建立高效战勤保障队伍的调查思考

第一篇：建立高效战勤保障队伍的调查思考

【摘要】　随着我国经济的调整转型，以及工业化、城市化、市场化进程的加快，各种高层建筑、地下空间、石油化工等易燃易爆场所大量涌现，消防安全上不确定因素和非传统问题不断增多，各类火灾和抢险救援事故也从以前的单一化升级到如今的多样化、复杂化程度，这给灭火救援工作特别是灭火救援勤务保障工作带来了新的挑战。建设战勤保障队伍，就是要实现

消防部队一体化的后勤保障体制，为灭火救援的一线部队提供强有力的保证。笔者结合近年来**市公安消防部队“三基”工程建设的实际，就建立快速高效的战勤保障队伍作一点粗浅的调研与思考。

【关键词】　公安消防灭火救援　战勤保障调查研究

**地处**省东北部，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。全市陆域面积3915平方公里，现有户籍人口336万，暂住人口180万，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。作为长三角地理区位中心，**交通条件优越，京杭大运河穿境而过，沪杭铁路复线和沪杭、乍嘉苏高速贯通境内，杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥北岸连接线建成通车，距市区百公里内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场。作为**省接轨上海扩大开放的前沿阵地，**市是**省接轨上海的最前沿。目前，已有100多个国家和地区的4000多家企业落户，有近20家世界500强在**投资。

近年来，随着长三角区位经济的深入发展，作为地处长三角中心位置的**，经济发展强劲，产业结构复杂。高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，交通事故和化学危险品泄露等重大灾害事故时有发生，全市消防安全形势十分严峻。据统计，**市共有化学危险品生产储存经营单位1712家，歌舞娱乐场所307家，高层建筑334家。尤其是**市小型化工企业较多，不少企业生产工艺落后，设备陈旧，已成为危险源。同时，随着辖区内高速公路的快速发展，化危品运输车辆事故明显增多，各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生，火灾和抢险救援工作的任务十分繁重。如何建立健全战勤保障机制，围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”，努力在物质储备、社会联勤、技术力量等方面，为大型灾害事故的处置提供强有力战勤保障，已摆到消防部队的一项重要议事日程。下面，我结合****市消防支队战勤保障建设实际，浅谈几点粗浅的看法。

一、**市加强战勤保障建设的主要做法

（一）立足实际需要，谋划保障建设。为做好战勤保障中队的建设，****支队根据全国和全省战勤保障会议精神，着眼长远、科学谋划，专门成立了筹建领导小组，制定了详细建设方案。从全市部队抽调骨干力量投入到战勤保障中队的建设中，并在学习大连、南京等地经验做法的基础上，立足**实际，提出了“在定位上求特色、在落实上求实效、在可学上求实际、在联动上求整合、在实战上求保障”的战勤保障建设思路。2007年10月，支队建成了占地20亩，建筑面积4960平方米，总投资2600多万元的战勤保障中队，并投入使用。中队地理位置优越，交通便利，与全市各县（市、区）建立了半小时的交通圈，保障范围能覆盖全市各县（市、区）。

一是政府部门支持。支队党委紧紧抓住贯彻落实国务院15号文件、财政部300号文件和《**市消防事业发展“十一五”规划》的机遇，主动当好政府参谋，多次向市委、市政府汇报战勤保障建设项目，积极与地方发改委、财政、建设规划等部门联系和过同，争取重视和支持。逐步将战勤保障机构建设和运行经费纳入地方财政预算，提请政府把战勤保障建设纳入政府应急保障建设项目中，有力推动了战勤保障建设。

二是制定相关文件。在总队战勤保障会议后，支队根据总队有关建设标准，结合《**市重大火灾事故应急预案》，制定了《**市消防支队重大火灾事故社会联勤应急保障预案（试行）》和《**市消防支队战勤保障规范化若干规定（试行）》。在整合现有资源的基础上，重点推进部队后勤保障装备、场所、队伍和机制的建设。

三是编制保障预案。为提高战勤保障队伍的实战能力，支队编制了7大类战勤保障预案，按照每名战勤队员熟练掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，组织开展一岗多能专业技术训练，支队每年至少组织1次装备厂家技术人员对战勤保障人员进行技术培训，对个人防护装备进行使用、保养、维修培训，并选派部分骨干外出学习，通过采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式，不断提高战勤人员的综合素质，从而提高战勤保障能力。

四是组织模拟演练。按照统一编制的操法，结合九大保障功能，有针对性的开展班组专业化训练，定期组织模拟实战演练。2007年以来，支队先后组织了“**市化学灾害事故跨区域灭火救援”等演习，及时掌握了器材补充、油料供应、装备抢修、药剂补给、生活保障等战勤保障能力，检验了部队的战斗力

