花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

第一篇：花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

花江镇加强和创新社会管理工作进展情况汇报

花江镇人民政府按照县委、县政府的要求，根据《关于印发<关岭自治县加强和创新农村社会管理试点工作责任分解表>的通知》（关社管办发[2012]3号）的文件精神，高度重视社会管理创新工作，加强对社会管理创新工作的探索和研究，积极推动社会管理理念、政策体系、方式方法的创新，围绕维护社会秩序、促进社会和谐、改善社会服务、激发社会活力、保障人民安居乐业、推动经济社会发展等几项课题，认真开展实践创新，现将我镇现阶段加强和创新社会管理工作进展汇报如下：

一、建立乡镇中和服务中心和村级综合便民服务站

我镇在政府办公楼旁建立了关岭自治县花江镇党务政务综合便民利民服务中心，在服务中心内建立了服务窗口。服务中心内张贴了首问责任、一次性告知等制度，并将政府的基本办事流程张贴于墙上，方便群众在政府办理事情。在人流集中的街道张贴了群众联系公告，上面包括政府的办公电话，监督电话，以及办公室的几位工作人员的姓名。

我镇在中山社区、文山村等村（社区）建立了村级便民服务站，方便村（社区）群众了解政府的决策和办理事务的情况。

二、推行干部驻村制度

我镇政府已制定并实施了《花江镇干部驻村制度》和《花江镇群众评议制度》，目前为止实施的情况良好。我镇党政办有专门的办公

人员负责制定每个月“四帮四促”、党建扶贫的工作的台账，每个月的15日向县委、县政府上报。积极落实“两促、三抓、四必到”制度，现已有一定的成效。

三、建立社会管理与服务新机制

（一）完善城镇就业增长机制，促进农村劳动力有组织转移。

最近，我镇解放村和新桥村在县人社局的帮扶下，开展了中式厨师培训活动，让群众能够学到一些技能，帮助他们更好就业，我镇还在努力开拓新的路子，让我镇群众的就业率得到一定的提升。

（二）进一步扩大城镇社会保险、新农保、新农合全覆盖。

我镇人力资源和社会保障服务中心的工作人员，通过在公众场所和热闹街道向群众宣传新农保的意义和好处，鼓励群众积极参加新农保和新农合，让群众能够获得最大利益，真正的做到为人民服务。对已经参加新农保和新农合的群众，做到及时收缴、及时兑现、及时发放，并建立群众监督制度，对这一工作进行监督。

（三）完善覆盖城镇居民的社会救助体系。

针对我镇现有的情况进行调研，对生活确实有一定困难的群众，给予最低生活保障，大力推进保障性住房的建设，加强农村危房改造力度，以民生工程为抓手、以“四帮四促”为保障，整合各项涉农资金和项目资金，逐步减少贫困人口。

（四）创新农村公共产品管理体系。

根据县委、县政府的有关要求，加强对蚂蝗、石头寨、大碑三个水库的监管，保障农村人畜饮用水安全，并逐步开展各村的道路硬化工程，扎实做好农村交通的工作。

（五）推进医药卫生体制改革。

我镇卫生院现开展了免费为幼龄儿童接种疫苗的活动，保证幼龄儿童的成长健康。在各村建立了卫生服务站，建立疾病预防的宣传、联防联控机制，制定了突发公共卫生事件应急处理办法并予以实施。

（六）实施教育优先发展战略。

孩子是祖国的花朵，是我国未来经济发展的支持，因此，我镇对中小学义务教育问题非常重视，不断加大中小学基础设施建设，努力均衡义务教育阶段的师资配备。各中小学校在学习理论课程的同时，也开展了一些有意义的活动，如组织开展美德少年、道德小模范、文明小公民评选，树立学生身边的道德标杆；开展“祖国好，家乡美”主题系列活动，通过此活动使广大中小学生更加热爱祖国、热爱家乡，唱响伟大祖国好、社会主义好、改革开放好的主旋律。对各校“营养餐”计划加以外部和内部同时监督，促使各校认真做好“营养餐”工作。

（七）创新发展对特殊人群的服务管理。

我镇对特困家庭，进行调查摸底，特别是对家庭特困青少年，给予帮扶，使他们能接受义务教育，学习科学文化知识，提高自身素质。我们还努力为其它困难家庭排忧解难，在生活困难时，送去温暖，让他们度过难关。向青少年传授科技知识，向农村青少年传授农业新知

识和实用技术。在开展帮教工作中，建立帮、教小组，对失足、犯罪青少年耐心教育，促使青少年遵纪守法，与关爱对象“结对子”，实行“一帮一”或“多帮一”。

（八）创新矛盾纠纷大调解体系。

我镇在政府办公楼旁建立了花江镇综治维稳工作中心，专门接待信访、来访、上访“三防”人员，认真聆听他们在工作生活中的困难，并及时帮助他们解决问题，做到将矛盾纠纷及时预防在基层，稳控在一线，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。

