税收执法行为规范化促进和谐社会建设范文

第一篇：税收执法行为规范化促进和谐社会建设范文

内容提要：规范税收执法行为，是实现依法治税的内在要求和基本保证。税收执法规范与否，不仅关系着纳税人的利益，而且也是衡量税务部门执法水平高低的重要标志。阜宁县地税局建局以来，坚持依法治税，努力构建和谐的税收征纳关系，作出了有益的尝试，并取得了显著成绩。但当前税收执法实践中仍存在着这样或那样一些问题，与依法治税的要求还有不少差距，阻碍了依法治税进程。笔者对此进行了有关探索和分析，并提出了较为可行的措施与建议。

1994年国家推行“分税制”改革，在省级以下实行国、地税机构分设。各级地税机关认真实践“三个代表”重要思想，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，强化税收征管，规范执法行为，推进依法治税，优化税收环境，得到了各级党政领导和社会各界的高度肯定和广泛赞誉。

一、构建“法治型税务”的工作实践

依法治税是税务工作的灵魂，也是构建和谐征纳关系的根本。阜宁县地税局成立于1994年9月21日，下设7个职能科室，7个派出税务分局，1个稽查局，负责对全县范围内12个地方税种和社会保险费及地方基金（费）的征管任务。成立10多年来，围绕“创三型税务，建和谐地税”的主题，坚持以“依法治税是准绳、完成任务是天职、队伍建设是根本、高效服务是保障”为工作要求，认真推行执法责任制，规范执法行为，取得了令人瞩目的税收业绩和社会效益。主要做法有：

（一）深化政务公开，作出公开承诺。阜宁地税自2003年6月率先在全省地税系统推行政务公开工作以来，通过政务公开栏、地税网站等多种途径，多渠道、全方位、深层次地向社会公布文明办税相关内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权。并向社会各界郑重做出“八项承诺”，即认真落实各项税收政策，积极支持经济发展；实行文明办税“八公开”，增加工作透明度；优化纳税服务，提高办税效率和质量；实行税务稽查计划管理，杜绝重复检查；严格执行“税务人员十五不准”和“六条禁令”，规范税收执法行为；建立社会评议税收执法制度，切实加强外部监督；坚持依法治税，做到依法行政；推行行政执法责任制，强化执法约束。通过推行公开办税，建立了优化经济发展环境的长效机制。几年来，阜宁地税坚持做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，实现了公开效果显著、群众评价满意的良好效果。

（二）规范税收执法，推行优质服务。以办税服务大厅为载体，推行多元化申报方式，开设“绿色通道”，实施“阳光工程”，搭建高效的纳税服务平台，创建服务品牌。根据纳税人的需要，提供预约服务和纳税提醒服务，对行走不便的老年人、残疾人提供上门服务，设置全功能的综合服务窗口，推行“一窗式”服务。对所有个体业户的定税情况进行公示，大大减少了“人情税”、“关系税”。实行纳税信誉等级评定和ISO9001质量认证体系，提升纳税服务层次。开展严格的执法质量评议考核，实施执法过错责任追究。

（三）强化教育培训，提高队伍素质。依法行政，首先要求税务人员必须有过硬的政治素质和业务水平。阜宁地税深入开展“学习型”税务建设，通过认真组织党纪政纪教育，提高干部职工的法纪观念；开展权力观教育，促使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；开展以思想作风纪律整顿，增强干部职工的服务观念；开展全员《税收征管法》和《行政许可法》培训和竞赛，树立干部职工“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨意识；通过开展评选“最佳办税人员”、争当“业务能手”、岗位练兵和文明单位创建活动，树立“人人是环境，人人是形象”的大局意识。目前全系统95的税务干部已通过自学和成人考试取得大学本科学历，有30多名同志还取得注册会计师、注册税务师证书。

（四）坚持依法行政，强化执法监督。强化对税收执法权的监督与约束，是落实税收执法责任制的着眼点，是规范执法行为的根本。阜宁地税认真落实“两权”监督制约的各项措施，严格各项行政审批制度，完善税法公告制度，坚持税务检查廉政公示制度。运用现代科技手段，全面推行税收执法责任制管理软件。在不断完善税收执法责任制的同时，加强税务人员绩效管理，全面提升岗位执法效能。通过向社会公开聘请行风监督员，定期组织明查暗访，开展连环监保，有效地促进了税务人员依法行使税收执法权。

