和村委会干部应通过学习贯彻“三个代表”的重要思想，按照信用社的有关规定和要求，及时了解农户的生产经营，积极支持和参与农户贷款能力调查和资信评估，向信用社推荐符合条件的借款人，并引导农户用好贷款，督促农户按期归还贷款本息。各乡镇政府要积极参与这项工作，监督村党支部和村委会严格按政策要求办事，保证农民“贷得到，用得好，还得上”。在信用社、乡镇政府、村委会和农户相互信任的基础上，进一步加强合作，共同创建“四位一体”的社会信用服务体系，有效提升信用社支农工作的层次和水平。

（四）实事求是，量力而行，循序渐进，讲求实效。

推广农户小额信用贷款，创建农村信用村镇工作，要因地制宜，规范操作，讲求实效。农户资信评定工作要实事求是，据实可信，基层信用社要严格把关，坚持“审核一户，发证一个”的原则，确保发证质量。信用村镇的评定要坚持标准，保证质量，成熟一个、创建一个，由点到面，稳步推进，切不可一哄而起，搞形式主义。

四、基本条件

（一）申请农户小额信用贷款的农户应具备的条件：

1、居住在信用社的营业区域之内；

2、具有完全民事行为能力，资信良好；

3、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有合法、可靠的经济来源；

4、在信用社无不良贷款，无欠息；

5、具备清偿贷款本息的能力。

（二）信用村应具备的条件：

1、村内农户金融意识较强，诚实守信，无逃废信用社债务的行为，无拖欠贷款和拖欠利息的农户占本村贷款农户总数的80％以上；

2、村内必须有85％以上的农户自愿入股，成为信用社社员，入股金融要达到当地信用社规定的标准；

3、村集体财务制度健全、公开；

4、村党支部和村委会班子团结，关心支持信用社的工作，帮助信用社组织资金、清收旧贷；信用社与村党支部、村委会关系融洽，团结协作。

（三）信用乡镇应具备的条件：

1、辖区内信用社能按信贷政策原则发放贷款，管理贷款和清收贷款，信用社不良贷款在20％以下；

2、辖内农户金融意识较强，诚实守信，无逃废信用社债务的行为；

3、辖区内信用村占全部行政村总数的50％以上；

4、乡镇政府和各村党支部、村委会能关心、支持信用社的工作，没有干扰信用社正常经营行为。

五、职责分工

（一）信用社的主要职责：

1、坚持“立足农村、为农服务”的宗旨，全力支持农业和农村经济建设。

2、严格按照有关规定，为符合条件的农户解决生产生活的资金需要。农业地区的农户贷款面要达到50％以上，当年新增贷款的60％以上要用于发放农业贷款。

3、对农户小额信用贷款要简化手续，提供利率优惠，免予担保抵押。

4、将信用户、信用村镇的评定，农户贷款的发放和收回等情况向信用社社员和辖区农户公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。

5、定期或不定期向镇政府、村委会通报信用社的工作。

（二）村党支部、村委会的主要职责：

1、关心、支持信用社的工作，积极协助信用社开展组织资金，发放贷款，盘活旧贷，清收利息等工作。

2、与信用社建立定期或不定期会议制度，经常保持联系，定期交换工作意见。

3、根据信用社的要求，积极协助信贷员深入农户搞好资信调查评估，清收贷款和利息，帮助农户办实事，做好事，解决农户生产经营中的实际困难和问题。

4、协助监督农户小额信用贷款的使用情况，发现问题及时向信用社反映，提出有关建议。

（三）乡镇政府的主要职责：

1、关心、支持信用社的工作，帮助信用社解决在经营工作中遇到的实际困难和问题。

2、积极做好组织宣传发动工作，提高认识，加强对村党支部、村委会开展“推广农户小额信用贷款、创建信用村镇”工作的指导。

3、积极支持信用社开展组织资金、发放贷款、清收贷款等各项工作，促进信用社更好地支持当地经济发展。

4、为信用社提供信贷咨询服务。国土、房产部门帮助信用社完善土地、房产的抵押、担保手续；司法部门帮助信用社依法收贷，打击逃废信用社债务行为，保全信贷资产；公安部门帮助信用社搞好“三防一保”工作。

六、实施步骤

首先，要认真做好宣传发动工作。

1、各地信用合作管理部门要召开专题会议，在本系统内进行思想教育和宣传发动，使信用社干部职工充分认识到“推广农户小额信用贷款、创建信用村镇”工作的重要意义，消除对此项工作的思想障碍，并结合实际，研究制定更具操作性的实施方案。

2、通过当地政府，层层召开动员会，利用各种舆论工具做好宣传工作，使广大农民、乡村干部真正了解、正确认识开展这项活动的目的、意义和政策办法，使农户信用贷款政策家喻户晓，为顺利开展这项工作打下良好的基础。这项工作要在2002年7月底前完成。

