解读2010河北工作报告

第一篇：解读2010河北工作报告

解读河北省政府工作报告 2010年办好十大实事惠民生

经济发展战略 2010-01-14 13:05:13 阅读25 评论0 字号：大中小

来源：河北日报董立龙

“经济社会发展的根本目的是保障和改善民生。”

1月12日，代省长陈全国在省第十一届人民代表大会第三次会议上所作《政府工作报告》中谈及保障和改善民生时，指出要“始终把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩”。

那么新一年，广大人民群众能够享受到什么样的经济社会发展成果呢？ “加大投入力度，着力为人民群众办好十大实事。”《政府工作报告》给出了具

体答案。

关键词 公共服务

1.就业 确保城镇新增就业60万人

“确保城镇新增就业60万人，确保城镇登记失业率控制在4.6%以内。”《政府

工作报告》把“千方百计扩大就业”放到了民生问题的首位。

刚过去的2009年是我省就业压力最大的一年。今年，我省就业形势仍旧严峻。数据显示，今年将有包括高校、中职和技校毕业生在内的81万人进入人力资源市场，创下近年来新高。同时，加上既有失业人员，全省城镇就业需求高达130

万人以上。

1月6日，全省人力资源和社会保障工作会议提出，面对严峻的就业形势，我省将继续千方百计稳定和扩大就业，针对零就业家庭、残疾人等开展就业援助，开发公益性岗位；落实困难企业岗位、社保、培训等补贴政策，帮助企业稳定就业

岗位；鼓励有创业能力的人员自主创业，以创业带动就业„„

2.社会保障 “一扩三提高”

“扩大社会保险覆盖面”；“进一步提高企业养老、失业和工伤保险待遇；稳步提高城镇职工、居民医保住院费用报销比例；将新型农村合作医疗补助标准提高到120元，参合率稳定在90%以上。”《政府工作报告》中的这些内容背后意味着我省更多中小企业就业人员、灵活就业人员、农民工纳入社会保险覆盖范围，更多的困难群众能够看得起病，住得起院，城镇基本养老、城镇基本医疗等社会

保险参保人数分别提高到955万人、1490万人。

省人力资源和社会保障厅资料显示，2009年我省企业退休人员养老金以及工伤

保险各项待遇、失业保险待遇调整后都超过了全国平均水平。

专家分析指出，在去年基础上，今年《政府工作报告》再次提出从这三方面提高

保障水平，让人们充满期待。

3.帮扶困难群体 争取20万贫困人口脱贫

根据我省制定的《农村扶贫开发规划(2001—2010年)》，一项为期十年、分三步走的扶贫计划进入了最关键的一年。规划共确定了7102个重点村进行帮扶；

如今其中的大多数村已经摘掉了贫困的帽子。

因此《政府工作报告》提出：今年要“基本完成第三批2155个贫困村的整村推

进任务，争取解决20万贫困人口的脱贫问题”。

据省扶贫办工作人员介绍，第三批贫困村的整村推进工作自2008年起已经开始，两年来，我省逐村建档立卡，对识别出来的贫困户实施扶贫开发“细胞工程”，实行项目谋划、资金支持、技术指导、社会帮扶“四到户”，已扶持了11万贫困示范户发展增收产业项目。今年将继续坚持以往经验，加强探索，以

确保完成第三批脱贫任务。

4.安居工程 构建城镇住房保障新模式

“力争筹集廉租住房2.5万套”，“完成棚户区及危旧房改造300万平方米以

上，解决15.2万户城市低收入家庭住房困难。”

当国内有些地方对经济适用房存废争议得热火朝天时，《政府工作报告》首次提

出了我省构建以廉租住房为主的城镇保障性住房新模式。

为积极推进我省住房保障制度改革，有效解决低收入群众的住房困难，2009年我省出台了专门意见，明确全省保障性安居工程2009—2011年三年建设目标任

务。

省住房和城乡建设厅公布的数据显示，2008年第4季度和2009年中央预算内投资补助我省的242个新建廉租住房项目(计划建设廉租住房65730套，面积317.3万平方米)，截至2009年11月24日全省召开廉租住房项目建设调度会时，已开

工218个(51679套、251.7万平方米)。

2010年1月1日起，《河北省廉租住房保障办法》施行，无疑为构建以廉租住

房为主的城镇保障性住房新模式提供了有力保障。

2.关键词 社会事业

5.教育 健全义务教育经费保障机制

“健全义务教育经费保障机制，实施中小学校舍安全工程，继续推进义务教育均衡发展。”作为我省优先发展的社会事业，教育一直是《政府工作报告》着墨较

多的领域。

健全义务教育经费保障机制，我省不遗余力。2009年全省财政教育支出432.5亿元、增长14.7%。依靠财政保障，我省完善了贫困学生的资助政策；义务教育

均衡发展取得新成效„„

有关专家指出，报告提出的优先发展教育事业，今年将会得到财政更大支持。据了解，我省中小学校舍安全工程自2009年7月3日启动，到2009年11月，已全部完成校舍安全排查鉴定工作，目前全省开工项目579.5万平方米。2009年11月30日，该项工程中央和省级财政专项资金预算开始下发，总计下发的近

