关于建立领导班子和领导干部抓落实机制问题

第一篇：关于建立领导班子和领导干部抓落实机制问题

关于建立领导班子和领导干部抓落实机制问题研究调研

浅谈“抓落实”

发展惟恐无策，更忧有策落不实。商洛各县区实施“十一五”突破发展的良策确实不少，但能否得以实施，关键在抓落实。惟有以全新的理念、科学的方法抓好落实，以埋头苦干、求真务实的作风推进落实，以行之有效、监管得力的机制确保落实，“十一五”突破发展的宏伟蓝图才能变为现实。

创新理念抓落实。一些领导干部一遇到棘手的工作就不愿抓、不敢抓，这是抓落实意识不强的表现，也是怵难怕硬、求稳怕乱的保守思想在作祟；也有一些领导干部一说抓落实就想出政绩，急功近利、沽名钓誉，这是为民意识淡薄的缘故，更是缺乏科学理念的根由。抓落实不仅要有凡事想干好、想抓好的强烈事业心，敢抓敢管、勇于负责的工作责任感，抓落实就是抓发展的落实意识，更要拥有科学的理念，真正树立和落实科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观，而且还要积极发扬不畏艰难、百折不挠、披荆斩棘的创业精神，奋力开拓、敢为人先、敢创敢试的创新精神，敢碰硬的、敢抓乱的、敢治散的、敢纠错的孺子牛精神。要进一步解放思想、与时俱进，增强忧患意识、创新意识、机遇意识和市场意识，树立以人为本的科学发展理念和公平、诚信的市场经济观念，按照“五个统筹”和“三个第一”的要求，坚持一切从实际出发，一切从人民需要出发，一切从客观效果出发，办实事、务实效、求实绩，坚决杜绝好大喜功、搞“形象工程”、造假政绩、脱离实际、劳民伤财的歪风，注重尊重民意，珍惜民力，把有限的人力、财力和 物力用在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，以全新的理念抓好落实，把群众的利益实现好、维护好、发展好，真正作到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

转变作风抓落实。一些领导干部抓落实习惯于一般性号召，以会议落实会议，以文件落实文件，作表面文章，做秀而不做事，这与人民的要求是不相符的，与抓落实的作风是格格不入的。抓落实必须要有过硬的作风，转变作风是抓落实的关键。转变作风必须从铲除形式主义、官僚主义入手，特别是领导干部要以身作则、率先垂范，带头精简会议、文件、评比和检查达标等活动，自觉从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，把主要精力放在抓落实上，深入基层、深入群众、深入一线，到 问题多、矛盾尖锐、工作推不开的地方同群众一起解决问题、共谋发展。“一把手”要对重大事项、突出问题、主要矛盾和关键环节时刻放在心上、亲自拿在手上，抓紧抓实抓好，抓出成效。要大兴求真务实之风，不求虚名、不做虚功，坚决杜绝把说当成做、把说过了当成做过了的歪风，以奋发有为的精神状态和脚踏实地的工作作风，讲真话、报实情、求实效，集中精力办大事、实事和好事，以实实在在、群众公认的政绩来赢得民心、检验落实。

创新方法抓落实。抓落实不仅是工作作风问题，更是工作方法问题。不抓落实干不好工作、不懂抓落实的方法和艺术同样干不好工作。当前一些领导干部虽然有抓落实的主观愿望，但由于抓落实的方法欠妥，工作绩效不甚明显。要在提高抓落实能力的同时，注重改进抓落实的方法。一要创新思路抓落实。创新是抓落实的内在要求，创新的力度决定着落实的深度。创新思路抓落实就是要善于把上级的各项方针政策同本地本部门的实际和工作特点结合起来，分析和把握本地本部门的工作优势、发展潜力和存在的问题，创造性地开展工作。要在结合中出思路、创新中出特色，使决策与客观实际相符、工作思路与群众愿望相贴近、发展速度与群众承受度相协调。二要细化任务抓落实。抓落实要明确责任主体、目标要求和落实期限，将工作任务逐级分解落实到各责任主体，将责任和压力逐级传导，构成抓落实的责任链条，形成千斤重担人人挑，个个肩上有责任的工作格局。三要突出重点抓落实。围绕整体工作部署，在统筹兼顾的基础上，要把工作着力点放在抓重点工作和主要任务的落实上，抓

住牵动全局的问题和落实的重点、焦点、难点，找准关节点，选准突破口，确定切入点，集中力量逐项突破。四要树立典型抓落实。抓落实要善于在各个领域培育典型，抓点示范，创特色，出亮点，使干部群众在抓落实中学有榜样，赶有目标，干有方法，改有动力，激发抓落实的积极性和主动性，以点带面，用典型经验来推动全局工作。

健全机制抓落实。为什么有些工作拉的架势大、收到的效果小？为什么有些工作老实议而不决、拖而不解？关键是缺乏有效的机制和制度。要通过建章立制，让推委扯皮的没借口，让造假政绩的没市场，让干好干差不一样，让认真抓落实的和敷衍了事的不一样；使真抓实干的受鼓励，搞歪门邪道的受批评。在工作中要构筑工作、责任、督查、考核奖惩等五大机制，确保抓落实取得实效。一要完善领导工作机制。按照“五个一”工作责任制（即每个县级领导和部门“一把手”包抓一个乡镇、一个行政村、一个企业、一个重点项目、一个党建联系点）和县级领导用三分之