第二篇：关于建立战勤保障队伍调查报告

近年来，随着长三角区位经济的深入发展，作为地处长三角中心位置的**，经济发展强劲，产业结构复杂。高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，交通事故和化学危险品泄露等重大灾害事故时有发生，全市消防安全形势十分严峻。据统计，**市共有化学危险品生产储存经营单位1712家，歌舞娱乐场所307家，高层建筑334家。尤其是**市小型化工企业较多，不少企业生产工艺落后，设备陈旧，已成为危险源。同时，随着辖区内高速公路的快速发展，化危品运输车辆事故明显增多，各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生，火灾和抢险救援工作的任务十分繁重。如何建立健全战勤保障机制，围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”，努力在物质储备、社会联勤、技术力量等方面，为大型灾害事故的处置提供强有力战勤保障，已摆到消防部队的一项重要议事日程。下面，笔者结合****市消防支队战勤保障建设实际，浅谈几点粗浅的看法。

一、**市加强战勤保障建设的主要内容

(一)立足实际需要，谋划保障建设。为做好战勤保障中队的建设，****支队根据全国和全省战勤保障会议精神，着眼长远、科学谋划，专门成立了筹建领导小组，制定了详细建设方案。从全市部队抽调骨干力量投入到战勤保障中队的建设中，并在学习大连、南京等地经验做法的基础上，立足**实际，提出了“在定位上求特色、在落实上求实效、在可学上求实际、在联动上求整合、在实战上求保障”的战勤保障建设思路。2007年10月，支队建成了占地20亩，建筑面积4960平方米，总投资2600多万元的战勤保障中队，并投入使用。中队地理位置优越，交通便利，与全市各县(市、区)建立了半小时的交通圈，保障范围能覆盖全市各县(市、区)。

一是政府部门支持。支队党委紧紧抓住贯彻落实国务院15号文件、财政部300号文件和《**市消防事业发展“十一五”规划》的机遇，主动当好政府参谋，多次向市委、市政府汇报战勤保障建设项目，积极与地方发改委、财政、建设规划等部门联系和过同，争取重视和支持。逐步将战勤保障机构建设和运行经费纳入地方财政预算，提请政府把战勤保障建设纳入政府应急保障建设项目中，有力推动了战勤保障建设。

二是制定相关文件。在总队战勤保障会议后，支队根据总队有关建设标准，结合《**市重大火灾事故应急预案》，制定了《**市消防支队重大火灾事故社会联勤应急保障预案(试行)》和《**市消防支队战勤保障规范化若干规定(试行)》。在整合现有资源的基础上，重点推进部队后勤保障装备、场所、队伍和机制的建设。

三是编制保障预案。为提高战勤保障队伍的实战能力，支队编制了7大类战勤保障预案，按照每名战勤队员熟练掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，组织开展一岗多能专业技术训练，支队每年至少组织1次装备厂家技术人员对战勤保障人员进行技术培训，对个人防护装备进行使用、保养、维修培训，并选派部分骨干外出学习，通过采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式，不断提高战勤人员的综合素质，从而提高战勤保障能力。

四是组织模拟演练。按照统一编制的操法，结合九大保障功能，有针对性的开展班组专业化训练，定期组织模拟实战演练。2007年以来，支队先后组织了“**市化学灾害事故跨区域灭火救援”等演习，及时掌握了器材补充、油料供应、装备抢修、药剂补给、生活保障等战勤保障能力，检验了部队的战斗力和保障水平。

(二)建立模块功能，形成保障体系。依照总队党委提出的“社会资源联动化、战备物资区域化、指挥调度信息化、战勤保障基地化、装备管理网络化”的工作要求，按照“火场需要什么保障，就提供什么保障”的原则，突出以灭火剂储备供应站建设为重点，强化物资保障能力，以特种车辆装备维修中心建设为支撑，强化技术保障能力，以抢险救援联动机制建设为依托，强化社会保障能力。

一是加强技术保障。

主要满足重大灾害事故现场车辆和重要装备的维修和抢修而设置。设有功能完善的车辆修理所，配置了升降器、平衡机、剥胎机、空压机等检修设备和维修工具，并配套建立机车配件库，储备充足的机车常用零部件。同时配备氧气呼吸器检测仪、空气呼吸器检测仪、水力性能系统检测、防化服性能检则仪、防坠落器材检测、耐压测试仪、泡沫系统性能检测、抢险救援车检测等24种检测设备，主要用于对多种消防装备及消防车辆性能指标进行检测，对一般小故障进行维修。配有1台抢修专用车，主要用于对外出执勤或灭火战斗中发生故障的消防车及重要装备进行现场及时抢修，保证消防部队车辆器材装备时刻处于完好状态。战时启动装备抢修编队，为作战车辆和器材提供必要保障。

二是加强人才保障。

在装备抢修技术人才的培养上，主要面向部队中专业技术熟练的驾驶员和特勤装备小组人员中挑选，并向社会招聘经验丰富的技术专家和工人，建立支队级消防特种车辆装备维修中心人员人才库，组成特种车辆装备器材维修技术骨干。并配备了装备检测车、维修工具车等专用车辆，组建3-5个装备维修分队，平时承担全市特种消防车辆装备维修保养任务，战时承担车辆、装备的紧急抢修任务。同时，支队还将装备技术保障关口前移，与有关消防车辆装备生产厂家联合设立了全市消防车辆装备售后服务点，组织厂家技术人员定期巡回基层保养、维修车辆装备器材，有效提高了基层部队车辆装备器材的完好率。从技术骨干年龄结构上实行以老带新，主要是在保留技术骨干的基础上每年从基层挑选一批技术过硬的初级士官补充进来，经过培养成为今后的技术骨干。

