第一篇：国土系统执法情况报告
国土系统执法情况报告
一、工作成效
（一）认真学习，广泛宣传国土资源法律法规为适应并胜任新形势下的国土资源执法监察工作，我们通过不断加强法律法规学习和执法监察业务培训，不断提高监察人员的工作能力和业务水平。一是安排了1名队员参加省厅统一组织的土地市场动态监测知识培训。二是选派监察大队人员到省厅、市局及周边县局交流和学习先进的工作方法和办案经验。三是组织全体队员每周五下午准时参加县局统一组织的国土资源管理政策与业务学习，为自身理论业务知识充电；四是利用业余时间不断地钻研执法监察工作中涉及到的相关法律法规，重点学习《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》发布和实施以来国务院陆续发布的配套的相关规定，及《行政处罚法》、《物权法》和及房地产管理方面的法律法规等等。在执法监察过程中，我们采取以宣传教育为主的方针，耐心细致地做好执法监察对象的思想工作，广泛宣传国土资源法律法规，晓之以理，动之以情，做到文明执法，以人为本，取得了良好的效果。
（二）进一步加强和完善了执法监察各项制度建设
1、建立健全了预防、查处、监管、部门联动4个方面19项内容的执法长效机制。为保证国土资源执法监察工作顺利实施，我大队首先从制度建设入手，先后协助政府及县局出台了《关于贯彻落实建立土地执法监管长效机制落实耕地保护共同责任的意见》、《县国土资源执法监察快速反应制度》、《国土资源违法行为举报管理办法》、《关于在调查处理国土资源违法犯罪案件中加强协调配合的意见》、《县国土资源执法监察目标考核暂行办法》等一系列加强和规范国土资源执法监察工作的制度，以制度的不断健全、完善、创新来规范执法监察工作的开展。
2、加强和完善了一系列执法监察队伍内部工作管理制度。一是实行节假日及周末轮流值班制，要求执法监察大队所有工作人员节假日原则上不得外出；二是建立执法快速反应机制，所有人员接通知后必须及时到场；三是健全了动态巡查保障机制。首先是经费保障，日常巡查实行燃修费补助，每个巡查区每月补助燃修费80元，周末和节假日值班巡查每人每天补助20元。其次是设备保障，配备了执法车辆、数码相机、摄像机、电脑，购置了安全帽、手套、铁锤、榔头等执法工具。四是建立了内部联动机制。在土地、矿产资源审批、供应会议讨论时，要求执法监察大队负责人参加，在国土资源行政许可事项申请审批时，出具查验意见。同时要求相关股室必须将土地、矿产资源审批、供应及使用情况与执法监察大队实现数据库共享，并明确了各股室的批后、供后监管职责；五是建立了动态巡查考核奖惩机制。将动态巡查内容列入县国土资源执法监察大队和基层国土所年度工作考核目标，根据动态巡查及时发现和制止违法行为的效果实行奖惩。
（三）加强执法监察动态巡查工作，维护了我县正常的土地市场秩序针对国土资源违法行为屡禁不止的严峻形势和执法人员疲于应付的国土资源执法监察被动局面，我们通过落实动态巡查责任制度，明确动态巡查责任，强化动态巡查措施，使各类国土资源违法违规行为得到了有效遏制，坚决维护了我县正常的土地市场秩序。今年以来，我们进一步加强了对县城规划区内的动态巡查，着重加强了对县城黎洞坑、工业园区、城北建设区等地域的土地执法检查工作,共出动执法人员进行动态巡查2000多人次，发现土地违法行为32起，涉及面积163209平方米，其中制止29起，立案查处金田粮油集团有限公司、赫信化学有限公司、省县工业园区管委会办公室违法违规用地3起，涉及土地面积160109平方米。联合规划建设监察大队、城管大
队实施强行拆除100多次，拆除违章建筑面积1万多平方米，查封搅拌机、小推车、潜水泵、铁锹、洋镐等施工设备50余件。国庆中秋两节8天长假期间，执法监察大队所有人员没有休息一天，全部坚守工作岗位，两次雇请铲车填埋违法用地墙基，并实施强行拆除30多次。
（四）协助县局组织开展了县土地执法专项行动工作全省土地执法专项行动开展以来，我大队协助县局在市土地执法专项行动领导小组的指导和督查下，严格按照省、市土地执法专项行动工作部署，对全县范围内2006年1月1日以来经依法批准的城市批次建设用地利用情况和2008年1月1日-2009年7月31日新增建设用地进行了认真梳理，全面摸清了擅自改变土地用途、征而未供、供而未建、未批先用等违法违规底数，对金田粮油集团有限公司、赫信化学有限公司、省工业园区管委会办公室违法违规用地依法进行了严厉查处，分别给予了人民币玖拾捌万柒仟伍佰叁拾叁元、叁拾万贰仟贰佰元、伍拾玖万陆仟叁佰陆拾元的罚款处罚，有效遏制了我县土地违法违规行为，为我县经济社会发展营造良好的依法用地氛
围。