一、科级领导用三分之二时间深入基层抓落实的规定，坚持领导干部联系点制度和党员领导干部承诺制，每个党员领导干部年初要将抓落实事项通过电视、报纸、专栏等形式向社会公开承诺，及时通报完成情况，接受群众监督。实行党员领导干部年度抓落实述职评议制度，并将评议结果与年度考核、政绩评定、评优树模和提拔任用等挂钩。二要完善领导责任机制。全面推行重点工作领导责任包干制和定人员、定责任、定时间、定进度、定标准、定奖惩的“六定”制度，构建纵向到底、横向到边的责任体系。严格责任追究，对任务完成差的“一票否决”，取消评优资格，并公开检讨，限期整改；对严重失职的按照有关规定引咎辞职。三要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，通过催报检查、联合督查、定期检查、人大代表和政协委员视察、评议、媒体监督等形式强化督促落实，采取面上督查与点上抽查相结合、督查反馈与通报典型相结合、日常督办与集中检查相结合，增强督查督办的实效性和针对性。四要完善考核奖惩机制。打破年终考核一锤定音的做法，对重点工作实行季度考核通报制，年底总评进行加权平均，结果作为年终考核奖惩依据。对考核成绩优秀的给予奖励，对抓落实中创新举措得到普遍推广的给予重奖，对工作落实差的要重罚，让抓落实、干成事的名利双收，想入非非、不干实事的人财两空。五要完善舆论宣传机制。要健全网络，加大力度，广泛宣传工作扎实、抓落实出色的典型人和典型事，充分发挥舆论宣传的强势引导和典型引路的辐射带动效应，形成人人争先创优，个个讲落实、求实效的氛围。

第二篇：领导干部如何抓落实

领导干部如何抓落实

抓落实是领导干部的基本功和领导能力的试金石。在困难面前能不能顶住，在压力面前能不能挺住，在机遇面前能不能抓住，在竞争面前能不能跟住，关键看领导干部的落实能力、落实速度和落实效果。

良好的精神状态是抓落实的基础。抓好落实，就必须保持旺盛的精力、蓬勃的朝气、无限的活力和干事的激情。精神萎靡不振，整天浑浑噩噩的人是不能抓落实，也抓不好落实的。首先要抓“早”：各项工作都要抢先发之机、谋先发效应，早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍。其次要抓“紧”：工作只有一环扣一环，风风火火，雷厉风行，才能有序、快速、高效推进。今年的形势比较严峻，各级党组织和广大党员干部必须紧张起来，充满紧迫感，时不待我、分秒必争地抓好每一项工作。三是要抓“细”：落实要抓好，目标要明确，措施要细化，一细化就具体，一具体就容易落实。各单位要根据中心工作，合理安排自己的计划，把任务措施精细化、具体化、阶段化。

敢于负责是抓落实的前提。在抓落实中领导干部一定要敢于负责，否则就是失职。领导干部要有担当，能够为组织分忧，为百姓谋福。各级领导干部要有大局意识、全局观念，牢固树立“一盘棋”的思想，自觉承担并做好分内的工作。与此同时，各单位之间要加强协调，碰到问题不推诿扯皮，遇到困难合力攻坚，齐心协力保证落实到位。领导干部尤其是“一把手”要积极做表率，应该作抓落实的模范。凡重大工作，领导干部都要亲自指挥、亲自参与、亲自操作。要深入基层，以身作则，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，在抓落实中显身手，在抓落实中出成绩。领导干部还要善动员。很多工作涉及方方面面，需要上下左右的共同配合、协同作战，一个合格的、聪明的、有能力的领导，要善于宣传和动员广泛的力量抓落实。要通过各种机制、模式来激励和调动大家的积极性，齐心协力抓落实。

锲而不舍的精神是抓落实的重要条件。抓落实就要抓全程。不能容易的就-1-

抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。抓落实一定要有以一贯之的精神，对上级决策部署的落实要体现在全年工作的每一个阶段和环节，做到年末年初一个样、困难容易一个样，始终保持旺盛的抓落实的精神。抓落实就要抓全面。典型引路是抓落实的有效方法，但有的人往往只抓点、不抓面，以点代面、以点掩面，这是抓落实的大忌。应该以点带面，切实把主要精力放在全面落实上。抓落实要防止“灯下黑”，要对照上级的决策部署，自觉认领任务，确保上级决策的每一件事都有人问、有人管、有人抓。要把群众关注的热点、社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为抓落实的重点，不留死角。抓落实还要抓到底。只有一抓到底，把简单的事情一次又一次地重复做好，才能克服工作中遇到的各种困难，把复杂的事情办好，把难办的事情办成。

无私无畏的勇气是抓落实的关键。如果一个领导干部这也怕，那也怕，畏首畏尾，是抓不好落实的。这就要敢碰硬，领导干部必须认真理解领会上级的意图，摸清具体实际，迎难而上，知难而进，因地制宜，创新发展，才能有所突破。要敢牺牲，不斤斤计较个人得失。每一个干部都要懂得：怕麻烦者，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子者，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏者，不干事，结果是一事无成吃大亏；怕得罪人者，讨好少数人，结果是得罪了多数人；怕丢选票者，不敢得罪少数人，结果工作没有成绩，丢了位子。要建立、完善并实行严格的工作责任制，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，健全并严格执行督促检查制度、奖惩激励制度、责任追究制度。

说话算数的风气是抓落实的核心。说话不算数，承诺不兑现，既背离了初衷，也会失信于民，影响党和政府的形象。因此，要督促有关部门做承诺，以利用舆论的压力来抓落实，让大家有压力、有动力。要善督查，党政主要领导要亲自抓督查，不但要在办公室听，还要到一线查，到群众中访。要办实事，做到办事不拖，限定时限，强化责任，对定下的事、看准的事、形成共识的事马上办，决不拖泥带水、推推拖拖。要转变作风、扑下身子、深入基层和企业，加强调查研究，必须善于发现和解决存在的实际问题。只有这样，落实才能到位，才有实效。

第三篇：关于对领导班子领导干部考核机制问题的研究

关于对领导班子领导干部 考核机制问题的研究

构建体现科学发展观的实绩考核评价体系，形成正确的工作导向和用人导向，是中央做出的“加快建立体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价体系”重大决策的重要内容。近年来，昂昂溪区委着力构建领导干部实绩考核工作新机制，全面实行目标考核，取得了较好成效。