（九）加强“平安花江”建设，构建和谐关岭。

我镇于今年2月招聘了一部分公益性岗位人员作为城管，对城镇周围的治安、交通等问题予以监管，有效的防止了乱摆乱设摊点，乱摆乱放车辆的问题，也有助于城镇的治安管理，降低了危害社会安全的事件发生率。

四、开展农村社会诚信体系建设

党的十七届六中全会通过的《决定》指出：要把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。我镇在诚信农民建设中，始终坚持党政主导、企业主推、农民主体，发挥农村信用社的作用，让诚信农民不只有荣誉，还可在小额贷款、项目扶持、市场开拓等方面得到实惠。

我镇通过开展诚信农民建设，推进政府诚信，铸造诚信企业，塑造诚信农民，密切联系党群干群关系，增强了农民与企业之间、农民与金融机构之间、农民与农民之间的相互信任，农民群众整体文明素质不断提高，农村以诚实守信为荣、以见利忘义为耻的社会风气逐渐形成，促进了农村社会和谐。

五、下一步的打算

在现在工作开展的基础上不断完善，逐步推进，并加大监管力度，保障工作的顺利开展和制度的贯彻实施，根据县委、县政府的安排部署，把加强和创新社会管理工作作为当前和今后一个时期社会建设工作的重中之重，切实把握重点内容和关键环节，锐意开拓、大胆创新，按照“创造经验、做出表率”的要求，争当创新社会管理的排头兵，推动花江镇加强和创新社会管理工作取得突破性的进展。

花江镇人民政府

2012年4月17日

第二篇：花江镇加强和创新农村社会管理试点工作典型汇报材料

花江镇加强和创新农村社会管理试点工作典型

汇 报 材 料

今年以来，我镇高度重视加强和创新农村社会管理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，确立了信访维稳、矛盾化解、社会治安综合治理、为人民服务的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解决处理群众最为突出的问题，创造性地开展工作，真正做到领导重视、措施扎实、督办有力，有效预防和控制了集体访、越级访、重复访的发生，工作取得明显成效。现就我镇当前的信访维稳工作情况汇报如下：

一、当前我镇信访维稳工作的现状

2012年以来，我镇开展了摸底大排查工作，对信访案件一件一件的进行排查清理，一件件地进行处理落实，做到不留隐患、不留死角、不留盲区。截止目前，我镇群众上访反映的23个信访问题（含年前余留积案），已成功协调化解了6个，剩余17个正在协调解决当中；余留的积案分别是（1）花江镇青平路周金明与胡翠华因房屋通道发生矛盾纠纷一事，经镇司法所和镇综治办调解未达成协议，现因周金明外出打工，无法进行调解；（2）原农办在文山村修建“排洪沟”，没有搭沟盖板，影响农户生产生活及影响刘贡祥不能到田地里耕作所引发的纠纷；（3）花江镇商业街63号李国俊与卢家因土地一事，引起矛盾纠纷；（4）花江镇云庄村鱼塘二组村民韩荣贵与村里因2010年修

路占地一事，引发矛盾纠纷；（5）花江镇云庄村鱼塘组王安义与韩荣芬因土地问题引发纠纷；（6）两参人员：花江镇胜利街125号令狐昌盛、中山社区刘道福、和谐社区范治昆、享乐村陈学刚分别反映要求解决养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险及住房问题；（7）花江镇半坡村半坡组辜付华（建并撤销畜牧站兽医员）要求解决待遇问题（已上报县畜牧局，现等待答复）；（8）花江镇哨上村茴香坪组罗开建反映黄信兴堵路问题，请求政府帮助协调解决；（9）花江镇下哨村下哨组施学昌要求恢复烈士遗物（房屋）及解决住房问题（已报上级相关部门，等待答复）；（10）花江镇半坡村戈林组陈鹏要求代课教师转正，但因计划生育超生；（11）花江镇胜利村螺丝山组张德光反映原村长张信凯、现任支书周启富关于退耕还林款的问题（现镇纪委正在调查处理）；（12）花江镇蚂蝗村周伦华因在农业银行存款与银行发生纠纷的问题（法院已判决，建议继续走司法程序）；（13）2010年10月9日，关于下哨煤矿1983年建矿以来修建公路占地一事，引起矛盾纠纷（已上报县政府，等待相关部门和领导答复）；（14）花江镇中山社区（暂住）周伦琼反映要求恢复公职一事（此事镇领导与板贵乡领导对接，由板贵乡接管）。针对以上排查的信访积案，镇政府通过召开信访工作会议，研究制定了《花江镇信访工作领导包保责任制度》，采取领导包保稳控责任制，进一步提高责任单位、责任人的责任心，强化“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群众信访落实到单位、责任到人。

二、我镇加强信访和维稳工作的重点

（一）加强组织机构的建设。

我镇综治维稳、信访部门缺乏开展工作的专业人员，从而使我镇的信访维稳、矛盾化解等工作难于开展。为进一步提高工作的质量，提高群众满意度，紧急调配其他部门人员到部门协助开展工作，现工作开展比较顺利。