（五）加大稽查力度，规范税收秩序。税务稽查是税收征管的“重中之重”，是强化依法治税的关键环节。阜宁县地税局积极推行“一级稽查”机制，加大了涉税违法犯罪行为的打击力度，破获了一大批涉税违法案件，有力地震慑了涉税犯罪分子，为国家挽回了损失，净化了税收环境。在税务稽查环节，建立了“选案不稽查，稽查不审理，审理不执行”的制约机制。建立了税务案件举报中心，公开举报电话，落实对举报人的保密和奖励制度；并将一定数量或比例的典型案件予以曝光，增加威慑力。三年来，阜宁地税稽查局累计查补入库税款、

第二篇：税收执法行为规范化促进和谐社会建设

内容提要：规范税收执法行为，是实现依法治税的内在要求和基本保证。税收执法规范与否，不仅关系着纳税人的利益，而且也是衡量税务部门执法水平高低的重要标志。阜宁县地税局建局以来，坚持依法治税，努力构建和谐的税收征纳关系，作出了有益的尝试，并取得了显著成绩。但当前税收执法实践中仍存在着这样或那样一些问题，与依法治税的要求还有不少差距，阻碍了依法治税进程。笔者对此进行了有关探索和分析，并提出了较为可行的措施与建议。

1994年国家推行“分税制”改革，在省级以下实行国、地税机构分设。各级地税机关认真实践“三个代表”重要思想，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，强化税收征管，规范执法行为，推进依法治税，优化税收环境，得到了各级党政领导和社会各界的高度肯定和广泛赞誉。

一、构建“法治型税务”的实践

依法治税是税务的灵魂，也是构建和谐征纳关系的根本。阜宁县地税局成立于1994年9月21日，下设7个职能科室，7个派出税务分局，1个稽查局，负责对全县范围内12个地方税种和社会保险费及地方基金（费）的征管任务。成立10多年来，围绕“创三型税务，建和谐地税”的主题，坚持以“依法治税是准绳、完成任务是天职、队伍建设是根本、高效服务是保障”为要求，认真推行执法责任制，规范执法行为，取得了令人瞩目的税收业绩和社会效益。主要做法有：

（一）深化政务公开，作出公开承诺。阜宁地税自2003年6月率先在全省地税系统推行政务公开以来，通过政务公开栏、地税网站等多种途径，多渠道、全方位、深层次地向社会公布文明办税相关内容，保障纳税人对税收管理活动的知情权、监督权。并向社会各界郑重做出“八项承诺”，即认真落实各项税收政策，积极支持经济发展；实行文明办税“八公开”，增加透明度；优化纳税服务，提高办税效率和质量；实行税务稽查计划管理，杜绝重复检查；严格执行“税务人员十五不准”和“六条禁令”，规范税收执法行为；建立社会评议税收执法制度，切实加强外部监督；坚持依法治税，做到依法行政；推行行政执法责任制，强化执法约束。通过推行公开办税，建立了优化经济发展环境的长效机制。几年来，阜宁地税坚持做到有诺必践，违诺必究，取信于纳税人，实现了公开效果显著、群众评价满意的良好效果。

（二）规范税收执法，推行优质服务。以办税服务大厅为载体，推行多元化申报方式，开设“绿色通道”，实施“阳光工程”，搭建高效的纳税服务平台，创建服务品牌。根据纳税人的需要，提供预约服务和纳税提醒服务，对行走不便的老年人、残疾人提供上门服务，设置全功能的综合服务窗口，推行“一窗式”服务。对所有个体业户的定税情况进行公示，大大减少了“人情税”、“关系税”。实行纳税信誉等级评定和ISO9001质量认证体系，提升纳税服务层次。开展严格的执法质量评议考核，实施执法过错责任追究。

（三）强化教育培训，提高队伍素质。依法行政，首先要求税务人员必须有过硬的政治素质和业务水平。阜宁地税深入开展“学习型”税务建设，通过认真组织党纪政纪教育，提高干部职工的法纪观念；开展权力观教育，促使广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观；开展以思想作风纪律整顿，增强干部职工的服务观念；开展全员《税收征管法》和《行政许可法》培训和竞赛，树立干部职工“聚财为国、执法为民”的税务宗旨意识；通过开展评选“最佳办税人员”、争当“业务能手”、岗位练兵和文明单位创建活动，树立“人人是环境，人人是形象”的大局意识。目前全系统95的税务干部已通过自学和成人考试取得大学本科学历，有30多名同志还取得注册会计师、注册税务师证书。