6亿元中，我省财政配套近3亿元。

6.医疗 逐步建立居民健康档案

“逐步建立居民健康档案，城市居民健康档案规范化建档率达到40%，农村达到

15%”这是《政府工作报告》中最普惠的举措。

据了解，开展居民健康档案试点工作目的在于促进居民享有均等化公共卫生服

务，也是落实近期医改五项重点工作之一。

就此，省卫生厅日前下发通知，要求按照自愿原则，积极引导城乡居民自愿参与建立健康档案工作。此前，该厅已确定了17个县(市)试点为农村居民建立健康

档案。

据介绍，建档工作由社区卫生服务中心和乡镇卫生院等城乡基层医疗卫生机构具体负责。通过开展日常门诊等多种方式完成。优先为老年人、慢性病患者等建立

健康档案，逐步扩展到所有人群。

与此同时，为提高医疗服务水平，《政府工作报告》还提出，要“加强县级医院、重点中心乡镇卫生院建设，标准化、规范化乡镇卫生院示范县(市)达到85%，社

区卫生服务街道覆盖率达到98%。”

7.文体事业 加大公共文体设施建设

今年要“全面完成717个乡镇综合文化站建设”，“建设4200个农民体育健身工程、230个城区公园和广场健身工程”。《政府工作报告》明确提出要加大公

共文体设施建设力度。

省文化厅数据显示，我省共有1557个乡镇综合文化站列入了国家“十一五”建设总体规划，截至目前，获得国家审批建设的乡镇综合文化站项目717个，其中

已完成245个。

为完成这些项目建设，已争取中央财政资金2.262亿元，省级配套1968万元。

今年我省将全部实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。

据省体育局有关信息，为贯彻落实《全民健身条例》，今年继续加强“百县千乡

万村”新农村农民体育工程和城区公园广场体育器材安装工程建设。

围绕这一目标，省体育局提出每年培训审批社会体育指导员，完善全民健身的科学标准和规范体系，并进一步鼓励和支持沧州武术、张家口滑雪等品牌项目的打

造工作，形成具有鲜明河北区域特色和文化内涵的群众体育活动品牌。

8.44家博物馆、纪念馆将免费开放，包括文化信息资源共享、农村书屋、广播电视村村通等内容在内的文化惠民工程也将使更多群众的精神文化生活得到极

大丰富。

9.人口计生 继续稳定低生育水平

今年的《政府工作报告》首次将“做好人口计生工作”作为一项重要的民生工作

单列。

2009年，我省人口已突破7000万。省计生委数据显示，实行计划生育30多年来，全省累计少生人口3400万，实现了人口再生产类型的转变，在一定程度上

缓解了人口对资源、环境的压力。

但当前我省已进入第四次人口出生高峰期，人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹风险，出生人口性别比持续偏高，人口老龄化进程加快„„这需要提高出生人口素质；严格监管，努力解决人口性别比偏高问题。

3.关键词 安全安定

10.公共安全 防范和遏制重特大安全事故发生

“出了事故本来就是错误的，如果再瞒报就是错上加错。”1月9日，省安全生产

紧急电视电话会议上，代省长陈全国要求各级政府、各部门及各企业要从科学发

展观和关注民生的高度去认识安全生产工作的重要性。

当天的会议，通报了武安普阳钢铁公司瞒报煤气泄漏致21人死亡的特大事故以

及2008年发生的蔚县李家洼煤矿瞒报事故查处情况。

人命关天。《政府工作报告》中再次强调，“切实加强公共安全”，“让广大群

众买得放心、吃得安全”，“有效防范和遏制重特大安全事故发生”。

第二篇：人大工作报告2015解读

人大工作报告

XXX镇第三届人民代表大会第九次会议

2015年3月25日

人大工作报告

——2015年3月25日在XXX镇 第三届人民代表大会第九次会议上

镇人大主席 XXX

各位代表：

我受人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

2014年，镇人大在县人大常委会的指导和镇党委的领导下，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市、县委全体会议精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心，服务发展，关注民生，为推动全镇经济社会发展发挥了应有的作用。

一、加强自身建设，不断提高履职能力

镇人大为不断适应新形势、新任务的要求，把自身建设作为人大工作的关键，努力提高履职能力和工作水平，坚持把理论学习摆在突出位置，贯彻于人大工作的始终；认真学习宪法、法律和

人大知识，从根本上提高了政治理论水平，强化了政治意识、责任意识和全局意识，保持了人大工作的政治方向。

认真开展群众路线教育实践活动。按照中央、省、市、县委和镇党委的统一部署，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，立足人大实际，认真开展群众路线教育实践活动。坚定理想信念，增强宗旨意识和党性修养。深入查摆问题、开展批评，深刻剖析原因，明确改进措施，有效促进了工作作风的转变。

加强自身建设，提升履职能力。镇人大主动适应新形势、新任务、新要求，强化思想建设，用党的重大理论武装头脑、指导实践，增强政治定力，激发履职热情。提高自身的服务水平和工作效能，保障依法履职。践行“三严三实”要求，人大代表们奋发有为，积极进取，展现出为民务实清廉的良好形象。积极参与村“两委”换届选举、重点项目建设及“美丽长宁”建设等重点工作，支持和推动全镇中心工作的开展。

二、认真履行职责、积极完成工作任务

认真组织、按时召开人代会。镇人大将每年召开的人代会作为发挥民主、体现民意的一项重要工作，精心安排、认真组织，召开了长宁镇第三届人民代表大会第六、第七、第八次会议，并严格按照法定程序及要求进行，会议期间积极引导代表畅所欲言、集思广益，为本镇的经济社会全面协调发展建言献策，完成了会议各项议程。