一、主要做法

（一）重实绩，科学制定考核标准和量化指标，实现由传统的定性考核向定性与定量考核相结合转变

科学合理地确立领导干部考核评价体系，是客观、公正评价领导干部的基础。一是注重分类，增强可比性。根据被考核部门职能职责，将全区列入考核范围的54个单位（部门）划分为党务、行政业务协调、综合经济管理、执法监察、群团、监督、地区管理等7个考核序列，分别进行考核评定，从而进一步增强了考核的可比性和针对性。二是完善目标，增强针对性。在指标的设置和权重确定上，本着“考核内容全面，工作目标明确，分值权重合理”的原则，能量化的尽量量化，不能量化的定性后再转化为量化指标，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩评价指标体系，尽可能让考评指标科学简便、易于操作，以便客观、准确地反映干部的实绩状况。考核体系包括业务目标、共性目标，组织考核、民主测评、奖惩情况等5部分组成。业务目 标是各单位（部门）根据自身职能，围绕全区大局自定的目标；共性目标根据区委、区政府提出的总体发展方略、奋斗目标和工作进行任务分解，具体落实到各相关责任部门，限期完成。三是建章立制，增强操作性。建立体现科学发展观的考核评价机制，直接影响着干部的发展观和政绩观，直接约束着干部的从政行为。经过认真调研、反复论证、多次修改，借鉴各级做法，结合我区实际，先后制定出台了《关于对区直部门（单位）领导班子及科级干部工作实绩目标考核实施办法》、《区直部门（单位）领导班子及科级干部工作实绩目标考核细则》、《加强目标工作管理实施方案》、《科级干部述职述廉制度实施意见》、《科级干部考核工作实施方案》等5项制度，领导班子、领导干部考核体系日益完善。

（二）重民意，规范和延伸考评程序，实现由传统的单一测评和谈话向全方位、多角度、立体式考核的转变

对领导班子和科级领导干部目标实绩考核，采取量化和评价相结合，依据指标分值、权重，量化为一定的分数，全面评价考核领导班子和领导干部。考核程序主要有5个方面：一是上报数据。各单位（部门）按照年初批复目标的实际完成情况，向考核办公室提供数据，特别是中心工作、重点工作的完成情况和创造性开展工作的实绩，必须详细填写，并同时上报相关资料和证明材料，进行自我打分，然后由有关职能部门在规定时间内负责核实。二是述职述廉。召开全区干部大会，正副科级领导干部分别 就本人主管或分管工作、目标、指标完成情况以及本人为实现各项目标所做的工作进行述职述廉。三是民主测评。由区级领导班子，全体科级干部，人大代表、政协委员、规模以上企业负责人、离退休老干部代表以及基层干部群众代表以无记名方式对述职述廉人员进行民主测评，拓宽测评范围和评价主体。四是组织考察。按照考察预告、征求意见、民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料、与考察对象进行面谈交流、综合分析等方法步骤，深入基层对干部的党性原则、思想品质、廉洁自律、开拓创新精神、组织领导能力、履行岗位职责情况以及干部生活圈、社交圈中的一些情况进行考核，实现了对班子和干部的多视角、科学性分析。五是综合评分。完善了成绩核算方法，区级领导干部、科级干部、企业家代表及中省市直单位负责人分别设定按不同层次设定权重分值，最后进行加权计分；同时将每个干部的有效成绩按照前后各去掉10%的最高分及最低分之后，再计算平均成绩，有效避免了少数人“打感情分”或泄私愤导致测评成绩失真现象的发生。

（三）重奖惩，注重考核结果的认定和运用，实现由传统的单纯注重提拔向运用多种方式激励干部的转变

考核的根本的目的在于准确地识别干部并与干部的管理、使用有机结合，在具体实施中，我们始终坚持“三个结合”，即：考核与干部奖励相结合，对考核突出的干部应给予一定的奖励激励，大力宣传他们的先进业绩，形成正确的舆论导向，并在评优中优先考虑；考核与干部教育管理相结合，对于考核中发现有明 显问题的或虽无明显问题但考核等次靠后的干部，帮助其查找原因，明确努力方向，督促其认真加以整改提高；考核与干部的使用相结合，对那些成绩突出、群众公认的干部要予以重点培养或优先提拔重用，对经考核认定为一般或较差者，要视情况予以批评教育、诫免、降免职等组织处置，领导班子和领导干部考核工作取得的初步成效：一是完善了“抓住重要环节，突出发展主题”的考评机制。通过对领导班子、领导干部实行“分类量化，综合定性”考核，做到了既重数据分析、又重群众评价；既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析；既重当前成果，又重主观努力和客观条件；既重纵向比较，又适当进行横向比较，切实增强了考核评价结果的准确性和说服力；特别2008年是增加了 “述职述廉”环节，有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部，提高了干部考核评价工作的质量。二是树立了“发展是硬道理、落实是真本事”的思想共识。考核目标突出实绩考核，极大地调动了干部的工作积极性，激发了干部以良好的作风投入到经济建设和各项社会事业发展中去。2008年，全区地区生产总值完成61579万元，同比增长19.9％；农民人均纯收入6413.5元，同比增长42.3％；规模以上工业增加值、利税分别完成22052万元、3623万元，同比增长58.9%、38.8%；引进国内资金5.75亿元, 直接利用外资267.6万美元，同比增长15％、增长27.4％。三是形成了“以实干出实绩、凭实绩用干部”的用人导向。通过科学设置考核指标、改进考核方式、完善考核机制，全区领导班 子和领导干部转变工作作风，想民所想，知民所忧，察民所虑，积极为群众办实事、做好事、解难事，呈现出上下心齐、气顺、风正、劲足的浓厚氛围，群众对领导班子和领导干部的信任度和支持率逐步提高，形成了良好的工作导向和用人导向。两年来，根据考核结果，先后调整班子 个，名干部提拔重用，名干部取消评优资格，名干部受到诫免谈话，并有 名干部由领导职务改任非领导职务。

二、存在的主要问题

尽管我区在领导班子、领导干部考核评价问题上进行了积极的探索和实践，取得了一些成绩，但按照落实科学发展观和树立正确政绩观的要求，领导班子和领导干部的考核工作仍存在一些问题：