（四）坚持依法行政，强化执法监督。强化对税收执法权的监督与约束，是落实税收执法责任制的着眼点，是规范执法行为的根本。阜宁地税认真落实“两权”监督制约的各项措施，严格各项行政审批制度，完善税法公告制度，坚持税务检查廉政公示制度。运用现代科技手段，全面推行税收执法责任制管理软件。在不断完善税收执法责任制的同时，加强税务人员绩效管理，全面提升岗位执法效能。通过向社会公开聘请行风监督员，定期组织明查暗访，开展连环监保，有效地促进了税务人员依法行使税收执法权。

（五）加大稽查力度，规范税收秩序。税务稽查是税收征管的“重中之重”，是强化依法治税的关键环节。阜宁县地税局积极推行“一级稽查”机制，加大了涉税违法犯罪行为的打击力度，破获了一大批涉税违法案件，有力地震慑了涉税犯罪分子，为国家挽回了损失，净化了税收环境。在税务稽查环节，建立了“选案不稽查，稽查不审理，审理不执行”的制约机制。建立了税务案件举报中心，公开举报电话，落实对举报人的保密和奖励制度；并将一定数量或比例的典型案件予以曝光，增加威慑力。三年来，阜宁地税稽查局累计查补入库税款、

罚款4000余万元，一次性补税罚款10万元以上的44件，依法移送案件7起，破获特大制假、贩假发票案2起，3名涉案人员受到法律制裁。就在今年，我局成功又破获一起涉案金额4000万元的特大贩卖假发票团伙案。规范的税务稽查促进了我县地方税收经济秩序的健康发展。

（六）强化税法宣传，落实优惠政策。以每年一度的税收宣传月为契机，坚持集中宣传与长效宣传相结合、日常培训与专项辅导相结合，不断拓展税法宣传的广度和深度，使全社会守法意识和税收法制意识显著增强，促进了全县“诚信纳税、诚信经营”氛围的形成。阜宁地税开展了“税法八进”宣传、“大手牵小手”设立长效宣传阵地等活动，其中走进校园、设立长效宣传阵地的做法获国家税务总局肯定，产生了广泛影响。还通过编发《地税简报》、《税政摘报》、《税案摘报》在组织收入、加强征管、改进服务等方面为领导决策提供依据，当好各级党委、政府的参谋助手，赢得领导的支持，争取的主动。推行税收管理员制度，积极主动送税收优惠政策上门。2006上半年，为5户环保新型材料、资源综合利用、民政福利和劳动就业服务企业办理了企业所得税减免34万元，并审批资产损失24户、税前扣除金额324万元，税前弥补亏损152户、弥补额4387万元。同时，积极落实下岗再就业税收优惠政策，截止目前，累计为551名下岗职工办理减免税手续，累计减免税收290余万元。通过认真执行减免税政策，落实涉农税收优惠政策，建立纳税“绿色通道”等各项税收优惠政策，支持了企业发展，增加了农民收入，促进了下岗职工再就业，为全面建设小康社会作出了应有的贡献。

依法治税，规范管理，给阜宁地税带来了勃勃生机。“十五”时期，阜宁地税连续5年超额完成任务，五年税收总量突破13亿元，每年的增幅均在25以上，位居盐城市前列。阜宁地税局也被率先步入“省文明行业”，局党总支被省委表彰为“先进基层党组织”，国家税务总局、国家人事部联合表彰为“全国税务系统先进集体”，被盐城市委确定为“三个文明建设先进典型”，5年中获得各级表彰奖励100余次。在全县开展的群众评议机关中连续2年获得执法类行风评议第一名。

二、当前税务执法中存在的主要问题

“分税制”改革10多年来，地方税收法治建设取得了可喜的进展，税收执法状况明显改善。但是，仍然存在以下不可忽视的问题：

（一）“人治”干预执法。在税收执法的过程中，仍然存在以权压法、以言代法、以情扰法等“人治”干预执法的现象，地方政策代替税收法律、越权减免税的问题时有发生。在税收处罚中，来自政府官员的干预和方方面面的“说情风”应接不暇。

