农合行发展的几点建议

第一篇：农合行发展的几点建议

农合行发展的几点建议

在国家政策的宏观调控下，今年的贷款利率有了大幅的上浮。再加上今年纺织业的不景气，对我们合行的发展提出了更高的要求。我认为在目前的经济的大背景下，合行仍要立基于广大的农村市场。

我行发展面临的机遇：国家出台的各种政策上的支持。随着“统筹发展、和谐社会”理念深入人心，中央和地方各级党政都更加重视“三农”，制定和落实了一系列为农、惠农、助农的、政策措施，也更加重视农村金融，胡锦涛、温家宝等领导相继主持中央政治局会议和全国金融工作会，专题研究部署金融改革发展工作，其中农村工作是重点之一，这不仅为农村商业银行指明了发展方向，也提供了难得的发展机遇。长期以来，我行对支持我县农业发展，特别是对扶持我县农业的信贷给予了大力的支持和帮助，形成了较好的银民合作关系，有力地推动了我县农业农村经济的健康有力发展。而农村经济健康有力的发展，又是城乡统筹发展战略的关键。所以，我行继续深根农村的战略是顺应了大时代发展的要求。我行在我县各金融行业中的的竞争优势：

1、农村市场的占有率高。其前身农村信用社成立至今五十余年，一直将其市场定为在农村，面对的主要是农民客户，有多年丰富的工作经验；在农村分支机构多、网络健全、经营机制灵活；往年发放农业贷款额占全县各金融机构发放农业贷款总额的百分之九十以上，是名副其实的县农村建设的金融主力军。

2、灵活的资金运作渠道。全国有上万家的农村合作金融机构，全国各地的劳动者都能通过柜面通、农信银、大小额支付系统从农村商业银行这个平台把资金转移，方便快捷畅通的资金流通渠道颇受广大客户的好评。

3、富有特色的员工组合方式为我行业务发展提供了强有力的支撑。我行在县域发展圈内的员工多为本土人士，这样的组合方式对于本土客户来讲非常具有亲和力，也对本土的市场情况较为熟悉，能够比较优秀的做好存、贷款及其他业务的营销工作。同时我行在现阶段发展的过程中也面临着很多外部金融机构的威胁：

1、“群雄逐鹿、与狼共舞”的时代来临。从2006年12月11日开始，我国银行业正式进入全面开放时期，为解决农村地区银行机构覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，国家出台了调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策的意见，并将农村银行机构审批权限下放到省级银监局。可以预见，村镇银行、贷款公司、其他信用合作组织将纷纷在农村地区产生，农村金融市场激烈的竞争局面将真正形成。这将对我行的现有业务产生极大的冲击。

2、计划赶不上变化，创新意识不强。机构网点多、经营机制灵活等，可以说是我行长期以来在同业竞争中来立足的最大优势。但随着银行业电子化水平的不断提高，经营模式已发生了很大的改变。目前，网上银行、电话银行等非网点银行服务方式已得到人们的普遍认同，各家银行扁平化的组织架构、专业化的业务流程也得到了良好的市场反映，个性化的服务产品、灵活有效的定价营销能力受到了客户的欢迎，这些已导致我行原来赖以生存发展的优势正在被“边缘化”；同时，在各家银行纷纷推出理财业务、代理基金等新兴业务的同时，我行面对这一形势却未迅速作出反应。

3、其他商业银行挖我行人才的“墙角”。随着农村地区金融业的大门逐渐敞开，城乡统筹的步伐不断加快，各种各样的金融组织或机构进军农村金融市场，一场人才“争夺战”不可避免的要在我县各地区上演，而我行的人才极有可能存在流失的威胁。

最后不可避免的要说到我行在当下的竞争劣势：

1、经营观念相对落后。当前我行在自身建设、内控管理等方面存在着一些突出问题，不仅严重制约了自身的健康发展，也影响了支持“三农”作用的发挥。一套完整有效的能适应市场激烈竞争要求的经营机制还未形成，市场意识、风险意识、质量意识还不能充分适应现阶段的市场竞争。