其次，要扎扎实实地做好推广创建工作。

1、到2002年底，发放农户小额信用贷款证的村要达到辖区行政村总数的80％，发放农户小额信用贷款证的农户要达到辖区农户总数的15％，使用农户小额信用贷款证贷款的农户要达到发证农户的50％以上。

2、到2002年底，一个信用社要争创一个信用村，一个县联社要争创一个信用乡镇。

3、到2003年底，发放农户小额信用贷款证的村要达到辖区行政村总数的100％，发放农户小额信用贷款证的农户要达到辖区农户总数的30％，农户小额信用贷款面要达到60％以上。

4、到2004年底，辖内信用村要达到全部行政村的20％以上；辖内信用乡镇要达到全辖乡镇总数的10％以上。

5、到2005年底，辖内信用村要达到全部行政村的40％以上；辖内信用乡镇达到全辖乡镇总数的20％以上。

七、组织领导

为确保推广农户小额信用贷款，创建信用村镇工作扎实有效地顺利开展，各级要设立“推广农户小额信用贷款，创建信用村镇工作领导小组”，下设办公室，加强对这项工作的组织领导和协调。要明确有关部门的职责，分工协作，密切配合，一级抓一级，形成推进这项工作健康发展的合力。

（一）信用户的评定由信用社分片信贷员提名，由信用社正（副）主任、信贷员、信用站代办员、村党支部村委会成员、社员代表和村民代表组成农户资信评定工作办公室，依据条件严格进行审定验收，评定后的信用户要建立相应档案，由信用社管理。

（二）信用村的评定由信用社正（副）主任、信贷员、乡政府成员组成评定办公室，由分片信贷员提名，评定办公室审定验收，建立相应档案管理，并报县联社评定办公室备案。

（三）信用镇的评定由当地信用社提名，由县联社评定办公室审查验收。

（四）评定为信用村、信用镇的，由县联社评定办公室颁发牌匾，评定的信用户由信用社评定工作办公室颁发证书。

（五）各评定工作每两年重新审核一次。

（六）各级人民银行要加强对这项工作的指导和监督，既要监督信用社按有关金融法规发放贷款，又要加强对这项工作的具体指导，规范操作程序。积极向当地政府提出做好这项工作的意见和建议，当好政府的参谋助手，推进这项工作的顺利健康发展。

（七）各级政府特别是县、乡政府要高度重视这项工作，列入议事日程，加强对这项工作的组织领导，认真研究制定推动这项活动的具体工作方案。各县（市）、乡（镇）政府的主要负责同志要亲自过问、研究这项工作，主管负责同志要抽出足够的精力亲自抓，积极协调有关部门和乡村干部，大力支持、密切协助农村信用社做好此项工作，及时解决工作中的问题，把这件利国、利民、利社的好事办好、办实，抓出实实在在的成效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：湖南省人民政府办公厅转发省粮食清仓查库工作领导小组办公室关于

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[2001]10号 【发布日期】2001-04-03 【生效日期】2001-04-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省粮食清仓查库工作

领导小组办公室关于湖南省粮食清仓查库工作实施方案的通知

（湘政办发〔2001〕10号）

各市、州人民政府，省政府有关单位：

经省人民政府同意，现将省粮食清仓查库工作领导小组办公室制定的《湖南省粮食清仓查库工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

在全国范围内开展清仓查库工作是党中央、国务院为确保国家粮食安全作出的一项重要决策，是一项十分重要而艰巨的任务。各级各部门要按照党中央、国务院的要求，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，精心组织，一丝不苟，扎实做好粮食清仓查库的各项工作，确保不走过场。各市（州）、县（市、区）政府一把手要过问粮食清仓查库工作的部署和进展情况，主管副市（州）长、副县（市、区）长要负责落实清仓查库实施方案和动员培训工作，各有关部门要密切配合，协同行动，共同完成这次粮食清仓查库工作任务。

湖南省人民政府办公厅

二00一年四月三日

湖南省粮食清仓查库工作实施方案

（省粮食清仓查库工作领导小组办公室 二00一年三月二十七日）

为了贯彻落实中发〔2000〕15号文件、国办发〔2001〕7号、国办发明电〔2001〕16号文件关于组织全国粮食库存大检查的精神，扎实推进粮食清仓查库工作，全国粮食清仓查库领导小组决定从4月1日起在全国范围内同时开始全面的粮食清仓查库工作。按照《国家计委办公厅关于认真做好全国粮食清仓查库工作的通知》（计办综合〔2001〕212号）要求，结合我省实际，制定全省粮食清仓查库工作实施方案。

一、一、统一认识、精心组织，确保粮食清仓查库工作不走过场

这次全国粮食清仓查库工作的主要任务是：查清国有粮食部门所有粮库、粮站、转运站、外租仓现存粮食（包括中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮及在库的其他粮食）的入库时间、数量、品种、质量以及储粮安全情况，核清陈化粮、超期储存粮的数量，以及中央储备粮承储库点分布情况、稻谷加工折差实验情况、粮食购销企业的人员状况。全国粮食清仓查库的统计时点为3月31日24日。