（五）全力以赴投入到县城区违法违规用地和违章违规建筑集中整治百日行动中县社会治安严打整治百日行动开展以来，我大队严格按照社会治安严打整治百日行动方案中的要求和部署，在县违法用地和违章建筑专项整治行动工作领导小组的领导和指挥下，全力以赴，扎实有效地开展了违法用地专项整治行动第一、二、三阶段的工作。一是全面摸清了县城规划区内违法违规用地情况。自10月下旬开始，安排了十多位执法人员分片对县城规划区违法违规用地进行调查摸底，逐宗摸清了违法违规用地面积、位置、用途、建筑现状等情况，并做好了部分调查笔录、勘测笔录、拍照等调查取证工作。二是协助相关部门停水、停电，有效遏制了违法违规用地蔓延势头。10月下旬，我局和规划建设局派员协助了县电力和自来水公司将县城规划区内多宗违法违规用地的三相建筑用电和施工用水截断，成功阻止了部分违法违规用地的继续施工。三是联合相关职能部门严厉打击了顶风作案，暴力抗法，强行施工的行为。我大队联合县规划建设监察大队对在百日行动期间顶风作案、强行施工违法占地所建的十多处违法建筑物实施了彻底拆除，协助公安机关对1名暴力抗法、殴打执法人员的违法施工人员给予了治安拘留5天并处500元罚款的处罚。四是开展了百日行动开展以来土地信访问题的调查处理工作，针对收到4件信访举报情况，分别提出了处理意见，并上报县政府。
（六）加大了打击滥采、乱挖矿产资源违法行为的整治力度一是扎实开展了矿山执法动态巡查，启动了临时占地费收取工作。二是继续协助县公安局补充侦查黄桥张某非法开采白泥矿案有关材料，取得了省厅破坏价值鉴定结论，为公安机关起诉违法当事人提供了有力的证据，并最终成功追究违法当事人刑事责任。三是针对部分乡镇十多起出现的“四处乱占、抢建砖瓦窑厂”违法行为，我大队协助矿产股，联合公安局、安监局、工经委等部门在全县范围内开展了砖瓦窑厂专项整治，规范和引导部分砖瓦窑厂走上了科学发展、合理布局、新型用料的道路，有效扼制了我县屡禁不止滥采乱挖矿产资源的违法犯罪势头。
（六）、在全县范围内开展了闲置土地专项清理工作，建立和健全了建设用地批后监管机制。
（七）、联合法规股、地矿股深入开展了国土资源信访工作，调处了多起土地和矿产纠纷，指导、协助各乡镇国土所查处、制止各类土地矿产违法违规行为。
二、存在的问题
（一）法律法规可操作性不强，使严格执法流于形式，执法人员常常遭到威胁、恐吓、殴打，执法经常面临尴尬局
面。
（二）部门联合机制和股室之间内部工作协调机制健全不够，有待于进
一步加强。
（三）执法监察力量比较单薄，有待于进一步加强。
三、明年工作打算
（一）大力宣传国土资源管理的有关法律法规，深入持久地开展法律法规的学习教育活动，努力适应新形势下的国土资源执法监察工
作。
（二）加强执法监察干部队伍建设，提高执法水平和能力。
（三）进一步加强执法监察动态巡查，严惩土地违法行为。
（四）严厉打击滥采、乱挖矿产资源违法行为，进一步规范我县矿产资源开发秩序。明年，我们将以更高昂的精神，更饱满的热情，更扎实的作风，把2012年度国土资源执法监察工作做得更好。
第二篇：国土执法队长述职报告
中层干部述职报告 2011年12月16日
XX，任XX市国土资源局XX分局执法监察中队副队长，负责XX镇国土执法监察工作和中队违法占地的卷宗整理工作。
自3月份任职以来，本人扎实工作，圆满完成了全年的各项工作指标和上级领导赋予的其他工作。现将工作汇报如下，不妥之处，请领导批评指正。
动态巡查工作
动态巡查，是我们工作之重，及时发现违法占地才可以有效地制止违法占地的发生，XX执法中队根据XX的实际情况，坚持“早发现、早制止、早消灭”的工作思路，力争将违法占地消灭在萌芽状态。严格落实动态巡查责任制制度，我们从巡查的实施主体、巡查区域、巡查周期、巡查方式、巡查程序、制止和报告、台账登记等具体方面做好国土巡查工作。今年，我们的巡查工作取得了较好的效果，使XX的违法占地大幅度较少，此举既减少了占地户损失，也规范了XX的用地环境，为将来XX科学合理用地提供了良好的外部环境。执法监察工作
按照执法监察局的要求，我们依据《土地管理法》的相关规定，加大了对违法占地的查处工作，全年XX发生违法占地卷宗70宗，我们都对其下达了处罚手续，卷宗均已上报市执法监察局。
思想政治方面
根据市局的部署和要求，结合机关效能建设活动的深入开展，我们认真提高自身的思想意识、作风意识、服务意识和党风廉政意识。执法监察工作的工作性质要求我们在实际工作中，改进工作作风，展现我们国土干部的崭新形象。日常工作中，我们时刻牢记，我们代表的不仅仅是自己，更是我们身后的党和人民政府，我们的言行代表的是党和政府的形象，我们改进作风，是时代的必然，发展的需要，更是人民群众的期望与寄托。
存在的问题和不足
实际工作中，我认为自己还在以下方面存在不足，也是我今后努力的方向。
1、处理群众纠纷中的态度问题，在处理群众纠纷中，容易被客观局面所感化，容易带着情绪处理工作，我有时也明白效果会适得其反，但往往易激动，不注意控制自己的情绪。
2、调解基层纠纷的能力欠缺，长时间的在市局工作，缺少群众工作经验，一些基层经验上存在不足，我感觉调处纠纷的能力有待提高。
明年工作计划
在市局的正确领导下，根据XX的实际情况，结合自己分管的具体工作，1、思想上，在科学发展观的指导下，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。坚持以人为本，立党为公，执政为民，全心全意为人民服务。在服务水平和服务意识上查找不足予以改进。
2、工作上，继续干好本职工作，多和其他中队探讨，借鉴经验，摒弃不足。坚持动态巡查制度，依法办事，加大执法监察力度，在自己平凡的岗位上做不平凡的业绩。