（一）考核评价方式方法不科学

考核手段缺乏先进性，考核还主要沿袭传统方法，靠听汇报、看统计报表、群众测评打分和个别座谈等方式进行，多数考核者只能凭自己的主观认识和价值取向，凭感觉、凭经验、凭印象来分析评价考核对象，一定程度上影响了考核评价的客观公正性。

（二）考核指标设置不合理

一方面，在设置考核指标中，有时顾此失彼，对干部工作实绩的大小作出的判断不准确，显绩与潜绩难于把握，个人“绩”与集体“绩”难于区分；另一方面，对思想政治素质、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等定性考核标准难以细化，缺乏明确 的量化标准，操作性不强。

（三）考评干部队伍素质参差不齐

由于人员少，缺乏长期从事干部考核评价的专业考评队伍，往往是考核前才临时从相关部门抽调工作人员组成考核组，个别考核组成员缺乏工作经验、不熟悉相关政策及规定等，难以对考核评价对象作出全面、准确、客观、公正的评价，给考核评价工作的质量和效果造成了一定的影响。

三、对策与思考

建立科学完善的领导班子、领导干部考核评价机制，是准确评价各级领导班子和领导干部工作实绩、促进区域经济又好又快发展的关键。针对存在问题，建议从以下几个方面健全完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部考核评价体系：

（一）进一步完善考核目标体系，夯实工作基础

建立科学的实绩考评指标体系是考核工作的首要环节，是落实科学发展观的重要载体，对于具体指标的设置，应在实事求是的基础上体现“三个突出”：一是突出重点工作。以科学发展观为统领，按照区委、区政府制定的重点工作、中心工作任务，关系民生和社会和谐发展的重要指标以及各项责任制的落实情况等设置核心考评指标。二是突出不同层次和岗位的职责。针对不同的指标体系考核不同的对象，切实增强考核工作的针对性和导向性，比如，对“一把手”侧重考核带班子、带队伍能力，抓项目、总揽全局能力，贯彻民主集中制、求实创新能力等；对副职侧重考 评配合“一把手”工作能力、个体在班子集体政绩中所起的作用和分管工作开展的成效等。三是突出工作创新。为了激发开展创造性工作的积极性，应设置创造性开展工作指标，赋予一定的分值，做为考评结果的重要依据，鼓励各领导班子和干部结合实际开展值得各地学习和借鉴的，具有榜样作用的，推动力较强的硬性工作。

（二）进一步健全考核评价机制，创新工作方式

领导班子、领导干部考核是一项十分严肃、政策性很强的工作。考核评价方式是否科学，决定着考核评价的最终成效，为此，我们应积极创新考核方式，增强干部政绩考核的准确性、科学性。一是建立和完善实绩考核评价互动机制，整合考核资源。做好实绩考核工作不是一个部门就能做到的，也不是一次性年终考核就能做到的，需要建立一个良好的运行机制，让全社会共同参与这项工作，形成部门自查，领导及上级部门评价，业务部门互评，组织部门考核，社会各届评议，人大政协部门监督的互动的实绩考核机制，这样才能真正使考核评价工作向纵深开展，取得实际效果。二是建立和完善实绩考核评价扩大民主机制，提高考评结果的社会公认程度。在注重组织评价的同时，更注重群众评议，积极实施座谈、走访、实地考察、个别谈话和设立意见箱等多种方式，努力扩大群众参与考核的范围，使组织对干部的评价与群众的评价保持高度一致。三是建立和完善日常监控机制，促进考评目标健康运行。日常监控考核是领导班子、领导干部考核工作 的一个主要环节，是科学决策、改进工作方法、加大难点工作的推进力度、促进目标健康运行、了解领导班子和干部情况的一个重要手段，因此，要在做好定期考核的同时，坚持定期考核与动态考核相结合，对各个重点指标完成情况进行不定期的考核，多了解干部平时的工作情况，督促其更好地开展工作。

（三）进一步强化考核监督力度，建立治假机制

以领导班子、领导干部绩效考核监督为突破口，既创新干部考核方式，又创新干部监督内容，这样有利于把握干部考核的真实性价，有利于增强干部监督的针对性，切实提高干部监督管理的质量和水平。一是增强考核评价指标体系的防假治假功能。要充分考虑指标之间的内在联系，研究设置一些关联度大的指标，使各项指标相互印证、相互制约。二是增强群众参与“评绩”的程度。实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节，增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督。三是要健全完善考核责任追究制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成考核结果失真的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。

（四）进一步加强考核主体建设，强化组织保证

构建科学的考核机制，需要考核主体具有较强的政治业务素 质、扎实的探索创新意识、实事求是的工作作风和敢于负责的工作精神，以高度政治责任感积极投身到这项工作中来，不断的加强自身建设。一是要加强业务学习培训。通过办培训班，理论探讨、外出考察等形式，认真学习中央提出的科学发展观和正确政绩观的精神实质，全面熟悉掌握干部实考核评价的业务知识。二是形成考核大调研的格局。不断从理论上探讨，从实践上总结，通过大调研不断探索规律，改进办法，规范程序，提高考核工作整体水平。三是加大政策宣传教育的力度。由于考核主体，既包括评官的官，又包括评官的民众，要使考核工作做到客观准确、真实可靠，就要对这种多元化的考核主体，进行广泛性的政策宣传教育，增强考核主体的民主参政意识，保证考核工作更加健康的开展。

第四篇：创新领导班子和领导干部考核机制

创新领导班子和领导干部考核机制

田国华

（中共重庆市黔江区委组织部 重庆 黔江 409000）

摘 要：重庆市黔江区探索创新领导班子和领导干部考核工作经历了从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重、从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重、从“单纯的班子和干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重、从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重转变的历史进程，通过创新考核步骤和方式，提高了干部考核评价工作质量，促进了领导班子和干部队伍建设，提升了群众的满意度和认可度。今后，还应从完善考核指标、改进考核方式、加强考核认证、强化结果运用等四个方面进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作。