为确保这次清仓查库工作不走过场，要坚持自上而下、上下结合、交叉互查、重点复查、明确责任的原则。根据党中央、国务院和省委、省政府的要求以及在长沙县和霞凝粮库清仓查库试点工作所取得的经验，对我省清仓查库的组织工作提出以下要求：一是要统一思想、提高认识。各地各部门要认真学习贯彻《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2001〕7号），把思想认识统一到党中央、国务院关于认真做好粮食清仓查库工作，确保国家粮食安全的精神上来，本着对党和人民高度负责的态度，完成好这次清仓查库工作。二是要实行粮食清仓查库工作各级行政领导层层负责的工作责任制。市（州）、县（市、区）长对本地区的粮食清仓查库工作负总责，主管市（州）、县（市、区）长具体抓。各地各部门对粮食库存情况的复杂性要有充分的思想准备，要把粮食库存清查工作作为一件大事来抓，务必认真负责、精心组织、周密部署。三是要严格按照本实施方案的要求进行清查。各有关部门要密切配合，落实责任，使清仓查库的每一道程序、每一个环节，都体现严肃认真、一丝不苟的态度，要切实做到“有仓必到、有粮必查、查必彻底”。要采取科学的清仓查库方法和手段，提高清仓查库的工作效率和准确性。清仓查库开始之前要做好培训工作，掌握清查的方法和手段，严格按照规定的操作程序和办法进行，确保清查结果真实。四是严格清查纪律。参加清查的人员要廉洁自律、坚持原则，不准参加任何可能影响正常清查工作的活动，不得吃请、受礼。对违反清仓查库纪律的要严肃查处。

二、二、全省清仓查库工作的组织

（一）职责分工

全省粮食清仓查库工作在省粮食清仓查库工作领导小组的领导下，由其办公室负责组织。市（州）政府负责具体安排本地和市（州）之间交叉清查工作。

省清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是按照全国粮食清仓查库实施方案的要求，制定市（州）之间交叉互查和省级复查的具体实施方案；二是对市（州）清仓查库领导小组办公室人员等进行动员和培训；三是派出清查指导工作组，与中央巡回检查组一道，指导和督查市（州）之间的交叉互查；四是对全省清仓查库工作进行复查，检查市（州）之间交叉清查的方法和工作程序是否符合要求，实地抽查部分库点清查结果的准确性，了解清查工作进展情况及发现的问题，帮助总结清仓查库工作中取得的经验；五是配合中央巡回检查组进行重点抽查；六是在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总报表，向省和国家粮食清仓查库工作领导小组报送清查工作书面总结报告。

各市（州）政府以及市（州）清仓查库工作领导小组办公室的主要任务：一是根据全省粮食清仓查库实施方案要求，结合各市（州）的实际，制定粮食清仓查库实施方案；二是对全体参加清仓查库人员进行动员和培训；三是组织人员开展市（州）间交叉互查工作；四是配合省工作组进行复查；五是在全面清查粮食库存情况的基础上，认真审核编制清查汇总报表，向市（州）政府和省粮食清仓查库工作领导小组报送清查工作书面总结报告。

中国储备粮管理总公司长沙分公司和省粮食局的直属库以及代储库点库存粮食的清查工作，由所在地的市（州）清查工作组负责，在市州交叉互查时一并进行清查。

（二）编组方式

省清仓查库指导工作组由省清仓查库工作领导小组成员单位的人员组成，即省政府办公厅2人、省计委2人、省财政厅2人、省农业厅2人、省监察厅4人、省审计厅4人、省统计局6人、省物价局6人、省质量技术监督局4人、省粮食局8人、财政部驻湘专员办1人、省农业发展银行4人、中国储备粮管理总公司长沙分公司3人，共48人，分14个指导工作组到14个市（州）进行指导与督查。

各市（州）参加交叉检查的工作组，由市（州）、县（市、区）粮食清仓查库工作领导小组成员单位人员组成，共抽调1185人左右（详见附表）。

三、三、清仓查库的工作进度安排

3月底制定全省清查方案，召开省清仓查库领导小组会议，抽调人员组建省清仓查库指导工作组。4月9日，召开全省粮食清仓查库工作会议，并对省、市（州）参加交叉清仓查库的工作人员进行动员和培训。4月14日，清查工作组全体人员分赴各交叉市（州），4月15日，进行动员和培训，4月16日至23日，进行全面的清仓查库。4月24日，绝大部分清查工作人员返回原单位。4月25日至26日，各市（州）工作组人员集中，收集汇总报表、资料和写出书面总结材料，与市（州）交换清查意见。4月28日至29日，各市（州）工作组到长沙市集中，汇报清查情况，提交报表资料和书面总结材料。5月上旬省清查工作组进行复查，复查比例为粮食库点的2￣3％。在整个清仓查库期间，省清仓查库领导小组办公室将直接组织人员，针对重点地区、重点库、重点环节进行抽查或复查（具体时间和地点另定）。