（二）加强各村工作接待室的建立。

我镇一部分村没有设立工作接待室，没有专门的举报电话，致使一些村民没有地方解决生产生活中突出问题，群众的夙愿没有地方申诉，不利于社会的和谐发展。

（三）加大工作的宣传力度。

我镇群众对于加强和创新农村社会管理工作不是很了解，不知道工作开展的具体意义。由于加强和创新农村社会管理工作是今年开始于我镇作为试点的，工作开展几个月，群众的参与性不大。对此，我镇加强和创新农村社会管理工作领导小组利用星期天、通过宣传板报，悬挂宣传标语等方式，对工作进行宣传，让我镇群众了解这项工作的意义，参与到我们工作中来，积极发挥群众的力量，促进我镇社会的和谐发展。

三、我镇工作的经验和做法。

（一）注重化解与稳控的结合，坚持不懈化解各类矛盾纠纷，以化解消除矛盾，以救助解决疾苦，以调解理顺情绪，以稳控确保稳定。

1、加强教育，提高群众依法信访意识。深入开展信访知识进农村、进机关、进社区、进企业、进家庭等活动，通过召开会议、张贴宣传标

语、开展法制讲座、个别谈话交流等多种形式，加强对《信访条例》、《治安管理处罚法》、《依法规范信访秩序宣传提纲》等法律法规的宣传力度，在“农村四讲”教育活动，将《信访条例》及其相关的规定纳入了重要并制作入农民教育“100问”的宣传册，让广大群众知道什么事情该上访？到什么地方上访？以什么样的方式上访？增强守法意识和道德观念，提升明辨是非和自我控制能力，形成有序的信访秩序，让群众切身做到不违法上访、不越级上访。

2、落实惠民政策，融洽群众感情。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，坚持以民为本，不遗余力地实施县委、县政府提出的民生工程，下决心解决了一大批人民群众反映强烈的饮水、行路、就医、就业、住房等方面的突出问题。

（二）突出基层与基础的巩固，全面加强基层基础建设，落实各种措施，保证信访渠道畅通，维护社会稳定

畅通信访渠道，将矛盾化解在一线。按照“先规范秩序、再解决问题”的原则，坚持“登门造访与开门接访”有机结合，按照县委、县政府的文件要求，建立了综合维稳工作中心，专门负责群众来信来访的接待和矛盾的化解，通过这种方式将群众的问题化解到基层，做到“小事不出村、大事不出镇”，保证我镇的社会和谐。

落实包案责任，将问题化解在乡镇。深入排查。每季度初和重大会议、重要节庆期间及重点维稳时段均对全镇的重点涉稳问题进行排查，深得群众的理解和支持，广大群众对工作大力支持。

落实经费保障，确保社会稳定。临时性的维稳工作支出镇财政确保

了实报实销，真正做到了“兵马未动、粮草先行”，确保了有专人抓信访，有经费保稳定，保障我们工作开展。

（三）强化体制与机制的互动，不断加强体制机制创新，从体制上落实责任，从机制上创新举措

1、落实稳控举措，将稳定落实在基层。坚持工作原则，对穷尽手段难以解决的信访问题，制定落实《处置非正常上访工作预案》，建立健全重要信访信息快速反应机制，及早控制和化解非正常上访苗头，对可能进京赴省到市上访、缠访的重点人员，采取“一对

一、人盯人”的办法予以稳控，逐个见面，逐个谈话，逐个落实稳控措施，确保天天见人。在重大会议、重大节日、重大庆典、重大活动期间，坚持每日“零报告”制度，有事报事，无事报平安，及时掌握动向，力保稳控工作不掉线、不断档，未发生一例进京赴省到市上访。

2、创新社会管理，完善特殊人群管理和服务政策。对特殊人群进行档案管理。花江镇在外经商的群众多，我们建立了流动人口管理档案，随时更新数据资料。

3、创新安全生产管理体制机制，确保安全无事故。抓好安全生产日常管理，深入开展乡镇安全生产委托执法，不断深化“十项专项整治”，扎实开展“百日安全行动”，组织专门队伍定期对道路交通、消防、非煤矿山、建筑、食品、企业等行业的事故隐患排查治理，全年未发生一起安全事故。

第三篇：花江镇关于加强和创新社会管理工作实施方案

花江镇加强和创新社会管理工作实施方案

为加快社会管理创新，有效维护社会和谐稳定，促进经济社会全面发展，根据省、市、县的相关文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，紧紧围绕促进经济社会发展这个中心，坚持以“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”为重点，转变社会管理理念，创新社会管理体制机制，切实提高社会管理能力，不断激发社会活力，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用,社会协同的支撑作用,公众参与的基础作用。

（二）坚持突出重点、综合治理的原则。找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

（三）坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。

（四）坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在基层，大力加强基层基础工作，发展壮大基层组织，健全基层管理网络，创新城镇导层社会管理体制机制，增强社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

三、总体目标

围绕社会管理的重点领域，以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，各类案件、信访总量明显下降，群众满意度明显提升，社会和谐稳定，人民安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。重点在以下四个方面得到显著增强：