三是加强物资保障。

主要包括器材补充、灭火剂补给、移动供气。器材补充模块主要为灾害事故现场急需的各种器材提供保障而设置。建有面积300　平方米的器材库，配有包括防护、侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、转输、洗消、照明、排烟等十大类器材共2100多件，配有十一类个人基本防护装备1200多件。灭火剂补给模块主要为了向大型灾害事故提供急需的泡沫、干粉等灭火剂和洗消药剂而设置。配备泡沫运输车、器材保障车、充气车、物资运送车，战时根据需要启动灭火剂补给编队，能及时为大型灭火救援现场提供急需的泡沫灭火剂等。呼吸器检测充气模块主要根据目前消防部队气动工具增多、使用量大而设置。设有建筑面积140平方米的水压检测站、气瓶维修室和空气充气室各1个。严格按照空气呼吸器材维修、保养流程对全市消防部队所有空气呼吸器进行维修、充气、检测、清洗、烘干，并建立了严密规范的工作档案。配备1台移动充气车，随车携带10具空呼气、50只钢瓶，能及时为部队作战提供空气呼吸器钢瓶和现场充装气瓶，为其它气动工具提供气源，满足人员在生化、有毒、有害空间长时作战的用气需要。战时启动移动供气编队保障作战空气呼吸器和各类气动工具用气。

四是加强生活保障。

主要包括初级生活保障和卫生勤务两项任务。初级生活保障主要为两个中队以上参战的较大规模火灾，长时间作战的一线官兵提供生活服务而设置。根据灭火救援现场和季节的需要供应一定数量快食面、榨菜等方便食品、饮用水等生活必需物品。战时启动生活保障编队，保证一线作战官兵能喝得热、吃的好。卫生勤务保障主要为战时现场提供一般医疗救护而设置。主要是配齐相关的医疗救护物品，同时组织各中队的卫生员到专门的医疗机构进行常规医疗救护知识的培训，获得医疗基础资格证书，使常规的伤害在作战一线得到及时有效的治疗。

五是加强联勤保障。

主要包括高级卫生勤务、生活保障、油料供应三项任务。高级卫生保障主要是当参战人员和被救人员受伤时，能够及时的有医务人员在现场抢救，并能够迅速送至医院，医院能够启动预警机制，调集专家进行全力抢救。生活保障主要是在人员多、时间长的情况下提供休息、饮食及其他生活必要条件。设有装备库1个，储备一定数量的棉被、毛巾、蚊帐、雨衣、官兵四季服装、皮鞋等物资，配备火场救护车一辆，该车配有供养系统、换气系统、杀菌系统、担架系统等11个系统，并随车携带各类紧急救助仪器和急救药品，战时负责火灾现场急救，平时担负医护任务，同时根据需要建立心理咨询服务站，开通官兵24小时心理服务热线，服务官兵的心理。油料供应这一模块主要根据重特大型火灾的扑救和抢险救援时，车辆多、耗时长，各种消防特种车辆马力大、耗油量大而设置，配备1台油料运输车。配套建立了一个小型的油料仓库，储备各类机油、刹车油、润滑油等和100升备用汽油。战时启动油料供应编队，及时向作战现场提供油料保障。

(三)明确任务定位，规范保障机制。

战勤保障中队同**经济开发区消防中队合并建队，担负的主要任务是为全市消防部队完成“急、难、险、重”等恶性火灾和抢险救援任务提供勤务保障，同时根据任务的需要完成辖区常规灭火救援等工作。

一是规范训练机制。

战勤保障中队日常主要集中开展勤务实战保障操法的训练，为有效提高战勤队伍的保障能力，根据全市易发生灾害类型特点，编制各类保障预案。按照保障预案，对战勤队员采取集中训练和岗位培训相结合的方式，按照每名队员必须精通本岗业务，熟悉并掌握保障模块技术性能和操作方法的要求，开展有针对性的班组专业化训练。对各作战编队统一组织合成训练，定期与基层中队开展实战拉练，强化快速反应和遂行保障能力。

二是规范队伍机制

作为经济开发区消防中队，承担辖区内的火灾扑救和抢险救援任务，日常主要是抓好常规技、战术和装备应用技术的训练，搞好辖区六熟悉工作，制作灭火预案，强化全体官兵的体能训练，形成自身灭火作战和抢险救援的能力，完成辖区消防保卫任务。战勤保障中队纳入支队正规的执勤备战序列，按照正规划、军事化和程序化原则，依据部队条令条例实施管理，采取平战结合的运行模式，24小时全天候备勤。合同制队员根据自身特点编入不同的作战编队，与现役官兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐。对合同制队员实行定期考核，对工作表现突出的，在待遇方面给于适当奖励;对不胜任本职工作的，依据合同规定予以解聘。