关键词：领导班子 领导干部 考核指标 考核创新

考核是“风向标”和“指挥棒”，上面怎么考，下面就怎么干。近年来，重庆市黔江区不断创新考核方式，完善考核内容，健全考核机制，对各级领导班子和领导干部起到了良好的导向和激励作用。

一、关于黔江区探索领导班子和领导干部考核工作的历史进程

（一）从“定性评价”到“定性评价与定量考核”并重的转变

黔江改革创新领导班子和领导干部考核方式起源于原开发区时期，1998年原开发区党工委组织部将领导班子和领导干部民主测评“划票打勾”转化为定量分值，将定性评价转换成定量考核。2000年新区成立后，区委再次进行了大规模的调查研究，进一步调整考核办法，研究制定了《黔江区党政领导班子和领导干部考核工作实施细则》，对领导班子和领导干部的考核内容、标准、程序、分值计算、结果运用等作出了详细规定，这对于区县归并、乡镇机构改革以后，加快领导班子和领导干部之间的磨合，推动黔江经济社会发展发挥了积极作用。

（二）从“顺向了解”到“顺向了解与逆向评价”并重的转变

到2004年底，由于机构改革频繁，人员积压严重，干部的职级待遇难以解决，不少单位出现人浮于事，工作积极性下降，“黔江精神”严重滑坡的现象，为了掌握各级领导班子和领导干部的真实情况，区委在保留考核等次评价和顺向了解的基础上，增加了“逆向测评”，即对领导班子运行情况作七个方面的了解：团结协作不好、选人用人不公、工作作风不实、依法行政较差、决策不够民主、廉洁自律不好、开拓创新较差；对领导班子成员的表现情况作六个方面的了解：政策理论水平低、民主意识不强、协作不好、工作作风不实、创新能力弱、廉洁自律较差。同时，为了加强对领导干部的了解，还增加了提拔、继任、改非、降职四个方面使用意向的测评。这一考核办法，对于区委了解领导班子和领导干部的真实情况，收集到了“顺向了解”难以掌握的情况，从而为区委决策提供可靠参考。

（三）从“单纯的班子、干部考核”或“单纯的目标考核”向两者并重的转变

为发挥考核的指挥棒作用，2005年区委研究制定了领导班子和领导干部综合考核办法，将领导班子和领导干部考核与区委对各部门各单位的综合目标考核有机结合起来，把目标考核成绩、民主测评分值按一定比例计算其综合成绩，结合考核小组座谈走访的情况，提出领导班子和领导干部考核评价等次建议，其结果由区委常委会集体审定。同时，把领导班子和领导干部的评价结果，反馈到各单位主要领导手中，并作为领导班子和领导干部民主生活会的整改内容，有效防止了班子、干部考核与目标考核“两张皮”的问题。

（四）从“统一考核标准”到“共性考核与岗位职能考核”并重的转变

传统的考核，大多是用一套相同的指标考核所有班子和干部，考核的针对性、科学性不强。我们正在完善从统一标准到分类考核，从年底考核到把平时考核纳入考核，从统一测评到分层次测评，从职务调整到把政治手段与经济手段相结合的考核模式，这一模式的最大特点就是把领导班子和领导干部的工作引向其应该履行的职能职责上去，使不同职位干部在各自的岗位上努力工作，奋发创新，最大限度地调动每位同志的积极性。

二、黔江区开展领导班子和领导干部考核工作的方法步骤

（一）整合考核，同步进行，减轻基层负担

坚持系统思考，整体谋划，统筹推进考核工作。一是整合考核项目。过去，对领导班子和领导干部的考核主要有区委组织部对领导班子和领导干部的组织考察、区纪委组织的述廉考廉、政府有关部门对各镇乡（街道）和区直部门的目标考核以及对机关的民主评议。这些考核分头进行，自成体系，互有矛盾，影响效率。针对这种情况，整合分散在各部门的考核项目，对全区考核工作实行一个龙头考核，一套标准评价，一个机构评定。二是整合考核组织。考核工作由区委、区政府统一组织，成立了考核工作领导小组和办公室（区目标办），坚持日常督促检查和半年、年终考评相结合，区目标办每季度组织开展督查，半年开展检查初评；年终在各目标责任单位自查的基础上，组织相关职能部门统一进行考评，考评结束后，由各考核牵头单位将考核结果和记扣分依据交区目标考核领导小组审定后送区目标办汇总。三是统筹考核时间。将领导班子和领导干部的考核与区委对各部门各单位的工作目标考核同步进行，以缩短时间，减少成本，提高效率。

（二）着眼发展，构建体系，科学评估实绩

坚持以实绩考核为主，民主测评、群众公认为辅，科学制订《综合目标考核评价办法》。一是建立分组考核体系。根据单位性质、工作内容和街道镇乡工作条件、经济社会发展状况的不同，将86个区级部门和30个街道镇乡分成6个小组（即，部门3个组：综合、党群部门组，政府部门组，中央、市在黔单位；街道镇乡3个组：一组为3个街道和正阳镇、舟白镇，二组为除黎水以外的12个镇，三组为黎水镇和12个乡）进行考核，使各组之间工作性质、工作内容、工作条件等比较接近，提高了考核的针对性和可比性。二是建立考核内容体系。对领导班子和领导干部的考核，分为综合目标考核和群众公认度考核两个部分，前者为定量考核，后者为定性考核。按照科学发展观的要求，综合目标考核的内容为：区直部门考核内容主要包括重点工作、党风廉政建设、组织建设、精神文明建设、调研工作、服务发展、信访工作、帮乡扶贫；街道镇乡考核内容主要包括重点工作、党建工作和综治、信访、计生、安全工作；驻外机构考核内容为招商引资、联系协调、经营效益和信息报送工作；金融单位考核内容包括重点工作、调研工作、服务发展、信访工作和帮乡扶贫工作。群众公认度考核内容为：领导班子侧重考核思想政治建设、工作实绩、执政能力建设、团结协作、廉洁勤政等方面的情况，领导班子成员侧重考核思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、团结协作、人品道德等方面的情况。三是建立分值计算体系。领导班子和领导干部考核实行百分制。综合目标考核，由各职能部门根据区委年初出台的综合目标考核办法打分。群众公认度测评成绩由区委考核小组召开民主测评大会，将领导班子和领导干部得票数折合成分值。民主测评90分（含90）以上的为“好”或“优秀”，80－89分为“较好”或“称职”，60－79分为“一般”或“基本称职”，60分（不含60）以下的为 “差”或“不称职”，班子和个人各项得票分值之和为民主测评得分。领导班子和单位党政主要负责人考核综合得分的计分权重为：单位综合目标考核分占60%，群众公认度测评占40%。除单位党政主要负责人以外的其他班子成员的计分权重为：单位综合目标考核分占40%，群众公认度测评占60%。两项分之和为领导班子和领导干部的考核综合得分。四是建立定性评价体系。考核结束后，各考核小组根据测评和座谈、走访情况，撰写考核情况汇报材料（领导班子的材料包括：思想政治建设、工作实绩、执政能力建设、团结协作、廉洁勤政、考核等次建议，存在的问题、原因及解决方案。领导班子成员的考核材料包括：思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、团结协作、人品道德、考核等次、个人存在的问题、原因及使用建议等）。由区委召开常委专题会议，审定领导班子和领导干部考核评语，对每个领导班子和领导干部的优缺点和存在的问题进行定性分析，并反馈给各领导班子，在一定范围内进行公示，接受群众的监督。

