小议调解书的执行管辖

第一篇：小议调解书的执行管辖

小议调解书的执行管辖

调解书的执行，在许多法院的工作实践当中是一般依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条第一款的规定，比照民事判决、裁定的执行，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。虽然1982年通过的《中华人民共和国民事诉讼法》（试行）第一百六十一条曾规定：“发生法律效力的民事判决、裁定和调解协议，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由原第一审人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由有管辖权的人民法院执行。”但上述有关条文现已做出修改。笔者认为，现在许多法院仍将调解书的执行比照民事判决、裁定的执行此举有待商榷，而应按民事诉讼法第二百零一条第二款中“由人民法院执行的其他法律文书”，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。其理由如下：

一、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三编“执行程序”第二百零一条规定：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。”其中该条第一款并未将调解书罗列其中。而且《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十一条仅原则性的规定：“人民法院制作的调解书的执行，适用本编的规定。”但具体到第二百零一条，调解书的执行是应适用第一款，还是第二款，却未表明。故根据文意理解，调解书应列入法律规定由人民法院执行的其他法律文书为宜。

另外，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十二条：“发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。”在此条中，调解书明显是与民事判决、裁定并列的概念。而在一部法律当中，特定名词的概念，应保持其严格性与稳定性，除非存在特别规定，显然不应时而做扩大解释，时而又否之。故类推调解书执行适用第二百零一条第一款显然与其矛盾。同时也能从上述条文中看出，立法部门已经注意到调解书的执行有区别于民事判决、裁定执行的地方。故将调解书纳入“由人民法院执行的其他法律文书”范围，应更贴近于立法的原意。因此，一些实践中简单的将调解书的执行管辖比照民事判决、裁定的执行管辖，显然不妥。

二、根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第２５４条：“强制执行的标的应当是财物或者行为。当事人拒绝履行发生法律效力的判决、裁定、调解书、支付令的，人民法院应向当事人发出执行通知。在执行通知指定的期间被执行人仍不履行的，应当强制执行。”第２５６条“ 民事诉讼法第二百零七条第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书，包括仲裁裁决书、公证债权文书。”

在上述条文中，也未对调解书的执行管辖做出明确规定。同时也未否认民事诉讼法第二百零七条第二款规定的“由人民法院执行的其他法律文书”，包含调解书。故调解书执行管辖依照民事诉讼法第二百零七条第二款规定，并无不当。

三、在《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等其他有关执行工作的法律规定当中，也未对调解书的执行管辖予以明确示明。终上所述，笔者认为，在暂无新的规定情况下，调解书的还应由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行为妥。虽然在工作实践中，大部分的情况下，调解书的执行是适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条的第一款还是第二款，执行法院并无不同。但在某些审理程序适用专属管辖、选择管辖、指定管辖等的一些案件中，或者在调解书中存在互负义务的案件，调解书的执行管辖则显示其必然的法律意义。

当然，本文中笔者提到的调解书的执行管辖，待有权部门做出明确规定后，理当依据有关规定执行。而本文只也是笔者的一些浅见，希望相关法律人士能予以指导、斧正。宋子剑

第二篇：调解书的执行管辖应当如何确定

调解书的执行管辖应当如何确定

新修订的《民事诉讼法》为了更好地保障当事人的权利，更有利于债权的实现，已将执行管辖条款修改为：“发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审法院或者与第一审法院同级的被执行的财产所在地法院执行。”依照这一规定，对于人民法院作出的判决、裁定，一审法院和与一审法院同级的被执行的财产所在地的法院都有执行管辖权，申请执行人可以在这两类法院之中自由选择。

这次《民事诉讼法》的修改，所涉及的内容总共19条，其中涉及执行的就有11条，由此也反映出我国立法机构对执行工作的高度重视。这次修改，不但强化了法律的刚性原则，增加了许多硬性规定和制裁项目，加大了制裁力度;而且从民事的角度强化了法律的神圣性以及不自觉履行法律的后果的严重性。

单从这一立法新意的角度出发，对于对调解书的执行管辖问题，也应作出宽泛的理解：调解书既是民事判决、裁定之外的其他法律文书，可以由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行;也可以将其看作是与生效判决具有同等法律效力的执行根据，由原审理法院或者与原审理法院同级的被执行的财产所在地法院执行。如果当事人分别向上述人民法院申请执行的，就由最先接受申请的人民法院执行。人民法院的执行工作，就应当注意原则性和灵活性的结合，正确适用法律，大力弘扬正义，充分尊重和切实保障当事人的合法权益，确保和谐稳定的社会局面。