（一）实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元网格，科学配备社会服务管理力量，定位定人，定岗定资，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。

（二）实现社会管理信息化，使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段，建立流动人口、重点人群等工作对象信息库，加强城镇之间联网报警与监控系统建设，打造现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

（三）实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障体系、社会救助体系、法律援助体系和关爱工程建设，着力解决好镇村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。充分发挥镇、村、组三级调解组织的职能作用，做到小事不出组，大事不出村，难事不出镇，使民事调解案件化解在基层，不出现越级上访事件。

（四）实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动、提高全民的法律意识，加强法制建设，实现依法管理。规范执法行为，维护公平正义，努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。

四、组织领导

为深入推进我镇加强和创新社会管理工作，维护社会和谐稳定，经镇党委、镇人民政府研究，决定成立花江镇加强和创新社会管理工作领导小组，由镇党委书记赵永担任组长，镇长龙彬担任常务副组长，党政班子成员及各部门负责人作为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，抽调人员专门负责信息的报送，各村和镇相关各部门要成立相应的领导小组和办公室，同时，要求各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

五、主要任务及分工

针对我镇加强和创新社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）积极推进社会维稳工作机制创新。

1、建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及群众利益的重大决策和重大工程项目进行风险评估，能有效从源头上减少矛盾的产生和社会不稳定因素，努力实现由“保稳定”向“创稳定”的模式转变。对重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要成立专门的评估小组，对可能出现的不稳定因素，进行分析研判，作出评估报告，制定工作方案，并把“风险评估”作为定政策、作决策、上项目的刚性程序和前提条件，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全党委会、班子联席会定期分析稳定工作机制，定期排查、定期研判，努力将不稳定风险消除在萌芽状态。

2、完善矛盾纠纷排查和综合联动调解机制。按照抓源头治理的要求，重点构建三个层面排查体系：注重面上排查，积极构建横向到边、纵向到底的全方位排查网络；注重点上排查，以辖区属地社会单元为着力点，开展定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查；注重专项排查，对一些反复性出现的问题，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形，始终掌握矛盾化解的主动权。针对新形势下矛盾纠纷复杂性、群体性、综合性和敏感性的特点，深入推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，建立完善领导班子定期接访、重点约访、带案下访制度，通过构建综合联动的机制来化解矛盾纠纷。在组织架构上，建立党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与、社会各方整体联动的调解格局，使矛盾纠纷化解工作从单打独斗向整体联动转变，从被动处置向主动化解转变，逐步形成镇、村、组三级调解组织网络体系，以矛盾纠纷大化解促进社会大和谐。

（二）不断加强和创新流动人口服务和管理机制。

以镇综治办、派出所为主体，建立镇流动人口工作站，以村（社区）和辖区民警、人口协管员为主体，建立流动人口服务管理工作室。认真摸清流动人口、出租房主、用工单位和各类店铺情况，准确登记流动人口的各类信息和出租房屋信息，建立信息查询制度和出租房门牌管理制度，做到统一信息采集、统一组织管理、统一提供服务“三统一”，形成“人、屋、业、证”四位共管新格局。

（三）积极极推进社会治安防范工作创新。

民安是民生之基，要以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，切实维护社会稳定。一是加强社会治安综合治理。构筑从集镇一直延伸到各村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。全面推行街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监视网和卡点堵截网“五网”建设，构

建点面结合、人防技防物防结合、打防管控结合”三结合”的社会治安防控网络。二是完善突发公共事件应急联动指挥机制。按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。三是加大治安乱点整治力度。对重点区域、重点部位、重点村庄、重点场所、繁华地段和重要节假日切实加大整治力度，做到管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。

(四)积极推进基层综治基础工作创新。

全面加强镇、村（社区）维稳综治信访二级平台建设，强化联动机制。镇设立维稳综治办、矛盾纠纷排查中心，村（社区）设立稳维综治信访工作站。把镇村两级综治维稳组织建设成为推进社会管理创新、掌握基础信息、化解社会矛盾、维护和谐稳定的前沿阵地。全面加强义务巡逻队、联户联防、治安中心户等联防机制建设，提高农村治安防控水平。全面加强群防群治组织建设，保护和发挥好群防群治队伍的积极性、主动性，确保基层综治维稳组织建设上水平、队伍建设上层次、业务工作上档次。

（五）积极推进虚拟社会常态化管理

有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响，第一时间发现和处置负面舆情。形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。

（六）积极推进社会组织管理服务创新

把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，发挥积极作用。以“无缝隙、全覆盖”为目标，在新经济组织中建立党团组织、工会组织，加强对新经济组织的管理服务；建立企业治安法人责任制和综治维稳联络员制度，加强法制教育培训，强化安全生产监

管，开展平安企业创建活动。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善对新社会组织的分类管理服务制度。