四、四、清仓查库方法

（一）清查工作组采取自上而下，上下结合的方法，深入库点，直接查粮查帐。为确保清查结果的真实准确，工作组到达被清查县（市、区）后，可以先集中清查1个粮站（库）进行实地练兵，让每个同志都熟悉清查工作的环节和方法后，再全面铺开。要把县（市、区）内粮食部门的所有中央储备粮、地方储备粮和商品周转粮和其他库存粮食的数量、品种、质量、入库时间、陈化粮、超期储存粮彻底查清查实。

（二）粮食库存数量的清查。

1、统计帐核查。首先对省、市（州）、县（市、区）的统计报表逐级核对，再将县（市、区）的统计报表与县（市、区）内所有储存库点的统计帐进行核对；然后对被查库的统计帐、保管帐进行集中核查，检查两帐帐面数是否相互对应。检查这些帐面数字是否真实，有无虚帐情况。

中储粮总公司长沙分公司和省粮食局的直属库点和代储库点的有关库存统计报表，要在清查工作开始前交省清仓查库领导小组办公室，以便在市（州）之间交叉互查时统一组织核查。

2、库存实物和库存值清查。从核实后的帐面数入手，对被清查县（市、区）全部库存粮食逐仓进行实物清查。实物清查采取测量计算方法进行。省清查工作组在复查时将随机选择1￣2个粮库，进行全部或部分粮仓的过称检斤，核实测量计算与过称检斤的误差和损失损耗的情况，并测定不同储藏年限稻谷的加工折差（理论出米率与实际出米率之差）。清查实物前要由技术监督部门对所使用的计量仪器设备进行检定。

对异地代储的粮食要由委托方所在地检查组进行延伸清查。

3、帐面数与实物数核对。由于工作组到达日期与统计时间存在时间差，因此，要将实物清查出的粮食库存数量，扣除这段时间内发生的所有粮食出入库数量后，与保管帐、统计帐进行核对，确定该粮库统计时点的库存粮食是多少、帐实是否相符。

核对统计帐与实物清查同时进行。

（三）粮食质量的检查。这次清仓查库涉及到粮食质量问题，主要是清查超期储存粮和陈化粮数量。国家质量技术监督局和国家粮食局质检中心已制定陈化粮跨省抽样鉴定方案。市（州）交叉互查时，在清查实物的过程中，由市（州）清查工作组根据上述方案安排抽样、送样等工作。这项工作主要由质量技术监督部门负责，各地和清查工作组密切配合。

（四）中央储备粮承储库点和国有粮食部门及企业人员情况的调查，由省粮食局负责组织，各地和清查工作组密切配合。

五、五、汇总上报

各市（州）全面清查工作结束后，清查工作组要认真审核编制清查汇总报表，对清仓查库工作进行详细总结。要明确规定清查人员和主管领导的责任，从具体参加清查的人员到工作组组长，从基层保管员、企业法人到各级各部门主要负责人，从主管县（市、区）长到主管市（州）长，都要逐级在清仓查库报告及报表上审核签字，今后发现问题的要追究责任。5月上旬省粮食清仓查库工作领导小组办公室完成全省清仓查库汇总报表和清查工作总结报告，并向省粮食清仓查库工作领导小组汇报。5月中旬向全国清仓查库领导小组办公室报送有关报表和书面总结报告。

六、六、清仓查库经费

这次清仓查库所需费用，中央规定原则上由地方财政专项列支，财政部适当补贴。

为确保我省粮食清仓查库工作顺利进行，按时按质按量完成任务，所需经费由省财政厅本着实事求是、从紧开支、不增加企业和部门负担的原则，制定预算方案和支付办法，并安排专人负责费用开支与管理。

附表： 清仓查库市州交叉检查及工作人员安排表

┌───┬───┬──┬─────────────┬──┬────┬──┐

│被检查│县、市│库点│ 粮食库存数 │拟分│交叉检查│抽调│ │市 州│(区)数│数 │(贸易粮・万吨)│组数│的市州 │人员│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│长沙 │ 4│ 266│ 48.6，另加宁乡国库4.9│ 4│娄底 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│株洲 │ 9│ 297│ 27.6│ 6│自治州 │ 67│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│湘潭 │ 4│ 150│ 22.9│ 4│张家界 │ 45│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│衡阳 │ 9│ 511│ 82.9│ 9│岳阳 │ 100│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│邵阳 │ 12│ 553│ 35.3│ 10│常德 │ 111│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│岳阳 │ 9│ 283│ 49.0，另加城陵矶6.0│ 8│邵阳 │ 89│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤ │常德 │ 8│ 554│ 118.1│ 8│衡阳 │ 109│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│张家界│ 4│ 134│ 9.2│ 3│长沙 │ 39│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│益阳 │ 6│ 411│46.6，另加赤山、石矶湖13.3│ 6│株洲 │ 72│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│娄底 │ 5│ 258│ 25.3│ 5│湘潭 │ 56│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│郴州 │ 11│ 393│ 26.4│ 11│怀化 │ 112│ ├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│永州 │ 12│ 397│ 35.5│ 11│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│怀化 │ 14│ 513│ 39.6│ 13│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│自治州│ 8│ 279│ 19.3│ 8│├───┼───┼──┼─────────────┼──┼────┼──┤

