县房管局三强化三促进服务全县经济（范文）

第一篇：县房管局三强化三促进服务全县经济（范文）

县房管局

“三强化”“三促进”服务全县经济

今年以来，县房管局立足自身实际，“三强化”“三促进”，优化发展环境，服务全县经济。

一是强化学习，促进职工素质提高。始终把职工学习放在重要位置，制定学习日制度，科学编排学习方案，定期组织干部职工集体学习国家政策和法律法规及有关文件精神、业务知识，交流学习心得。制定奖励政策，鼓励大家自学职称、考文凭，不断提高职工的思想素质和业务水平。

二是强化行风、政风建设，促进上下齐心，政令畅通。为了进一步改进工作作风，提高服务质量和工作效能，积极开展“思想再解放、作风再转变、纪律再加强、服务再提升”为主题的集中学习月活动。通过聘请专家授课、观看廉政录像、学习文件精神、外出参观学习、撰写学习心得和开展换位思考大讨论等形式净化思想、触动灵魂，剖析自己找问题、挖原因、定措施、见行动、改作风，努力营造“比工作、讲奉献、做贡献”的良好氛围。

三是强化制度建设，促进业务规范。为将全局工作纳入制度化轨道，积极推进窗口“标准化、规范化、一体化”建设，制定实施首问责任制、挂牌上岗制、服务承诺制、责任追究制等规章制度，明确岗位职责，改进服务质量，实现了日常业务的高效、快捷办理。

（县房管局 王斐斐）

第二篇：友好社区“三强化”促进党员干部队伍建设

友好社区“三强化”促进党员干部队伍建设

友好社区党支部把加强党员干部队伍建设与管理作为党组织建设的切入点，以加强理论业务学习、管理理念创新、干部作风大转变为目标，不断完善加强自身建设，有力地促进了社区党建工作又好又快发展。

一、强化理论业务学习，创新学习模式。

一是打造“学习型”干部，提高顺势而谋的本领。全面推行“三五强部战略”,在党员干部中开展了“读好书、开学堂、大讨论”活动，向党员干部推荐优秀书籍5本，开办党员学堂8讲，举办“党员干部大讨论”2次。通过不断学习、讨论交流等形式“充电”，教育和引导党员干部转变理念，提升执政能力，调整思维方式，在不断向书本学习、向他人学习、向实践学习同时，努力提高为民服务的意识和能力。二是是打造“服务型”干部，让党员干部真正树立“小社区、大服务”的观念，加强监督，廉洁自律，躬身为民，变领导为引导。三是打造“发展型”干部队伍，让干部谙熟业务、善于抓住重点、精于突破难点，独挡一面、争当骨干，为努力提高综合素质，从服务理念、业务能力服务人民群众。

二、强化管理理念创新，实行人本管理。

一是建立科学的考核评价体系，树立不让老实的人吃亏、不让综合素质高的人吃亏、不让干事的人吃亏的”三个不吃亏”的用人导向；全面推行以工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会

满意度度评估相结合的综合考核评价办法；开展了党员干部素能测试，由群众进行监督，激发了党员干部活力，充实了党员队伍力量。二是完善健全工作、学习、会议等规章制度，制定了《党员干部工作目标量化考核奖惩办法》，建立了社区党员干部工作实绩考核制度。聘请3名群众监督员，推行 “包片联线抓点一线工作法”,使党建创新工作制度化。三是加大“治廉”和问责力度，实施奖惩制度，推动党员干部间形成一种素质比高、作风比优、能力比强、工作比实的竞争机制,把一切工作的出发点和落脚点都放在关注民生、保障民权、发展民力上，带着感情为民排忧解难。

三、强化工作作风转变，打造高效队伍。

本着动真情、办实事、求实效的工作作风，把为民服务作为第一宗旨。一是认真扎实开展党员干部下基层活动, 组织部全体党员干部，深入到联系的包扶村，每人联系1户困难户,开展结对认亲、连心共建的“三问三解”活动，努力为群众干实事、解难事。二是以“创先争优”为抓手，落实“五个一”（一接电话问好、一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯开水暖心、一句好话相送），做好“五个办”（大事小事认真办、能办的事情马上办、疑难的事情尽力办、特殊的事情上门办、一切事情依法办）等便民措施,引导党员干部树立“心系百姓、奋发有为、造福一方”的理念，不断激发干部队伍活力，坚持崇尚实干的工作作风，实现党员干部作风大转变。充分调动干部的工作积极性和创造性，建立一支勤政廉洁、务实高效、作风民主、敬业奉献和奋发有为的党员干部伍。（友好社区：**勇）

第三篇：“三问三解”和“三服务三促进三提升”

“三问三解”和“三服务三促进三提升”