（三）同台PK，差额票决，选出标杆

为了破解一度时期各类考核中出现的“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”的突出问题，我们注重群众公认，创新考核方式，确保了考核结果客观、真实、公正。一是创新、划细考核等次。一般领导班子工作目标考核，都只有“优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”四个等次。将领导班子考核分为“特优”、优秀”、“达标”、“基本达标”和“不达标”五个等次，增加了一个“特优”等次。综治、计生、安全等三个单项工作任意一项被“一票否决”的，或综合目标考核得分在80分以下(不含80分)的，为“不达标”单位；得分在80分至90分(不含90分)的为“基本达标”单位；得分在90分以上的为“达标”单位。“特优”单位在“达标”单位中票决产生。二是同台PK。“达标”单位中区级部门考核得分前18名、街道镇乡前8名为 “特优”候选单位。由区委、区政府召集各级各部门主要负责人和部分人大代表、政协委员，以及群众代表，召开工作经验交流暨考核评定大会，由候选单位主要负责人进行述职演讲。三是差额票决。候选单位述职演讲后，参会人员现场票决、工作人员现场统计、票决结果现场公布，以得票多少为序，按2：1的比例确定“特优”单位，进入候选的其它单位为优秀单位。

（四）奖罚并用，考用结合，考出导向

区委充分运用考核结果，着力在解决“干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样”的不合理现象上下功夫。一是把考核结果作为干部提拔任用、班子调整和后备干部选拔培养的直接依据。对组织领导和综合协调能力不强、工作思路不清、决策水平低、目标完成差或工作出现严重失误的，视其情况给予转岗、改非处理；对未完成目标任务，区直部门（不包括中央、市在黔单位）连续两年列后两名的主要领导，街道镇乡连续两年列后两名的党政主要领导，或连续两年被评为基本称职的领导干部，给予职务调整；根据考核情况，有针对性地对班子成员年龄、知识、专业、气质、性格等不合理的班子进行调整，力争使班子运行达到最佳状态；同时把优秀的正职调整到重要岗位，将优秀的副职提拔到正职岗位或纳入正职人选进行培养，将考核中发现的优秀年轻干部及时纳入后备干部库进行管理。二是把考核结果作为领导班子和领导干部经济奖惩的直接依据。对获“达标”等次以上的单位，按单位编内在职职工人数和考核得分计发综合目标考核奖（奖金总额＝人均每分奖励标准×单位综合目标考核得分×编内在职职工人数）；对“基本达标”单位按人均每分奖励标准的80%计算奖金；对“不达标”单位，不给予奖励；对获得“优秀”或“特优”单位的，由区财政在达标奖的基础上，再一次性给予3－4万元的奖励。三是把考核结果作为干部开展教育和加强管理的重要参考。在评选市级综合先进时，把评定为“好”的班子和“优秀”等次的领导干部优先作为评选对象；在组织参加上一级培训中，一般优先在优秀等次的领导干部中推荐。在考核反馈的基础上，班子集体和干部个人都要对反馈问题进行认真分析，落实相应整改措施，正视自身不足，明确今后努力方向；对被评为“基本称职”和“不称职”的领导干部，要结合领导干部的教育培训计划，按照“缺什么补什么”原则，强化教育培训和岗位锻炼。

三、创新领导班子和领导干部考核工作取得的初步成效

（一）提高了干部考核评价工作质量

近两年的考核，不仅注重改进和提高民主测评、个别谈话等传统方法，同时也注意运用民意调查、实绩分析等新的方式，形成多种考核评价方法相互印证、互为补充的工作格局。特别是增加了“述职演讲”环节，有利于更加全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部。通过实行“分类量化，综合定性”，做到了既重数据分析、又重群众评价；既重发展成绩的评价，又重发展代价的分析；既重当前成果，又重主观努力和客观条件；既重纵向比较，又适当进行横向比较，切实增强了考核评价结果的准确性和说服力，有效提高了干部考核评价工作的质量。

（二）促进了领导班子和干部队伍建设

通过科学设置考核指标、改进考核方式、完善考核机制，各级领导班子和领导干部的执政能力明显增强。原开发区工作的同志由宏观管理转向面对基层的微观服务，从领导人员转为办事人员，县上的同志由微观服务转向宏观决策，由战斗员变为指挥官，各级领导班子和广大干部想民所想，知民所忧，察民所虑，积极为群众办实事、做好事、解难事，改变了干部作风，密切了党群干群关系，激发了广大干部干事创业的激情，全区上下呈现出心齐、气顺、风正、劲足的可喜局面和专心致志搞建设、集中精力抓工作的浓厚氛围，从而树立起了良好的工作导向和用人导向。