三是规范管理机制

结合当前部队完成灭火作战及社会抢险救援任务战勤保障工作的需要，制定下发了《**市消防部队灭火救援后勤保障应急预案》、《**市消防部队灭火能力估算及调派方案》、《**市消防支队战勤保障中队规范化战勤若干规定》、《**市消防支队战勤保障中队社会联勤保障实施方案》等规范性文件，进一步规范了战勤保障工作的机制，提高了战勤保障工作的实效性。

(四)实行资源共享，发挥保障作用。

支队提请市政府制定下发了《**市重大火灾事故应急预案》、《**市处置特大爆炸和火灾事故预案》等文件，明确各级政府和职能部门在社会联动抢险救援中的职责、权限和义务，依靠灭火救援联动响应制度，实现了社会资源共享。联合了医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工设计院等单位，建立了专家人才库，参与重特大灾害事故现场处置决策，并为专业类灭火救援预案和大型灭火救援演习方案的制定提供技术咨询。组建了由市重点医院、急救中心等单位专家组成的灭火救援卫生应急处置专家组，负责制定灭火救援卫生应急处置预案，调派社会医疗力量，参与现场医疗救护，开通受伤消防官兵和群众医疗急救“绿色通道”，实施参战官兵和受灾群众的心理干预和疏导。建立了由消防装备生产企业、汽车维修厂家等专业技术力量组成的消防装备技术专家组，主要担负火场装备维护和抢修。同时，与消防装备、灭火药剂生产厂家等单位签定协议，建立了战勤应急保障机制，辖区任何地方发生灾害事故，都能实施灵活机动、运转高效的遂行保障。积极与市政、交通、工程施工和消防装备生产厂家等单位协调，分类整理了吊车、挖土机、铲车等大型工程机械、装备物资信息，保证在第一时间能够联系调动社会抢险救援资源。根据灭火抢险救援和灾害事故处置的需要，与超市、餐饮等行业签订了战勤保障联动协议，战时启动社会联勤保障机制，统一调度，确保生活保障能够遂行灭火抢险救援任务。

二、战勤保障队伍在实战中的作用

(一)完善了后勤保障体制。

传统的消防部队后勤保障体制，以一线官兵为灭火救援主力军，其他岗位官兵为辅的保障体制，这种保障体制已经很不适应现在多样化、复杂化的各类火灾的扑救和灾害事故的救援。因此，必须建立一体化的、全方位的保障体制。战勤保障中队的建立，在保障模式上实现根本性变化，把保障工作延伸到部队各个层面，更加贴近实战。组建战勤保障中队对于推进后勤保障体制一体化、实现保障的全方位，对于成功扑救重特大火灾和处置重大灾害事故具有十分重要的现实意义。

(二)拓宽了后勤保障功能。

战勤保障针对以往后勤保障只突出平时保障、自我保障和物资保障的做法，进行改革完善。把保障功能向实战延伸，将战时保障、社会保障和技术保障纳入战勤保障之中，实现了平时保障与战时保障相结合，自我保障与社会保障相结合，物资保障与技术保障相结合，全面拓宽了后勤专业化、社会化和系统化保障功能。

(三)增强了后勤保障能力。战勤保障队伍由于它自身成体系建设，形成了较为科学的作战保障模式，使后勤保障能力明显增强。保障物资按需储备，齐全充足;保障队伍训练有素，专业化素质过硬;保障装备功能先进，贴近实战，成模块编配;保障管理精细正规;保障方式机动灵活，在为部队提供全面保障服务中发挥了极其重要的作用。如，2007年11月6日，**支队联合杭州、湖州等支队，举行了以大型化工厂为对象的跨区域灭火救援演练;在2008年年初**市57年未遇的抗雪救灾和2008年5月四川汶川抗震救灾中，支队迅速启动战勤保障机制，在短时间内调集了大量抢险救援器材装备，为圆满完成救灾任务发挥了巨大作用。

(四)提升了部队作战能力。

要从根本上提高消防部队战勤保障水平，就需要建立科学的、专业化的、适应大规模作战需要的、反应迅速的战勤保障队伍。战勤保障水平已成为提升部队战斗力的关键性因素。战勤保障为部队快速生成战斗力提供了及时性保障，在第一时间快速调集物资，出动相应编队，为部队作战提供所需的各种保障，确保了消防部队大规模、长时间、跨区域的作战意图，为前方提供全方位的物资、生活、技术和专用装备保障，为部队提供不间断连续性保障。各项工作的运行以服务实战为主线，全部纳入24小时值班备勤轨道，使抢修车辆、器材装备及备用灭火剂时刻处于执勤状态，一旦火场需要，确保“拉得出、供得上、修得好”。