“三问三解”，即：问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困；“三服务三促进三提升”，即服务基层、服务群众、服务民生，促进作风转变、促进和谐稳定、促进科学发展，提升为民服务水平、提升社会管理水平、提升工作落实水平。

“三问三解”和“三服务三促进三提升”

“三问三解”，即：问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困；“三服务三促进三提升”，即服务基层、服务群众、服务民生，促进作风转变、促进和谐稳定、促进科学发展，提升为民服务水平、提升社会管理水平、提升工作落实水平。

“三问三解”和“三服务三促进三提升”

“三问三解”，即：问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困；“三服务三促进三提升”，即服务基层、服务群众、服务民生，促进作风转变、促进和谐稳定、促进科学发展，提升为民服务水平、提升社会管理水平、提升工作落实水平。

第四篇：“三问三解三促进三服务”活动

南郑县大河坎镇以“三问三解三服务三促进”活动为抓手，以“连心攀亲、结对帮扶”活动为载体，针对群众提出的意见建议，在全镇开展系列活动，使“三问三解三服务三促进”活动在基层得到了深入开展。

一是开展送健康活动。该镇卫生院和计生服务站抽调专人组成服务队，深入村组农户家中，为全镇村（居）高龄、行动不便的群众和计生育龄妇女进行义诊，免费进行体检。

二是开展“人情化拆迁”活动。该镇是汉中建设重点镇，面临经济快速发展，拆迁工作成了老大难问题，针对这种情况，该镇提出了“人情化拆迁”。该镇200余名干部进驻184名拆迁户家中，带上生活费，与他们同吃、同劳动，拉近与他们的感情，给他们讲解该镇的发展规划，以后的发展前景，让他们看到以后的希望。给他们讲解法律法规，得到他们的认可。真正使干部成为了群众的贴心人。

三是开展环境保护活动。该镇经济发展快，势头强，随之而来的是对环境的损害，该镇党委高度重视对环境的保护。在店子、渔营、汉江湖运等3个安置区开展环境整治、街道绿化活动。在活动中对群众提出的水、电、路等民生工程中存在问题也一并解决。得到了安置区群众和失地农民的一致认可。

四是开展劳动力转移培训。针对该镇失地农民、下岗工人等剩余劳动力较多的情况，该镇党委针对性地提出劳动力转移培训。目前全镇进行了沼气安全使用、市场营销等各类培训3次，培训学员4000余人，输出劳动力8000余人次。新一轮3000余人次的培训已拉带序幕。

五是开展“党支部联建”活动。去年7月，南郑县进行了撤乡并镇，原歇马乡9个村并入了大河坎镇。歇马乡地处偏僻，经济发展较慢，村两委干部的发展意识不够，与大河坎镇的发展相距甚远。针对这种情况，大河坎镇党委及时提出开展“党支部联建”活动。即1个后进村由2个先进党支部、1名镇领导、1个镇科室帮扶。目前该项活动已取得阶段性成效。据统计，自该镇开展“党支部联建”活动以来，共为6个后进村建村部5所，投入资金100余万元；争跑项目7个，资金70余万元；争取口粮田建设项目U型渠3000多米，资金56万元；新建水毁桥梁6座，维修加固16座；砌河堤1680米，抢修人饮工程管道8.2公里。（王智 程虎）

五里坝镇以组织到位、措施到位、服务到位夯实筑牢干部下基层“三问三解三服务三促进三提升”活动，为全镇“135”总体发展思路提供坚强的组织保障。

一、组织到位。一是镇党委及时组织全体机关干部人员认真学习了中共西乡县委关于深入开展千名干部下基层“三服务三促进三提升”活动的实施方案，并就全县会议精神进行传达。二是成立了以党委书记为组长、领导班子成员为组员，党政办具体负责的领导小组。并及时制定和下发了切实可行的活动方案。三是镇属各办所、驻镇各单位也制定了操作性强的具体措施，例如中心校开展了关爱留守儿童家庭及本人的“连心共建”爱心屋主题活动，卫生院积极开展公共卫生服务，通过各种方式积极进行健康检查，环境卫生知识普及等工作。

二、措施到位。一是“接地气”进村入户访民情。深入田间地头，广泛开展调查研究，听取群众的意见和建议，帮助村上改善基础设施条件，兴办产业促农增收。二是“认穷亲”真心帮扶助民富。实行结对重点帮扶，帮扶他们寻找致富项目，制定发展规划，争取扶贫资金，提供各类信息。三是 “办实事”落实措施解民忧。近期全镇积极开展以“人民调解进万家，化解矛盾在基层”活动，上门做好疏导和调处工作，深入分析易引发矛盾纠纷的突出问题和不稳定因素，分类制定解决措施和方案，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会农村和谐稳定，共排查各类矛盾纠纷52件，调处25件，正在调处27件。