认真搞好人大代表的培训工作，提高人大代表参政议政的能力。为了提高人大代表参政议政的水平和整体素质，促进长宁镇人大工作，结合本镇实际，组织56名代表举办了培训班，通过培训增强了代表们的民主法制意识，提高了依法履职的能力。

加大代表意见、建议办理工作的督办力度。针对代表们在人代会期间提出的17条建议，镇人大及时转交给镇人民政府，按职责权限和业务部门的不同，对这些建议，本着加强督办，从快办理，提高办结率的原则，进行安排部署，并要求按期办理，从办理情况看，绝大多数意见、建议得到了解决和落实。

认真开展“人大代表活动月”的系列活动。为保证“人大代表活动月”取得实效，我镇积极组织各级人大代表，以“人大代表之家”为平台，开展了系列活动。一是将65名镇人大代表和11名县人大代表划分成三个活动小组开展活动，分别确定活动主题。二是拟定了实施方案，利用各种形式进行宣传。三是积极开

展代表向选民述职活动，8月份组织2名县代表和4名镇代表向选民述职。四是开展接待人大代表和代表接待选民工作。通过以上工作，很好地完成了“活动月”的活动任务。

三、组织人大代表开展视察调研活动

视察调研是人大工作的重要内容之一。2014年以来，我镇人大把视察调研工作作为人大代表活动的重要内容之一，认真组织人大代表开展视察调研工作。8月份，组织60余名县、镇人大代表，开展人大代表集中视察活动，对全镇美丽乡村建设和环境卫生整治工作进行视察，让代表充分了解我镇经济社会发展情况。

2015年工作任务

2015年，镇人大工作总体要求是：在镇党委的领导下，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省、市、县委全体会议精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为加快科学发展，推进民主法制建设，促进全镇经济社会发展做出新的贡献。

一、进一步加强自身建设，转变工作作风。

为适应新时期民主法制进程中出现的新情况、新问题、新特

点，镇人大将通过加强思想建设、组织建设和制度建设，不断完善自身的各项职能，进一步转变人大工作作风。

加强学习，努力提高自身素质。镇人大主席团将定期组织主席团成员和镇人大代表，深入学习掌握人大工作中所必需的《宪法》、《代表法》等法律法规及科学文化知识，不断提高代表的政治理论素质、执政能力和工作水平，永葆人大代表的先进性。进一步建立和完善人大学习制度、例会制度、人大办公制度等各项制度，使人大工作进一步规范化、正常化。

强化服务意识，切实改进工作作风。牢固树立服务意识，自觉地为群众服务、为选民服务、为代表服务。深入村、社区、企业向选民宣传党的路线、方针、政策，倾听群众的呼声和代表的反映，及时收转、督办代表提出的批评、建议、意见，努力提高工作效率，确立勤政、求实、高效的工作作风。

二、充分发挥代表作用，认真履行自身职责。

要认真贯彻党的十八大关于加强代表工作的重要举措，尊重代表主体地位，密切与代表的联系，继续做好代表知情知政各项制度，不断拓宽代表知政渠道，充分发挥代表主体作用、带头作用和联系党和人民群众的桥梁纽带作用。充分利用“人大代表之

家”这一阵地，“人大代表活动月”这一载体，认真组织代表开展系列活动。

三、认真强化监督职能，指导开展工作。

组织代表评议政府和部门工作。评议活动是人大行使监督权的有效形式之一，开展评议也是代表为人民群众当家作主，发挥主人翁作用的具体体现。今后我们将评议活动作为制度形式固定下来，通过联系选民、调查研究、听取反映、书面述职等形式认真开展评议，评出成绩、议出不足，通过督促整改来支持和促进政府及部门开展各项工作。

组织指导村、社区开展工作。村、社区是在法律规定范围内，由村、社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村、社区的工作人员在本或在任期内，依照村、居委会组织法开展的各项工作是否代表群众履行职责，在办理本村、社区公共事业和公益事业、调解民事纠纷、协助维护社会治安等方面是否称职，我们将选择试点开展评议，以此来促进村、社区组成人员的责任意识，为民办实事的宗旨意识，推进村、社区工作的顺利开展。

组织视察调研，强化监督职能。镇人大在开展评议活动的同

时，将定期不定期组织代表到辖区各村、社区、单位、企业对群众关心的热点、难点问题，村务、财务公开，党委、政府各项优惠政策落实情况等为主要内容，通过视察调查来强化人大的监督职能，促进我镇各项事业快速、健康发展。

四、加强培训学习，提高代表整体素质。

加大代表培训力度，拓宽代表知情渠道，积极组织代表深入实际、深入群众认真开展视察和调研活动，加强法律法规知识的培训学习，提高人大代表的理论水平和法律知识，为人大代表更好地履行职责、发挥作用夯实基础。

各位代表，人大工作责任重大，使命光荣，让我们在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇工作大局，忠实履职、务实创新、扎实工作，为实现“繁荣美丽和谐”新长宁做出更大的贡献。

读书的好处

1、行万里路，读万卷书。

2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

3、读书破万卷，下笔如有神。

4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根

第三篇：煤矿安全工作报告(定稿后)解读

煤矿安全工作报告

一、工作回顾

我矿认真贯彻执行《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的 通知》(国发〔 2010〕 23号 ,认真落实企业安全生产主体责任,在 矿井安全生产中深入贯彻落实科学发展观, 坚持以人为本, 牢固树立 安全发展的观念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全面加强企业安全管理,不断健全规章制度,完善安全标准,提升技 术水平,从而夯实了安全基础。坚持依法依规执行,切实加强安全管 理, 把企业的安全生产主体责任落实到矿井建设的全过程中去。全年 杜绝轻伤以上人身伤亡事故和二级以上事故的发生。