3、能力上，查找不足，增强依法办事的
能力，增强群众工作能力，增强和同事协调互动的能力，增强执法监察的能力。
展望新的一年，我们要以坚持打击违法占地为首要任务，继续发扬文明执法、和谐执法的优良作风。在市局的正确领导和大力支持下，翻开XX国土执法监察的崭新篇章。
第三篇：国土执法信息员
二、存在的问题
（一）工作环境压力大，影响作用发挥
在农村修建新房是多数村民一生中的头等大事，但由于大部分农村至今尚未完成村镇建设规划的制定工作，正常情况村民建房的申请很难得到批准，村民建房矛盾十分普遍，经济越发达的地方越显突出，而村级协管员的工作就处在这种矛盾交锋的最前沿。村级协管员对本村具有“情况明、底子清、群众基础好”的优势，按理可以做到“早发现、早报告、早劝阻、低成本”执法，但就是因为本村本土，村级协管员与村民终日相处，抬头不见低头见，有时碍于情面、有时碍于宗族亲戚的关系等，有的村级协管员对报告本村违法情节的积极性不是很高；有的村级协管员认为农村违法建房矛盾突出也有地方政策制定失当的原因，协助执法有畏难情绪。由于有些地方对村民建房问题只堵不疏，村民建房的正当需求长期处在压抑之中，矛盾积深增大了村级协管员的工作量和环境压力，面对迫于生活需要又无法得到政府批准的建房者，他们经常处在劝阻无力、报告畏难的境地。
（二）履职偏向严重，影响全面发挥
根据《福建省人民政府关于建立村级国土资源和规划建设协管员的通知》等文件的规定，赋予村级协管员的主要职责有七项，对应的任务归纳为五项：政策宣传、违法劝阻、执法协助、信息报告、意见反馈等。实际工作中，不少村级协管员存在履职偏向化、作用发挥不全面的现象，主要表现在：1.有的地方村级协管员仅把巡查责任区内有否违法用地、非法采矿等情况发生当作全部工作，对规划、建设与环保的职责意识不够强，认识不清； 2.仅仅充当上报违法行为的“眼线”或“耳目”，工作被动单一，发现违法违规行为不能主动靠上去做政策法规宣传，更不敢直接进行劝阻；3.少数人把承担协管工作当作荣誉和权力而不是责任和义务，参与管理意识强又碍于方法不多、执行力不够，服务意识淡薄又缺乏主动服务的动力，发挥作用空间受限。4.有的协管员大局意识不强，工作中起负面作用，有的对土地违法案件发生没有及时报告，加大了执法难度。
（三）津贴待遇偏低，影响工作积极性
在协管员座谈会上，工资待遇低问题是各地村级协管员反映最强烈的问题。从调研的情况看，目前七县（市、区）的村级协管员每人每月实际领取岗位津贴（或工作补助）各地不等，其中：晋江市350元，莆田涵江区为200元，南靖县120元，永定县为每月100元加年终奖励1000元，福清市、平和县为100元。可见，为了提高村级协管员的工作积极性，针对村级协管员津贴待遇偏低的问题，许多地方都已给予适当增加。自2005年12月建立村级协管员队伍以来，工价与物价均己翻番，但津贴补助一直没增加。施行“五个一”制度后，村级协管员每天都要通过电话向乡（镇）国土资源所、村镇建设站等报告情况，100元津贴中电话费都要占去不少；为了做好巡查、纠纷调解、参加会议、协助登记办证、参与土地征用、拆迁等任务，经常误工，而100元津贴还不够一天的工钱。
省内大村人口六、七千人，小村人仅有口百来人，而且所辖幅地相差悬殊。每个村配置一名协管员，不管村大村小每月给予100元的津贴补助，村级协管员之间差量劳动拿同额报酬，苦乐不均。另外，在农村“六大员”中，村级协管员的工作量大，责任重，劳动付出与津贴待遇反差最大，一定程度上影响了村级协管员的工作积极性。
（四）村干兼协管员，工作弊多利少
根据《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》规定，村级协管员必须由25-55周岁的村两委中选聘，目前80%的村级协管员由村两委主干担任。在调研的七个县（市、区）中有六个反映由村两委兼职村级协管员不利于工作开展，主要有以下几方面原因，一是村委会为民选的自治组织，村干部行为在很多方面都没有受到有效的约束与监管，对工作开展不力的协管员目前只能解聘，但是解聘后照样还当村干部，这一定程度助长了一些协管员工作懒散现象，也增加了基层对协管员队伍日常管理的难度。二是村两委干部尤其是主要村干的年龄一般偏大，村务繁多，有的身兼数职，工作经常无法及时到位。三是村两委干部兼职村级协管员后，由于担心选举时丢失选票，平时工作就有所顾忌，对违法违规行为经常睁一眼闭一眼，老好人思想严重。四是由于村干部选举与协管员选聘不同步，落选村干部不能再担任协管员一职，新选的村干部未经协管员任职培训，可能出现协管工作脱节。
（五）协管员未全覆盖，存在监管空档
根据《福建省国土资源厅关于首届村级国土资源和规划建设环保协管员选聘工作有关事项的通知》精神，具有集体土地性质的社区居委会、国有农场、盐场、林场等暂时不开展选聘工作，但在实际工作，许多社区、居委会是近年来由于城镇规模的扩大而从原来的村建制改为社区居委会的，其大部分土地仍为集体土地，社区居委会仍然是集体土地的经营管理主体，同时，社区土地由于处于城市的边沿，土地价值日益显现，往往是土地违法的重灾区，更是土地矛盾纠纷的高发区。近一年来各县（市、区）呈报的增加协管员配额申请中，撤销农场改设行政村的情况占大多数，一般农场地处偏远，更需要本村本地的人员参与协管服务。