三、战勤保障建设过程中存在的问题

在实践中，我们也感到，战勤保障中队建立时间不长，在运转中还存在着诸多问题，必须进一步加强和完善。

(一)在队伍管理和运转机制方面还有待进一步完善。

由于战勤保障中队建立时间短，在队伍的“建、管、训、用、养”的机制建设方面，支队新的思路、新的举措不多，还需进一步探索和完善。例如在对战勤保障队伍教育训练、日常管理、考核评比、调度指挥等业务指导、业务培训方面;在如何使其更好地发挥在保卫我市经济社会发展中的积极作用方面;日常组织开展战勤保障训练和演练等方面，还需进一步探索。

(二)在部门协调和联络制度方面还需进一步加强。

战勤保障队伍既是各级公安机关职能部门，也是党委、政府的领导下的一支应急保障队伍。由于他重点依托社会资源进行保障，所以与社会各相关部门、各行各业有着紧密的联系。但目前，支队战勤保障中队还没有建立起一整套比较完善、细致的协调和联络制度，在实际工作中，往往不能实现同步保障。

(三)在实战中的保障能力和保障水平需要进一步提升。

消防战勤保障队伍在**支队起步比较晚，一些带有规律性的保障制度还不是很完善，特别是在灭火救援保障过程中，如何体现战勤保障中队的“造血”功能，如何确保保障内容的“及时、准确、快速、不间断”，等等，还需进一步总结完善和提升。特别是如何有针对性的开展在日常的训练和模拟演练，这也是摆在我们面前的一道课题。

四、加强战勤保障队伍建设的措施

(一)消防战勤保障队伍建设必须紧紧依靠各级党委政府和社会力量的大力支持。

从支队战勤保障中队建设以及近一年的运行情况看，我们深深的感受到，战勤保障建设如果离开了党委政府和各级领导的高度重视和关心支持将寸步难行。必须加强请示汇报，做好领导的参谋，帮助分析当前消防安全形势和趋势，说明建立战勤保障队伍的现实意义和长远意义，力争取得当地党委政府的高度重视和有力支持。国务院15号文规定：各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防部队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防部队应急抢险救援装备和队、站设施建设经费。我们要在此基础上，坚决克服等、靠和畏难思想，要有开拓创新的精神和克服万难的勇气对待此项工作，才能取得工作上的突破。

(二)发挥战勤保障作用必须建立集中统一、信息畅通、运转高效的综合协调指挥平台。

战勤保障工作具有车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多的特点，因此在建设过程中要大力推进信息化建设，建立起集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台，实现信息资源共享，确保及时将现场需要的各种物资在第一时间传达到相关单位和人员。指挥平台数据库内容应包括各联动单位基本情况、各部门各单位任务分工、物资装备、保障途径等基本信息，以及以生化、环保、水、电、气、医疗等领域权威专家组成的专家咨询信息库。根据战勤保障中队试点的经验，结合战勤保障班的建设，各县(市、区)消防大队依托各级政府建立相应的战勤保障机制，建立医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等灾害事故处置的专家人才库，依靠资源共享或社会消防力量发展良好的区域建立装备库，由战勤保障中队统一备案，并根据发生灾情的大小程度，制定不同等级的战勤保障预案，以便有重大险情时及时启动战勤保障方案。

(三)加强战勤保障建设必须建立经费、装备、技术长效保障机制。

实践证明，只有认真解决了战勤保障中队建设“瓶颈”问题，才能确保这支队伍的生存和发展，才能更好地发挥这支队伍的作用。一是经费保障，对中队内的官兵(合同制队员)经费保障上采取“定额包干、实帐实报、定期调整”的办法，由政府出资养队;二是装备保障，根据**市消防事业发展“十一五”规划的相关规定，购买车辆装备;三是技术保障，通过“内顶外聘”的方式，培养一批技术骨干，建立技术骨干人才库。同时利用社会资源，聘请地方专业人才，加强技术骨干队伍，进一步完善以灭火药剂、车辆装备、技术支持为重点的物资和人才的建设。要设置灭火药剂储备供应站，配备具有独立输转装置的翼开式泡沫液运输车，分类建立战勤保障基地或物资储备库，储备一定量的个人防护、救生、防辐射、化学侦检、清障破拆、供水、登高、洗消、排烟、照明等消防装备器材以及帐篷、毛毯、救生衣、风力灭火机等应急救援物资，做好应对各类灾害事故的物资准备，为完成灭火抢险救援任务提供有力的物质保障。依托地方车辆维修中心、有关消防车辆生产厂家、消防装备生产厂家大力开展人才的培养，定期要求厂家技术人员为基层巡回保养、维修车辆装备和特种器材，并对战勤保障中队技术骨干和基层中队装备管理人员进行培训，大力提高人才资源优势。对在装备维护和装备革新上有突出贡献的人员，可通过专项奖励基金等形式，以达到保留和培养技术骨干的目的。在此基础上，组织技术骨干定期到基层寻检，保证装备的完好率。