(一、建立健全安全管理制度 构建安全管理体系

我矿根据要求建立健全了矿长、副矿长安全生产责任制, 职能部 门安全生产责任制、科长安全生产责任制和各工种岗位责任制等 33项制度和 61项各工种操作规程。建立健全了矿领导带班下井制度, 井下交接班制度和带班下井档案管理制度,并认真贯彻严格执行。为了强化安全生产管理,我矿配备了安全生产副矿长、科长和 3名专职安全生产管理人员, 基本上满足矿上安全生产管理需要。专职 安全生产管理人员工资、福利与生产进尺脱钩,不存在挂钩的情况。建立重大安全隐患台帐, 现在矿上不存在国家安全监察管理局和 国家煤矿安全监察局 15条 68项重大安全生产隐患。制定了事故应急 救援预案和矿井灾害处理计划, 在 6月份对灾害应急救援预案进行了 汇演。12月份,我矿根据天干物燥的季节情况, “冬季四防”进行 了防火演练。

为了明确工程项目建设甲、乙双方责任, 我矿与参建施工单位签 订了安全管理协议。

我矿是煤与瓦斯突出矿井, 全部配备了压缩氧自救器, 并对职工 进行了自救器使用培训。达到下井人员人人熟练使用。为保证自救器 安全使用,每季度进行了检测检验。

(二、加强“一通三防”管理 杜绝瓦斯事故发生

为了做好一通三防工作,我矿招聘了专业技术人员, 建立完善了 相关制度。在基建一期,矿井采用压入式通风,局部通风机设专人负

责管理, 实现了双风机双电源自动倒台切换。配备了专职瓦斯检查员 负责检查工作地点瓦斯。杜绝无风、微风、循环风、不合理串联通风、瓦斯超限及温度超标作业。认真落实了瓦斯日报表的矿长、技术负责 人审查签字制度, 严格执行了工作面停风撤人措施。为了加强防止瓦 斯工作,根据《防治煤与瓦斯突出规定》 ,我矿委托河南理工大学编 制了《大磨岭煤矿防治煤与瓦斯突出专项设计》 ,指导我矿今后防治 煤与瓦斯突出工作。

(三、落实防治水规定 杜绝矿井水害的发生

我矿从始建之初就高度重视防治水工作,成立了水害防治水机 构, 购置了两台 ZDY1200S 型全坑道液压钻机, 配备了专业技术人员, 施工单位配备了探放水人员。根据《煤矿防治水规定》结合我矿水文 地质实际编制了矿井水文地质类型划分报告及防治水中长期规划和 计划,并组织实施。初步绘制了矿井充水性图、矿井综合水文地 质图、矿井综合水文地质柱状图、矿井水文地质剖面图齐全。

我矿建立了水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害 预测预报制度和水害隐患排查治理制度。坚持 “有疑必探, 先探后掘” 的探放水制度。

水文地质情况基本清楚,井田内无老窑、老空的危险情况。随着 工程的进展, 将及时进行井下水文地质补充勘察, 加强水文地质勘测、分析、总结工作。

(四、严格机电运输管理 实现设备零故障

为加强机电运输管理, 我矿成立了机电科。建立健全了机电管理 制度,对所有设备实行挂牌管理,包机到人,保证完好率达 100%, 为了从源头抓起, 我矿执行了设备进矿联合验收制度, 发放设备入井 证制度, 凡不具备煤矿矿用安全标志设备不得

入井。井下电器设备接 地、过流、漏电三大保护齐全。对施工单位使用的国家明令淘汰的机 电产品进行了更新换代。

基建矿井提升装置是预防重大事故的重中之重, 我矿装设了防止 过卷装置、防止过速装置、过负荷和欠电压保护装置、限速装置、深 度指示器失效保护装置、闸间隙保护装置、松绳保护装置、减速功能 保护装置等, 对罐笼进行了脱钩实验, 坚持对提升钢丝绳进行日常检 查、检测。

(五、加强职工安全培训,提高职工安全技术素质。

采取各种形式进行安全培训,全面提升广大职工群众的安全生产 意识。安全生产重在基础教育,抓好职工的安全教育,提高安全管理水平和安全操作技能, 是遏制或减少各类安全事故的必要手段。为了搞 好职工安全培训工作, 我矿制定了职工安全教育和培训计划, 并按照 计划要求,逐月按时对职工进行培训。学习培训内容包括:组织职工 学习国务院安全生产文件;国家安监总局和煤矿安监局安全文件;安 全生产事故通报;国投公司安全生产文件和郑州裕中能源有限责任公 司煤炭分公司安全生产文件;学习《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯 突出规定》、《煤矿防治水规定》和《职业病防治法》;学习矿发安全 文件;灾害预防计划和应急救援预案等。今年来共组织职工培训 3000人 /次。并对所学的 《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤 矿防治水规定》、职业危害防治规定、安全隐患排查治理标准化、安 全质量标准化、机电管理标准化、班组建设标准化等安全法律法规和 安全知识进行了 10次考试。

聘请煤炭学校老师来矿讲入井安全知识,自救器的使用方法,矿 安全技术管理员和河南煤建共 320人参加。通过学习培训考试, 全部 取得入井资格证。

2010年 5人参加了安全资格证培训, 5人参加了矿长资格证培训, 4人参加了煤炭科学研究院矿山安全技术研究分院举办的“防治煤与 瓦斯突出”培训班。1人参加防治水培训班, 3人参加北京清华大学 高管培训班学习, 32人参加郑州裕中能源煤炭分公司举办的聘请中 国矿大俞启香教授关于石门揭煤防突知识讲座。

通过内部培训和外出培训相结合,从而形成了“请进来”与“走 出去” 的系统安全培训教育体系。使我矿职工的安全观念和管理水平进一步得到了整体提升。

(六、以三铁精神反“三违” ,减少“三违”现象的发生。为强化职工自觉遵章守规的安全意识, 消除人的不安全因素。今 年伊始, ,矿下发了《 “三违”处罚规定》 ,以行政、经济手段加大对 三违处罚力度。以铁的面孔,铁的手腕,铁的心肠狠反“三违”。今 年共处理“三违”人员 20人次,并对其进行停工培训、曝光亮相、写出检查和进行罚款。从而使“三违”人员深刻认识到违章的严重后 果,以此做到不违章违纪和做到“三不伤害” ,减少和杜绝“三违” 现象的发生。

(七、安全检查,常抓不懈,确保把事故隐患消灭在萌芽状态 安全检查是确保安全生产的重要手段。今年来,矿组织与参加了 春季安全大检查、雨季“三防”检查、火工品专项检查、分公司秋季 安全大检查、冬季“四防”检查等活动;开展了定期和不定期检查, 组织矿建、土建、机电等相关部门,深入现场,全面查找安全生产施 工过程中的安全隐患, 检查出的问题和隐患能当场解决的就指定责任 人当场解决, 当场不能解决的按照隐患排查治理标准化要求, 分析原 因,制定整改措施和方案,责任到人,按照“五定”原则,监督跟踪 整改,整改后要进行验收、签字、销号,做到闭合管理。

2010年中,共组织安全检查 19次,查出问题和隐患 226条,已 整改 220条,整改率 97%以上,其它隐患在复工前整改到位,把事故 隐患消灭在了萌芽状态,做到防患于未然。

二、存在问题

2010年在政策因素影响下,大部分时间处于停工停产。尽管在安 全方面也做了大量工作, 但我矿未全部进入二期施工, 井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救系统尚未安装到位。开工 后,随着工程进展情况,逐步将安装到位。

三、今年安全工作措施

(一安全工作目标

杜绝重伤以上人身伤亡事故和二级以上非人身伤亡事故;控制轻 伤及三级非人身伤亡事故,努力实现安全为零的目标。

(二、今安全工作思路

今年安全工作总体思路是:实现“一个目标” ,突出“两个重点” , 抓好“三个落实” ,实施“四项措施” ,搞好“五个转变”。即:一个 目标:以反“三违”为抓手,以排查安全隐患为切入点,着力做好隐 患督促整改,消除事故,确保实现安全为零的目标;两个重点:以做 好“一通三防”和防治水工作为重点,杜绝重大事故的发生;三个落 实:岗位责任制的落实, 施工制度措施的落实, 安全隐患治理的落实;四项措施:依法治安,以科兴安,严格“三同时” ,保证安全投入, 强化职工安全培训;五个转变:由依人治向法治的转变,由注重处罚 向绩效工资的转变, 由经验式监管向安全文化引领的转变, 由事后查 处向超前防治的转变,由单一安全管理向系统管理的转变。

(三、2011年主要措施

1、安全管理方面

(1、认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产 方针,结合实际,落实监督各项管理制度及规程,真抓实干、狠抓落 实、切实把安全工作落到实处。

(2、进一步加大安全监督检查力度, 坚持每周安全大检查活动, 所查安全隐患严格按照“五定”原则落实整改,把事故隐患消灭在萌 芽状态。

(3、加大瓦斯治理力度, 保障矿井安全运行。为保证揭煤安全, 2011年全矿将按照规程规定,制定出科学、严密、安全可行的揭煤 措施,顺利实现副井水窝揭煤,并督促施工单位严格按措施施工。加 强瓦斯检查,完备安全设施,杜绝瓦斯事故的发生。

(4、开好安全办公会议,及时分析和总结安全工作,科学布置 安全工作。(5、严格落实矿级领导和项目经理入井带班制度。

2、在质量管理方面

对设计图纸、施工方案、技术措施等进行详细审核,对建筑原材 料,施工设备进行严格把关,对于关键工序实行全过程跟踪监督,严 格按照设计要求和安全措施进行施工、严把验收关, 确保工程质量合 格创优。

3、加强安全管理,强化责任落实,着力打造本质安全型矿井 2011年是国家“十二五”计划的开局之年,也是我矿基本建设 “立转平”进入二期工程的关键之年。2011年我们着重加强安全监 督管理,强化安全责任落实,着力打造本质安全型基建矿井。这是我 们 2011年各项工作的重中之重。

创建本质安全型矿井是实现煤矿安全生产的一项治本之策。是落 实 “安全发展” 指导原则和 “安全第一、预防为主、综合治理” 方针、消除和减少煤矿安全隐患、杜绝煤矿重特大事故发生的重要手段和途 径。是全面加强煤矿安全基础工作, 建立安全生产长效机制的重要内

容。创造本质安全型基建矿井主要从以下几个方面做起：（1）、严格人员准入，提高职工素质，做本质安全型矿工。本质安全型矿工，就是不论在任何作业环境和条件下，都能按章 操作，杜绝三违，实现个体安全。即做一个想安全、会安全、能安全，具备自主安全理念，具备充分的安全技能，在可靠的安全系统环境保 障之下，具有安全结果的本质安全型管理者和本质安全型操作者。第

一、严格资格准入。无论是内部员工招聘还是外来的施工队伍，都必 须严格执行国家规定的准入条件，对安全管理人员、专业技术人员、特殊工种、一般从业人员等各类人员的文化程度、身体条件、工作经 验、接受培训的时间等准入条件作出明确的规定，从源头上严把好人 员准入关，实现人员的安全准入。第二、加强安全文化建设，以文化 引领安全。努力构建具有大磨岭煤矿特色的安全文化体系，使职工牢 固树立“安全压倒一切，事故否定一切”的安全理念，通过理念渗透、制度整

合、行为养成，增强职工安全工作敏感性，提高安全意识，强 化现场管理，为创建本质安全型矿井提供文化力支持。第三、强化安 全培训，向素质要安全。要创新培训方法，本着“干什么，学什么，缺什么、补什么”的原则，把提高员工素质作为推进本质安全型矿井 建设的基础工作来抓。逐步在施工单位和班组中推行一日一题、一月 一考、一季度一评的“三个一”活动，把职工的安全培训效果和工资 挂钩。通过安全理念渗透，使职工想安全；通过专项业务技能培训，使职工会安全；通过遵守制度、按章操作培训，使职工能安全。（2）、实施科技兴安，积极推广应用新技术、新装备，推进矿井 系统装备本质安全化。新，随着工程进展，井上下使用的设备会越来越多，因此要 本着“多上设备少上人的原则”，积极引进推广新技术、新装备，不 断提高机械化程度和安全保障能力。第一、要把好设备的招标进矿关。所有招标的新设备必须具有煤安标志，其性能必须安全可靠。第二、要严把设备的入井关。机电科要成立专门的设备管理组，对入井设备 进行性能检查，凡不具备产品合格证、安全标志或安全性能损坏的严 禁入井。第三、加强对在用设备的检查管理，机电科要成立防爆组，建立严格的矿井在用设备的监测检验制度，加大对在用设备安全运行 的实时监测，消灭失爆，确保设备安全高效运转。6（3）、落实安全标准，营造作业环境的本质安全化。作业环境的本质安全化可以提高工效，减少疲劳和人的不安全行 为，减少事故发生。第一、搞好安全质量标准化。安全质量标准化工 作是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。也是构建煤矿安全 生产长效机制的重要措施。高起点、严要求是我们新工作的目标。从工程的设计、图纸资料到施工现场，必须严格按照标准施工。在标 准化检查上，逐步形成班组每班、区队（施工单位）每旬，矿井每月 的安全质量标准化检查验收体制，建立安全质量标准化等级与施工单 位的工程结算和管理人员的工资挂钩制度，充分调动创建精品工程的 积极性。第二、加强职业危害防治工作，优化井下掘进作业环境。加 强通风管理，保证“风量足、断面够”，有毒有害气体、粉尘浓度降 低到安全允许浓度，风速、温度、湿度、噪音符合规程的规定。不断 改善劳动条件和劳动保护，强化职业健康监护及个人防护工作，有效 控制职业危害。第三、逐步完善六大系统，提高矿井安全保障能力。新，随着

基建的进展，根据国家及分公司要求，逐步完善监测、人员定位、压风自救、通信联络和供水施救系统，待条件具备时，进 一步完善紧急避险系统，提高矿井整体的抗灾能力。（4）、创新管理、严格考核，构建本质安全管理体系。制度规范，管理科学是实现本质安全管理的重要特征，建立横向 到边、纵向到底的管理标准和考核指标是促进本质安全管理的重要手 段，通过管理创新，把人-机-环有机结合，最终实现“人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞”。第一、要创新管理，从理 念上、机制上、制度上、考核上不断创新。结合大磨岭实际，制定有 具有大磨岭特色的安全管理新模式。第二、实行安全风险管理，建立 安全评价体系。新在条件允许的情况下，实行全员安全风险抵押 制度和安全结构工资制度（安全结构工资比例不低于个人工资总额的 30%）。在评价体系体系上，逐步建立“瓦斯治理、防治水”两个评价 体系。超前预测、加强防范、消除威胁矿井安全生产的重大隐患。第

三、加强基础、基层管理。一要为基层单位配齐安全管理人员，完善 基层单位管理制度，制定基层单位区队长、班组长选拔、使用和考核 办法，提高执行力；二要强力推进四个标准化，把安全标准落实到现 场；三要协调好和施工单位、监理单位的关系，加强监督检查，严格 7 落实责任，确保矿建又好又快发展。第四、建立安全监督检查长效机 制，实现长治久安。一方面，要建立完善安全监督检查与事故隐患排 查、整改制度。每月由矿长组织一次综合隐患排查，每周组织一次全 面安全检查，对检查和排查出的安全隐患按照“五定”原则进行责任 落实，实行计算机联网闭合管理。二是要严格查处“三违”，做到“杜 绝违章作业，违章必须下岗”。三是要对施工单位进行安全包保，推 行重大安全隐患责任追究制度，对存在重大隐患的单位同时要追究包 保科室和矿领导的安全责任。2011 年，我矿要继续贯彻执行《国务院进一步加强企业安全生 产工作的通知》，以科学发展观为统领，带着激情用心做事，真抓实 干，狠抓落实，完成安全生产各项任务经济技术指标，以优异成绩向 党的十八大献厚礼。8

第四篇：最高人民法院工作报告解读

最高人民法院工作报告解读

新华网北京3月11日电 最高人民法院院长王胜俊11日下午向十一届全国人大四次会议作最高人民法院工作报告。摘要如下：

2010年，最高人民法院紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强审判、执行工作和自身建设，各项工作取得新进展。去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6．99％；审结10626件，审限内结案率为98．31％。地方各级人民法院受理案件11700263件，同比上升

2．82％；审结、执结10999420件，审限内结案率为98．51％，结案标的额15053．43亿元。

一、高度关注经济社会发展的司法需求，努力为经济社会又好又快发展服务——努力加强对新类型案件适用法律问题的调查研究和监督指导。——积极为加快转变经济发展方式提供司法保障。

——加大知识产权司法保护力度。

——加强涉外、涉港澳台案件审判和外事工作。详细》》

新华网北京3月11日电（“新华视点”记者）11日下午，最高人民法院院长王胜俊、最高人民检察院检察长曹建明分别在第十一届全国人民代表大会第四次会议上做报告，提请代表审议。

严格证据、查办贪腐、扫黑除恶、规范量刑、廉洁司法„„参加两会的代表委员认为，两高报告直面焦点问题，回应了人民群众对司法公正的吁求，反映出司法机关以惩治犯罪、维护公民合法权益为己任，在维护公平正义道路上所做出的艰苦努力。

焦点一：防止冤错案 从源头把好证据关

【新闻背景】2010年5月，“杀害”同村人并已服刑10多年的河南商丘农民赵作海，因“被害人”回家而被宣告无罪释放。这一被称为河南版“佘祥林案”的发生再度引起社会各界的高度关注。不久，两高联合公安部、安全部、司法部，共同出台办理死刑案件证据规定和排除非法证据规定——两个证据新规，力求把好证据关，最大限度地防范冤错案。

【报告摘编】高法报告：完善刑事证据制度，严格刑事案件特别是死刑案件证明标准，明确规定采用刑讯逼供等非法手段获取的被告人供述不得作为定案证

据，确保刑事审判质量。

高检报告：坚持惩治犯罪与保障人权并重，重点加强对有案不立、刑讯逼供、违法取证、量刑畸轻畸重等问题的监督。

【点评】全国人大代表陈云龙：办错一件案子，对当事人来说，是天大的事。强化证据意识、最大限度减少冤错案对司法工作非常重要。

全国政协委员侯欣一：证据意识薄弱是造成冤错案的主要因素之一。两个证据新规的出台是司法体制改革的一个重大突破，将强化政法机关工作人员的证据意识，同时也表明了中国对待死刑和刑事司法的审慎态度，既要打击犯罪，又要保障人权。详细》》

新华网北京3月11日电（记者杨维汉、陈菲）在广东佛山顺德区法院，执行局法官古春成的执行追讨功夫尽人皆知。一天清晨，在顺德区的一家农贸市场，古春成带领执行人员将被执行人肖某堵在了蔬菜摊位前。很快,已经拖欠近4年的赔偿款当场执结完毕。

基层一线执行法官早起晚归的辛劳，熔铸在了11日最高人民法院院长王胜俊的法院工作报告之中。人民法院“努力破解执行难问题”。

为了破解执行难，有效限制“老赖”高消费，法官们颇动了一番脑筋。欠款的“老赖”出行，如果选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位，根据2010年10月1日起施行的最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》，将被限制消费。

根据规定，被限制“高消费”后，自然人不得有以下以其财产支付费用的行为：

（一）乘坐交通工具时，选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；

（二）在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；

（三）购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；

（四）租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；

（五）购买非经营必需车辆；

（六）旅游、度假；

（七）子女就读高收费私立学校；

（八）支付高额保费购买保险理财产品；

（九）其他非生活和工作必需的高消费行为。详细》》

新华社北京3月11日电（记者杨维汉、陈菲）“妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定„„加强诉讼调解，推动多元矛盾纠纷解决机制建设。”11日，最高人民法院院长王胜俊向十一届全国人大四次会议作工作报告时说。

诉讼调解，作为人民法院创新社会管理的重要举措，已经在全国法院普遍推行。去年，最高人民法院制定了贯彻“调解优先、调判结合”的规范性文件，指导各级法院更好地运用调解手段化解矛盾，努力实现案结事了人和。

小场所大服务，成就了民心工程。2010年11月，记者走访了江苏省多家法院的诉讼服务中心，服务中心里忙绿着法官的身影，实现了“咨询有人应、电话有人接、诉讼有人引、案件有人查”。

“一般的纠纷可以通过服务中心的诉前调解、速裁机制得到及时有效的处理，从而便利、高效解决矛盾纠纷”江苏高院副院长周继业说。

诉讼调解，在广大法官的不懈努力下取得了显著的社会效果：去年，全国各级法院一审民商事案件调解撤诉率达到65.29％，同比上升3.31个百分点；内蒙古自治区全区法院调解处理民事案件108317件，案件调撤率达到71％，同比提高3个百分点；四川省建立“立案调解中心”，开展全程全员全域调解，组建专门的调解庭室，创新涉灾纠纷、婚姻家庭、劳动争议等调解方法„„ 详细》》新华网北京3月11日电（记者杨维汉、邹伟）983万、1054万、1099万„„翻开最高人民法院工作报告，在报告最后的附件里，2008年、2009年、2010年，连续三年地方各级人民法院的结案数量展现在一组柱状图表之中。

数字枯燥，记者在法院看到的景象是法官匆匆的脚步和高高堆起的案卷。最高人民法院的统计显示，自2005年以来，法院收案数量年均递增5．95％，一些基层法官人均办案数达到280多件，“案多人少”问题十分突出。

今年1月，记者在广东、福建等地法院采访。广东东莞市第一法院的“办案状元”刘晓宇告诉记者，“多的时候一天要开六七个庭。我想赶紧把案子办完，让这些堆积如山的案卷快点从桌子上消失。”

福建晋江市法院的法官洪勇，中午休息的时间也要用来写判决书，母亲去世也只请假2天，就回到审判一线继续办案。福建莆田市城厢区法院法官林德生经常加班到凌晨，工作压力造成神经衰弱，常常半夜爬起来想案子。

“这几年，江苏法院受理案件数量呈爆发式增长。”说起法院案多人少的现状，全国人大代表、江苏省高级人民法院院长公丕祥深有感触，“同时，审判人员人均结案数大幅增加。全省法院审判人员年均办案在300件以上的比比皆是。” 详细》》

新华网北京3月11日电（记者邹伟、崔清新）11日，最高人民法院院长王胜俊在向十一届全国人大四次会议作工作报告时指出，加强对知识产权的司法保护，为培育和发展战略性新兴产业提供司法保障。我国司法机关正以多种举措，为保护知识产权铸造起坚强的“司法护盾”。

知识产权案件审判涉及刑事、民事、行政等审判领域。最高人民法院与有关部门联合制定了《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，积极参与打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法审判侵犯知识产权刑事案件。2010年，各级法院审结知识产权案件48051件，同比上升32．96％。韦友军等侵犯著作权案、梁立勇侵犯著作权案、麦健兴假冒注册商标案、仇海营等假冒注册商标案„„随着一大批侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品典型案例的曝光，人们感觉到中国司法机关正在加大力度打击知识产权侵权行为。发布中国知识产权司法保护状况白皮书、报告，开通知识产权司法保护网站，提高知识产权审判透明度„„最高人民法院一系列举措，让知识产权保护更加深入人心。为了给重大案件“把脉”，最高人民法院还与中国科协合作，聘请“两院”院士、专家担任科学技术咨询顾问，为知识产权审判提供智力支持。详细》》

第五篇：中原解读两会工作报告

2014调控：整体趋稳分类调控

——从两会工作报告看2014年房地产政策走势

中原集团研究中心

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。其中提及房地产工作重点有：

加快房地产税立法

完善住房保障机制，推进公租房和廉租房并轨

针对不同城市分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求

通过从经济目标、货币政策、投资、房地产市场调控以及房产税五个方面的分析来看，整体而言，2014年房地产市场政策基本在现行预期内，后期估计会有城市在分类调控、中小套型住房供应、共有产权房供应等方面进行细化。

1、“完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”

•2014经济增长目标，GDP7.5%，2014居民消费价格水平，CPI3.5%

中原解读：在上下限管理稳增长保就业的大经济目标下，房地产调控不会过于激进。此经济目标属于中性偏利好。

2、“货币政策要保持适度松紧，促进社会总供给基本平衡，适度适时预调微调”

中原解读：根据对中国房地产市场十几年的发展和调控路径分析可知，除政策外，信贷的松紧程度为影响市场成交的主要力量。虽和去年一样“稳健”的基调，但解读时的适度松紧，预示着2014年货币政策将不会宽松，对房地产消费者和开发商而言都不算好消息。

3、“把投资作为稳定经济增长的关键”

中原解读：投资在过往经济发展中均发挥了重要的作用，去年两会工作报告提出“投资在促进经济增长中的作用不可低估”，今年更作为稳定经济增长的关键。

把投资演化到房地产市场，那么就是保障性安居工程的建设。今年又在资金保障方面特别提及。“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。”在资金方面有中央的支持，那么后期房企建设保障房的参与度也会相应增加。

4、“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求”

中原解读：此为本届政府首次正式提及房地产调控相关内容，和以往调控相比，“针对不同城市情况分类调控”和“增加共有产权住房供应”为首提。

前半段表述为不同城市调控分化做铺垫，今年不同城市政策收紧和放松将同在。

而抑制投机投资性需求的表述表明“限贷”、“限购”等调整手段仍将实行。预计2014年

整体调控政策仍将持续，而对于二套及以上房贷仍将继续收紧。

增加中小套型住房供应今年两会特意提出，预计2104年土地出让中对于中小套型的限制将

增多。此前南京去年底土地出让中也再提中小套型的建设比例。然而，随着单独二胎的放开，未来所需房型结构或将有变化，因此，中小套型的比例和需求在未来仍值得关注。

北京去年推出的自住型商品住房实为共有产权房，今年预计将在更多城市推行。但因为此

模式尚在探索阶段，短时期内供应不足以产生大的影响。

5、“推进税收制度改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作”

中原解读：新一届政府传达了明显的“立法先行”的改革新思路。十八届三中全会提出“加快房地产税立法”，总书记在提到法律与改革的关系时曾做出指示“先立后破，有序进行”，意味着房产税的实施首先需要通过严肃的立法程序，时间跨度较长，未来悬在楼市上空的一把利剑也将暂时解下。

房产税的落地至少还需满足以下前提条件：

一、完成立法，使征收于法有据；

二、不动产统一登记，住房信息透明化；

三、资产评估体系完善，为征收提供技术支持。