（六）培训经费无着落，组织培训困难多
我厅先后会同建设厅和环保局联合编制下发了《福建省村级国土资源和建设规划环保协管员基础培训教材》、《福建省村级国土资源和规划建设环保协管员实用手册》和《村级国土资源协管员工作指南》光盘，为各级开展村级协管员培训与自学提供了基本条件。三年来，各市、县（市、区）国土资源、规划建设和环保部门积极采取多种形式开展协管员岗前、岗中培训和专项业务培训，从调研的情况看，目前，除去以会代训，每人每年不少于6天的要求难以达到，主要原因有：1.由于培训一般以新聘村级协管员培训为重点，内容较为基础，其他人员对重复内容的学习积极性不高，对村级协管员分期进行训练存有困难；2.村级协管员多为兼职，除了农事及其他谋生要做，杂乱事务也多，很难找到合适时间段把全部村级协管员召集齐。3.组织村级协管员培训，讲课费，耗材费以及学员集训期间的住宿、伙食、交通费用不少，由于全省编列的培训经费没有下拨到位，本级没有专项培训经费，几年来，组织集训活动都是通过特批挤占其它项目活动经费来保障，卖力又贴钱，培训工作难以为继。
三、建议与对策
（一）加强队伍管理、密切部门协作
村级协管员分散在各个行政村，有的在偏远山区，日常工作分立性强，如何发挥他们应有的作用，加强管理显得十分重要。
一要健全完善管理制度，积极推行“五个一”制度，用制度管理队伍、推动工作落实。
二要加强队伍教育培训，强化服务意识、规范服务内容。
三要严肃工作纪律，杜绝“有法不依、执法不严”的现象，对违反规定的协管员要坚决予以清退。
四要加强各级国土资源、规划建设以及环保部门的横向联系，密切协作，共同作好协管员队伍的管理工作，全面发挥好村级协管员作用。
（二）着力化解矛盾，促进减压增效
村级协管员队伍作为加强农村公共服务与社会管理体系建设的重要组成部分，在海峡西岸社会主义新农村建设中有着重要作用。目前有许多矛盾因素制约了村级协管员队伍作用的发挥，而这些矛盾正是我们一直努力破解的问题。
一要加快有关法律法规体系建设，加大有关法律法规的宣传力度，引导广大人民群众正确理解党和国家的新政策新措施，知法守法，减少违法违规事件的发生。
二要积极化解各种社会矛盾，既要坚决制止和打击违法违规行为，又要采取积极稳妥的办法回应人民群众的正当诉求，疏堵结合，以人为本，减轻各社会矛盾对村级协管员工作构成的环境压力。
三要加强动态巡查力度，动态巡查与村级协管员巡查相互结合、互为补充，既完善发现机制，又减轻了协管员的工作压力。
四要强化村级协管员的服务意识，转变从“以监管为主”到“监管与服务并重”的工作方式。村级协管员队伍作为农村公共服务体系的重要组成部分，服务三农为其不可或缺的职责，要不断增强服务意识，积极拓展服务空间，用服务化解工作中的矛盾，为自身工作减压增效。如：协助制定村庄建设发展规划，积极充当新农村建设的推手；做好法律法规及相关政策的宣传工作，主动为村民建房用地申请等提供咨询；为有关职能部门把好审核程序的第一关，对符合申请建房条件的，协助按时上报审批等；对不符合申请条件的，及时给申请对象解释说明原因，避免矛盾产生与激化。
（三）扩大选聘范围，理顺工作关系
2009年5月22日，福建省人民政府农村工作办公室等十三个部门联合下发了《福建省农村“六大员”管理办法（试行）》，对规范村级协管员工作具有指导意义，其第五条规定：“村级协管员必须在村党组织的直接领导下开展工作”；第三十二条规定：“村级协管员向村两委和乡镇业务主管人员汇报日常工作，村两委原则每月向乡镇报告工作”。村级协管员职责中“政策宣传、违法劝阻、执法协助、信息报告”等项工作原本就是村两委干部职责的一部分，从《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》看，设立村级协管员后也并没有免除村干部的这些原有职责；第十六条规定：“农村‘六大员’原则上一人一职，村主干原则上不兼任，有专长的村两委干部可参加竞聘，村两委干部聘任数额不得超过该村‘六大员’总数的一半”。
所以，在村两委外选聘村级协管员不会削弱监管与服务的工作力度，而且履行职能更为顺畅。建议修订《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》第十六条，去除村级协管员必须由村两委人员兼任的规定。
另外，从协管与服务工作的实际需要出发，在具有集体土地性质的社区居委会、农场、盐场、林场等地方建议配齐村级协管员，让协管与服务工作不留死角。
（四）因地量力而行，适当增加报酬
根据《福建省农村“六大员”管理办法（试行）》第三十六条规定：“根据本省经济社会发展情况，逐步调整提高农村‘六大员’津贴补助。有条件的设区市、县（市、区）可根据当地情况提高农村‘六大员’津贴补助标准”。在当前关注“三农”，倾斜“三农”的时代背景下，提高政府公共财力在农村公共服务体系建设的投入是个合时合理合情的要求。建议在条件成熟时，适时调整村级协管员的津贴标准。
依据《福建省村级国土资源和规划建设环保协管员津贴管理暂行办法》闽财建［2006］30号文件第八条规定：协管员津贴标准为每人每月100元。有条件的地方可以根据当地情况适当提高标准。提高部分由当地自筹解决，不得从省里拨付的协管员经费中列支。所以，协管员的津贴应由省、县（区、市）、乡（镇）多级共同担负，省财政拨付的每人每月100元为最低保障的基本津贴；设区市、县（区、市）、乡（镇）应根据自身财力和实际情况给予适当的补助。
（五）落实专项经费，创新培训方式
工欲善其事必先利其器，培训对于村级协管员工作能力的获取具有重要意义，要全面发挥好村级协管员的作用，必须进行系统的教育培训，对即将开展的工作进行统一规范。所以各级应高度重视村级协管员的培训工作，积极争取专项培训经费落实到位，保障村级协管员培训工作正常开展。
村级协管员工作能力培训应坚持“岗前培训与岗中培训相结合，多种培训方式互补并用”的原则，创新村级协管员培训方式。
岗前培训要配合村级协管员任职资格考核制度实施。对竞聘村级协管员的人员进行有关法律法规和基本知识的考核，通过考试的人员才有资格继续参加竞聘，这样变岗中培训的“要我学”为岗前培训的“我要学”，提高训练的积极性。
岗中培训要灵活采取多种互补的教学方式。主要有：自学、教学集训、录像资料教学、网络教学、固定点辅导教学等方式。采取开放式教学，学员可以根据自身情况，自由选择学习时间、内容和方式。每年结合考核，要对协管员的法律法规学习掌握进行理论考查，督促学习并检查学习效果。
（六）着重综合设计，健全激励机制
三年来，根据《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》第六章中关于考核与奖惩的指导性规定，各设区市、各县（市、区）针对细化奖惩措施、完善激励机制问题出台了许多规定，但从前面分析存在的问题看，仅依靠基层制定的措施难以弥补由体制瑕疵引起的弊端，完善的激励机制应完美地融合在体制的设计中，需要上下共同营造一个“褒扬先进、鞭策后进”的环境。
一要组织国土资源、建设规划以及环保部门有关人员研究探讨《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》的修订意见。由于《福建省农村“六大员”管理办法（试行）》是《村级国土资源和规划建设环保协管员管理暂行办法》的上位法，不一致的地方应尽快进行修正，并对建立完善激励机制的问题重新进行综合设计。
二要建立工作绩效考评制度，明确考评内容，细化考评标准，加强监管、严格考评，奖优惩劣。
三要积极开展村级协管员的评先评优活动。树立工作典型，发挥榜样作用，推进村级协管员工作全面发展。
第四篇：国土执法工作总结
国土执法一年来的思想、工作汇报
一年来，在省厅和局党组的正确领导下，在同志们的支持帮助下，自己能够认真学习贯彻执行党的十七大和十七届四中全会精神以及党中央、国务院关于加强国土资源管理的一系列路线、方针、政策，坚持以科学发展观为指导，团结和带领**全体干部职工，以严厉打击非法采矿和严肃查处土地违法案件为主线，进一步加大执法监察力度，强化群众来信来访工作，积极开展专项执法行动，完善制度，规范行为，着力提升执法监察水平，促进党风廉政建设，各项工作都取得了较好成效。现将一年来执法支队的工作和党风廉政建设落实情况以及我本人在学习、工作、廉洁自律等方面的情况汇报如下：
一、坚持理论和业务学习，不断提高综合素质，建设学习型队伍。
基层国土执法监察队伍是国土资源政策法律法规的宣传贯彻者和执行落实者，我深知要圆满完成依法行政、依法执法、维护国土资源市场规范有序的任务，建设一支政治强、业务精、作风正的执法监察队伍是当务之急。
为此，我到**工作以来，坚持带领整个队伍加强政治理论和业务知识学习。
自己先后学习了《中国共产党党员领导于部廉洁从政准
则(试行)》、党的十七届三中、四中全会《决定》、胡锦涛总书记在庆祝建国六十周年大会上的讲话、《六个为什么——对几个重大问题的回答》、省纪委和省委组织部《关于领导干部进一步改进工作作风严肃工作纪律的若干规定》、省委号召的‚执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗‛的‚右玉精神‛、高卫东书记倡导的‚四宽精神‛、深刻领会科学发展观的内在要求，深入思考‚转型发展、安全发展、和谐发展‛对执法监察工作的新要求，积极应对金融危机在案件查处中的新挑战，理论联系实际地明确形势任务，科学合理地找准工作方法和着力点。
在注重自身学习提高的同时，我还主动根据局党组的安排要求，认真抓好支队干部队伍的政治学习和业务学习工作。要求思想上认真对待，形式上积极探索，态度上常抓不懈，有计划、有步骤、形式多样地开展政治和业务知识学习与研讨，全方位提高工作人员的整体业务素质。在深入学习实践科学发展观活动中，支队在思想上高度重视，学习上周密组织，行动上认真落实。全体同志在不影响案件查处和日常巡查的前提下，学资料、记笔记、听讲座、写体会，定措施，掀起了轰轰烈烈的学习整改热潮，为思想提高、观念转变奠定了一个坚实的基础。在整改‚回头看‛阶段，我们结合思想作风、工作纪律等方面存在的问题，积极组织座谈讨论，进行自我对照查摆，制定今后的整改措施。通过学习和整改，大家在思想上有了明显的转变，认识上有了很大的提高，组织纪律性更强，工作状态更积极。
