2014年两会闭幕,解读总理工作报告

第一篇：2014年两会闭幕,解读总理工作报告

2014年两会闭幕，总理工作报告受到国内外关注。郭沛源博士梳理了报告的核心内容，从CSR（企业社会责任）的角度进行了分拣和解读，供企业家们在企业发展过程中与国家大政方针保持一致，既发展壮大企业，又能更好地履行社会责任。

能源与资源

加大节能减排力度，控制能源消费总量，2014能源消耗强度要降低3.9%以上

对产能严重过剩行业，强化环保、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，消化一批存量，严控新上增量

提高非化石能源发电比重，发展智能电网和分布式能源

鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目

加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用

推进资源性产品价格改革，建立健全居民用水、用气阶梯价格制度实施建筑能效提升、节能产品惠民工程

发展清洁生产、绿色低碳技术和循环经济，提高应对气候变化能力探索建立跨区域、跨流域生态补偿机制

推动资源税改革，做好环境保护税立法相关工作

污染防治

出重拳强化污染防治，以PM2.5为突破口

健全政府、企业、公众共同参与新机制

二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少2%

实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理实施土壤修复工程

整治农业面源污染，建设美丽乡村

社会治理

推进社会治理创新，注重运用法治方式，实行多元主体共同治理更好发挥社会组织在公共服务和社会治理中的作用

安全合规

全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生

深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件

坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”

打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境

信息透明

加快社会信用体系建设，推进政府信息共享

对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度

让失信者寸步难行，让守信者一路畅通

贸易与合作

打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境

推动服务贸易协定、政府采购协定、信息技术协定等谈判，加快环保等新议题谈判

公益焦点

完善农村水电路气信等基础设施

高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题

解决6000万农村人口的饮水安全问题

发展老龄事业，保障妇女权益

关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障

做好残疾人基本公共服务和残疾预防

实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，引导社会力量参与扶贫事业行业焦点

金融行业：促进互联网金融健康发展。让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。积极发展农业保险，探索建立巨灾保险制度

IT与互联网：实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程。鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。促进互联网金融健康发展。降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展。充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力

制造行业：2014年淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能。全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生食品行业：严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”

第二篇：2014两会和总理工作报告学习心得

2014两会和总理工作报告学习心得

---2012级国际政治 成文清

2014年3月5日，全国人民代表大会在人民大会堂开幕。当然，身为2012级的研究生，更是一名入党积极分子，我密切关注着全国两会的召开。其中，国务院总理关于政府工作的报告以及相关报道令我颇有感悟。

在这期间，全国各地各行各业的“两会”代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交“两会”讨论。因此“两会”的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。我看“两会”，一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会经济各方面的发展状况和出现的问题，另一方面是说说自己对一些关键问题的个人看法，在关注的同时培养自我思考和相关意识。两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是30年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。我们的发展和走势直接影响着世界经济态势和政治格局。因此，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。

从总理的政府工作报告中，我了解到了过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对2014年工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿！在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放也取得重大进展。社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上继续前进。

同时，会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。

为此，本人将着力从以下几个方面严格要求自己，努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来：

在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在工作的同时，除了自觉学习十八大十八届三中全会精神和全国两会精神外，我还计划经常阅读有关党建、党史及党员先进事迹的书籍和报刊等，不断加强对党的路线、方针政策的认识和理解。使本人在工作上有更大的精神动力，做到学以致用，而不盲目；使自己能够在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪；自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

在学习上，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到独当一面，保证高效率地完成学习任务。我还将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

以上就是此次我在观看两会后的感悟，我将继续关注两会，关注国家大事，关注国家的未来发展，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。

第三篇：18条解读总理工作报告

18条解读总理工作报告

文：管清友 民生证券研究院副院长

解读之一：深化改革，放松管制是去年政府工作重要特点，这一思路将贯穿始终。审批权下放，转变政府职能，简政放权，释放活力，并督促落实，以改革手段调整结构稳定增长。

解读之二：上下限合理区间的宏观管理方式是一个创新，保持宏观政策定力十分不易。在潜在增速下台阶，金融风险加大的背景下，不再频繁改变政策，而是使用预调微调的办法保持经济的稳定增长。

解读之三：经济求稳，改革求进，稳是前提。2014年经济增长目标7.5%，通胀目标3.5%，符合我们预测。政府不会容忍经济大幅下滑(继续实施积极的财政政策)，也不会主动放水刺激(M2目标仍为13%，维持稳健的货币政策)，经济运行将继续保持在合理区间。