│合计 │ 15│4999│ 610.5│ 106│ │1185│└───┴───┴──┴─────────────┴──┴────┴──┘

参加清查总人数1233人，其中省48人，市州1185人。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

郴州 永州 益阳 │ 112│ │ 129│ │ 99│

第四篇：区文化产业工作领导小组成员的通知

中共南京市鼓楼区委文件

鼓委发[2011]40号

★中共鼓楼区委鼓楼区人民政府

关于调整区文化产业工作领导小组成员的通知

各街道、区级机关各部门、各有关单位：

因人事变动和工作需要，经研究，决定对区文化产业工作领导小组成员进行调整。调整后的成员名单如下：

组长：鲍永安市政协副主席、区委书记

杨学鹏区委副书记、区政府区长

副组长：何德剑区委副书记、区纪委书记

纪增龙区委常委、区政府常务副区长

苏郑区委常委、宣传部部长

李晖区委常委、区政府副区长

张兴才区人大常委会副主任

冯雯兰区政府副区长

周文中区政府副区长

费丽明区政府副区长

郭明雁区政府副区长、区政府办主任

陈家荣区政协副主席

徐丽区发改局局长（副区级）、模范路科技

成员：周国平

李国蓉姜涛向卫周越古何军许小卫徐六保罗斌黄明春苏有林李江新徐劲松刘传俊耿旻武刚束传贤赵志刚创新园区管委会办公室主任 区委党史办主任、区地方志办主任 区委宣传部副部长 区统计局局长 区投促局局长 区教育局局长 区科技局局长 区财政局局长 区国税局局长 区地税分局局长 区工商分局局长 区城管局局长 区住建局局长 区住建局副局长 区文化局局长 区商务局工委书记、旅游局局长 区体育局局长 区委宣传部副部长、湖南路管委会主任 江东新区管委会主任助理、综合处处长

李本武华侨路街道工委书记

陶相中宁海路办事处主任

倪一如湖南路办事处主任

何建中央门办事处主任

李民挹江门办事处主任

蔡双根江东办事处主任

王前凤凰办事处主任

领导小组下设办公室，办公地点设在区委宣传部，苏郑同志兼任办公室主任；刘传俊、李国蓉同志兼任办公室副主任；冯磊、许杰、吴翔、张雪男、丁学农、徐晓华、耿卫国、张立军、张莉、罗有进、袁榕、于爱珍、张乐、李春宁、任志刚为办公室成员。

附：《鼓楼区文化产业工作领导小组成员单位主要职责》

2011年3月23日

鼓楼区文化产业工作领导小组成员单位主要职责

为凝聚街道、部门力量，加快我区文化产业发展，现将区文化产业领导小组成员单位主要职责明确如下：

区文化产业工作领导小组办公室、区委宣传部——统筹全区文化产业发展，组织落实文化产业有关政策，牵头制定全区文化产业发展规划，统筹文化产业专项资金使用，组织协调文化产业重大活动，组织开展文化产业宣传。

区委党史办——收集、整理全区文化名人，历史人物、典故、建筑等有关资料，协助策划以文化底蕴为基础的文化产业载体和新兴产业门类的发展。

区发改局——牵头负责全区文化产业园区建设及考核，协助投促等部门和各街道招商引资，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区统计局——牵头全区文化产业专项统计，发布季度文化产业统计数据，编印《鼓楼文化产业统计概览》。

区投促局——牵头全区文化产业招商引资，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区教育局——牵头条口文化产业工作，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区科技局——牵头条口文化产业工作，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区财政局——负责全区文化产业专项资金专户管理，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区国税局——负责全区文化产业国税征缴，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区地税分局——负责全区文化产业地税征缴，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区工商分局——负责全区文化产业工商管理有关工作，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区城管局——负责全区文化产业广告规划、发展和市容管理工作，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区住建局——负责全区文化产业建设方面有关工作。协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区文化局——负责全区文化产业文化方面有关工作，引导并规范演艺、书刊、娱乐市场，会同区发改局指导文化产业园区规划发展，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区旅游局——负责全区文化产业旅游方面有关工作，开发文化旅游，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

区体育局——负责条口文化产业工作的牵头和落实，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

湖南路管委会——负责辖区文化产业载体建设、招商引资、亮点打造、活动承办、信息报送，协同区文化产业工作领导小

组办公室落实有关政策。

江东管委会——负责辖区文化产业载体建设、招商引资、亮点打造、活动承办、信息报送，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