三、服务到位。镇党委以“改进作风、夯实服务、提升水平”为主题，开展各类为民服务。一是开展上门服务，全体机关干部走出了大门，走向了群众，积极开展残疾人上门摸底调查、计生三查巡防等工作；二是开展跟踪服务，坚持一跟到底的服务精神，针对养老保险60岁以上人群，各包村干部跟踪服务，及时与村组干部上门为他们办理和完善各种手续，便于他们及时享受到国家政策；三是开展承诺服务。帮扶工作要做到有规划、有目标、有措施，实行帮扶项目、工作目标承诺公示制，接受村民监督评议。四是开展五送服务。送项目、送技术、送信息、送政策、送温暖等“五送”活动，力所能及帮助广大群众解决生产生活困难，促进为民服务上水平.为积极贯彻落实市、县深化干部作风建设暨“三问三解三服务三促进”活动精神，苍社镇把“三问三解”活动作为深入开展创先争优活动的重要抓手，高度重视，积极探索创新，丰富活动载体，强力推进“三问三解”活动扎实开展。

加强组织领导，确保活动取得实效。该镇制订了《关于深化干部作风建设开展“三问三解三服务三促进”活动的实施意见》，成立了以党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，站办所负责人为成员的领导小组，为活动的顺利有效开展提供了坚强的组织保障。同时抽调全镇30余名干部分头进入村组、进入农户、进入田间地头，倾听群众的意见和建议，了解群众的需求，集聚群众的智慧，体察民情解民忧，贴近民心解民怨，推进民生解民困。

联系实际，丰富活动载体。为把“三问三解”活动推向深入，切实解决干部队伍和各项工作中存在的突出问题，该镇继续把“驻村联户”作为开展“三问三解”活动的重要载体，向群众发放“便民联系卡”，实行结队帮扶的工作机制，进一步密切党群、干群关系，为困难群众提供技术门路，讲解惠农政策，千方百计帮助群众发展产业、增加收入、解决生产生活中存在的难题。努力践行情况在一线掌握、问题在一线解决、干部在一线锻炼、业绩在一线体现、形象在一线树立的“一线”工作法，与群众同吃、同住、同劳动，把群众的“煎熬事”、“忧心事”、“伤心事”记在心上，解决在行动上。

狠抓作风建设，推进创先争优。该镇全面总结过去干部作风建设情况，认真分析干部作风建设中存在的问题，以完善管理制度，严格机关管理为重点，认真落实挂牌上岗、去向公示、服务承诺、工作日志等8项制度。同时推行重大事情认真办，份内事情积极办，份外事情想法办，能办的事情马上办，难办的事情尽量办以及不让交办的工作在自己手中延误，不让各种差错在自己身上发生，不让来办事人在自己面前受到冷落，不让各种不良习气在自己身上出现，不让党委政府的形象因自己而受到影的“五办五不让”工作原则，以此提升工作效能和为民服务水平，着力解决全体干部在工作效能、服务意识及履职能力等方面存在的问题。通过此项活动的开展，全体机关干部作风进一步转变，责任心进一步加强，精神面貌进一步提升，全镇各项工作任务稳步推进。截至目前，全镇陕南移民搬迁56户，已入住24户，主体竣工26户，5户已完成基础建设；集镇拓宽改造已完成22户旧房拆除和基础建设；新引进的苍社大理石开采项目即将进行勘探和建厂；杨家坝村2.3公里通村水泥路建设已进入硬化阶段；召开各类会议8余场，悬挂刷写各类标语20余条，解决矛盾纠纷10余起，真正使 “三问三解”活动开展惠及人民群众。(严明 鱼丹)

平安镇扎实开展干部作风建设暨 “三问三解三服务三促进”活动

近期，平安镇以“转变镇村干部作风，服务广大群众，促进和谐稳定”为目标，全面开展深化干部作风建设暨三问三解三服务三促进活动，着力增强镇村干部的综合素质，提升工作效能，营造良好的干部队伍形象。

一、加强组织领导，确保取得实效。镇党委成立了由党委书记任组长，人大主席、镇长任副组长的深化干部作风建设暨开展“三问三解三服务三促进”活动领导小组，主要负责活动的组织领导、综合协调和监督检查工作，落实了一名党委副书记专职负责日常事务。镇党委将该项活动开展情况作为重点工作，跟踪检查，严格督查，为活动的顺利有效开展提供了坚强的组织保障。