(四)全面提高战勤保障中队实战能力必须加强队伍管理和实战演练工作。

从战勤保障中队的运行看，我们感到只有立足现有条件和本地实际情况，规范队伍管理，才能确保战勤保障中队健康发展，才能提升战斗力。同时，战勤保障中队建立的定期巡查服务和车辆维修保养制度，对各执勤中队车辆装备及专勤器材的维护保养开展巡查服务，及时排除各类故障，并随时为空气呼吸器瓶充气;加油车为执勤车补给油料，既解决了中队频繁动用执勤车辆的弊端，又节省了油料、减少了不安全因素。此外，围绕“战勤保障先行、确保战时打赢”的要求，支队和战勤保障中队科学编制了化学灾害事故、高层建筑、地下建筑、人员密集场所、跨地区、突发事件等6大类战勤保障预案，并通过实战演练强化快速反应能力，提高部队与社会各单位的协同作战能力。

(五)加强战勤保障建设必须立足实际，走社会资源共享的路子。

根据国务院15号文件要求，公安消防队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，还要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌等18项抢险救援任务。在处置各项类灾害事故中，消防部队每次都作为应急抢险救援第一到场的专业力量。但同时，在政府的职能机构设置上，还设有应急办、地震局等部门，建立专门的战勤保障机构，需要投入大量的人力、物力和财力。鉴于消防部队实行现役体制，严格按照军队的条令条例管理教育队伍，有良好的素养，时刻处于执勤备战状态，而且机动性很强，能做到在突发事件发生时快速反应，又已装备较好的车辆器材装备，并建立有完备的预案体系建设和技术、战术优势以及丰富的实战经验。结合**市“半小时交通圈”的实际，地方党委政府应依托现有消防战勤保障基础，建立一个由政府统一领导、各职能部门参与战勤保障基地，作为全市性的应对各类灾害事故的专业性战勤保障机构，最大限度地减少重复投资，实现资源共享。

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第三篇：火场战勤保障工作的思考

火场战勤保障工作的思考

内容摘要：随着人类社会的不断进步，现代火灾越来越复杂，它不仅使我们消防部队的灭火战斗行动面临着严峻的考验，同时也给我们消防部队的后勤供给保障提出了更高的要求。因此，做好重特大恶性火灾事故扑救现场的后勤保障工作，是有效处置重特大恶性火灾事故不可缺少的重要环节，是摆在我们每个后勤工作人员面前的一个急需研究的课题。

主题词： 供给火场后勤保障供给预案供给组织网络对策现代火灾越来越复杂，它不仅使我们消防部队的灭火战斗行动面临着严峻的考验，同时也给我们消防部队的后勤供给保障提出了更高的要求。因此，做好重特大恶性火灾事故扑救现场的后勤保障工作，基本达到“前方需要什么，后方供给什么”的要求，是有效处置重特大恶性火灾事故不可缺少的重要环节，这是摆在我们每个后勤工作人员面前的一个急需研究的课题。现就火场的后勤供给问题，谈点粗浅看法。

一、重特大恶性火灾现场的特点及需提供的后勤保障措施。

（一）危险性。易燃易爆化学危险物品在火场中随时都有可能泄漏、爆燃、爆炸或二次爆炸，易造成一线官兵伤亡；房屋倒塌或装璜材料在燃烧中释出的大量有毒气体，也容易造成火场一线指战员缺氧、心力交瘁、中毒或伤亡。这就需要后勤部门及时提供个人防护装备补给和医疗保障服务。

（二）复杂性。火场内部，烟雾大，温度高，视线差，地形复杂，往往难以发现并接近起火点灭火，易造成火势迅速蔓延，甚至形成立体蔓延的被动局面。火场外部，人群拥挤，易造成道路阻塞，直接影响消防车辆进出火场和火场后勤供给行动的顺利开展。这就要求后勤部门必须事先制订好各种供给预案，打有准备之仗。

（三）持久性。重特大恶性火灾现场的危险性和复杂性，决定了这类火灾扑救难以速战速决。由于过火面积大，因此，控制火势蔓延所需的时间较长，火势被控制后，消灭残火所需的时间也较长。长时间的战斗，会使消防车、泵的燃料、润滑油、冷却水和灭火剂、空气呼吸器的气体、照明及通讯设备的电池等大量消耗，同时也会造成一

线战斗员疲劳、饥饿、寒冷。这就需要后勤人员根据火灾现场的形势，适时、持续地把各种战备物资送到火场，确保人员、车辆、装备以最佳状态投入到火灾扑救和抢险救援战斗中。

二、当前部队在火场供给方面存在的不足。

（一）无火场供给组织网络。由于火场供给意识不强，目前，我们消防部队内部几乎没有建立火场供给组织网络，普遍存在着等、靠的侥幸心理。往往是前方确实需要后勤物资补给时，才临时抽调人员，手忙脚乱地找有关单位联系前方所需要的器材物资装备。火场供给行动与前方不同步，与后方也不协调，缺乏应有的快速反应能力。

（二）无火场供给预案。制订灭火预案时没有制订相应的火场供给预案，对火灾扑救过程中的餐饮、医疗服务及油料、灭火药剂、空气呼吸器钢瓶、冬天保暖衣物等的补给缺乏应有的考虑，一旦遇到重特大恶性火灾，则可能造成供给无序。常是火场要什么，回去拿什么，火场缺什么，回去办什么，等到把所需要的器材物资装备送到火场，火场的情况早已时过境迁。