解读之四：军事国防领域的思路出现较大变化。2014年国防预算提高12.2%(去年增长10.7%)，达到约8082亿元人民币，GDP占比继续提升。我们分析，军事国防思路已从被动防御转向主动防御，军事体制改革和军工产业改革有望继续推进。继续看好军工，从短期的交易性机会转向长期的战略性机会。

解读之五：外贸增长目标7.5%，连续两年下调(前两年分别为10%和8%)，创近十年新低。客观原因，外部贸易再平衡，内部出口竞争力下降，导致连续两年未完成目标。主观原因，中央加快转变经济发展方式，从外需拉动向内需拉动转变。

解读之六：M2目标连续两年13%，货币政策延续稳健基调。我们反复强调宏观管理思路已从“挖坑放水”向“开渠引水”转变，近期的正回购不代表政策转向紧，前期的逆回购也不代表政策转向松，核心逻辑是保持政策定力，不放水、不刺激，“保持松紧适度”。

解读之七：调结构主要依靠制度改革：行政体制改革是政府的自我革命，加大审批权下放；财税体制改革要全口径预算管理；金融体制改革，金融机构利率自主定价权，汇率双向浮动区间，股票注册制改革，互联网健康发展；增强各类所有制经济活力，混合所有制，现代企业制度。

解读之八：明确提出“扩大汇率双向浮动区间”。2012年央行将浮动区间扩大至1%，并取消强制结售汇，意在加速汇改，但2013年全球QE带来的热钱涌入迫使央行中断改革。2014年QE淡出，汇改窗口已再次打开。近期央行主导人民币贬值以及周小川、易纲等高层密集表态都是预热，预计汇改加速。

解读之九：首次明确区域经济带定位，要求梯度发展、形成新的经济支撑带：优先西部大开发，全面振兴东北地区，大力促进中部地区，梯度发展；三大主要经济带形成：长三角地区，泛珠三角，以及环渤海及京津冀地区经济协作。预计首都经济圈规划上半年将出台，成为政策落地最快的区域。

解读之十：对外开放新思路：1)从贸易开放到投资开放，强调“贸易和投资自由化便利化”；2)从引进来到走出去，加快推进备案制，“大幅下放审批权限”；3)从接受规则到主导规则，加快双边及多边规则谈判，比如中美、中欧BIT，中韩自贸区。

解读之十一：再次强调以人为核心的城镇化，明确具体指标：“三个1亿人”要求农民落户，改造城镇棚户区和城中村，中西部地区就近城镇化。城镇化的重点在中西部，中西部城镇化关键在于基础设施建设。实现人口市民化，要解决户籍制度和教育、医疗等社会保障公平。

解读之十二：强调继续“把投资作为稳定经济增长的关键”，但投融资体制改革要改变。推进投资主体多元化，使民间资本发挥更大能量。建议关注相关国企改革，铁路、民营医院等领域的试点改革，未来有望形成以点带面的格局。

解读之十三：调整产业结构，新兴产业有进有为，传统产业重组升级。优先发展生产性服务业，明确扶植新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等”等新兴产业；淘汰三高产业落后产能，化解过剩产能，鼓励企业兼并重组。再次明确通过环保等标准倒逼传统产业的转型升级。

解读之十四：首提“海洋是宝贵蓝色国土”，全面实施海洋战略，建设海洋强国。从国防安全角度看，加强海上军事力量，继续推进防空识别区，变被动为主动。从经济角度看，发展海洋经济，打造21世纪海上丝绸之路。从环保角度看，严控海洋污染。

解读之十五：政府工作首次强调出重拳治理雾霾，向污染宣战！

1、压缩煤炭、节能改造，使用清洁能源、加快产能淘汰、区域联防联控，京津冀产业协同发展等全方位控制雾霾。

2、强调水和土壤污染治理，预计《污水治理行动计划》将会尽快出台。

解读之十六：房地产工作重点在“保障低端”、抑制投机：

1、保障房今年保障房新开工700万套以上(2013年为630万套)，提高大城市住房保障；

2、保障房建设关键要解决资金问题，采用市场化的融资及运作方式；

3、强调不同城市分类调控，4、抑制投机投资性需求思路未变。

解读之十七：大国外交，开创新局，改善出口，稳定周边。与东盟中亚建立丝绸之路经济带和海上丝绸之路，高铁外交等政策有利于国内经济发展。与俄罗斯等周边以及其他国家关系稳定发展。建立东海防空识别区，在钓鱼岛等问题上态度明确。

解读之十八：(总结)此次政府工作报告，是李克强总理所作的第一次政府工作报告。总结去年，部署今年，明确政府工作思路。我们理解，促改革是主线，稳增长是前提，调结构是结果。上下限合理区间管理、保持政策定力、自我加压推改革、简政放权、形成社会共识成为本届政府鲜明的标签。