二、突出重点，强力推进。按照全县的统一部署，该镇于3月20日召开了由镇、村、组干部及驻镇单位负责人参加的专题会议，深入学习市、县有关深化干部作风建设暨开展三问三解三服务三促进活动的工作要求，全面总结近年来镇、村干部作风建设情况，认真分析干部作风建设中存在的问题，对今年深化干部作风建设暨开展三问三解三服务三促进活动逐一进行安排，明确提出要以加强学习培训、深化党务政务村务公开、加强强农惠农政策落实情况的监督检查为重点，全力打造阳光政务工程；以完善镇村干部管理制度，严格机关管理为重点，认真落实挂牌上岗、去向公示、工作日志、党建联系点等制度，以提升工作效能和为民服务水平为目标，认真实施“三问三解三服务三促进”活动，着力解决干部职工在工作效能、服务意识及履职能力等方面存在的问题，努力打造一支政治坚定、业务精湛、爱岗敬业、清正廉洁的干部队伍。

三、抓好工作结合，确保两不误、两促进。工作中，该镇始终把作风效能建设暨开展三问三解三服务三促进活动与当前工作同安排、同检查、同考核，同步推进。一是高度重视农业基础地位，以实现农业产业化为抓手，大力调整农业产业结构，实现农业增产农民增收目标。二是按期开展安全生产大检查和安全生产宣传教育活动，严肃查处各类生产安全事故，排查各类安全隐患，严防事故发生，促进各项工作规范、有序、高效开展；三是珍惜发展机遇，全力抓好陕南移民工作。计划于六月底前全面完成集中安置点房屋主体工程。四是进一步加强交通工作。重点抓好现有通村公路的养护和通村水泥路项目的争取。五是狠抓新农村建设工作。在巩固已建成的新农村建设成果的基础上，搞好新启动的新农村建设项目规划和组织实施。六是切实加强水利建设，落实好现有水利设施的管护并抓住政策机遇积极争取新项目的建设。七是强力推进社会管理和服务水平。重点抓好计划生育、天然保护、国土资源管理、教育卫生、扶贫开发等社会事业的管理和服务工作。

在近期开展的“三问三解三服务三促进”工作中，镇巴县党委政府在扎根基层，查民情、听民怨、解民忧的同时，科学制定活动方案，创新出了“十访十帮”的工作新举措。“十访十帮”是指：访灾困户，帮助解决其生产生活困难；访计生户，帮助落实计生各项奖励扶助政策；访信访户，帮助解决信访诉求，全力做好矛盾化解和稳控工作；访“五老户”，广泛倾听老党员、老干部、老教师、老领导、老退伍军人对党委、政府工作的意见和建议，帮助解决他们看病就医等困难；访产业户，帮助解决产业发展中的具体困难；访建房户，掌握工程进度，帮助解决建设过程中材料供应以及工程质量等问题；访企业主，帮助营造亲商和谐的企业发展环境，协调解决企业融资等方面的困难；访“两代表”，倾听党代表、人大代表们对政府工作的意见和对经济社会发展的建议，帮助解决代表在履职中存在的困难和问题；访“两劳”释放及社区矫正人员，加强交流沟通，帮助解决他们重返社会，致富兴业中遇到的困难和问题；访知名人士，倾听有关经济社会发展的意见和建议，帮助他们更多的掌握了解改革发展信息，为他们提供更多更好的回报社会、回报家乡的条件和机会。

“十访十帮”新举措的创新不仅使镇巴“三问三解三促进三服务”活动落到实处，而且还使县、镇、村各级干部进一步服务于群众，真正扑下身子走村入户为群众解难事、办实事。

曙坪镇在开展“三问三解”活动过程中，针对基层群众生活困难问题，积极探索解决问题的新思路、新方法，结合工作实际创立了 “五步”工作法，破解发展难题，取得较好效果。

一是“听”，即诚心倾听群众的声音，掌握基层的真实情况。将“三问三解”包片部门、科级干部、包村工作组的基本情况和联系方式，通过公开栏的形式向群众公开，制作并下发结对帮扶卡，架起干群沟通的桥梁，全镇上下共计结成帮扶对子34对。二是“排”，即排查矛盾隐患，对于掌握的信访苗头问题，按照属地原则，指定包片领导干部为第一责任人，及时解决，坚持“小事不出村、大事不出镇”、“矛盾不上交”的原则，及时进行调处，将矛盾化解在基层，清除在萌芽状态。三是“交”，即与农民百姓交朋友、交心。结合走访入户对重点帮扶对象重点联系，帮扶人员定期联系其帮扶对象，通过谈心，了解帮扶对象的需求，增进相互了解，取得相互信任。四是“析”，即详细为帮扶对象分析产业结构及发展方向，分析最佳致富办法。在谈心的基础上就发展经济问题，帮助分析具体情况。五是“送”，即为帮扶对象送政策、送法律、送技术，授之以渔，制定规划，解决长远发展问题。（曙坪 卢英）