（三）无专用灭火器材备用库。灭火器、泡沫药剂、备用消防器材、备用燃油、润滑油等的准备不足或无货，使后勤人员“巧妇难为无米之炊”。

（四）无正常的火场伙食供应和洗浴服务渠道。恶性火灾事故现场，组织指挥的政府领导和参战、增援的消防部队官兵、地方企业专职消防队队员以及维护火场秩序的公安干警，人数不下几百，由于事先无准备，要临时提供足够数量的盒饭、快速面、面包、矿泉水等方便性饮食，存在着一定困难。由于部队内部卫生设施不全，又未与宾馆饭店等单位建立正常性联系，冬天，官兵扑救火灾归队后的洗浴问题常得不到解决。

（五）无火场御寒服装供给准备。冬天，在扑救重特大恶性火灾事故的战斗中，由于火势猛烈，火场温度高，有时前线战斗员为了抵御烈焰的灸烤，故意用水把自身里外浇湿，等到火势被控制，进入扑灭残火阶段时，随着火场温度的逐渐降低，指战员逐渐感觉寒冷难受，这时，后方又无法供给棉衣、绒衣、干的战

斗服等御寒衣物，他们只能坚持到战斗结束。其艰苦性，凡是在火场与烈焰作过面对面战斗的消防官兵都有深刻的体会。

（六）无火场医疗急救准备。复杂危险的火灾现场，随时都有发生坍塌、爆炸而造成人员烧烫伤、坠落摔伤、跌物击伤等事故，另外，战斗员长时间在浓烟笼罩着的火场内进行高强度的战斗，易因缺氧或吸入毒烟而出现恶心、呕吐、乏力、昏迷的中毒症状，如不及时采取措施抢救，极易失去最佳救护时间。

三、做好火场后勤供给的对策。

（一）建立火场供给组织网络，提高火场供给组织能力。建立由后勤首长为总负责的火场供给组织，下设车辆装备、被装给养、医疗救护三个小组。

各小组成员：内部由后勤处各科室和司令部管理科科长、助理员、警勤中队干部、卫生队长、供应站长、食堂司务长以及火灾责任区大队和增援、参战大队的司务长、出纳、炊事员等后勤人员组成；外部由医疗急救中心、石油公司、消防药剂厂、专职消防队、快餐店、面包供应店、宾馆招待所、浴室、汽车修理厂等单位的领导和有关人员组成，若人手不够，可从政工、防火部门临时抽调。网络形成后，应加强与网络单位的联系，建立例会制度，随时掌握网络单位的动态情况。做到一旦需要，随时能够拉得出、打得响。

（二）制订火场供给预案，提供快速有效的供给。根据灭火作战计划，制订战时饮食、医疗、油料、灭火剂等的后勤供给计划，做到人员落实，分工明确，并事先选定好各项后勤供给的最佳位置，即：油料、灭火药剂放置位置，充气充电位置，医疗救护车停放位置，伙食供应位置。遇到大火，一切按预案进入战斗位置，随时听从火场指挥部的调遣。

（三）明确火场供给工作职责，提高火场供给配合能力。车辆装备小组，负责解决各后勤供给小组的工作用车，并将灭火药剂、燃油和润滑油、充气设备及其他备用物品运送到火场；被装给养小组，负责火场餐饮供给，并在冬天提供御寒衣物、联系洗浴等服务；医疗救护小组，负责配合医疗急救中心为火场提供医

疗救护服务。当人员不够时，已参加火场供给行动的人员，要担负起火场后勤供给的全部工作职责。

（四）建立火场供给备用库，提高火场供给综合能力。备用库分油料库、灭火剂库、被装库、充气设备库。要配足配齐各库的物资，以备应急。油料库要配备一定数量的汽油桶、柴油桶和混合油配比量桶及一定量的润滑油。汽油桶和柴油桶选用手提铁桶，并在桶身注明汽、柴油标志，以防误灌。平时保持空桶即可，需要时，就近选择加油站灌装。

被装库要配备一定数量的棉衣、绒衣、大衣、雨衣、救生衣、战斗服、战斗靴。除救生衣和战斗靴用箱子存放外，其他衣物最好捆扎紧密放进军用背囊，并在背囊上标注物品名称，尽量减小体积，便于携带。平时要做好防潮防霉工作，定期日晒。使用后要及时洗净晒干，重新入库。充气设备库要配备充气机、备用钢瓶、强光灯以及电风扇或排气扇、长线接线盒。有条件的要配二台以上充气机或调用专职队的充气机。因为一线指战员所用空气呼吸器气体一旦告馨，现场若只有一台充气机充气一般很难满足前方需要。另外，长时间不间断充气，尤其是在炎热季节，充气机机体容易发热，这就要备好足够长度的接线盒，用电风扇或排风扇强制降温，以保证充气机正常工作。

四、火场供给中应注意的几个问题。

（一）要牢固树立火场供给意识。后勤人员要始终牢固树立随时为火场提供有力的后勤保障意识，时刻做好保障准备工作，不能有火场供给“多此一举”的错误观念。发生火灾后，要时刻关注前方动态，必要时可先行介入，事先做好准备，随时听候前方调遣，以便及时快速地提供供给。