（二）滥用职权随意执法。有的税收执法人员，在行使税收权力的过程中，特别是在处理有自由裁量权的税收执法事项中，个人价值判断标准、感情取向替代法律的标准和取向，执法随意性大，容易出现滥用职权收“人情税”、“关系税”、“态度税”等问题。

（三）漠视执法程序。一些基层税务机关在税收执法中重实体法，轻程序法。往往为了税收任务的完成，不认真履行法定程序，导致程序违法。

（四）执法趋利明显。一些基层政府为增加地方财政收入，对税务机关实行税收收入与经费、奖励挂钩政策，甚至执法“派任务”，罚款“下指标”，导致税收执法中的重收入轻管理、以罚代刑、乱征滥罚。

三、执法不规范的原因分析

（一）执法思想落后。为数不少的执法人员为追求效率而轻视程序，认为执法要快，否则将贻误时机影响执法效果。而在实际执法过程中，所谓的“快”则成了“执法简单化”的代名词，即随意简化税收执法手续，尤其是对执法行为的依据和理由，应告知的不告知；应填写税务处理决定书的，却以罚款缴款书来代替；应按偷税予以罚款的，担心执行比较麻烦仅以补税收场。

（二）税收法规政策不健全。税收立法存在法规层次低，法制不完善，法律“盲区”多等问题。当前一些税收法规政策，一方面存在与其他法律、法规、规章相抵触或与同级税收文件相矛盾的现象，且在新旧税收法规政策的衔接适用上规定不明确，给实际征管带来不少难题；另一方面税收政策变动频繁，优惠政策过多过滥，影响了税法的统一性，执法人员难以及时调整和适应。

（三）税务人员整体执法水平不高。税收执法专业性强，标准高，要求严，而部分税务人员又缺乏危机意识，平时不注意业务学习，不能及时适应新时期税收需要，从而造成执法时误解、曲解、肢解税法或忽视程序引起执法偏差。

（四）过错责任追究不到位。税务实践证明，执法过错责任追究的落实情况是整个执法责任制取得成效的重要保证。如果没有责任追究或进行“隔靴搔痒”的追究，执法责任制将难以收到良好成效，执法水平将得不到根本提高。目前，大多数的责任追究仅限于警告或扣发奖金，对执法过错人和其他执法人员的震动并不大，影响了执法责任制的实施效果。

（五）个别地方党委政府领导干预税收现象仍然存在。

四、规范执法行为的相关建议

（一）重塑税收法治观念。长期以来，部分税务人员在对依法治税的认识和执行上存在偏差，片面认为“治税”就是治纳税人，只强调怎样把别人管好，却不注意管好自己人，管好手中的权，形成只治“民”、不治“权”的局面。要解决税收执法中存在的问题，必须切实转变观念，坚持内外并举、重在治内、以内促外的指导方针，牢固树立依法行政、依法治税的观念，避免执法的随意性，维护税法的尊严和权威，杜绝执法中的不规范行为。执法不规范、执法随意性过大等问题有相当部分都是滥用、错用执法权引起的，因此，依法治税实际上是一场自我约束、自我规范、自我完善的“革命”，不仅要“治外”，更重要的是“治内”，“治内”的重要内容就是“治权”，即制约税收执法权。

（二）完善税收法律体系。要提升税收实体法的法律级次，完善流转税制，统一所得税制，保持税收法规政策的稳定性，便于广大执法人员规范执法，保证地方可用财力。对于国、地税部门的税收征管范围、税收优惠政策等原则问题要以法律形式固定下来，增强权威性、严肃性，避免随意变动、朝令夕改。

（三）强化内部执法监察。强化对税收执法权的监督制约，是税收法制化管理的法律基础。监督制约机制对于规范和约束税收执法权力，保证权力的正确、合法、有效行使，发挥着重要作用。我们要从体制、机制、制度入手，通过一系列配套的制度、办法来管理、规范税收执法权。同时，强化税收执法权监督要在全面推进的基础上突出重点，从执法权行使中问题较多或易发生问题的环节、岗位入手，从监督的薄弱环节、制约机制不健全的方面入手，进行重点监督。从目前税收执法权行使中存在的问题看，征收环节主要应对税款的征收、入库、上解、提退方面，管理环节主要应对发票管理、停歇业户管理、企业所得税汇算清缴等方面，稽查环节主要应对选案、检查、审理、执行等四个程序及税务行政处罚等进行重点监控。