六、工作要求

（一）强化责任落实。各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

（二）夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

（三）严格工作考核。要将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

（四）加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

中共花江镇委员会

花江镇人民政府

二○一一年十二月十五日

第四篇：上半年 社会管理创新 工作进展情况

共青团**市委2012年积极参与 社会管理创新工作进展情况

（2012年6月12日）

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，也是党联系青年群体的桥梁和纽带，在参与社会管理创新方面具有独特优势，是社会协同格局中不可或缺的重要力量。今年来，团为州委认真贯彻落实州委、州政府和团省委关于社会管理及其创新的一系列指示精神，结合共青团“组织青少年、引导青少年、服务青少年、维护青少年”的基本职能，按照“扩大宣传、夯实基础、健全网络、维护权益、预防犯罪”工作方针，积极广泛参与全州社会管理创新工作，现将工作进展情况汇报如下：

一、工作思路

2012年，**市共青团社会管理创新工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，高度关注青少年民生问题，充分发挥预防专项组领导小组及成员单位的职能作用，紧紧围绕“预防青少年违法犯罪”这一工作主线，积极探索参与社会管理和公共服务的新途径，不断强化青少年法制意识，进一步深化重点项目和活动，逐步完善预防工作机制，切实维护青少年合法利益，促进广大青少年健康成长。

二、主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。团州委成立由团州委党组书记龚国庆任组长，党支部书记毛永平任副组长、8个地区团委书记和团州委办公室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在团州委办公室，统一领导社会管理创新工作开展。各级团组织高度重视，靠实责任，精心组织，也相继成立相应领导机构，制订具体方案、严格周密部署各自工作，使各地的社会管理创新工作有计划、有步骤地扎实推进，并形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）强化督促检查，推动工作开展。活动开展以来团州委不断加强督查指导，采取定期或不定期对各级团组织参与社会管理创新工作情况进行督查和指导，第一时间解决工作中存在的困难和问题。同时，将共青团参与社会管理创新工作与当前的各项中心工作紧密结合起来，在推动工作中同部署、同指导、同检查，确保活动取得实效。

（三）加强宣传力度，营造良好氛围。各级团组织通过“五四”和“六一”表彰先进、树立典型案例，并及时进行宣传推广团组织在参与社会管理创新工作中的好做法、好经验，努力营造全社会共同关注、参与的浓厚氛围。

三、维护青少年合法权益，发挥管理创新工作职能

（一）加强预防青少年违法犯罪工作。结合州综治委宣传月工作方案，各地团委积极开展青少年开展帮教活动。同时，积极筹备州综治委预防青少年违法犯罪专项组会议，制定印发了《工作制度》、《工作计划》、《实施方案》、《工作要点》，预计月底召开专项组会议。并继续以有不良行为和严重不良行为青少年群体为重点，在格尔木市开展青少年群体教育帮助和预防犯罪工作试点，总结形成普遍性经验，提高重点青少年群体的教育帮助和预防犯罪工作水平。

（二）不断加强与各级人大、政协的协调与沟通。为进一步维护新生代农民工的合法权益，努力丰富全州新生代农民工精神文化生活，在州两会期间，团州委举办了“丰富新生代农民工精神文化生活”为主题的“共青团与人大代表、政协委员面对面”座谈会。深入了解青少年普遍利益诉求，密切关注与青少年切身利益相关的焦点、热点和难点问题，探索建立青少年利益诉求的收集反馈机制，引导广大青年关注和参与社会管理。

（三）深入推进未成年人保护委员会工作。认真组织开展未成年保护委员会办公室工作，切实履行“未保委”工作职责，制定下发了《2012年未保委工作要点》。同时，继续实施《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》和未成年人重特大事件联系协调、社会 3

调查、信息报送等工作制度，推动未成年人保护工作制度化、规范化。

（四）扎实做好青少年权益保护工作。为充分发挥共青团12355服务青少年的作用，缓解考生和家长在考前的心理压力和焦虑烦躁情绪，近日，团州委邀请国家二级心理咨询师、人力资源高级测评师、高级催眠保健咨询师虞振贤，在德令哈地区为50余名初高中考生家长及老师举办了“轻松备考 12355--与你同行”阳光行动专题讲座。为进一步脱宽社会管理创新和青少年利益诉求渠道，团州委近日正与州电信公司积极协调，努力开通“12355青少年服务热线”，以便于更好的倾听青少年的呼声、维护青少年权益、关心青少年健康成长。

四、加强基层组织建设，保障社会管理创新工作推进

（一）加强团队组织建设，提升中小学政治思想教育。为进一步建立建全少工委的组织体系，完善共青团领导、团教合作、多部门齐抓共管、社会力量共同参与的工作格局，团州委于2月中旬召开了专题会议，会议安排部署了今年少先队的工作重点，并下发了《关于加快建立健全**市各地少工委的通知》（西少发„2012‟3号），制定了目标任务，细化了组成结构，明确了工作职责。目前，全州8个地区全部成立了少工委组织。同时，与州委组织部、州教工委、州教育局共同举办了“加强和改进中小学党的建设和思想政治