（二）火场后勤供给要坚持“前线优先”的原则。

（三）火场后勤供给不能影响灭火作战行动。各供给小组的车辆到达火场后，要根据预案选择合理的位置或按火场指挥员所指定的位置停放，既不能影响消防车的战术调动，也不能影响自身的进出，防止后勤供给车辆陷入进退两难、动弹不得的被动境地。

（四）保持各供给小组间的通讯畅通。负责后勤供给的后勤首长到达火场后，应到火场指挥部报到，在火场总指挥的领导下，开展各项后勤供给的指挥。各供给小组到达火场后，应及时向后勤首长报告所在位置，并坚守岗位，保持相对固定，切不可擅自离开。有条件的可配对讲机，与后勤首长保持通讯联络，如无条件配备的，则以各组驾驶员为交通员，保持各组之间的密切联系，顺利实施各项后勤供给任务。

（五）要防止后勤供给物资的丢失。战斗结束后，要及时清理可回收的物品，对一时不能收回的，特别是备用钢瓶等价值较高的物品，要作好登记，做到心中有数，以便日后收回。

（六）要及时组织战评。战斗结束后，每一个参战人员，都要对火场供给行动进行认真反思，总结火场供给过程中存在的问题与不足，便于以后改进。同时，还要虚心听取首长和各参战大、中队指战员的意见，不断总结经验，逐步完善火场后勤供给预案，逐步提高后勤人员战时的后勤供给水平，逐步提高后勤部门“前方需要什么，后方供给什么”的战时后勤保障能力

第四篇：消防战勤保障协议

XX市消防战勤保障协议

甲方：XX市公安消防支队

乙方：

为提高消防部队在火灾扑救和社会抢险救援工作中的战勤给养保障能力，充分发挥社会单位联动作用，建立健全灾害事故处置战勤给养保障系统，本着自愿、平等、有偿的原则，经双方协商，达成如下协议：

1、乙方在协议签订后编配相关人员，建立相应机制或应急预案，保证二十四小时通讯联络畅通。

2、乙方向甲方所提供的饮食作战给养保障物资必须保证质量，若乙方所提供的饮食作战给养保障物资因质量问题所产生的一切后果由乙方承担全部责任。

3、乙方人员、车辆和物资在行驶及运输过程中的安全问题由乙方负责。

4、乙方到达现场后，应在第一时间与甲方进行交接，由甲方对饮食作战给养保障物资进行点验、登记，并出具相关证明。

5、乙方在人事变动、生产性质或保障能力不足的情况下，应及时向甲方报告。

6、在较大型灾害事故现场，甲方有权根据需要，随时调动乙方前往提供饮食作战给养保障物资。

7、乙方接到甲方调动指令，应立即启动相应机制或应急方案，迅速到达现场为甲方提供作战保障支援。

8、甲方事后应根据乙方所提供的饮食作战给养保障物资，按市场价值予以核销。

此协议一式三份，甲、乙双方各执一份，备案一份。

甲方：

乙方：

XX市公安消防支队（签字盖章）（签字盖章）

年月日

第五篇：油料战勤保障联动协议

战勤保障联动协议

甲方：江陵县公安消防大队

乙方：

为进一步提高支队火灾扑救和抢险救援的战勤保障能力，实现军地互惠、军地联动，双方达成如下采购协作服务协议：

一、甲方的权利与义务

甲方权利：

1、在战时情况下，乙方无条件为甲方提供油料，实行先供给后结算。

2、供给方式：甲方供给乙方油料。

3、履行合同：甲方必须按照乙方所提供的票据进行结算，在战斗结束后三十个工作日内将费用支付到位。

4、油料价格及付款方式：乙方务必为甲方提供的油料价格不得高于市场价格，接受甲方付款方式。

二、乙方的权利与义务

1、乙方负责向甲方提供加油服务。

2、乙方有权对甲方的资信做相应调查。

3、当甲方在战斗结束后三十个工作日内，未将物资经费支付到位，乙方有权进行追偿。

三、付款方式

如乙方签约成为甲方指定供应商，当甲乙双方发生供求关系后，甲方须在战斗结束后三十个工作日内，使用转账支票，汇款的方式支付指定服务商的总费用。

四、甲乙双方应通力合作；如有一方毁约所造成直接经济损失由肇事方承担经济责任。

五、乙方应确保油料质量和安全，并按法律，法规履行合同。

六、本合同文件由合同文本组成，一式两份，甲乙双方各执一份，合同书自双方签署之日起生效，有效期为10年，对甲乙双方具有约束力。

本合同如有未尽事宜，由双方协商解决，未能解决争议时提交仲裁机构进行仲裁，如仲裁不能解决，则提交法院判决。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

代表人（签字）：代表人（签字）：

电话:电话:

传真:传真:

银行:银行:

帐号:帐号:

地址:地址:

年月日年月日

签订地点:签订地点: