工商局充分运用“经济户口”加强基层监督管理之我见

第一篇：工商局充分运用“经济户口”加强基层监督管理之我见

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来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

充分运用“经济户口” 加强基层监督管理

县工商行政管理局办公室

随着信息化建设的不断推进，目前各分局（所）在建立、管理和运用“经济户口”方面探索出不少好的经验，但仍然存在一些问题。

１．业户底数不清，管理决策上存在一定的盲目性，致使各分局、所监管工作无的放矢。在重发展轻管理、重数字轻质量的思想影响下，对个体工商户、企业户数、未检户数等都难以准确、及时地掌握。

２．档、账建立不及时，二者数据不统一。由于建立档、账工作不能随着业户发展、歇业的变化而及时补充内容，使其档案与统计脱节。管理员所持的统计数据与所管的实有户不符，出现漏户和空管户，对辖区内基本状况、行业分布、人员构成等内容都难以进行科学的分析研究。

３．统计手段落后，无法约束统计报表的随意性。现行的统计工作仍停留在人工统计的水平上，尤其是主观随意性较大，往往凭自己的主观意识去找数、凑证。这就很难实现统计工作的科学性和保证统计数据的准确性。

４．基础数据与监管工作脱节，未能达到建与用的辨证统一。原有的统计内容单一，很难反映业户开业、变更、注销以及违章违法等基本情况；同时，各分局、所往往又是围绕着局里所要的有关数据被动地开展监管工作，而各分局（所）里需要的一些统计内容局里又不要求。因此迫切需要拓宽统计范围和内容，变被动式管理为主动式管理。

我认为，“经济户口”是实现静态管理向动态管理转变的有效载体，也是监管工作的重要基础。在“经济户口”的日常管理和使用中，应注意抓好以下几项重点工作：

１．要按档案是基础管理、台账是统计管理的原则，及时统计，随时补充，分别而统一地建立档、账统一的“经济户口”。首先，应将死档变为活档。档案应是登记注册的依据，它的主要内容大体应由三个方面组成：一是注册登记时的原始资料；二是歇、停、并、转、变的材料；三是监督管理记录资料，包括违反工商管理法律、法规、规章的处理、处罚材料。这三种资料都应及时归档。这要求各分局、所要明确人员、明确职责的做好档案管理工作。在完善档案时，应分别建立起活档、废(歇)档两类，特别要注意的是对歇业户，应随时将其从活档中提取到废(歇)档中来，以保证档案数与实有数相符。其次，注册登记台账，应依附于档案数建立。各分局、所应特别注意使台账的基本户与档案的实有户相符。只有这样才能在“经济户口”的录入中不会出现数据不统一的现象。最后，档、账应做到一户一档、户数统一、资料齐全、分别保存。档、账由专门人员管理、使用。为确保户数和统计项目的统一性，对平时发生变化的资料及时进行补充，在每月上报统计之前还应准确地核实一次，以确保数据的统一性和真实性。

２．“经济户口”的建立，应有严密的工作方案与其配套制度。对经济户口的录入和修改应该统一规划，以便能及时反映出“经济户口”的动态情况。“经济户口”涉及很多方面的内容，要使“经济户口”不断的完善必须做好其各方面的录入工作。比如“经济户口”台帐的录入、日常巡查管理的录入、违法违章管理的录入、表彰管理的录入、信用类别修正的录入等。

３．完善统计内容，以适应统计工作需要。统计要求拓宽数据资料的统计范围，充实相应内容，满足监管机制改革后新的管理机制运行的需要。如对辖区内销售食品的经营户、药品销售经营户、农资经营户等项管理内容的资料拓宽等，从而全方位地促进各分局、所监管工作有效开展。

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第二篇：工商局充分运用“经济户口”加强基层监督管理之我见

充分运用“经济户口”加强基层监督管理

县工商行政管理局办公室

随着信息化建设的不断推进，目前各分局（所）在建立、管理和运用“经济户口”方面探索出不少好的经验，但仍然存在一些问题。

１．业户底数不清，管理决策上存在一定的盲目性，致使各分局、所监管工作无的放矢。在重发展轻管理、重数字轻质量的思想影响下，对个体工商户、企业户数、未检户数等都难以准确、及时地掌握。

２．档、账建立不及时，二者数据不统一。由于建立档、账工作不能随着业户发展、歇业的变化而及时补充内容，使其档案与统计脱节。管理员所持的统计数据与所管的实有户不符，出现漏户和空管户，对辖区内基本状况、行业分布、人员构成等内容都难以进行科学的分析研究。

３．统计手段落后，无法约束统计报表的随意性。现行的统计工作仍停留在人工统计的水平上，尤其是主观随意性较大，往往凭自己的主观意识去找数、凑证。这就很难实现统计工作的科学性和保证统计数据的准确性。

４．基础数据与监管工作脱节，未能达到建与用的辨证统一。原有的统计内容单一，很难反映业户开业、变更、注销以及违章违法等基本情况；同时，各分局、所往往又是围绕着局里所要的有关数据被动地开展监管工作，而各分局（所）里需要的一些统计内容局里又不要求。因此迫切需要拓宽统计范围和内容，变被动式管理为主动式管理。

我认为，“经济户口”是实现静态管理向动态管理转变的有效载体，也是监管工作的重要基础。在“经济户口”的日常管理和使用中，应注意抓好以下几项重点工作：

１．要按档案是基础管理、台账是统计管理的原则，及时统计，随时补充，分别而统一地建立档、账统一的“经济户口”。首先，应将死档变为活档。档案应是登记注册的依据，它的主要内容大体应由三个方面组成：一是注册登记时的原始资料；二是歇、停、并、转、变的材料；三是监督管理记录资料，包括违反工商管理法律、法规、规章的处理、处罚材料。这三种资料都应及时归档。这要求各分局、所要明确人员、明确职责的做好档案管理工作。在完善档案时，应分别建立起活档、废(歇)档两类，特别要注意的是对歇业户，应随时将其从活档中提取到废(歇)档中来，以保证档案数与实有数相符。其次，注册登记台账，应依附于档案数建立。各分局、所应特别注意使台账的基本户与档案的实有户相符。只有这样才能在“经济户口”的录入中不会出现数据不统一的现象。最后，档、账应做到一户一档、户数统一、资料齐全、分别保存。档、账由专门人员管理、使用。为确保户数和统计项目的统一性，对平时发生变化的资料及时进行补充，在每月上报统计之前还应准确地核实一次，以确保数据的统一性和真实性。

２．“经济户口”的建立，应有严密的工作方案与其配套制度。对经济户口的录入和修改应该统一规划，以便能及时反映出“经济户口”的动态情况。“经济户口”涉及很多方面的内容，要使“经济户口”不断的完善必须做好其各方面的录入工作。比如“经济户口”台帐的录入、日常巡查管理的录入、违法违章管理的录入、表彰管理的录入、信用类别修正的录入等。

３．完善统计内容，以适应统计工作需要。统计要求拓宽数据资料的统计范围，充实相应内容，满足监管机制改革后新的管理机制运行的需要。如对辖区内销售食品的经营户、药品销售经营户、农资经营户等项管理内容的资料拓宽等，从而全方位地促进各分局、所监管工作有效开展。

第三篇：基层工商如何开展经济户口网格化监督管理

基层工商分局干部变身“片警”

近年来,随着市委市政府沿江开发战略的不断深入，江苏省某某经济开发区沿江工业区和某镇辖区内各类市场经营主体呈迅猛发展态势,从2003年的3283户发展到2005年底的5010户，增长了52.6。针对该区域特点,某工商分局充分发挥部门职能作用，创新市场监管方法,从2006年1月起推行经济户口“网格化

”管理。辖区内市场主体不断增多，如何有效整合监管资源，实现科学监管,提高监管效率，成为摆在基层工商分局面前的一个新课题。某工商分局按照辖区内市场主体分布情况和地域特点，将所管辖区划分为八个“网格化”监管区，每一个监管区安排两名工商干部负责全面监管，监管区的工商干部实行定人、定岗、定职，监管内容包括监管区内的无照经营、年检验照、市场监查、投诉处理和执法办案等工商业务工作，监管区的工商干部类似于公安部门的片警。

在推行经济户口“网格化”管理的实践过程中，该分局基本实现了“户口清、状态明、分类准、联动好”的目标要求，实现了对市场主体的动态监管。具体做法是：

一、科学划分“网格化”监管区域

该分局按照辖区内市场主体分布情况和地域特点，将辖区划分为八个“网格化”监管组，在划分过程中着力做到每个监管组的辖区范围、市场主体数量及监管任务大体均衡，各监管组都处于同一“起跑线”，这样的划分便于各监管组开展工作，也便于分局对各监管组的监管实效进行统计考核，营造公平竞争的良好氛围。

二、合理配置“网格化”监管人员

该分局配置“网格化”监管人员坚持“三个原则”：一是坚持新老搭配，以老带新原则。老同志对工商业务工作相对熟悉，实践经验丰富；年轻同志文化基础好，动手能力强，通过新老搭配，发挥优势互补作用。二是坚持强弱搭配，以强扶弱的原则。业务能力较强的干部发挥传、帮、带的作用，迅速提升干部队伍整体工作能力。三是坚持刚柔搭配，刚柔相济的原则。根据干部个性的差异注重人员搭配，发挥每个干部的优势开展各项工作，使监管工作既积极有效，又平稳有序，达到事半功倍的效果。

三、大力提升“网格化”监管人员素质

经济户口“网格化”监管取得成效关键在于监管人员的业务素质。该分局结合“能力建设年”主题，对各类监管人员进行有针对性的业务培训，努力培养一批“一专多能”的复合型监管人才，各业务条线由分管干部进行集中授课培训，对涉及经济户口“网格化”管理的各项业务工作技能、要求、要领进行集体学习，通过结对教学、岗位轮训、现场练兵等形式，对干部的实际操作能力进行培训提高。通过多种形式的学习培训，使每位干部在较短时间内熟悉经济户口“网格化”管理必须具备的基础知识和操作技能，为顺利推行经济户口“网格化”管理奠定了坚实的基础。

四、有效整合“网格化”监管资源

针对分局辖区内各类市场经营主体的增多，监管任务不断加重，而一线担任监管任务的工商管理干部力量相对不足的现状，借助于经济户口“网格化”管理机制，采取三项措施，对分局监管资源进行了有效整合。一是条线干部兼带监管组开展工作。如针对巡查监管一组辖区内外资企业相对较多，巡查监管二组辖区个体工商户较多的现状，分局将分管外资条线的某某同志和分管监管条线的某某同志任命为监管一组、二组组长，有针对性地加强了对外资企业和个体工商户的监管力度。二是经检干部参加监管组一线巡查。平时将分局经检中队干部分别配置到各监管组，遇到案件再集中办案，这样既有效解决了一线监管力量不足的问题，又有利于排找案源线索，使巡查监管和执法办案得到了有机统一。三是开展监管组相互督查。定期分局统一组织对八个“网格化”监管组的相互督查，根据“经济户口”软件系统各随机抽查20户市场主体，抽查结束后各监管组向分局领导反馈检查结果，并在OA系统中予以公示，使各监管组达到了相互学习、相互促进的良好效果。

五、完善“网格化”监管制度

根据上级局《经济户口“网格化”管理试行办法》和《“网格化”管理考核工作意见》，该分局结合自身实际，制订了《某某工商分局经济户口“网格化”管理实施方案》，制订了五项工作制度，对经济户口“网格化”管理进行细化补充，从而形成了具有基层特色的经济户口“网格化”管理系列制度。一是明确监管责任。明确网格责任人的管理责任，解决管什么、如何管的问题，实现问题能发现、事态能控制的目标。二是划定监管权限。梳理和细化网格的权责，严格界定各网格的监管职能，明确事权划分，划清案件管辖权，解决相邻网格间衔接流转问题。三是建立监管台账。监查人员每天下班前十分钟要记录监查日记账，将监查情况详细记载下来，并将日常监管情况列入分局对监管组的考评内容。

经济户口“网格化”管理，把行政管理和行政执法的责任制落到了实处，把工商行政管理的触角深入到了流通领域的每一空间，有利于促进工商干部工作责任到位、素质提高到位、服务职能

第四篇：工商局企业监督管理工作总结

工商局企业监督管理工作总结

今年上半年，我市工商系统企业监管工作，认真按照省、市工商行政管理工作会议的部署，在省局业务处的具体指导下，认真履职，扎实工作。现将半年来工作情况小结如下：

一、进一步完善企业信用监管机制

1.认真开展工商信用良好、优异企业分级、分类评选认定工作，通过参选经营户辖区工商所申报，各有关部门协审、公示等程序，坚持好中选优，分级分类推荐认定。2013-2014各县(市、区)共认定信用优异经营户78户(个体户6户、农民专业合作社2户、企业70户)，信用良好经营户110户(个体户29户、农民专业合作社11户、企业70户)。其中，金林凯轻纺等31家经营户被认定为2013市级信用优异经营户，宝华林实业等23家经营户被认定为2013省级信用优异经营户。

2.进一步完善与市金融部门建立企业信用信息共享机制。一是将工商部门评定的2a、3a企业、守合同重信用企业、企业注吊销信息等抄告市人行,市人行信用办将其纳入各银行征信体系。二是金融部门也积极协助审查我局开展守重单位认定审查。三是在大田建立全省首个县级企业信用信息交换共享平台。由县政府牵头，发改、人行、矿管、工商、税务、环保等20多个部门参与，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、科研管理等领域，依法依规对企业的信用信息进行记录、整合和应用，搭建政府内部信用信息交换和共享平台。各共享单位可依托该交换平台系统查询企业社会信用报告，为办理政府采购、招投标、信贷融资、发行债券、财政补助、评选“重合同守信用企业”、“诚信纳税户”等活动提供参考。目前该平台已成功试运行近2个月，共采集录入1276家辖区内企业基本信息、468条企业财务信息、1350条企业各部门相关信息。3.精心组织，积极配合福建省工商系统市场主体信用信息公示平台测试工作，明确责任人员全程参与，并及时主动和省局企监处、各县(市、区)局保持沟通顺畅，努力确保平台如期平稳上线。

4.扎实开展企业信用监管工作。落实季通报制度XX县区局月通报制度，各工商所按照企业监管平台认真开展市场巡查工作，共制定下发各类监管文书4336份。

二、积极主动参与工商登记制度改革

1.创新监管举措。为适应工商登记制度改革和食品安全职能划转后人员、职能的调整需要，解决工商所监管执法力量与日常市场监管任务的矛盾，严格落实宽进严管、信用监管等新要求，按照国家工商总局关于工商登记制度改革部署要求、省政府办公厅《关于印发福建省工商登记制度改革后续市场监管工作方案的通知》和《福建省工商局工商登记制度改革后续市场监管工作实施办法(试行)》的精神，在充分调研的基础上，结合我市实际，率先在全省制定《XX市工商系统市场监管抽查暂行办法》。目前该办法经局务会讨论通过，近期内实施。2.推进政府企业信用平台建设。为推进我市工商登记制度改革，起草《XX市企业信用信息平台建设工作方案》、《XX市市场主体信用信息征集、管理和公示办法》提交市政府讨论。该办法如能颁布实施，将为规范我市市场主体信用信息征集及发布行为制定统一的标准和规范，为各有关单位间信息传送和数据共享及市场主体登记和信用信息对外公示提供一个有效的法定载体。

3.积极参与省、市工商登记制度改革相关措施的讨论。结合我市实际情况，先后参与《福建省工商系统市场主体信用信息公示平台》建设、《福建省工商局工商登记制度改革后续市场监管工作实施办法(试行)》、《XX市工商登记制度改革方案》等相关方案办法讨论修改，提出合理化建议14条。

三、认真履职，积极推动“查无”工作有效开展

我们认真履行查无工作领导小组办公室的职责，重协调，强运作，“政府统一领导、工商牵头组织，部门各负其责，齐抓共管”的工作格局得到有效发挥。一是制定下发了《2014年XX市查处无证无照工作意见》明确今年“查无”工作的目标要求;二是积极参与《省查无办法》制定讨论，我局提出的三条修改意见均被省上采纳使用;三是组织开展“八闽出击查处无证无照”专项行动。制定下发了《2014年XX市“查处无证无照经营八闽出击”专项行动工作方案》和督查办法，明确各工商所和检查大队在行动中的目标任务，查处一批重点领域、重点行业的无证无照料经营案件;四是抓好《福建省查处无证无照经营行为办法》的宣传贯彻，印发了一千余册《福建省查处无证无照经营行为办法》分发各市县两级成员单位，举办市查无工作领导小组成员单位联络员培训。五是于7月3日组织召开了全市查处无证无照经营工作领导小组联络员会议，市政府办副主任、市“查无”领导小组副组长陈荣得出席会议并发表重要讲话，市公安、卫生、建设、文化等25家成员单位及各县(市、区)工商局联络员参加了会议。

由于推行工商登记制度改革和《福建省查处无证无照经营行为办法》的颁布实施，市场主体快速培长，今年1-6月，全市新增企业2181户，比增16.62%;个体6285户，比增19.09%。全市工商系统查处无照经营案件241件，案值170.1万元，罚没85.49万元,同比分别下降:47.72%、188.9%、179.44%。其中查处黑网吧案件5件，罚没3.85万元，查扣电脑设备20台。

四、进一步抓好市场中介组织规范发展工作

一是年初以市“中介组织”领导小组名义制定下发了《2014年XX市中介组织工作和意见》;二是开展重点行业专项整治工作，今年上半年对评估、鉴定机构检查，立案5起;三是针对入驻市行政服务中心市场子中介组织服务效率低的问题，会同市效能办、行政服务中心开展集中整治，制定下发了《XX市规范中介服务行为工作方案》。按照“市场导向、加强管理、规范运作、提速提效”的基本原则，进一步清理规范中介服务机构，全面梳理行政审批涉及的中介机构服务事项，明确中介机构服务事项的办理程序、时限、收费等，打破区域、部门、行业垄断，健全公平公正的准入和退出机制，强化以信用和自律建设为重点的监管体制，完善“市场主导、行业自律、政府监督”三位一体的发展机制，促进社会中介行业规范有序健康发展。

五、开展未成年人思想道德建设和校园周边专项整治工作情况 在市未成年办和省工商局的领导下，充分发挥工商行政管理职能作用，强化市场监管，加强和改进未成年人思想道德建设工作：一是在市创城指挥部的统一指挥下，我局认真组织开展创建未成年人思想道德建设先进城市工作，开展校园周边督查检查3次;二是制定创建工作方案，明确各责任单位的工作任务。三是及时收集整理分工合作、荧屏声化、扫黄打非、黑网吧整治等四大类创建工作资料。四是做好实地检查准备工作，会同文化、教育、公安等部门开展专项整治的整治。

第五篇：工商局个体经济监督管理工作总结

2009年个体经济监督管理工作总结

2009年，个体经济监督管理工作在市局个私科的业务指导和县局党组的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，贯彻落实好全国、省、市工商行政管理工作会议精神，并结合工作职能，紧紧围绕省局《关于服务当前经济发展的若干意见》（Ｘ工商办字［2009］3号）和市局、县政府对返乡农民工、下岗职工、普通高校毕业生以及各类投资创业人员申办个体工商户有关优惠措施的工作目标，创新服务举措，提升服务水平和能力，有效规范个体经营主体，把好市场经营主体关，营造良好的市场经营环境，促进县城经济发展。现就个体经济监督管理工作一年来的工作情况汇报如下：

一、搞好优质服务，促进个体经济的大发展

二、做好政策宣传，贯彻落实省局对个体创业的优惠措施

三、抓好办照登记，规范登记行为

根据国家工商总局公布的《个体工商户登记程序规定》要求，对个体工商户登记所提交的文件和填写表格的要求进行了重新规范。一是对申请人提供的经营场所证明、计生证明进行了具体规范；二是对设立登记、变更登记、注销登记中填写的内容及办照流程作了一个明确规定，使审核员、核准员操作简便明了；三是明确登记审核权限。凡从事个体食品加工、烟花爆竹、非煤矿山、公共娱乐场所等高危行业，重点行业由县局审核外，其他行业由管辖的各分局审核发照。

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四、加强业务培训，提高个体监管人员素质

为提高个体监管人员的业务素质，举办了一次个体审查员、核准员、经济户口档案人员培训班。培训内容重点学习了《城乡个体工商户管理暂行条例》及实施细则，《个体工商户登记程序规定》，重新规范了个体工商户开业登记、变更登记、注销登记以及审查员、核准员的职责，明确了建立经济户口档案的要求，培训班结束后，还进行了业务考试，通过培训，审核员业务素质大大提高，效果十分明显。

五、查处无照经营，建立长效监管工作机制

根据省、市、县人民政府“关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见”以及省局《关于查处取缔无照经营行为指导意见》的精神，一是成立了县局查处取缔无证无照经营行为工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在个体股，具体负责此项工作的上传下达，并负责督促检查工作的落实。二是制定了查处无照经营工作方案，明确工作目标及工作重点。三是开展了集中整治与日常监管，取得了明显效果。除各分局定期与不定期开展无照经营的清查外，县局还抽调各分局分管个体监管业务的负责人到实地检查。一年来，共出动检查检查人员300余人次，执法车辆100余人次，检查个体经营户6000余人次，清理无证无照经营户425户，对涉及到前置许可审批项目的，向相关部门下达了《行政建议书》53份。查处无证无照经营案件225起，罚没款41.38万元。四是积极探索建立个体经营监管长效工作机制新思路，在这次清理整顿中，遇到许多前置许可审批项目不能及时办理的情况，如餐饮服务业，食品加工业等行业因《食品安全法》刚出台，许可证的办理还在理顺之中，许多经营户因一时不能办理许可证而十分着急，对此，分管的局领导十分重视，亲自到县卫监所多次协调，解决了一个又一个难题，使经营户合法经营。其次是县城10余户从事烟花爆竹经营户，因经营许可证的期限过期，但因种种原因，烟花爆竹经营许可证迟迟办不下来，对此，我局立即深入到个体户中调查，了解情况，并将调查情况向政府汇报，最后这10余户烟花爆竹经营户全部办理了合法、有效证照。