各街道——负责辖区文化产业载体建设、招商引资、人才挖掘使用、专项统计、亮点打造、活动承办、信息报送，以及其他需街道落实的文化产业工作，协同区文化产业工作领导小组办公室落实有关政策。

主题词：调整文化产业通知

中共南京市鼓楼区委办公室2011年3月25日印发

普发并加印8份

第五篇：福建省人民政府办公厅转发省农村税费改革领导小组办公室关于农村

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2005]86号 【发布日期】2005-05-12 【生效日期】2005-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅转发省农村税费改革领导小组办公室关于农村税费改革转移支付资金

检查情况报告的通知

(闽政办[2005]86号)

各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构:

经省委、省政府领导同意，现将福建省农村税费改革领导小组办公室《关于农村税费改革转移支付资金检查情况的报告》转发给你们，请认真对照检查，举一反三，认真整改，确保深化农村税费改革工作顺利推进。

农村税费改革转移支付资金，是深化农村税费改革，实现“三个确保”的财力保障。近几年来，省委、省政府从巩固党的执政基础、解决“三农”问题、构建和谐社会的高度出发，不断加大财政转移支付力度。为此，各级政府要切实抓好农村税费改革转移支付资金的落实。

一要确保转移支付资金及时足额到位，按时序进度及时拨付到乡（镇）、村和学校，确保乡（镇）、村和农村中小学校的正常运转。不得将农村义务教育的办学补助和乡镇机构运转支出、村级组织补助进行项目间的调剂，更不得将上级转移支付专项补助调剂财力用作其它开支，要保证专款专用。

二要组织力量进行专项检查。各市、县、区人民政府要组织税改、财政、审计、农业等部门对近两年农村税改转移支付资金的使用到位情况进行检查，特别要对村级“三项费用”和农村义务教育“两级办学”经费进行重点检查，对于检查中发现的滞留、截留、挪用、顶抵等违规违纪问题，要限期整改。各设区市人民政府要在今年6月30日前将专项检查的情况上报省政府，并抄送省农村税费改革领导小组办公室。对在限期内整改不到位的地区，要追究有关领导和直接责任人的责任，省财政将扣减该地区转移支付资金。

三要切实加强村级“三项费用”的管理。各级政府、各有关部门要根据农村税费改革后村财来源发生变化的实际情况，制定和完善村级“三项费用”管理办法，管好用好村级资金，确保农村税费改革转移支付资金及时、足额到位。

各级政府、各有关部门要通过开展专项检查、整改存在问题，进一步提高思想认识，加强组织领导，更好地落实我省深化农村税费改革的各项政策，推进农村税费改革第二阶段“两取消”、“三改革”工作的深入开展。

福建省人民政府办公厅

二○○五年五月十二日

关于农村税费改革转移支付资金检查情况的报告

福建省农村税费改革领导小组办公室

（二○○五年四月）

为了加强农村税费改革转移支付资金的监督管理，保证农村税费改革试点工作顺利进行，省税改办于去年12月份和今年1月份先后下发了《关于切实保证农村税费改革转移支付资金专款专用的紧急通知》和《关于进一步落实农村税费改革政策、切实减轻农民负担的通知》，各地财政和税改部门迅速行动，集中力量，对本地区农村税费改革转移支付资金使用情况进行了全面的自查，并针对存在问题进行整改。在此基础上，按照省领导的要求和全省深化农村税费改革试点工作会议精神，省税改办会同省财政厅组织了8个检查组于2月中旬至3月中旬，分赴8个设区市（除厦门外），先后抽查了惠安、长汀等14个县（市，区）的28个乡镇、56个行政村、27所农村中小学校以及财政、教育、民政、计生等部门。通过查阅文件、核对帐目、进校入村、访问农户和师生、召开座谈会等多种方式对抽查单位的资金拨付及使用情况进行全面检查。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

去年以来，省委、省政府从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，在全面推进农村税费改革的基础上，又相继出台了农村低保、对种粮耕地免征农业税以及粮食直补、良种补贴等一系列惠农政策，进一步减轻了农民负担。各级各有关部门认真贯彻落实省委、省政府的部署，继续加大财政转移支付力度，切实加强资金的监督管理，进一步完善了转移支付办法和资金分配方案，及时将转移支付资金兑现到乡、村和学校，基本做到专项管理、专款专用，基本实现了中央提出的“三个确保”目标。

（一）转移支付力度加大。2004年全省农村税费改革转移支付资金总额为202199万元（含农村低保），比上年增加25974万元，增长14.8%。其中：中央和省级安排167139万元，比上年增加25431万元，增长18.0%；设区市安排6886万元，县（市、区）安排28174万元，为农村税费改革的顺利推进提供了坚实的财力保障。