（三）提升了群众的满意度和认可度

新的考核评价办法，更加注重了改善民生和强化社会建设，与人民群众密切相关的一大批热点难点问题得到有效解决，群众对领导班子和领导干部的信任度和支持率在逐步提高。2001年考核时，领导班子民主测评得“好”等次为满票的不到20%；领导干部民主测评“优秀”等次为满票的不到10%；2007年，30个街道镇乡领导班子民主测评“好”等次为满票的达到了88.2%，区直部门达到了61.2%，领导干部民主测评“优秀”等次为满票的达到了41.3%。由此可以看出，无论是领导班子，还是领导干部，群众的满意度和认可度都在逐年上升，各级领导班子在广大干部群众中的凝聚力和号召力也在逐步增强。

四、关于进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作的几点思考

由于中央和重庆市《领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》出台时间不长，加之考核工作本身的复杂性、艰巨性、时效性，目前这项工作各地都还在进一步研究和探索之中。从各地的实践来看，也还存在一些亟待解决的问题：一是考核程序繁琐的问题。原来的考核往往 “重结果、轻过程”，而现在往往“重过程、轻结果”，刚好倒过来！只注重机械地走程序，却忽视了对结果的综合分析。二是考核结果失真失实的问题。主要表现在一些单位对平时考核工作不够重视，不认真听取群众意见，不完全以工作实际为依据来评定，存在着一定的随意性，“轰轰烈烈搞考核”、“真真假假搞评议”、“认认真真走过场”的现象还一定程度存在，致使考核走形式，结果失真失实。三是考核内容不够科学的问题。近两年来，尽管采取了分组、分类、分项考核等措施，但仍有个别地方（单位）考核的内容仍比较笼统，用同一标准考核不同类型的干部，用同一标准考核不同层次的干部，用同一标准应付不同的考核目的，指标设置的差异性仍不够，实绩考核吃“大锅饭”的问题仍未得到有效解决。四是考核结果的运用还不够理想的问题。目前，虽也注重了考核结果的运用，但也只是开始，还缺乏刚性运用的具体措施。通过考核，也对一些问题比较严重的干部进行了谈话、警示，但是力度还不够大，尤其是缺乏对表现优秀、政绩突出的正面典型进行宣传，缺乏对问题严重、影响较坏的反面典型进行剖析，还没有完全、直接地把考核结果与干部的奖惩、提拔、降免真正挂起钩来，等等。针对各地普遍在在的这些问题，进一步加强和改进领导班子和领导干部考核工作要在以下四个方面下功夫：

（一）在更加注重考核指标设置的科学性上下功夫

在干部实绩考核指标设置上，要充分体现科学发展观的要求，做到“科学、合理、具体和可操作”。要克服以往那种“重结果，轻过程”、“重眼前，轻长远”、“重显绩，轻潜绩、隐绩”等偏向，克服内容笼统、抽象，“千人一面”、“千篇一律”的刻板模式。要根据不同职务、不同层次、不同岗位的工作特点、性质和要求，进一步细化、量化考核内容和标准，将“德、能、勤、绩、廉、学”特别是工作实绩进一步细化为若干个具体的子项目，采取评分制与等级制的方式进行细化、量化考核。

（二）在更加注重考核方法的创新性上下功夫

目前，干部考核使用最多的方法是听取述职报告、组织民主测评、进行个别座谈以及研究数据报表、查阅资料等。这种考核方法的好处是：在短时间内就可以了解掌握干部的主要表现和工作业绩，但对干部思想深处和一些深层次的东西却难以了解和考核准确。因此，要进一步优化考核手段，探索建立通过新闻传媒等途径向社会公布工作实绩的制度，让广大干部群众对考核工作拥有更多的知情渠道和参与机会；要建立健全干部考察数据库，把干部任职考察、换届考察和届中考察等信息记录在案，既了解考核对象的现实表现，又了解其全部历史和全部工作。要延伸考察视角，通过现场察看、走访以及有重点地选择一些反映干部工作业绩的地方或项目、工程等有针对性地进行实地考察或微服私访。如深入到考察对象帮扶的贫困村、联系的企业和牵头主抓的项目、工程以及服务对象和普通群众中了解考察、听取意见，等等。

（三）在更加注重考核认证的公认性上下功夫

要加大群众“评绩”的力度。除了进行书面测评外，还可就重要干部或有争议的干部，组织知情群众进行公开评议，看群众对干部所创造的“政绩”“赞不赞成、满不满意”。要组织考核组成员集中“议绩”。在以往的干部考核中，常常是考核组成员集中考核，然后分头指定考核人员撰写考核材料。这样往往不可能很客观、很准确地把握干部的政绩。因此，要探索建立考核组成员集中“议绩”的制度，认真分析考核对象在集体决策中所起的作用，既不搞“政绩平摊”，功劳人人有，也不搞“政绩垄断”，把全部政绩归功于某个人。

（四）在更加注重考核结果运用的导向性上下功夫

考核结果的有效运用，对领导干部树立正确政绩观有着直接的导向作用。要将考核结果与干部选拔任用、升降去留、监督管理、奖惩褒贬直接联系起来，推行三个“挂钩”：即各单位工作目标考核与单位领导班子考核评定结果挂钩，领导干部目标考核与所在班子的考核评定结果挂钩，领导干部目标考核与干部自身的考核评定结果挂钩。要进一步提高考核结果的透明度，强化考核结果的刚性运用，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干；对政绩方面存在严重问题，或给单位和群众造成重大损失的干部，要进行严肃处理，真正做到赏罚分明，发挥好考核的“风向标”和“导向仪”作用。

第五篇：领导干部要善于抓落实（模版）

领导干部要善于抓落实

常言道，为政贵在行。抓落实是领导干部执政能力和水平的重要展现，也是对领导干部工作能力的重要检验。那么，领导干部要如何才能抓好落实呢？这就要求我们领导干部要牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，不贪一时之功、不图一时之名，善于在以下四个方面下功夫，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。