工作暨全州组织部长、教育局长、团委书记、学校党组织书记、校长培训班”，针对团队组织建设和团干及少先队辅导员工作提出了具体要求，随后各地区相继在3月底召开了培训班，进一步将意见内容深入贯彻落实到基层一线。现近期各地正结合《关于进一步加强和改进中学共青团工作的意见》（青团联发„2012‟24号），州委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》精神对上半年工作开展情况进行全面自查。

（二）结合当前工作，齐抓并举。按照州委《关于在全州各级领导干部中开展“走基层、访民情、解民忧”活动的通知》文件精神，结合团省委关于开展“下基层、接底气、办实事——我做基层团支书”活动的总体要求，动员团干部深入基层，深入青年，从走访帮扶创业青年、走访服务农村青年、走访指导非公团建、走访引导中（职）小学生和走访调解特殊青少年五个方面，在实践中加强党性锻炼，增强服务青年群众的意识和本领。同时在机关内组织召开学习会、动员会、研究部署会，针对学校、企业和农牧区分别设计出了《学生思想状况调查问卷》、《企业团建工作和青年思想状况调查问卷》及《走访纲要》，并向各基层团委发放团干部下基层《民情日记》60册。目前，全州各级团干部下基层驻县联镇、驻镇联村共计19个月，撰写民情日记600余篇，发布下基层微博、信息80余期。

（三）继续深化巩固“党建带团建”工作。扎实推进团建基础工程建设，按照创新后的基层团组织设置模式，不断推进“两新”组织团建和提升已建团组织活力。上半年新增“两新”团组织6家，完成全年目标的20%；探索建立团内激励关爱机制，在全州开展大规模元旦、春节走访慰问团员青年活动，发放慰问金3万元，慰问优秀青少年、生活困难团员青年、留守和孤残儿童、单亲特困家庭的青少年100余人，以此加强团组织同广大团员青年的联系，增强基层团员的光荣感和广大青年的归属感。

（四）加强团干部队伍建设，培养年轻骨干。切实加强团干部和团员队伍建设，推荐2名团干部参加团中央民族地区团干部“培养计划”，赴天津挂职锻炼，选派1名团干部参加中国青年代表团赴韩国开展两国青年友好交流活动。认真履行协管职责，切实加强团组织执行力建设，着力增强基层团干部执行政策、把握大局和推进工作、服务青年的本领。另外，格尔木、德令哈等地区部分学校以关注青年教职工的自身发展和青年教师对学生的引导和培养作用为抓手，及时成立了教工团支部，发挥青年教师的骨干作用。并以师生较多的学校做好加强团干部队伍建设工作，在原有团干部队伍的基础上，增加了副书记和委员人数，并将学生团员纳入校团委委员。

（五）发挥组织优势，发挥堡垒作用。充分发挥各级团队组织优势，加强抵御和防范在学校团员中传教渗透工作。按照州委关于《**市有关部门做好抵御和防范校园传教渗透工作的任务分工方案》，坚持用中国特色社会主义理论体系武装学校团员、少先队员头脑，做好学校中信仰宗教团队青少年的思想引导工作，有针对性的在团队活动中宣讲党的宗教工作方针政策和国家相关法律法规，进一步做好做实学校团员思想政治教育和管理服务。

（六）加强基层团组织信息系统建设。认真做好团组织和团干、团员信息录入统计工作，进一步规范青年入团程序，做好经常性的发展团员工作。建立健全全州共青团、少先队负责人信息档案建设。继续加强团的信息化建设和宣传工作，上半年共编发信息61期，青海日报、西海都市报、柴达木报、**新闻等新闻媒体播发各类新闻稿件20余件，信息上报和采用均居全省州地首位。

五、发挥主阵地作用，推动青少年思想引导工作创新

（一）发挥主阵地作用，增强青少年德育教育。各团队组织积极开展《光荣啊，中国共青团》主题团课、“共建和谐校园”活动，“传珍爱生命、关爱他人”活动、“雷锋月”主题活动、“聚民族魂”演讲比赛、“关爱农民工子女”、“关爱留守儿童”，“小学生自护教育”等活动，对学生进行德育教育，引领全州中小学生正确的思想政治，在加强团

员意识教育起到了积极的推动作用。同时，以建团90周年暨五四运动93周年为契机，深入组织开展“我与祖国共奋进、我与青海同发展”、“法律知识竞赛”、“趣味体育运动会”等多种形式开展了一系列适合青少年审美情趣和兴趣爱好，符合社会主义核心价值观的科学教育、民族宗教、党史国情、爱国主义教育活动。对学生进行德育教育，引领全州中小学生正确的思想政治，在加强团员意识教育方面起到了积极的推动作用。

（二）多种形式，广泛宣传。结合州综治月宣传月活动实施方案，积极组织各级共青团组织，以“创新社会管理，构建和谐**”为主线，以推进“社会管理创新年”活动为抓手，通过开展广场宣传、模拟法庭、悬挂横幅等方式，调动广大团员青年和志愿者，积极开展形式多样的“综治宣传月”活动，不断推进社会管理创新年活动深入开展。