第四篇：中原解读两会工作报告

2014调控：整体趋稳分类调控

——从两会工作报告看2014年房地产政策走势

中原集团研究中心

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。其中提及房地产工作重点有：

加快房地产税立法

完善住房保障机制，推进公租房和廉租房并轨

针对不同城市分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求

通过从经济目标、货币政策、投资、房地产市场调控以及房产税五个方面的分析来看，整体而言，2014年房地产市场政策基本在现行预期内，后期估计会有城市在分类调控、中小套型住房供应、共有产权房供应等方面进行细化。

1、“完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”

•2014经济增长目标，GDP7.5%，2014居民消费价格水平，CPI3.5%

中原解读：在上下限管理稳增长保就业的大经济目标下，房地产调控不会过于激进。此经济目标属于中性偏利好。

2、“货币政策要保持适度松紧，促进社会总供给基本平衡，适度适时预调微调”

中原解读：根据对中国房地产市场十几年的发展和调控路径分析可知，除政策外，信贷的松紧程度为影响市场成交的主要力量。虽和去年一样“稳健”的基调，但解读时的适度松紧，预示着2014年货币政策将不会宽松，对房地产消费者和开发商而言都不算好消息。

3、“把投资作为稳定经济增长的关键”

中原解读：投资在过往经济发展中均发挥了重要的作用，去年两会工作报告提出“投资在促进经济增长中的作用不可低估”，今年更作为稳定经济增长的关键。

把投资演化到房地产市场，那么就是保障性安居工程的建设。今年又在资金保障方面特别提及。“创新政策性住房投融资机制和工具，采取市场化运作方式，为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。”在资金方面有中央的支持，那么后期房企建设保障房的参与度也会相应增加。

4、“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求”

中原解读：此为本届政府首次正式提及房地产调控相关内容，和以往调控相比，“针对不同城市情况分类调控”和“增加共有产权住房供应”为首提。

前半段表述为不同城市调控分化做铺垫，今年不同城市政策收紧和放松将同在。

而抑制投机投资性需求的表述表明“限贷”、“限购”等调整手段仍将实行。预计2014年

整体调控政策仍将持续，而对于二套及以上房贷仍将继续收紧。

增加中小套型住房供应今年两会特意提出，预计2104年土地出让中对于中小套型的限制将

增多。此前南京去年底土地出让中也再提中小套型的建设比例。然而，随着单独二胎的放开，未来所需房型结构或将有变化，因此，中小套型的比例和需求在未来仍值得关注。

北京去年推出的自住型商品住房实为共有产权房，今年预计将在更多城市推行。但因为此

模式尚在探索阶段，短时期内供应不足以产生大的影响。

5、“推进税收制度改革，做好房地产税、环境保护税立法相关工作”

中原解读：新一届政府传达了明显的“立法先行”的改革新思路。十八届三中全会提出“加快房地产税立法”，总书记在提到法律与改革的关系时曾做出指示“先立后破，有序进行”，意味着房产税的实施首先需要通过严肃的立法程序，时间跨度较长，未来悬在楼市上空的一把利剑也将暂时解下。

房产税的落地至少还需满足以下前提条件：

一、完成立法，使征收于法有据；

二、不动产统一登记，住房信息透明化；

三、资产评估体系完善，为征收提供技术支持。

第五篇：普宁“两会”闭幕

圆满完成各项议程

普宁“两会”闭幕

本报讯（记者 黄松城 陈启何 特约记者 张选贤 通讯员 蔡泽源）3月3日至5日，普宁市第十四届人民代表大会第四次会议在市区流沙召开，会议审议通过了政府工作报告等各项议程，并选举胡焕华为普宁市人大常委会主任、陈群峰为普宁市人民政府市长。

会议指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。面对新形势、新问题，必须保持清醒头脑，深入贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、省委十一届三次全会、揭阳市委五届六次全会和普宁市委十二届五次全会精神，紧紧围绕“建设商贸流通之都、先进制造业基地、粤东区域次中心城市、宜商宜工宜居宜业大城市”目标，以加快发展为首务，以改革创新为动力，以转型升级为方向，着力发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力转变发展方式，着力创新社会管理，着力全面深化改革，努力开创普宁跨越崛起新局面，当好“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”排头兵。又讯政协普宁市第九届委员会第四次会议，于2014年3月3日至4日在普宁市党政会议中心举行。会议圆满完成了各项议程，并选举了黄金祥为政协普宁市委员会副主席。

会议期间，代表们、委员们围绕加大投资力度、园区经济建设、城市扩容提质、改善营商环境、三农工作、深化改革等经济社会发展的重大问题建言献策。