钟宝镇：“三问三解”三举措力促农民增收

2012-04-24 12:12:25 来源： 编辑： admin 【字号 大 中 小】【打印本页】【关闭本页】

为进一步推进产业发展、增加农民收入，钟宝镇党委、政府结合“三问三解”活动，通过三大举措，不断提高农民生产生活质量。

一是加强技术培训，提高农民收入。围绕全县主导产业和重点产业，通过聘请专业技术人员，有效利用远程教育、农家书屋等载体，对所联村的群众、种养殖大户、党员示范户开展实用技术培训20余次，使农民熟练掌握生猪、食用菌、烤烟等产业生产的关键技术，提高科学生产水平和致富能力。

二是成立农民组织，加强农经合作。成立农民经济合作组织，在政府的指导下，着力解决筹资困难、技术欠缺、抵御市场风险能力弱等问题。引导农民有组织的生产销售，互惠互助，共同抵御风险，保障农民增收。

三是发挥政府职能，壮大镇域经济。以产业兴镇为目标，加强招商引资力度，不断扩大镇域产业规模，引进资金实力雄厚，技术力量成熟的大企业、大老板，做好政府服务，使企业进得来，留得住、富得快，通过企业引领产业发展，带动农民增收。

钟宝镇 马 慧

镇坪：“三问三解”惠及1600余名五保老人

2012-04-23 15:41:48 来源： 编辑： admin 【字号 大 中 小】【打印本页】【关闭本页】

在“三问三解”活动中，镇坪把五保老人作为“三问三解”的重要对像，真诚访问，真心帮扶，从居、养、医三方面入手，提高五保老人生活水平，给五保老人一个温暖幸福的家。

加强敬老院建设，住有宜居。该县坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，围绕“敬老院建设水平10年不落后”的总体目标，积极筹集建设资金300余万元，建成三所中心敬老院，修缮和改建住房面积达2600多平方米，解决了五保老人的宜居问题。

提高生活质量，老有颐养。在生活用品上达到“八个一”，即：一张席梦思床、一套崭新床上用品、一个大衣柜、一个床头柜、一套洗漱用品、一套餐具、一把椅子、一个热水瓶。在设施条件上达到“三个全”，即电视、电话、洗衣机全，厨房、餐厅设施全，卫生间、洗浴间全。在饮食营养上达到“两个配”，即主食粗细搭配，菜品荤素搭配。同时，引导敬老院发展院办经济，走副养院路子，仅曾家敬老院就种植粮食蔬菜15余亩，饲养生猪25头，平均每月可保证肉食供应生猪一头，提高了五保老人的生活水平。

强化医疗保障，病有良医。各敬老院内设医务室，配备常用药品，每半年为五保老人们检查一次身体，保证五保老人常见小病在院内治疗，大病立即送往医院进行住院治疗，入院不交“门槛费”，医疗费用全额报销，解决了五保老人病有良医的问题。

截止目前，近780余名“五保”老人住进了政府精心为他们准备的宽敞亮堂的“家”，累计为五保老人免除医疗费、住院费8万余元。各级领导干部走访慰问五保老人1639人，各部门积极为分散供养的五保老人解决路电水问题，帮扶办实事130余件。

镇坪县委组织部：喻传钧 付抗 自“三问三解”活动开以来，曾家镇全体机关干部进村入户，深入田间地头、村组院落，上群众门、住农家屋、吃农家饭、说农民话，通过“五个一”举措，扎实推动“三问三解”活动深入开展。

联系一个重点包帮户。全体机关干部每人重点结对帮扶1户困难群众或1户产业大户，与群众零距离接触、面对面拉家常、心贴心交流，深入掌握群众生产生活状况、存在的困难以及对党和政府的要求与期盼。

开展一次政策宣传。所有干部走进群众家中，向群众宣传各类惠农政策和产业发展重心，以烤烟产业为主抓手和突破口，引导更多的农民加入烤烟和食用菌的行列。同时宣传计划生育、城乡居民养老保险、新农合、农民进城、村庄整治、移民搬迁等政策法规，让老百姓更加了解当前政策，发放便民联系卡，公布干部个人信息和联系电话，方便群众办事。

解决一起实际困难。关心群众生活，解决群众困难，全体干部立足基层实际、群众需要、单位职能，重点围绕社会保障、医疗救助等各项惠农政策的落实；围绕农村路、水、电等基础设施建设；围绕农村扶贫开发、移民搬迁等项目实施，为群众办好一件以上看得见、摸得着的实事好事，让群众实实在在感受到党和政府的温暖。

找准一条致富路子。结合各村及农户实际情况，帮助帮扶户树立发展理念，理清发展思路，制定发展计划，依托资源条件，收集市场信息，为其寻找一条发展致富路子，并跟踪抓好落实，促使广大群众尽快发家致富。建立一份走访档案。结合民情日志，建立干部帮扶档案。对帮扶户基本情况、存在的实际问题和困难、干部工作推进情况、解决问题的具体办法和措施等内容详细登记建档，全面掌握干部走访活动效果。同时，镇督查指导组建立考核评价机制和定期督查通报制度，采取随机抽查、明察暗访、联系对象评议等方式，加强督查力度，确保各项活动落到实处。

镇坪：三问三解坚持“4乘3”做好基层实践工作

2012-04-23 16:02:43 来源： 编辑： admin 【字号 大 中 小】【打印本页】【关闭本页】

镇坪县在“三问三解”活动基层实践阶段中，明确“宣讲政策、服务发展、促进和谐、结对帮扶”四项工作重点，做到“明确三个重点讲政策、坚持三个指导谋发展、做好三项工作促和谐、开展三送活动结对子”，按照“4乘3”的思路具体了基层实践阶段12项工作内容，确保“三问三解”活动出成果、见成效。

明确三个重点宣讲政策。采取召开党员会、群众会、院落会、走访座谈等形式，积极开展政策宣传。一是重点宣讲中央一号文件、中省市委工作会、县十六次党代会精神，使中央的精神和省、市委的要求、县委的发展意图家喻户晓、深入人心。二是重点宣传扶贫试点“普惠+特惠”政策，让试点镇广大群众了解国家新十年扶贫纲要、陕南移民搬迁优惠政策，更加积极发展特色产业，实现脱贫致富。三是重点普及法律知识，帮助群众树立法制观念，引导群众以合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身权益。截止目前，各工作队、工作组共开展政策宣讲活动150次，举办“普惠+特惠”政策培训班2期，开展法制报告会20次、法制宣传活动50次、发放宣传资料8000份，全县共有1.5万人接受政策辅导。坚持三个指导服务发展。全县各部门结合单位实际，全力为服务对象提供信息、资金、技术、物资等支持，依据承诺事项落实发展措施。一是指导所联村、社区、校、企、农户制定发展规划、选准致富产业、落实民生项目，促进基层发展。二是指导机关干部深入村组、社区，了解当前群众最关心的问题、社会稳定最突出的矛盾以及可能引发群体上访、越级上访的苗头性问题和隐患，做好深入细致的思想工作、疏导工作和矛盾化解工作。三是指导机关党员到帮扶村开展活动，为农村党员干部讲一次党课，同所联党支部开展一次联谊活动，慰问一次困难党员。截止目前，帮助制定村发展规划78份，解决矛盾纠纷102起，讲党课80次、开展联谊活动60次，慰问困难党员150名。

做好三项工作促进和谐。坚持做好“形成一篇调研成果、树立一批先进典型、升晋一批基层组织”三项工作，征询群众意见，解决群众困难，促进和谐稳定。一是形成一篇调研成果。通过调查了解农村生产生活、参与农村产业发展，到社区、学校、医院、企业体验实践，总结经验，征求民意，提出解决问题的对策，形成一篇调查报告供县委县政府决策参考。二是树立一批先进典型。通过培育、树立先进单位、先进个人，宣传单位先进做法经验、个人先进事迹，评选优秀调研报告、优秀发展规划，树立一批先进，积极营造“三问三解”活动比、学、赶、超的深厚氛围。三是升晋一批基层组织。以“基层组织建设年”为契机，帮助所驻村、社区、企业的党组织推进规范化支部建设，运用一次“四议两公开”工作方法，提高基层组织科学决策和民主管理水平。截止目前，共形成调研报告200份，帮建后进支部5个。

开展三送活动结对帮扶。以送政策、项目，送产业、资金，送服务、温暖活动为载体，通过传统节日到帮扶户送棕子、月饼、棉衣、粮油等经常性结亲交往。通过分析帮扶对象现实基础与发展潜力，落实贫困户“普惠+特惠”政策，找准一个发展项目。通过帮助基层和群众解决基础设施建设、就医、上学、务工、生产经营等生产生活中的突出困难和问题，改善生产生活环境，提高教育医疗水平。截止目前，已确定帮扶对象1700个，提供帮扶资金80万元，提供技术帮扶150次，帮助解决实际困难和问题600余个。镇坪县三问三解办：唐毅

第五篇：2011服务三农及县域经济调研

XX县县域经济及“三农”情况调查

一、XX县农业产业及县域经济发展现状

近年来，XX县农业产业及县域经济发展迅速，全县完成生产总值、固定资产投资、地方财政收入，增长明显。

尤其是在县域经济方面，企业现代化进程明显加快。从06年开始,XX县组织千名干部外出招商，组建8个专业招商局开展专业招商。全县共引进各类项目608个，其中开工建设投资过千万元的项目304个，5000万元以上64个。三次产业比调整到24.42：51.25：