第三篇：调解书范本格式

调 解 书

甲方： 乙方：

事由：总体情况XXXXXX。甲方认为XXXXXX；乙方XXXXXXXXX。双方各执一词，经XXX主持调解，双方当事人自愿达成如下协议：

1.乙方一次性支付甲方人民币XXXX元，由甲方处理方式、处理过程、处理结果以及后续其任何问题均与乙方不存在任何关系，甲方不得再以此事与乙方发生纠纷。

2.本调解书自双方签字即为生效，甲方不得再要求乙方给予任何费用。

本调解书一式二份，双方各持一份。

甲方： 乙方：

日期： 年 月 日

第四篇：仲裁调解书能否撤销与不予执行

仲裁调解书能否撤销与不予执行

我国仲裁法对仲裁裁决的撤销与不予执行作了详细规定。我国仲裁法第五十八条规定：“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：(一)没有仲裁协议的;(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;(四)裁决所根据的证据是伪造的;(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。”第六十三条规定：“被申请人提出证据证明裁决有民事诉讼法第二百一十七条

第二款规定的情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行。”原民事诉讼法第二百一十七条，修订后的民事诉讼法第二百一十三条从七个方面规定了不予执行仲裁裁决书的条件，内容大抵与仲裁法第五十八条的规定相同。但仲裁法及民事诉讼法并未对仲裁调解书的撤销与不予执行作出任何规定。那么，对于“错误的仲裁调解书”，当事人能否申请撤销或不予执行，而法院又能否裁定撤销或不予执行呢?实践中，有部分法官认为，根据我国仲裁法第五十一条规定，调解书与裁决书具有同等法律效力，对仲裁裁决适用的法律条款，对仲裁调解书同样适用。因此，就依据仲裁法第五十八条或原民事诉讼法第二百一十七条，修订后的民事诉讼法第二百一十三条规定，撤销了仲裁调解书或裁定不予执行仲裁调解书

笔者认为，根据我国仲裁法和民事诉讼法的上述规定，法院裁定撤销与不予执行的只能是仲裁裁决书，法院无权裁定撤销仲裁调解书或裁定不予执行仲裁调解书。“法无禁止即自由”是西方传统法律中的经典谚语，但它只是对公民的私权而言，只要法律没有禁止的，公民都可为之，对公权而言，则是另一个准则：“法无授权即禁止”，凡是未经法律授权的均不得为。法院作为行使国家司法权的主体，其诉讼活动必须依据法律进行，既然法律未授权法院行使撤销或不予执行仲裁调解书的权利，法院就不得超越法律规定行使。笔者认为，法律之所以未规定法院对仲裁调解书的撤销与不予执行的权力，不仅体现了司法对仲裁的支持，也符合仲裁调解的特征：在公正与效率价值的选择中，仲裁在注重公正的前提下，更强调效率，在仲裁调解中，自愿原则贯穿仲裁调解的始终，当事人对争议的处分权是仲裁调解的基础，当事人达成调解协议是双方协商一致的结果，当事人既然签订了调解协议及调解书，从合同必须履行及效率原则出发，调解书就必须得到执行。正是基于法院系统存在的不正确认识，2005年12月26日由最高人民法院审判委员会通过并于2006年9月8日起施行的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》(法释〔2006〕7号)第二十八条就规定：“当事人请求不予执行仲裁调解书或者根据当事人之间的和解协议作出的仲裁裁决书的，人民法院不予支持。”

第五篇：国内仲裁裁决执行管辖法院

国内仲裁裁决执行管辖法院

一、管辖法院应该是被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院。

1.《民事诉讼法》

第201条 发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。

法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。

2.最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》

第256条：民事诉讼法第二百零一条第二款规定的由人民法院执行的其他法律文书，包括仲裁裁决书、公证债权文书。

其他法律文书由被执行人住所地或者被执行人的财产所在地人民法院执行；当事人分别向上述人民法院申请执行的，由最先接受申请的人民法院执行。

3.最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定》

第10条 仲裁机构作出的国内仲裁裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书，由被执行人住所地或被执行的财产所在地人民法院执行。

二、级别管辖--中级人民法院管辖。

1.最高人民法院《关于适用中华人民共和国仲裁法若干问题的解释》

第29条： 当事人申请执行仲裁裁决案件，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。

实践中，现在都是中级人民法院执行的，没有任何异议。在最高人民法院《关于适用中华人民共和国仲裁法若干问题的解释》出台之前，仲裁的执行不是中院管辖原则，而是多为基层法院管辖，数额高的由中院管辖。