（二）“三个确保”基本实现。2004年全省税改转移支付资金，用于农村义务教育62836万元、占31.1%；用于乡镇运转66882万元、占33.1%，乡均70.4万元；用于村级56001万元（含低保）、占27.7%，村均3.83万元；用于民兵训练3607万元、占1.8%；用于县乡体制收支基数调整12873万元、占6.3 %。从14个县（市、区）抽查情况看，税改资金总额为56805万元，其中：用于农村义务教育18093万元、占31.9%；用于乡镇运转14612万元、占25.7%；用于村级运转15936万元、占28.1%，用于民兵训练748万元、占1.3%；用于县乡体制收支基数调整7416万元、占13.0 %。在大幅度减轻农民负担的同时，基本确保了乡镇机构和村级组织正常运转，确保了农村义务教育经费正常需要。

（三）农村义务教育达到“一增三保”。2004年全省各级税改转移支付资金用于农村义务教育资金达62836万元，比税改前约增加4000万元。其中省级转移支付资金用于乡村两级办学补助50942万元（不包括危改专项8000万元），已到位48488万元，占95.2%，其中：用于危房改造13114万元，占27.0%，用于布局调整3502万元，占7.2%，用于民师退养2315万元，占4.8%，用于办公经费支出15763万元，占32.5%，用于设备购置3006万元，占6.2%，用于校舍建设4249万元，占8.8%，其他杂项支出6539万元，占13.5%。从总体上看，税改之后，农村义务教育投入不仅有稳定可靠的资金来源，在总量上也超过了税改前的水平。同时，按照省教育厅、财政厅规定，除20个省定经济欠发达县外，大部分县（市、区）生均公用经费达到了省定标准，农村危房改造力度逐年加大，农村中小学校舍、设备也有所改善，农村义务教育实现了历史性的转变。

（四）资金监管逐步规范。各地结合农村税费改革，切实加强乡村财政财务管理。据初步统计，全省建立“会计核算中心”的乡镇有385个，占乡镇总数的40%；实行“零户统管”的乡镇有499个，占乡镇总数的52%；实行村账委托乡镇代理的乡镇有618个，占乡镇总数的64%。税改后，由于乡镇收入锐减，许多县（市）将乡镇在编人员工资上收县管。目前，由县统一发放工资的乡镇达677个，占乡镇总数的71%，较好地保证了乡镇干部工资的按时足额发放。农村义务教育资金通过县财政局直接拨付学校的占25.3%，通过县教育局拨付学校的占64.9%，通过乡镇拨付的占9.8%，较好地解决了农村中小学校的正常支出。农村低保资金使用比较规范，基本上及时足额到位。晋江市不仅制定了规范的农村税费改革转移支付办法，并在镇级建立了“三统一分”（收入统一管理、资金统一结算、财政统一核算、账目分户设置）的管理模式，在村级建立村财乡镇代理核算制度，同时还将镇对村的转移支付情况纳入政务公开内容，确保了转移支付资金按照税改政策及时兑现到各镇、村和学校，促进了农村税费改革的顺利推进。

二、存在问题

从各地自查和省里抽查情况看，在税改资金的使用和管理方面也存在一些不容忽视的问题：

（一）一些地方税改转移支付资金没有及时足额拨付到位，存在滞留现象。据各设区市自查，到3月15日止，2004年全省乡村两级办学经费尚未拨付学校金额2453万元，危改经费尚未拨付1394万元。检查中发现，2004年，仙游县农村义务教育资金1598万元，目前，尚未拨付的资金397万元，其中危改资金99.5万元，学校布局调整297万元因基建项目未上马或未完成尚未拨付到位。秀屿区乡村两级运转补助尚有268万元未拨付到位，农村义务教育补助尚有385万元未拨付到位。同时，一些专项资金拨付时效性差，影响了税改资金的使用效益。如秀屿区拨付乡村运转915.7万元中有648万元是今年2月上旬才拨到乡镇，占已拨付资金的70.8%；仙游县拨付教育核算中心的957万元中有655万元是今年2月份才拨付的，占已拨付资金的68%；平和县乡村两级办学补助250万元到今年一季度才拨给县教育局；建瓯市安排危改专项资金214万元，有146万元还在南平市危改专户；长汀县2004年用于乡村办学补助566万元中尚有133万元未拨付，2003年乡村办学补助还有103万元尚未安排；连城县2004年用于农村义务教育的资金还有74万元没有安排。

（二）一些地方违反税改政策规定，存在乡村办学和农村优抚资金扩大使用范围问题。检查中发现，清流县2004年安排农村义务教育转移支付资金185万元，其中用于城区学校补助42.54万元、占23%；优抚补助35万元，其中用于发放城镇义务兵优待金2.09万元，驻军部队、“八一”建军节慰问2万元。莆田市秀屿区从2004年省市下达的乡镇运转资金中直接扣除2年的义务兵优抚金（含城镇义务兵），共计221万元。尤溪县2004年安排农村义务教育转移支付资金607万元中，用于城区学校补助245万元、占40%，其中8万元与教育局经费捆绑使用；该县安排2004优待金134.2万元中、用于城镇义务兵优待金5.4万元，用于重点优抚对象和拥军优属保障金共37.66万元，也包括了城镇义务兵；该县西城镇、梅仙镇分别挪用优抚资金2.7万元和2万元用于村级公墓建设。连城县农村义务教育补助用于一中达标30万元，二中达标30万元，县进修学校11万元。长汀县用于实验小学、师范附小公用经费1.76万元，用于进修学校办公、设备费、培训费等项目31.76万元。