24、33，实现了由农业原料生产为主向以农副产品深加工为主的转变。

农业产业化程度不断提高。截至目前，全县拥有国家级产业化龙头企业１家，省级２家，市级５家，进入了全市先进行列。规模以上农副产品加工企业达到105家，林木、食品、纺织三大产业吸纳劳动力30万人。在林木产业上，重点培植曹普、光明、美家、鲁艺等一批骨干龙头企业快速发展，带动下游相关产品加工企业的规模膨胀，形成全国最大的桐木交易市场。在食品加工上，着重帮助指导芦笋加工企业，由单一的芦笋加工向黄桃、梨等水果加工和蘑菇、辣椒等蔬菜综合加工方向延伸。目前,芦笋种植面积16万亩，加工企业24家，成为全国最大的芦笋种植加工生产基地。纱锭总数发展到50万锭，成为全国最大的色纱生产基地。

外向型经济发展势头强劲。近年来，XX县大力实施“外向化”战略，积极参与国际经济大循环，调整出口商品结构和市场结构，加 1

强了政策引导和资金支持，鼓励企业生产和出口高附加值、高科技含量的产品，把桐木拼板和木制工艺品加工出口、芦笋食品加工出口、化工产品出口、棉纺织品出口四大外向型经济产业视为XX县经济振兴和加快工业化进程的希望所在，各项经济工作紧紧围绕着四大产业搞突破，不断拉长其产业链条。2006年，全县完成进出口总额1.82亿美元，增长3.4%，其中出口额完成1.8亿美元，增长4.7%。2007年1－6月份，全县进出口额达10294万美元，同比增加32.3%，其中出口额为10192万美元，同比增加48.3%。

二、XX县小企业总体发展及分布情况

XX县是有名的“中国泡桐加工之乡、杨木加工之乡、柳编之乡、芦笋之乡”。近年来，XX县依靠当地资源，形成了以木材加工、芦笋生产、纺织等为主导的中小企业群。止2007年9月，XX县有规模以上小企业100多家，直接、间接从业人员30余万。其中XX县庄寨镇及其涵盖全县各乡镇的泡桐、杨木加工企业，青古集、苏集镇等芦笋、黄桃、香菇加工企业，曹城镇、侯集镇等毛纺织、棉纺织企业，孙老家、安才楼等乡镇朝天椒种植、加工,都形成了较大规模。

泡桐、杨木加工在XX县已有多年历史。目前，全县已形成全国最大的桐木交易市场，林木加工企业40余家，从事林木运输、初加工的个体从业者近两万人，日交易量800万元，农民人均纯收入30％以上来自林木产业。XX县木材加工企业半数以上分布在庄寨、桃源镇，乡镇财政80％以上的收入来自木材加工企业。

XX县具有较好的芦笋种植基础，07年种植面积16万亩，每亩纯

收入4000元以上。全县从事芦笋加工的中小型企业24家（其中小型企业22家）。现在XX县已成为全国最大的芦笋种植加工基地。产品主要以外销为主，产品远销西欧、东南亚等地。芦笋种植及其加工业的发展，为农民增收和当地劳动力就业提供了机遇。

近几年，XX县依靠当地原材料和劳动力资源，棉纺业发展迅速，止今年9月，纱锭已达50万锭，成为全国最大的色纱生产基地。棉纺企业30多家，安置职工近两万人。

最近几年，XX县地方经济取得了长足发展，但是还存在许多问题，表现在：企业产品单一，产品科技含量低，外向型企业、经济占比较小，企业管理落后，地产不清晰，排污不力等。解决以上问题，需要金融机构的资金投入，引进先进设备，提高产品科技含量，更需要企业学习引进先进的经营理念，按照现代企业的标准，完善管理制度以及当地政府的扶持。

三、XX县农行在服务“三农”及县域经济方面落脚点

自去年以来，XX县经济发展势头良好，纺织、林木、化工、食品四大优势产业项目比重大，企业生产能力和规模不断提高，骨干项目特别是高新项目、利用外资项目投资进展较快。但是，经过调查，由于企业在新建和扩建项目上加大了资金投入力度，项目投产后企业缺少资金的局面已非常突出，加之企业融资渠道单一，有85％以上的企业提出贷款要求。企业对信贷资金需求强烈，特别是曹普、木林森、隆森等农林加工企业，以及银香大地乳业、森园食品等农业产业化龙头企业，流动资金、季节性收购资金缺口较大，初