（三）创新引导模式，引导企业青年。通过在企业青年中大力开展思想引导工作。年初制定印发了《**市分类引导青年工作方案》、《分类引导青年工作量化标准》，通过开展理想信念教育、双争双创、技能竞赛等工作，引导广大企业青年学习和理解党的方针政策，助其自觉养成市场经济条件下企业发展所需的思想意识。

（四）表彰先进，树立典型。为推动全州广大团员干部不断继承和发扬五四传统，积极参与全州经济文化等各项事

业的蓬勃发展。5月4日，团州委表彰了一批“**青年五四奖章”、“五四红旗团委”、“五四红旗团支部（总支）”、“全州优秀共青团干部”、“全州优秀共青团员”荣誉称号。通过选树一批优秀民族团结进步典型个人或集体，感召和教育广大民族青少年为增进民族团结和促进贫困地区经济社会发展不懈努力。

六、加强青年志愿队伍建设，深化管理创新工作载体 依托党政支持、整合社会资源，全力打造全州共青团关“爱”、关“心”系列青年志愿服务行动品牌。一是建立完善志愿者协会组织。2012年初，**市召开了青年志愿者协会成立暨第一次会员代表大会，并组建了全州11支志愿者服务队。为今后的更好的开展志愿服务工作提供了有力的组织保障。对推动**志愿服务蓬勃发展、提升文明程度发挥了积极的作用。二是弘扬志愿服务理念。为努力推动我州志愿服务向社会化、事业化、专业化发展，今年，我委以德令哈地区为依托，在敬老院、福利院建立了“志愿者爱心服务站”，举办“学雷锋志愿服务活动”，不断完善“党政重视、团青推动、社团管理、公民参与、社会支持”的志愿服务体系格局，引导和凝聚广大青年成为文明行动的先锋力量。三是继续深化关爱农民工子女活动。围绕“学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐助”等内容，利用“3.5”、“五四”、“六一”等节日契机，广泛组织发动青少年参与“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，努力打造共青团关爱农

民工子女特色活动。

七、强化新媒体建设，拓宽管理创新工作宣传途径 大力开展新兴媒体阵地建设，全州团属“微博”于2011年底已覆盖至团县委一级，主要以青少年思想道德教育为主要内容，深入探索和运用微博联系青年的工作手段和路径，为社会管理工作大局做好网络宣传，生动、及时反映本地区共青团工作动态，每年与联系青年进行微博互动话题大讨论活动不少于2次。截止目前，团州委共计发布微博38个，关注粉丝835名。通过新建宣传交流工作平台，积极拓宽团组织参与社会管理创新工作宣传途径。

八、问题及不足

今年来，在州社会创新工作领导小组的积极协调下，在各成员单位、社会各界的支持配合下，全州青少年健康成长的环境得到了进一步的优化。同时，我委也清醒地看到工作中还存在以下突出的问题：一是团州委人员少，对工作的调研、安排、协调、督促、检查不够充分；二是部分成员单位和地区存在着对工作重视不够，工作联系不紧、工作合力不强的问题。今后，我委将进一步发挥单位职能作用，全面履行工作职责，强化制度建设，管理创新力度，为构建和谐社会、打造平安**作出共青团应有的贡献。

九、今后的工作重点

（一）积极开展青年英才培养工程及社会工作专业人 10

才队伍建设。按照团省委统一部署，大力实施“青海青年英才培养工程”，开展青海共青团关“心”行动—心理健康辅导员培训计划，积极组织一批小学少先队辅导员参加培训，力争用2—5年内在**共青团、中学、中职以及少先队组织内培养建立1支专职为青少年健康成长服务的心理健康辅导员队伍。积极开展青年志愿者骨干培训工作，把骨干青年志愿者队伍建设作为一项长效工作机制，力争在3年内培养青年志愿者骨干40人，进一步提高我州青年志愿者队伍素质。同时，开展专兼职团干部培养计划，年内开展团的专兼职干部培训2期，实现对新任团的专兼职干部培训全覆盖。为共青团参与社会管理创新工作培养青年人才。

（二）要在今年6月前所有县级以上团的专职干部，高校、企业团干部要开通个人实名微博，让随时随地通过微博关注青年成为团干部的一种生活习惯，切实履行全体专职团干部“联系人、碰思想、听诉求、供服务”的职责。

（三）今年6月前，团州委将在所有符合建团条件但未建立共青团组织的非公有制企业，与党建工作同步建立团组织，建团率达到50%以上；建立150家驻外团组织；同时创建一批团建示范点，开展片区联动现场观摩推进会，2012年底力争实现团建全覆盖。

（四）围绕州综治委预防青少年违法犯罪工作小组工作要点，深入推进“为了明天——预防未成年人违法犯罪工程”，以有不良行为和严重不良行为青少年群体为重点，依

托各级预防青少年违法犯罪工作机构、12355青少年服务台和青少年维权岗，以社区和学校为单位，开展不良行为或严重不良行为的青少年摸底排查活动，将于今年底完成建档工作。