一、要善于在抓“重点”上下功夫

解决问题的关键在于找准事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，这就要求我们在工作中要分清主次，有所取舍，不能眉毛胡子一把抓，更加不能拣了芝麻丢了西瓜。作为领导干部，要对一个阶段内上级所作出的各项安排和指示予以统一考虑，分清轻重缓急，明确工作重点，集中主要力量紧抓不放、一抓到底，力求实现突破。同时，要注意形势的发展变化，适时调整工作重点，并兼顾与其他工作的关系。在工作落实中，要努力做到主次分明、重点突出，才能实现相互促进、协调发展的目标。最后，要牢牢抓住基层这根主线。上面千根线，基层一线牵。无论落实什么样的工作，重点在基层，难点也在基层，基层是一切工作的落脚点。因此，领导干部要身先士卒，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效、为党尽责、为民造福上，始终以饱满的工作热情和工作态度

抓强基础、惠民生、利长远的实事，办群众提神鼓劲、要求迫切、反映强烈、拍手称快的事，切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。近年来，蒸湘区委、区政府紧紧围绕“富民强区、争创一流”的目标，聚精会神建设，一心一意谋发展，努力探索符合区情的发展道路，在广泛调研、征求民意的基础上，创造性地提出了“五大战略任务、五大战略要点、五大战略举措”和“十个一”行动计划，进一步明确了工作重点与工作目标。2010年全区实现地区生产总值105.38亿元，首次突破百亿大关，年均增长28.8%；完成财政总收入7.42亿元，年均增长33.1%。

二、要善于在抓“用人”上下功夫

“为政之要，惟在得人”。用好一个干部，就是树立一面旗帜，就会在一个地方、一个部门、一个单位形成良好的工作氛围。因此，如何培养一个敢抓落实、善抓落实、能抓落实的干部，是我们工作得以成功的关键。一方面，要完善领导干部终身学习制度。当前，科技进步日新月异，知识更新不断加快，我们有些干部，面对日益复杂的世情、国情、党情，思想观念不能适应形势发展的需要，对上级的指示理解不深、领悟不透、结合不好，结果、高标准抓落实就成了一句空话，往往不是“无心”抓落实，而是“无力”抓好落实，不知从何抓起。因此，建立一套科学完备的终身学习制度就显得尤为重要。要通过不断学习，努力提高领导干部在

推动科学发展、总揽全局协调各方等方面的能力，做到在学习中抓好落实，在抓落实中学习。另一方面，要建立领导干部考核评估机制。对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，始终坚持正确的用人导向，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。今年的区、乡两级党委换届之所以能够取得圆满成功，班子候选人能够高票当选，就在于我们能够始终坚持正确的用人导向，将一批一心为民、埋头苦干、敢抓善管、长期坚守基层努力工作的优秀干部选拨到领导岗位中来，使得班子队伍年龄结构得到优化，知识层次更加丰富，综合素质明显提升。

三、要善于在抓“细节”上下功夫

抓细节贵在善于举重若轻，从大处着眼，从小处抓起，由小中见大。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。抓落实最忌浮在面上、停在嘴上，有些部门和单位之所以存在工作推诿扯皮的现象，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。因此，只有从细处入手，落实才会日见成效，一细化就具体，一具体就容易落实。首先，要科学分解。对要落实的工作逐项细化、量化，落实到人，在规定的时间内按质按量

完成，形成以责任制促落实、以责任制保成效、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。其次，要严格考核。实行奖罚制度，对按时完成任务的，及时奖励；对不落实、不完成任务的，追究责任。真正做到奖罚分明，调动工作积极性，提高落实的成效。第三，要完善制度。进一步完善巡视督查、信息反馈、情况通报、重大责任追究等制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。近年来，我们始终坚持从小事抓起，从群众看得见、摸得着的小事做起，从群众不满意的事情改起。坚持推行了“三有两评”工作法、干部参加劳动”制度以及“十万干部百乡千村万户大走访活动”，通过“三有”举措重构了干群“鱼水情”，通过“两评”促进了群众工作落到实处，通过“劳动”和“大走访”让所有党员干部在劳动走访中感受群众的生活，加深了与群众的血肉联系。

四、要善于在抓“创新”上下功夫

思路是否清新，准确，富有创造力直接关系到落实的方向和效果。创新的思路往往能够使得落实工作达到“事半功倍”的效果。为此，我们要不断创新工作方法，与时俱进，着力提高抓落实的工作方法和水平。一是注重在务实中创新。抓落实，必须吃透“上情”、坚定不移地执行上级指示，但是不等于不顾具体条件，“不走样”地“照本宣科”，这就

要求我们每一个领导干部既不能强调自身情况特殊而不认真贯彻上级的指示，也不能脱离自身实际而盲目照抄照搬上级的指示，而必须在寻找结合点上动脑子、做文章，这就需要我们求真务实、与时俱进，创新工作方法，推动整体工作的落实。二是注重从继承中创新。抓落实，贵在持之以恒，难在有所创新。不善于继承，没有创新的基础；不善于创新，就缺乏继承的活力，而在继承基础上的创新却是极好的继承。有些部门和单位所谓的抓落实，往往是以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械复制式落实以及只听雷声、不见下雨的遥控指挥式落实，这样怎么能把工作落实好呢？因此，抓落实，不仅要有所继承，更重要的还要有所创新，要始终坚持继承借鉴和发展创新的有机统一。近年来，蒸湘区将打造“文明城区”作为改善群众生活，夯实发展基础的首选课题，探索实施了“以路招商”策略，通过城市路网建设，带动了沿线经济的发展，城市面貌大为改观，实现了城市网络延伸到哪里，人气财气就汇聚到哪里的好效果。我们创新群众工作方式，探索出了一条以群众工作统揽信访工作，以群众工作促进社会和谐的路子。我们之所以能够不断取得突破，一个很重要的原因，就在于我们敢想敢干，坚持把创新渗透到每一项工作中，始终把握住了发展先机。正是因为有这种勇于探索、敢于突破、善于求变、与时俱进的创新精神，全区上下才突破了许多难点，干成了不少实事。