步统计缺口达6亿元。

下一步，农业银行要在支持“三农”中发挥作用，就要找准落脚点，即解决好资金投向的问题。前些年，农行普遍存在惜贷、怕贷。但是，随着农行改革的深入及新的市场定位，支持“三农”和县域经济成为农行工作的又一重点。由于农行网点、人员等的限制，再向过去那样直接服务农户存在局限性。作为XX县农行，从客户定位看，应重点选择以农业产业化为核心的客户，县域支柱产业和中小企业；从区域定位看，定位县域为基础，延伸至产业关联的城乡市场和产业带布局的区域市场，支持当地有特色、资源丰富、辐射面广、有发展潜力的产业、行业；从产品定位看，重点加大涉农信贷投放力度，大力支持农业产业化企业，农副产品深加工企业，农林外向型创汇企业，大力支持“三农”领域有市场前景、有发展潜力的产品和项目。大力开发适应“三农”多样化、多层次需求的金融产品和服务，创新盈利模式和风险控制机制。通过调查发现，“三农”及县域经济企业对资金的需求季节性较强，要求农行授信更灵活、及时。

四、加强与政府联系 营造支农良好环境

支持“三农”，说出来是一个十分简单的课题，但要运作好，做出成效，不辱使命，还有许多问题要解决。首先，必须取得当地政府的支持与配合。对扶持“三农”，政府及其官员不会产生异议，但是从以往的经验教训能总结出：银行支持“三农”是让扶持对象富起来，然后有钱归还贷款；个别当地政府主管部门及官员，一味让银行提供贷款，而对归还贷款心存消极。其次，完善和健全中小企业担保体系。

政府要增加对担保公司的资金投入，提升其担保能力，更多地为中小企业贷款提供担保。鼓励民间资本或有条件的企业投资创办民营担保机构。进一步鼓励中小企业联合出资，建立联保、互保性质的担保机构，降低银行的贷款风险；三是营造良好的社会信用环境。良好信用的建立，银行的工作是一方面，政府的大力宣传、倡导起到很大作用。加强全社会诚信教育，强化政府部门、企业和公民的信用意识，政府部门拥有公权利，对建立全社会的信用体系有更大的优势。四是进一步完善企业在生产经营中涉及到的金融法律法规。构建和完善金融中介服务体系。支持会计师事务所、律师事务所、投资咨询、资产评估、保险代理、信用等级评价等中介机构发展，同时加强对中介机构的监管，建立健全监管制度，督促中介机构诚信合规经营。对违规操作、提供虚假信息行为要严肃处理，公开曝光，直至依法取消执业资格。五是作为银行自身应在保证贷款质量和资金安全的前提下，适当简化贷款手续，减少审批环节。适当扩大基层金融机构的贷款审批权限，通过授权或转授权的方式，适当下放贷款审批权，及时满足企业合理的贷款需求。六是建立服务承诺制和限时制，努力提高信贷人员素质，加强对信贷人员的培训，提高信贷人员的服务水平和工作效率。要借助电子信息技术，提升金融服务手段，优化支付结算体系，提高社会资金运行速度，以利于更好的服务“三农”。

“三农”问题，目前国家十分重视，它关乎社会稳定、发展的大局。农业银行怎样才能在支持“三农”及县域经济方面做出特色，必须解决好以下问题，1、对涉及“三农”及县域经济的小企业的评级

授信制度化，随报随评。小企业具有经营机制灵活、决策链条短、市场反应快，因此其资产业务的需求具有时效性强、频率较高。对新增优质涉农小企业的资产业务应尽可能提高审批效率，增强贷款的时效性，帮助企业抓住市场商机，确保信贷资金的有效运用和增值，要在规定的时间内，及时完成资产业务的评级授信审批工作，以免贻误企业商机。

2、坚持分类管理，实行择优扶持。既不能搞一刀切，也不能一哄而起，而是认真研究涉农及小企业的生命周期，分析潜在风险，坚持分类管理，择优扶持，即对生产经营规模小、现金流量少、经营状况一般的中小企业归类为一般客户，以办理低风险业务为主；对经营管理水平较高、市场竞争力较强、产品技术含量较高的中小企业归类为重点客户，优先给予贷款支持。

3、强化激励约束，提升服务质量。树立资金营销的观念，制定专门的业绩考核和奖惩机制，对涉及“三农”及县域经济的资产业务，既强调责任，同时在业绩考核上积极给予倾斜和鼓励。对资产业务在严格责任追究的基础上实行尽职免责制度。对不良资产的责任进行科学认真地分析，对业务人员存在道德问题或操作管理不符合规定的，严格追究责任，但对于无主观过失的人员，如果在抵押资产处置后没有发生实际的或损失较小的，可酌情实行尽职免责。

曹 县 农 行

二OO八年五月二十九