常年坚持双周一下午业务培训学习，内容有国土资源法律法规的具体运用和实际操作，典型案例的查处和具体问题分析，大家共同研究探讨，畅所欲言，相互启发，形成浓厚的学习氛围。通过学习，使大家政策法规水平进一步提高，业务知识结构更加完整合理，同时也培育了良好的职业道德，增强敬业意识和奉献精神。
二、规范管理，狠抓落实，圆满完成全年执法监察任务。
（一）依法规范办案程序，提高查办质量
案件查处是我们执法监察工作的核心内容，为了在案件查处中，能依法执法、规范办案，力争把每一宗案件办成铁案，经得起推敲和考验。一年来，我们着重通过严格的工作程序，规范的文书格式，细化的工作制度来规范案件查处行为。为规范国土资源违法案件查处程序，制定了《**市国土资源违法案件查处暂行办法》、《国土资源违法案件查处基本要求》，并要求每一宗案件在立案前，都须经过核实审理，提出审理意见，提高了办案效率和案件透明度；制定了《**市国土资源执法监察支队重大案件会审制度》，对重大违法案件查处形成了内部集体会审；为进一步加强日常动态巡查，制定了《国土资源执法监察动态巡查责任制度》，要求县(市、区)建立了县、乡、村三级网络监管体系，有效地防范违法违
规行为发生；为使执法亮证制度得以落实，市执法支队为新调整和职务变更的执法人员及时办理执法监察证，同时为案件查办配备了激光测距仪、GPS卫星定位仪和手提电脑，提升了案件查处硬件力量。为联合执法办案，完善执法机制，联合市中院、市检察院、市公安局、市监察局出台了《**市打击无证非法采矿联席会议制度》和《**市打击无证非法采矿行为联合执法制度》，使联合执法机制更趋于制度化、规范化和常态化。
(二)加大执法力度，强化案件查处
**年市执法监察支队巡查发现各类土地违法违规用地**宗，其中立案查处**宗，下达行政处罚决定书**宗，罚款**余万元；调查核实信访案件**宗，全部会同县(市、区)局已查处落实。巡查发现非法采矿**起，及时制止**起。
执法监察是我们执法支队重要职责，也是国家和法律赋予我们的神圣使命。有效防范和减少违法违法行为的发生，要求三个执法队按照各自执法监察的区域，制定日常动态巡查和抽查制度，建立防范在前，发现及时，制止有效，查处到位的执法检查工作新机制，做到巡查到位，记录真实，报告及时，处臵有力。在案件查处中，一贯倡导‚支队工作一切为案件查办服务‛的思想，进一步强化案件的查处，经常要求大家，严格按照有关中央、省委省政府有关指示精神，依法依规严肃查处违法违规用地、用矿行为，做到敢于执法，严于执法，善于执法。杜绝有法不依，执法不严，违法不纠，失之于宽，失之于软的不良现象。同时强调，要善于执法。在执法工作中，要讲究策略，讲究方式方法，做到善于执法，善于沟通，处理好与当地党委、政府和相关部门关系，争取他们的理解和支持，把执法监察这个难点、热点变成我们工作的亮点。
(三)强化信访工作，化解纠份矛盾
为了进一步加强信访接待工作，把工作抓细抓实，取得成效，一是在信访案件落实上下功夫。要求信访工作人员，在处’理信访案件上要有‚耐心、信心、恒心、决心‛，对待当事人态度热情、灵活运用政策法规，从源头上控制事态的发展。同时强化初信初访案件的落实，减少案件的重复上访，力争做到诉求合理的解决到位；诉求无理的解释到位；行为违法的处理到位；生活困难的帮扶到位。为解决绛县东三管庄群众上访问题，我带领有关工作人员三次到该村调查了解实际情况，合理解决了上访问题。**年，全市受理群众来信来访来电共计**件，其中省级以上部门交办**件，市级有关单位转力、**件。所有信访案件全部得以落实处理。二是在今年全国、省、市人大、政协‚两会‛期间和‚国庆六十大庆‛节日期间，多次召开全市执法监察会议，安排部署信访稳定工作，对有关土地信访问题，要求各县(市、区)局确定包案领导、承办责任人，及时做好信访人安抚工作，确保‚两
会‛期间无一突发事件发生和国庆节日期间信访秩序良好。三是开展‚信访积案化解年‛活动，结合落实市政府《开展矛盾纠纷排查和信息报送工作实施方案》，对全市信访积案、矛盾纠纷、不稳定因素进行摸底排查，澄清了底数，查明了情况，做到及时发现，及时化解，不隐瞒不上交。此项工作在市委督察组验收时得到了充分肯定。四是强化信访机构，畅通信访渠道，目前全市除个别县(市)外都设臵了专门信访机构，配备了专职信访人员。八月份，全市十二县(市)、盐湖、空港分局均开通了***国土资源违法案件举报电话，形成省、市、县三级联动的国土资源信访信息网络，同时配备了电脑、传真、录音电话等办公设备，使信访工作的硬件、软件力量均得到了大幅提升。
(四)积极开展专项行动，有效解决突出问题
一是集中清查土地违法违规案件专项行动。为加大执法监察力度，确保15号令贯彻落实，联合纪检、公安、法院等部门对全市2005—2008年土地违法案件查处情况进行集中清查，共涉及违法违规案件***宗，土地面积***万亩，经清查，发现在土地案件查处中存在着罚款收缴不到位、拆除没收不到位，强制执行不到位，责任追究不到位和对政府违法行为的处理不到位的五大类问题，针对违法用地现象较为严重的闻喜、盐湖、夏县、稷山等四县(区)政府下达整改意见，责令限期查处到位、责任追究到位。截至目前，全市已追缴罚