共青团**市委

2012年6月11日

第五篇：和兴镇社会管理创新汇报材料3

创新社会管理机制

构建平安和谐和兴

中共和兴镇委员会 和兴镇人民政府

近年来，和兴镇党委、政府以加强和创新社会管理为主线，有效整合基层资源力量，找准切入点，抓住突破口，坚持三个围绕，打造三个中心，着力探索构建新形势下农村基层社会管理服务新格局，取得了初步成效。2006——2011年连续六年被市委、市政府命名为“平安杯”乡镇。全镇上下呈现出经济社会协调发展，人民群众安居乐业，社会和谐的大好局面。我们的主要做法是：

一、立足工作实际，创新工作思路

创新是动力，和兴镇党委、政府重投入，抓创新，投入50多万元，有效整合政法、综治、维稳、信访和涉及民生等部门力量和资源，建立了和兴镇社会管理服务中心，分设治安管理服务、群众工作、便民服务三个中心，入住工商税务、村镇建设、民政优抚、人口计生、治安巡逻、司法服务、矛盾化解等20多个服务窗口，实现了部门办公“一体化”动作，接待群众“一条龙”服务，解决问题“一竿子”到底的社会管理服务格局。建全台帐，完善制度，结合“创先争优”活动，优化服务窗口，明确职责任务，公开办事程序，推行服务承诺，提高服务质量，密切了干群关系，提升了社会管理水平。

二、围绕基层平安创建，打造治安管理服务中心。

和兴镇党委、政府坚持“打防结合、预防为主”的方针，把平安创建工作抓在手上、放在心上、落实在行动上，形成党委领导、政府负责、社会协同、齐抓共管格局。

（一）全面落实领导责任制。按照“谁主管谁负责”的原则，镇党委书记是平安建设工作第一责任人，分管领导具体抓，各村、各单位主

情、访民意、排民忧、解民难。三年来，对全镇近两万户农户走访6遍，排查化解矛盾纠纷100多起，化解率100%；帮助近百户困难户脱贫致富，为广大群众送去平安、送去法律、送去致富信息，受到广大群众的热烈欢迎。

（五）加强对特殊群体的监管和服务力度。在治安管理服务中心设立了流动人口、安臵帮教、司法服务等窗口，对流动人口、易肇事肇祸精神病人、两劳释放人员和留守儿童、低保户、五保户及孤寡老人等弱势群体，加强管理，提供服务。一是建立了信息化台账。根据不同人群，分别建立了流动人口、精神病人、两劳释放人员、留守儿童、五保户、低保户、鳏寡孤独群体台帐；二是分类管理和服务。针对不同类别，成立组织，制定方案，开展工作；三是动态管理。台账运转经常化，信息变动及时化，跟踪服务规范化；四是管理与服务并举。全面落实公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务方针，切实解决子女上学、医疗保险、社会保障等问题，免费提供司法维权服务。推动了学有所教、老有所养、病有所医等重要民生工程的进展，进一步巩固了社会和谐的基础。

（六）深入开展专项活动。在创安活动中，镇党委政府依托治安管理中心，深入开展星级平安村、平安家庭、平安单位、平安校园、平安企业等创建活动，落实了目标考核、动态管理、责任追究和典型带动机制，各村各单位结合自身实际，选准载体、制订方案，使平安创建活动家喻户晓、人人皆知，形成了人人参与创平安、创好平安大家安的浓厚氛围。在普法工作中，我们以“法律六进”活动为载体，深入各事业单位、企业、村居、学校、家庭宣传法律知识，开展法律讲座，发放宣传纸，刷写墙体标语，进一步提高了全镇广大群众的法制观念和法律意识。三年来，共举办法律讲座228次，普法宣传876次，发放宣传单6万余张，刷写墙体标语80多条，掀起了一次又一次学法、用法新高潮。在打

4由窗口人员接待后报上级相关部门统一为其代办；同时依托便民服务中心，在各村设立便民服务工作站，村干部为便民服务代办员，代办员受理村民提出的申请后，报送镇便民服务中心统一办理，让群众少找一次人，少进一道门，少进一次城。便民服务中心的建立，有效地整合了资源，方便了人民群众生产生活，解决了很多实际问题，密切了干群关系。自便民服务中心运行以来，累计为群众办理各类服务事项达100多件，其中即办件占70%以上,办结率100%,无群众投诉件。群众普遍称赞道：便民服务中心是个宝，工作人员素质高，热情服务程序少，过去一事办几天，现在一刻就办了，临走还要问声好。

社会管理创新，提高了社会管理水平，提升了公众安全感和群众满意度，有力促进了和兴镇各项社会事业的蓬勃发展。止2011年全镇完成国内生产总值10.9亿元，较五年前增长166.3%;完成财政收入290.4万元，较五年前增长177.2%，农民人均纯收入达到6710元，比五年前翻了一番。今天的“政通人和、百业兴盛”的局面来之不易，在今后的工作中，我们将继续围绕社会管理创新，总结经验，发扬成绩，再接再厉，开拓创新，带一流的队伍，建一流的阵地，创一流的业绩。