（三）一些地方税改转移支付资金管理不规范，监督乏力。一是有的地方税改专项补助资金没有单列，未在有关报表中单独体现，致使对税改资金使用情况难以做到有效监督；有些地方对税改资金进行项目间调剂，村级办公经费和村干部工资有的地方没有及时足额兑现；二是有的地方主管部门对税改资金监管不够重视，疏于监管，未能及时发现问题，对发现的问题督促整改的力度也不够；三是各地虽然都制定了本级的税改资金转移支付办法，并明确要求税改资金要专项管理，专款专用，但有些地方对税改各项资金的使用范围、管理办法、监管方式等没有提出可操作性的措施。

（四）一些地方乡镇机构和村级组织的运转仍然比较困难。一是税改后乡镇财力不同程度受到影响，税改前，向农民收取的“五统筹”大部分由乡镇支配使用，税改后，乡村办学、优抚、计生、民兵训练经费大多数通过部门下达，没有进入乡镇财力，有些乡镇资金周转比较困难；二是税改的配套措施相对滞后，特别是乡镇机构改革和人员精简难度大，乡镇机构人员过多，尤其是自收自支编制人员也要靠财政开支，加重了乡镇财政的负担；三是有些地方村级报刊订阅超过上限标准，村办公经费补助还不够订阅报刊，个别地方甚至出现用报刊费发票抵顶村办公经费的现象；四是相当一部分乡村负债沉重，债务化解困难，在一定程度上也影响了乡村两级的正常运转。调研中各地反映，今年省里增加对困难乡镇补助，提高村级办公经费标准，以及增加对村级计生管理员、农技员和乡村医生的补助，将大大缓解乡村财力紧张的压力，有利于乡村更好地运转。

三、几点建议

（一）农村税费改革转移支付资金要单独下达。检查中发现，有的地方将税改资金与其他资金捆绑下达，难以分清哪一部分是税改资金，难以做到有效监督。为了确保税改资金及时足额到位，建议对农村税费改革非财力性转移支付资金必须单独下达预算指标，分清项目和金额，明确用途，有条件的地方，县级可设立税改资金专户，实行专项管理。这样既有利于资金到位，也便于检查监督。

（二）提高农村办学公用经费的支出比例。从检查情况看，全省乡村两级办学补助用于办公经费仅占1/3，14个县（市、区）办公经费支出占41%。乡村两级办学补助资金用于项目建设较多，公用经费（含办公经费）比重偏小，在一定程度上影响了农村中小学校，特别是比较偏远小学的正常运转，建议有关部门在安排农村义务教育补助时，要逐步提高公用经费的支出比例。

（三）提高教育危房改造专项资金的使用效益。危改专项经费拨付时间比较慢，跨拨付比重大，抽查的14个县(市、区)中危改补助1980万元，未拨付金额达543.5万元、占27.5%。主要原因是危改项目的立项程序多、时间长，而资金按工程进度拨付，导致危改资金拨付进度慢。因此，建议在危改项目确定上要提前介入，适当简化手续，资金监管要以县为主。这样便于按使用危改专项经费，提高资金使用效益。

（四）进一步强化税改转移支付资金的监督管理。随着农税费改革进一步深化，省级对下转移支付力度逐步加大，建议制定福建省农村税费改革转移支付资金监督管理办法和村级财政性资金的使用管理办法。一是进一步明确各项目的用途，如农村义务教育补助资金的使用范围、公用经费的比例等，乡镇运转补助（计生、优抚）资金使用范围和对象，村级财政性资金管理等；二是明确对挪用、截留、抵顶税改资金等违规行为的处罚办法。三是各级财政、税改部门要切实加强对税改资金使用情况的监督管理，把税改资金的监督管理作为一项经常性的工作，定期不定期组织检查，特别对村级“三项费用”和其它财政补助资金，任何地方都不得截留、克扣，对问题比较突出的地方，加大查处力度，确保税改资金及时足额到位。

（五）要对税改转移支付资金专项检查情况进行通报。建议在全省一定范围内通报此次专项检查的情况；以省税改办、省财政厅、省效能办的名义对有问题的县（市、区）下达整改通知书。同时，省税改办、省财政厅、省效能办要对各地整改情况进行跟踪，如果在限期内整改不到位，要按照税改纪律严肃处理，追究有关单位领导和责任人的责任，同时按违规金额相应扣减2005的转移支付资金。

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