款***多万元，建议移交纪检部门责任追究***人，申请法院强制执行**宗，拆除**宗(违法建筑**万平方米)，责令退回、恢复耕地面积**亩。
二是完成非煤矿山、尾矿库专项整治工作。为深入贯彻省政府有关安全生产专项整治文件精神，联合市安监部门开展了为期一年的非煤矿山、尾矿库安全生产专项整治行动。在全市**县(市、区)及***开发区等**个辖区内的**个非煤矿山、尾矿库企业中，抽查企业**个，下达执法文书**份。同时按照市政府淘汰落后、优化结构的要求，进行非煤矿山企业资源整合工作，全市非煤矿山企业数量由整合前的**座减少到**座，并编制了切实可行的开发利用方案。并结合安全生产整治活动，建立健全了日常监管和动态巡查制度，从严打击了无证、越界勘查开采等行为，确保全市矿产资源秩序 稳定有序。
三是积极开展‚双保行动‛。为严防违法用地态势反弹，依法保护耕地，‚双保行动‛开展以来，我们不断强化执法监 管，采取措施严厉打击各类违法违规用地。在全市实行国土资源无缝隙，全天候动态巡查，并划定巡查区域，确定巡查时间，做到早掌控早发现早制止，降低发案率；市执法监察支队联合纪检、公安、法院等部门对全市2005—2008年土地违法违规案件查处情况进行专项执法检查；多次参加由市政府牵头，国土、公安、规划、建设等部门组成**多人，对违
法**区的****等违法用地上的建筑物进行集中拆除，拆除违章建筑**万余平方米，恢复耕地面积**余亩，依法保护了耕地，严厉打击了违法违规行为。
四是查处农村违法违规用地专项整治行动。为进一步规范农村土地管理秩序，纠正乱占农村集体土地行为，切实保障农民合法权益，今年三月份，市局联合纪检部门开展此项整治行动。通过专项整治，共制止擅自改变集体土地用途用于非农建设**宗，收回违法违规宅基地***处，取缔无证违法占(租)用农村集体土地企业**家。
(五)重视媒体监督，及时落实群众反映的问题。
今年以来，支队代表局机关参加市广播电视局、市纠风办举办‚监督热线‛电视节目**次，现场解答群众来信、来电、受理群众举报土地违法案件**余起。充分利用‚监督热线‛电视节目这个平台，认真解答群众咨询问题，宣传土地管理法律法规、保护耕地基本国策，及时落实群众反映的有关土地问题，严肃查处违法违规用地行为，同时，还通过实际案例的热线反馈，增强人们保护耕地和依法用地意识，进一步防范了土地违法案件的发生。
三、端正行风作风，健全防范机制，注重廉洁自律 在致力于硬件建设的同时，我们还倾力打造一流的软环 境。我深知每个执法人员的行为作风时刻关系着行风，而行风则关系到部门形象，执法支队作为政府行政执法部门更是
如此。为此，我们针对支队的工作性质和任务，一是严肃纪律，树立良好的部门形象，在支队内部建立执法人员依法、文明、廉洁执法行为准则，规定执法人员不得参加相对人邀请的吃、喝、玩；不得收受相对人的钱、财、物。执行公务，不得向相对人摊派车辆加油和修理等事宜，不得提出与工作无关的额外要求。同时，也严明执法纪律，案件处理结果未告知前，不得向当事人透露案件处理结果。办案中不得与当事人串通一气，规避法律法规，欺骗国家。二是常抓抓廉洁自律，不图索取，只讲奉献，杜绝‚门难进、脸难看、事难办、话难听‛和不给好处不办事、给了好处乱办事的不正之风，做到警钟长鸣，行风工作常抓不懈。2009年4月和12月，按照局党组的安排，支队全体于部两次到**市廉政警示教育基地接受廉洁从政教育，聆听廉政报告。通过观看模范人物廉政事迹版面、收看腐败案例记录片，使大家从正反两方面受到形象、生动、深刻的警示教育，全体人员还踊跃捐款，积极支援农村中小学校危房建设。
作为一名党员领导干部，我时刻提醒自己把立党为公、执政为民作为神圣而光荣的使命，把‚两个务必‛、‚八个坚持‛作为我的座右铭，同时，要增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。在任何时候任何情况下，都要做到坚持理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠。在防治腐败、维护党的队
伍纯洁及廉洁勤政方面以身作则，率先垂范，时刻筑牢思想防线，认真遵守中央关于党政领导于部廉洁自律的有关规定，坚持自重、自省、自警、自律，严格要求自己的一言一行，积极参加党风廉政建设民主生活会，虚心听取意见建议，不断提高廉洁自律的自觉性。要进一步严格队伍管理和办案纪律，继续执行‚四公开‛(公开调查、公开曝光、公开追究、公开处理)的要求，坚持‚依法办案、文明办案、廉洁办案‛的原则。严肃办案纪律，严禁查案‚吃、拿、卡、要‛搞执法经济，‘把支队建设成执法公正、作风过硬、纪律严明，具有战斗力的国土资源执法队伍。
回顾2009年，自己虽然做了一些工作，也取得了一点成绩，但这些成绩的取得，得益于以秦世昌局长为班长的局党组的正确领导，得益于局机关各科室的密切配合，更得益于全体干部职工的辛勤工作。在总结成绩的同时，自己还有许多不足的地方，比如学习不够主动、思想不够解放、创新意识不强等等。在今后的工作中，我要不断提高政治理论素养，认真践行‚三个代表‛的重要思想，深入学习实践科学发展观，深刻领会和贯彻上级的文件精神，勤奋学习，踏实工作，进一步提高自己的政治理论和业务水平，不断锤炼自己的组织领导能力，团结和带领全体于部职工，积极进取，开拓创新，努力推动支队各项工作取得新成绩，再上新台阶
第五篇：国土系统减轻农民负担情况报告
党的十六大提出全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程的宏伟目标。发展农村经济，提高农民收入是全面建设小康社会的一项重要任务，也是新时期ＸＸ经济发展和建设西部经济强省的一个重要问题。根据国务院通知精神，国土资源管理要围绕下几个方面积极做好工作。
一、站在大农业的高度，做好农村土地管理工作，促进农业结构调整。对非农建设用地实行占一补一，确保耕地占补平衡，为维持我省一定的耕地总量，保证稳定的粮食生产具有重要作用。但是，由于农产品特别是粮食价格持续走低、农产品生产成本较高和农业自然灾害频繁等，造成以粮食生产为主的农业人口收入增长缓慢。保护耕地总量是为了保障粮食供应，在目前粮食出现阶段性结构性过剩的情况下，特别是省委省政府作出关于实现农业产业化的决定之后，农业产业结构调整步伐加快，针对这种情况，我们应实事求是的审视耕地占补平衡考核目标。一是农业产业结构调整，使原有的大量耕地变成了畜牧、养殖、果园、花卉基地或养殖水面。以园、林地为例，分别由2000年的885.7万亩和14439.3万亩增长到2005年的933.8万亩和14764.3万亩，增长率为5.4%和2.2%。二是生态退耕，使大片耕地变为林地或牧草地。2005年全省生态退耕240.73万亩(1999年-至2005年全省共退耕701.12万亩，占耕地减少总量的78.57%)。目前，我省250以上的坡耕地仍有1,284.7万亩，占2005年耕地总量的1.9%，生态退耕的压力仍然很大。三是农业产业结构调整，使大批耕地从直接的粮食生产中退了出来。2005年，因农业产业结构调整减少耕地24.3万亩。由此可以看出，耕地虽然从粮食生产中退了出来，但并没有跳出农业用地的范畴，只是农地种类的一种变更。从大农业的角度出发，我们应从单纯重视粮食生产向谷物与果、疏、肉、蛋、奶生产并重上转变；从只重视生产效应向生产与生态环境效应并重上转变，认真审视耕地占补平衡考核内容，将耕地总量动态平衡改为农地总量动态平衡，并以此为依据，改革和完善占补平衡政策及相关配套制度，构建新的耕地保护体制，保证我省农业生产和生态协调发展，促进农民增产增收。
二、进一步清理涉及农民的土地的收费项目，切实减轻农民负担。今年3月25日，我们根据去年底省计委和省物价局在陕报公布的收费项目，对涉及土地的收费项目包括农村宅基地等收费行为重新进行了清理和规范，将各种收费的法律依据、收费标准等在国土资源公众网上予以公布（土地收费共13项，主要由用地单位缴纳，其中与农民个人有关的只涉及宅基地注册登记证书工本费1项，根据中办［93］10号文件精神此项收费已经取消；同时规定，农民新申请宅基地不收土地复垦费），原创文秘材料，尽在网络。因此，对农民个人收取与土地有关的费用，都属乱收费，必须坚决坚决制止，并要防止各种巧立名目和搭车收费。我们还要求国土资源部门的纪检监察机构要通过调查研究，制定对各种违规涉农收费行为的处分处罚办法，使乱收费行为从根本上得到扭转。
三、采取积极措施，支持农业产业结构调整和农业产业化以及小城镇建设。一是对将耕地用于果、疏、肉、蛋、奶生产、未改变农业用途的，不再进行土地变更登记。二是为适应农业产业化用地需求，只要不改变农村土地集体所有的性质，并且符合《农村土地承包法》的，国土资源部门不再提出新的要求。三是为保证小城镇建设的健康发展，国土资源部门重点要做好土地利用规划，在节约用地、合理用地的基础上，减少土地征用的环节，实现快用、用好。
四、积极探索土地征用制度改革，完善征地补偿措施。我国对农村土地实行的是农民集体土地所有制，但农民所拥有的只是集体土地使用权，土地产权制度一直没有确立，征地范围过宽、过多地考虑征地方的权益而忽视农民长远利益以至引起的不稳定问题没有从根本上得到解决。因此，首先要在继续坚持和完善征地公告制度的同时，划定“ＸＸ红线”（即给与被征地农民的最低保障线），从而保护农民的基本利益。其次要积极开展农民集体建设用地流转试点，在政府宏观用途管制的前提下，允许农村集体组织将集体土地作为要素参与相关产业的开发；允许土地作股参与国家经营基础设施工程的合作开发和参与政府兴办的高新产业园区等。第三要强化市场作用，改变农用地定级估价只侧重农业本身原用途而淡化未来市场因素的做法，对现行征地补偿计算方法进行改革，根据社会经济发展的要求，确定具体土地的补偿标准。第四要探索被征地农民多途径补偿安置问题。为了保证失地农民的长远利益，要在目前以货币安置为主的情况下，积极探索货币安置与入股安置、商业保险安置、留地安置等多种形式的安置办法，对不同年龄段不同劳动能力的人员实行不同的安置方式。
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