2、员工素质偏低。人才是21世纪竞争的焦点，但是我行适应改革和发展所需要的管理人才、专业技能人才较为紧缺，对业务技能的培训力度不够，部分员工对业务流程不熟悉，制度观念淡薄，还不能适应市场竞争和业务发展的需要。

3、服务意识较差，缺乏主动意识。由于我行长期以来在农村市场上的的垄断地位使某些员工养成了夜郎自大的心理，盲目乐观缺乏危机意识、竞争意识，而这最直接的后果就是服务态度的恶劣。

我认为我行若要更好、更快的发展，就必须抓住社会发展“三农”的大机遇努力克服劣势、避开威胁、发挥优势做到以下几点：

1、加快建立个人信贷征信系统，加强贷前调查工作。借鉴国外商业银行的经验做法，结合农民生产、生活的实际，设计、建立具有农民、农户特色的个人信贷征信系统。按辖区逐步建立起符合贷款条件的农户个人信用档案，动态监测掌握农户的信用以及生产、生活状况。

2、开发、建立我行独立的操作系统。我行应结合业务的发展趋势，设计、开发独立完善的操作、信贷业务管理系统，逐步实现业务操作管理的网络化，增强会计核算的专门性、独立性。

3、提高从业人员素质，防范操作风险。建议根据信贷业务管理、临柜、营销人员等不同岗位特点，有区别、有侧重地进行培训，不断增强从业人员的业务技能，强化风险防范意识，提高业务操作水平，促进微型金融各项业务合法合规、安全有效地发展壮大。

4、改善网点设施，加大新产品的引入和设计力度。建议全面落实叫号制度，合理的设计网点的结构减少排队压力和柜员的压力。引入新的机具满足客户的多方面需求，加大产品设计和结构的整合力度，激发新的利润增长点。

第二篇：灵川农合行演讲稿

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一串串足迹一片片情

尊敬的各位领导、尊敬的各位评委、同仁们，大家好！

我是来自桂林灵川农合行的蒋德炜。

我演讲的题目是《一串串足迹一片片情》！

站在这里，我就有一种激情在心底涌动，就有一种心声想急于表达，就有一种理念想一吐为快，可却不知道从何说起，却不清楚怎么表达，只有那连年攀升的业务数据，让自豪之情充盈心头；只有那一幅幅敬业奉献的感人场面,频频浮现心底；只有那一串串服务“三农”的闪光足迹，不时的由远及近，铿锵有力!XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX广西农信社争先创优全区二等奖演讲稿件

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,但是主任和同事热情的接待我，他们把我的低落看做是对新环境的不适应，生活上无微不至的关怀，工作上耐心细致的指导，让我对这个大家庭有了新的认识。但有件事彻底使我转变了思想，让我决心为农信事业奋斗终生。

二00七年初夏，一连几天的暴风骤雨，大圩许多地方是汪洋一片，洪水刚退，社主任李信林对我说，“小蒋，咱们去党村下村李付真的养鸡场看一下”。党村下村是大圩镇最偏的一个小山村，要经过一座桥和翻过一座大山才能到达。由于前几天洪水冲垮了小桥，我们只能淌过一条小河，在过河时我的鞋被水冲走了，全身湿透了。由于没有了鞋，上山的路又湿滑，我连摔几跤，腿摔疼了，脚走痛了，我当时坐在地上不想走了。李主任也是全身泥水，但他不管我，却对我说，广西农信社争先创优全区二等奖演讲稿件

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“这不是去下乡，而是去救人”，什么，去救人!我毅然爬了起来，跟着李主任继续蹬山，当蹬上山顶看着我们山下留下的一个个脚印，一串串足迹，我想了许多。我们走到李付真的养鸡场时，眼前的一幕让我们俩惊呆了，看到鸡舍全部坍塌，看到养鸡场到处都是死鸡，看到李付真呆呆地坐在地上，这可是几万鸡啊，这可是李付真全部的心血和希望啊，苍天啦!你怎么这样无情!正当李付真呼天抢地时，李主任走到这个遭受重创的汉子面前，立即为他办起救灾贷款的相关手续，将救助款送到他手中，不，是将救命款送到他手中，一下子让李付真爬了起来，拉住我们的手久久不愿松开，热泪盈眶的说：“你们不仅是救了我的鸡场，也救了我们全家的命啊!”，这时我感到身上担子是那么的重，感到我所从事的事业是那么的高尚。

如今，李付真的养鸡场远近闻名，他盖起了洋楼，广西农信社争先创优全区二等奖演讲稿件

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开起了小汽车，走在了发家致富行列的前头。

从那以后，我坚持在服务“三农”的大道上留下一串串足迹。为推广农户小额信用贷款、做好信用评定工作，我起早贪黑，忙忙碌碌，在沟沟坎坎的山道上行走，在山水之间跋涉，走进村村寨寨，走进千家万户，走进了农户的心里头！有时腿累肿了，脚起泡了，有时累倒在了奔波的路上，有时病倒在调查的现场，但没有说一声累，没有叫一声苦，因为农民的需求始终就是我的工作目标，把最优质的服务送到农户家中，就是我最大的荣耀！

朋友，你喜欢听什么声音，流水声，鸟鸣声……,可我们灵川的农民朋友曾经这样深有感触的跟我说，他们最喜欢听农合行工作人员的脚步声。因为听到了我们的足音，让他们感到踏实，就看到了希望，心里刹那间就亮了起来。就是这样一个个脚步声给无数困境的农民朋友带来了希望，就是这样一串串信贷人员留下的足迹，书写了农民致富奔小康的美丽画卷!就是广西农信社争先创优全区二等奖演讲稿件

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这一串串足迹，描绘了农合机构的改革蓝图，灵川联社仅用两年多时间就成功改制为农合行；就是这一串串足迹，踏出了我们发展的快车道，五年，我们农合机构业务就番了几翻，成为广西银行业的排头兵!

现在，最初上台还不知说什么的我，突然有了豁然开朗的感觉，有了更加坚定的目标和努力的方向，作为一名年轻的农信职工，我将沿着一个个标兵的足迹、向广大的楷模学习，在服务“三农”的道路上走得更扎实、更稳健；在农信跨越发展的征程中，为农信增光添彩创新业，是我最大的心愿和亘古不变的追求！

我的演讲完毕，谢谢大家

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第三篇：新农合工作建议

关 于 新 农 合 工 作 的 几 点 建 议

一、加强医疗机构监管，控制医疗费用不合理上涨。对新农合定点医疗机构实行综合目标管理考核，考核结果与定点资格和奖惩挂钩。对定点医疗机构医药费用及其增长幅度实行上限控制。监测定点医疗机构住院人次增长幅度、住院医药费用及其增长幅度、大型设备检查阳性率、新农合住院病人平均补偿比例等情况。对费用较高或增长过快的定点医疗机构，要组织临床专家抽查会审，对不合理费用，新农合基金不予支付。对超过规定比例的目录外药费从医疗机构药品收入上缴款中扣除，返还基金专户或省级风险金专户。

二、健全各级管理经办机构，规范管理队伍自身行为。本着满足工作需要、精简效能的原则，合理设置工作岗位，改善各级管理经办人员的专业结构。制定各类管理经办人员的工作规则和行为准则，明确岗位责任。加强培训，提高各级管理经办人员的政治素质和业务能力。公开测评和考核各级各类经办人员履行职责和廉洁自律情况，接受社会监督。建立一套比较稳定的管理队伍，各新农合专职人员需进一步加强政治思想教育，提高自身素质，要熟悉电脑的基本操作知识；树立全心全意为农民朋友服务的意识。

三、规范新农合基金的管理和使用，确保资金安全。严格执行新农合基金财务制度、会计制度和国库集中支付制

度，保障基金安全。定期对账，定点医院垫付的农民报销款，镇、村定期公示制度，公示基金使用情况、定点医疗机构医药费用情况以及农民获得报销情况，接受社会监督。加强对基金使用各环节的审计。

四、加强培训和宣位，使广大农民全面准确掌握新农合政策。要扎实开展对医务人员和乡村干部的政策培训。要加强对农民群众的政策宣传。通过乡村政务公开栏、公示栏等，广泛张贴新农合政策要点，并以“一封信”的形式印发到每一个农户。同时，充分利用各种媒体、借助现代科技手段，通过不同方式普及政策、挖掘典型、展示亮点，做到报纸有文章、电视有图像、机关有简报、乡村有标语、农户有明白纸，通过构筑立体宣传平台提高农民新农合政策知晓率。

建议:

1、制作的宣传栏报，分别在各镇宣传巡回展出；

2、利用宣传参合人员的典型事例为契机，请市广播电视局积极宣传报道；

3、市农合办开展“新型农村合作医疗满意度调查”活动，一方面了解农民对新农合的看法和我们的不足之处，另一方面也可以起到很好的宣传效果。

4、利用各医院开展的计划免疫、慢性病防治等保健宣传活动发动之际积极派发新农合宣传资料扩大宣传面。

5、利用已制作好的新农合宣传资料不定期的在各镇广播电视站播放，加强宣传效果。

六、加强对村级定点医疗机构工作人员会计账务知识的

培训，规范村级定点医疗机构新农合账目。由各镇街区新农合办会计定期组织辖区内村级定点医疗机构人员进行会计培训，并定期进行检查，促其规范新农合账目。

七、加大对村级定点医疗机构的监督检查。对村级定点医疗机构的监督检查要制度化、常态化，对在检查中发现的问题要对村级定点医疗机构下达整改通知，对于多次整改不合格的要严肃处理并取消其村级定点医疗机构的资格。

第四篇：新农合工作调研建议

新农合工作调研

2011年7月28日，在市政府应急办副主任李献的带领下，市政府办公室文卫科分别就我市新农合参合情况和农民实际报销情况展开实地调研，现总结汇报如下：

一、我市新农合工作的现状

新型农村合作医疗作为一项由政府组织引导，农民自愿参与，以大病统筹为主，兼顾门诊医疗的农民互助共济制度，对提高群众健康水平显得日益重要。我市自2007年实行新型农村合作医疗制度以来，基本形成了以政府主导、部门运作、医疗机构参与、群众得实惠的良好格局。但在取得成效的同时，也存在一些不可忽视的问题，需要在实践中不断加以改进和完善。2011年我市参合农民达到358254人，参合率93.1%，截止到6月底全市共有72230人次享受报免补偿，补偿金额2209.5万元。

（二）导致新农合筹资难的主要原因

二是较多贫困人口与外出务工人群，增大了筹资压力。一方面困难户、特困户、五保户等弱势群体过多，政府虽对其采取了一系列有效措施，但还有相当一部分得不到解决，自己掏钱参保存在难度。二是随着劳务输出群体壮大，主要表现在户口在本地的外迁户、全家外出打工户、可用资金有限的留守儿童和老人在家户过多，在年底工作组集中收缴时，一时难以联系上其当家做主的家庭主要成员，在规定的参合时间内，资金无法筹集到位，为新农合筹资工作增加了一定的难度。

三是卫生基础设施滞后，群众医疗需求实现率不高。受地方财政收入影响，我县对卫生事业建设投入不足，尤其是乡镇卫生院房屋老化、设备短缺，病床等医疗设施紧缺（每千人口拥有床位0.6 张，远远低于全国2.4张的平均水平）、专业技术人员缺乏（每千人拥有卫生专业技术人员不足0.6人）。村级医疗机构规模小、设施简陋，对广大农民群众就近医疗服务的功能发挥不足，不能适应当前新农合制度健康发展的需要。

四是合作医疗监管机制有 待进一步完善。部分医疗机构对推行新农合制度的意义认识不到位，医务人员为参合群众服务的意识不强，服务行为还不够规范，违规减免、超范围补偿现象一定程度存在，不同程度影响了参合群众的积极性。

新农合制度的宣传，但是筹资成本较高，并且在资金逐级上缴过程中，如果管理不到位，容易发生新农合资金被截留、挪用的违纪行为。滚动式预缴费和定点缴费虽然简便易行、节约成本，但需要参合群众具有较高的自觉性和主动性。另外，新农合资金筹集过份强调“自愿参与”，会产生两个“负面选择”：容易得病的人群积极参合，身体健康的人群不太愿意参合。从而导致两个“负面反应”：一方面新农合不能具有较高的参合率，减弱共担风险的能力；另一方面新农合参合主体是高危人群，将会产生医疗费用入不敷出，影响正常运转。

三、健全新农合筹资机制的建议

新农合制度作为一种具有保险特性的医疗制度，它客观上要求扩大覆盖面，拓宽资金统筹范围，提高抵御风险的能力。因此，新农合筹资制度既要体现政府的执政能力，又要符合最广大群众的根本利益。针对我县的新农合筹资机制完善，应着力抓好以下五个方面工作：

（一）丰富宣传方式，营造良好氛围

立足我县实际，采取科学有效的宣传方式，是提升参合率的关键。一是对常年在家的农户通过喜闻乐见的方式进行宣传，如电视、标语、宣传小手册等；二是利用身边的“典型事例”进行广泛宣传，消除农民对新农合的疑虑，正确引导农民群众的参合意识。三是对常年外出务工的农户进行现代通讯工具采集，通过手机短信的方式开展广泛宣传动员工作，进一步消除外出务工农民的疑虑，使其真正认识到建立新农合制度的意义和好处，不断增强群众自愿参合的积极性和主动性。

（三）创新筹资机制，积极引导参合一是建立常年筹资机制。改集中突击收缴方式为常年经常性定点收缴，为贫困家庭、外出务

工家庭、手头上可用资金有限的留守儿童和老人家庭创造宽裕的参合时间。

二是实施代扣代缴机制。参合群众在定点医疗机构看病时，由医疗机构在其补偿资金中代扣

代缴该户个人次年参合费用，这样可充分利用参合群众受益后的喜悦心理，减少抵触情绪，扩大宣传面。

三是实施滚动式预缴费制度。利用现代网络信息技术，改变原有的直接筹资方式，为户口在本地的外出务工家庭以及可用资金有限的留守儿童和老人，提供方便、快捷的交纳方式。

四是推行转移支付缴费制度。一味尊重群众意愿，也不利于新农合发展。农民是一个相对松

散的群体，如果没有一定的约束性，难以确保筹资机制的稳定。新农合运行几年来，在大多

数农民对新农合接受程度提高的基础上，可以通过召开村民代表大会，采取村民自治“一事

一议”方式，讨论推行新农合转移支付缴费制度，结合中央对农村转移支付力度的加大，将

对农民进行农业生产直接补贴的部分，转化为与农业生产相联系的医疗补贴，成为相应群众的参合资金，从而降低筹资成本。

（四）强化运作监管，确保基金安全

加强对定点医疗机构运行的监管力度，切实维护参合群众的合法权益，营造良好的新农合工

作氛围。建立健全网络信息化管理机制，加速新农合信息网络建设，把数据录入与公安户籍

管理系统和定点医疗机构收费系统接口，实现资源共享，开展身份识别尤其是相片对照、姓

名、性别、身份证号码审查，提高工作效率，从源头上加以防范，避免套取新农合补助资金的违纪事件的发生；认真实行药品统一竞价采购，严格控制医药费用虚高与不正常增长，严

格杜绝开大处方、不合理用药、不合理检查、诱导治疗的行为，努力为参加合作医疗的农民

提供优质、便捷的医疗卫生服务。

（五）健全服务网络，提高工作水平

加大投入力度，为广大农民提供价廉、便捷的基本医疗卫生服务场所，切实解决农民就地就

医难，使其充分享受到新农合制度带来的优越性。一是加强乡村卫生医疗基础设施建设，继

续以乡镇卫生院建设为重点，不断完善村级卫生室基础设施建设，全面提高我县农村卫生机

构服务功能，改善农民的医疗卫生条件。二是加强乡村卫生医疗队伍建设，加强医务人员培

训，全面提高医务人员诊疗技术水平。三是教育引导各定点医疗机构端正思想，正确处理好

单位利益和社会效益的关系，努力改善办医条件，拓宽服务领域，增强整体服务功能；切实

加强对医务人员的职业道德教育，搞好业务技能培训，不断提高服务质量和水平；进一步加

强农村医疗卫生体系建设，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，努力做到“小病不出村，大病不出乡，危难重病不出县”，让农民就近享受到较好的卫生服务，全面提高群众健康水

平。

新 农 合 调 研 报 告

建立新型农村合作医疗制度是构建农村医疗卫生保健体系的重要举措。是切实缓解

广大农民群众“因病制贫”、“因病反贫”问题的重要途径。

民商法学院暑期社会实践“阳光教育”小分队于7月6日来到淄博市博山区对北峪村

新型农村合作医疗的情况进行实地调研。

经过深入调研和了解情况，先将我们对北峪村新型农村合作医疗的调查情况，存在问题，对策和建议简要分析如下：

一、调查背景及现状

农民普遍面临看病难的问题：一方面医疗卫生资源愈来愈集中于城市，地处偏远山区的农民看病不方便；更主要的，贫困农民普遍无力支付高额的医疗费用，往往抱有“有病不

看、小病拖大、大病等死”的心理不去看病。与此同时，由于贫困，缺乏必要的健康知识和

自我保健意识，卫生条件也相对较差，他们更容易受到疾病的困扰；“因病制贫”、“因病反

贫”，陷入恶性循环。在次背景下，2002年10月中共中央、国务院《关于进一步加强农村

卫生工作的决定》提出要求，要“逐步建立新型农村合作医疗制度”。

博山区自2004年开始，按照“积极稳妥、由点到面、逐步推开”的思路，率先在边远

山区北博山镇开展了市级新型农村合作医疗试点的工作，2005年在初步试点成功的基础上，又增加了近远山区的四个乡镇进行试点。于2006年被省政府确定为省级新型农村合作医疗

试点区，新农合试点工作在全区的11个镇、2个办事处和1个开发区全面推开。三年内，已确立市级新农合定点医院2家、区级新农合定点医院5家、镇级定点卫生院13家、村级

定点卫生室205处。

我们所进行调研的北峪村地处博山区近郊，由域城镇管辖。全镇总面积91平方公里，44个村，约2万8千人，各村分布较分散，主要以旅游业为主。其中有镇级卫生院1家 北

峪村定点卫生室1所、门诊1处全村被山围绕房屋依山而建。

我们阳光教育小分队于7月10 日来到北峪村先后对村民、村干部、乡村医生、村内卫生院

和区卫生局干部进行问卷调查。共入户 37余户，访问近100人。围绕着新型农村合作医

疗的参合度、受益情况、费用承受、费用报销状况等方面进行调查。

二、新型农村合作医疗产生的积极效应

1、突破资金来源的“瓶颈”

农村医疗卫生和健康保障受到制约最根本的还是资金不足的问题，博山区 实行的农村合作医疗筹资来源形式为：省、市、区、镇 对参加新型农村合作医疗的农村每人每年补助42元，个人每人每年交纳20元，人均筹资 总额达到62元。财政补助资金也逐年增

加，2007年较往年每人每年增加9元，其中省、市财政补助各增加2元，区财政补助增加5

元。除农民缴纳的资金外，博山区每年可从省、市、区、镇四级财政拨付配套资金650余万

元。

2、农民切实从新型农村合作医疗中得到了好处

从区卫生局的来的资料看，博山区在2004—2007年三年内，享受医药费用报销的参

合农民累计182512人，报销金额939余万元。仅2006年全年，参合农民中就有37738人享

受了医药费用报销，报销金额518余万元。并且扩大了报销范围，除将影响博山区广大农民

健康的10种慢性非传染疾病的门诊医药费用纳入到住院统筹报销范围之外，还将住院分娩、儿童保健等纳入到新农合补偿范围。此外，有17492人享受了免费健康体检，并建立了个人

健康档案。

从我们对北峪村的问卷调查情况来看，村民认为身边是否确实存在从新农合中明显受益的典型事例，如图所示：

村民认为对新型农村合作医疗对缓解家庭负担的作用是否明显，如图所示

由此可知，农民切实从新型农村合作医疗中得到了实惠和好处。

三、存在问题

1、宣传力度不够大，对农民提出的相关问题不能很好的解答，使村民对新农合的相关政策

不了解，进而出现不信任、等待观望和被迫参合的现象，影响了农民参合的积极性。致使部

分农民群众的参合积极性不高。

在我们 进行调查问卷时，部分村民反映在村内定点卫生院看“小病”马上就可以报

销。但到市、区新农合定点医院看“大病”不清楚各种手续和病历、药费报销单的具体填写内

容，报销时往往要到医院跑好几趟更改各项内容。有的村民甚至不知道大病统筹补偿的10

种慢性病（肿瘤放射化疗、肾病透析、高血压病、冠心病、脑血管意外后遗症、慢性支气管

炎、肺气肿、糖尿病、白血病、精神病）

2、村级卫生所的业务、服务水平相对较低。受到医疗器械、卫生条件、资金水

平等各方面的限制。导致部分乡镇卫生院、村级卫生所在人才、设备、综合服务能力等各方

面还有欠缺，医院的业务水平和服务质量不高，不能满足农民群众日益提高的医疗卫生服务

需求。

3、富人看病、穷人被排斥”的现象。对于那些尚处于温饱边缘徘徊的农民，不仅无钱参加合作医疗，即使已经参加新农合，但具体看病时还得先自己垫付，过后在分段按比例首先从门

诊家庭账户基金中支付，不足部分从大病统筹基金中报销。这样一算，农民自己需要承担的数额仍然不小，真正的穷人依然看不起病。能够享受到合作医疗优越性即享受政府补贴的还

是农村中相对较富的群体，有悖于新型合作医疗的初衷。

四、几点建议

1、进一步加大新农和工作的宣传力度

对基层医务人员继续进行新农和基本知识的学习培训，通过举办培训班等方式使他们彻底明白相关政策，真正成为新农合的宣传员、实践者和执行者。进一步拓宽宣传渠道，保证宣传效果广泛利用电视台、报纸、网络等新闻媒体，通过发放宣传手册、组织宣传月等各种方式对广大农民进行新农合知识的宣传，提高农民群众对新农合知识得知效率，使新农合相关政策做到家喻户晓、人人明白，不断提高农民群众参合积极性。

2、加强农村卫生人才培养，建立较高专业素质的农村卫生服务队

加强农村基层医疗卫生技术人才培训，提高农村卫生人员的专业知识和技能、加大对基层卫生机构的基础设施建设和人才培养，重点加强农村卫生人员在职培训和岗位技能培养。

3、建立健全的监督机构

一方面，应进一步加强对各级定点医疗机构的监管，针对暴露的问题及时修改完善各项规章制度，规范定点医疗机构的卫生服务行为，切实为参合农民提供优质、价廉、安全、有效的医疗卫生服务。另一方面，对于合作医疗资金的监管应该更加透明公开。

可见，大多数农民认为设立合作医疗资金监管机构有必要并且希望自己参加，自己管理自己事情。

第五篇：2014年新农合工作计划和建议

2014年新农合工作计划和建议

一、工作计划

1、严格按照《通辽市新型农村牧区合作医疗2014年统筹补偿方案》（通合发[2013]63号）文件要求核销参合农牧民医药费用，2014参合缴费农牧民，于2014年1月1日至2014年12月31日享受本新农合保障待遇。各苏木镇场合管办、定点医疗机构和定点卫生室对辖区参合农牧民做好2014年新农合政策的宣传解释工作。

2、按照《通辽市新型农村牧区合作医疗商业医疗保险实施方案》要求，做好新农合与商业医疗保险核销对接工作，新农合补偿累计达到8万元后，其余合规费用，由商业保险机构按比例支付，商业医疗保险最高补偿金额12万元，使整体封顶线达到20万元，让参合农牧民最大程度的受益。

3、为保证2014年新农合门诊统筹核销工作正常有序开展，3月份，将对新农合定点卫生室重新进行考核定点，实行一村一室一人管理。由各卫生院院长进行安排选拔，将各嘎查村卫生室新农合工作人员人选（每村2人）报到旗合管办，经旗合管办考核，报旗卫生局审批。审批定点后，旗合管办将组织举办新农合政策业务培训班，对全旗新农合工作人员统一进行业务培训和指导，并与定点医疗机构和卫生室签订服务协议、缴纳保证金，对其实行准入退出机制及年检制度管理。定点卫生室工作人员主要负责本辖区新农合政策宣传、门诊统筹核销、合作医疗证管理、协助筹资等新农合方面的具体日常工作。

鲁北镇、鲁北街道办参合人口多，居住分散，镇区内没设新农合定点卫生室，往年门诊统筹核销都只能到鲁北社区卫生服务中心办理，群众普遍反应核销不方便。为方便参合农牧民门诊统筹核销，经旗合管办领导班子研究、考核，报旗卫生局审批，2014年将在鲁北镇中兴村、东兴村和振兴村各设立一个新农合定点村卫生室。

4、加强新农合经办机构和人员队伍能力建设，增加卫生院监管次数，加强合作医疗工作人员培训，强化政策学习，规范服务行为，要求经办人员严格执行新农合政策、工作职责和规章制度，提高服务能力和水平，严格按照新农合操作流程工作，重点做好基层卫生院和卫生室门诊统筹核销工作，加强业务指导和监管，特别是要加大定点村卫生室门诊统筹核销工作监管力度，严格执行新农合政策。

5、稽查小组通过加大监管核查力度，使医疗机构医药费用不合理增长、过度检查、挂床住院等问题得到有效控制。下一步稽查小组将继续加大对定点医疗机构监管力度，增加监管次数，督促定点医疗机构进一步完善诊疗规范、操作规程和规章制度，抓好定点医疗机构新农合医疗服务行为的规范管理，加大对违规违纪行为查处力度，确保规范运行，让参合农牧民得到质优、高效、便捷、价廉的医疗服务。

6、严格执行新农合资金“三专一封闭”的管理方式，即：专人管理，专帐核算，专户储存，封闭运行。按照“以收定支，收支平衡、统筹兼顾，保障适度”的原则，使新农合资金安全有效的运行。

二、工作建议

旗合管办领导班子及业务骨干对《通辽市新型农村牧区合作医疗2014年统筹补偿方案》进行了仔细研究讨论，针对存在的问题和异议，提出六点意见和建议，请旗卫生局领导审阅，并报市卫生局、市合管办协调能否进行调整。

1、对在通辽市传染病医院住院治疗的肝炎、肝硬化、原发性肝癌等肝病，新农合按实际补偿80%比例进行补偿。建议调整为：对在通辽市传染病医院住院治疗的肝炎、肝硬

化、原发性肝癌等肝病，新农合按其合规医药费用的70%比例进行补偿。

2、对“参合患者住院治疗，实际补偿比例过低的，可按照住院医疗总费用去除起付线后的35%给予保底补偿”。建议调整调整为：“参合患者住院治疗，实际补偿比例过低的，可按照住院医疗总费用的35%给予保底补偿”。

3、针对医疗机构住院患者医药费用增长过快，部分医疗机构将不具备住院指证的患者纳入住院治疗，套取新农合资金的问题。建议：各级定点医疗机构加强住院管理，将不具备住院指证的患者进行门诊治疗，避免新农合资金的不合理流失。

4、门诊统筹按70%比例进行核销，个人还需掏一部分钱才能核销，参合农牧民对此不理解，意见非常大。建议：门诊统筹核销能否70%比例核销后的实际补偿金额进行实报实销。

5、全市新农合商业保险于2013年12月中旬全部启动，但目前实际工作进行缓慢，还没进行正常核销。建议：上级相关部门尽快协调好新农合商业保险机构，使其工作正常开展，让参合农牧民最大程度的受益。

6、扎鲁特旗蒙医医院是我旗唯一一家以中蒙医治疗为主的公立医院。建议：对在扎鲁特旗蒙医医院住院患者医药费用报销比例在现有的60-80%的基础上提高10%。

扎鲁特旗合管办

2014年1月21日