（四）提高税务干部素质。税务机关作为依法治税的主体，必须带头遵法、守法、执法，加大法制培训投入，在培训的内容、形式、方法、手段、机制等方面，加强针对性、系统性、实效性。要重点抓好以下三个环节：一是推行岗位素质达标工程，督促广大税干重视和加强执法方面的自我教育，提高岗位技能，增强依法办税、严格执法的观念和能力。二是加快税收征管改革步伐，不断完善税收征管新模式，用规范化、程序化的管理来规范执法人员的行为。三是认真落实税收服务公示制，扎扎实实搞好文明优质服务，密切征纳关系，树立税务机关和税务人员的良好形象。

（五）主动接受外部监督。执法监督是确保行政执法规范严明，有效预防执法腐败的重要手段，自觉接受各级人大的执法监督是税务部门的法定义务。要热忱欢迎各级人大对税务部门进行经常性的监督和指导，经常与各级人大保持联系，并积极听取人大、政委的意见和建议，标本兼治，不断完善和改进税务。通过认真学习和贯彻“三个代表”重要思想，切实加强税收法制建设，使税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，支持地方经济发展、促进和谐社会建设作出积极的贡献。

罚款4000余万元，一次性补税罚款10万元以上的44件，依法移送案件7起，破获特大制假、贩假发票案2起，3名涉案人员受到法律制裁。就在今年，我局成功又破获一起涉案金额4000万元的特大贩卖假发票团伙案。规范的税务稽查促进了我县地方税收经济秩序的健康发展。

（六）强化税法宣传，落实优惠政策。以每年一度的税收宣传月为契机，坚持集中宣传与长效宣传相结合、日常培训与专项辅导相结合，不断拓展税法宣传的广度和深度，使全社会守法意识和税收法制意识显著增强，促进了全县“诚信纳税、诚信经营”氛围的形成。阜宁地税开展了“税法八进”宣传、“大手牵小手”设立长效宣传阵地等活动，其中走进校园、设立长效宣传阵地的做法获国家税务总局肯定，产生了广泛影响。还通过编发《地税简报》、《税政摘报》、《税案摘报》在组织收入、加强征管、改进服务等方面为领导决策提供依据，当好各级党委、政府的参谋助手

第三篇：构建税收诚信体系 促进和谐社会建设

构建税由于道德缺失、制度不完善、违信成本低，我国出现了诸多诚信缺失问题。税收领域也是如此，纳税人偷逃税现象严重，税务部门执法不严、违法乱纪、谋取私利时有发生，导致税收流失，破坏了税收的公平、公正和效率原则。必须采取有效措施，消除税收诚信缺失，构建税收诚信体系，促进和谐社会建设。

一、税收诚信的内涵及其存在的客观必然性

1．税收诚信是诚信征税、诚信纳税和诚信用税的统一。

诚信征税要求税务机关在税收征管工作中恪守依法治税原则，做到立法、执法、司法公正，不徇私情，公正、公平地对待纳税人，诚心诚意为纳税人提供周到完善的服务，诚恳地接受纳税人及社会各界的意见和建议，维护纳税人的合法权益；诚信纳税要求纳税人按照税法规定及时、足额缴纳税款，不弄虚作假，不偷逃税款；诚信用税就是财税部门要将公民缴纳的税款高效、准确、透明地用于社会公共事业，为纳税人提供公共产品、保护纳税人的生命财产安全，为纳税人提供基本的社会保障等。

诚信征税、诚信纳税、诚信用税是市场经济条件下的社会基本道德规范，是国家、政府和公民都应该遵守的行为规则。诚信征税、诚信纳税、诚信用税三者相辅相成，缺一不可，互相促进，共同构成税收诚信有机统一体。

2．税收诚信是税收本质要求，也是税收存在的客观要求。

从税收本质理论看，目前在西方国家占主导地位的税收交换说和公共需要说是基于社会契约论而形成，把国家权力与公民权利、征税权力与纳税权利有机统一起来，有效地平衡纳税人、征税机关的关系，要求各利益主体严格遵守共同的契约规定，做到诚信征税、诚信纳税、诚信用税。我国税收本质是“取之于民，用之于民”，理所当然在税收工作中要坚持诚信原则。

二、构建我国税收诚信体系，促进和谐社会建设

（一）建立有利于诚信的税收立法体系，体现社会公平、公正和透明。

一是税收法律中的实体内容要充分体现科学发展观、构建和谐社会精神，贯彻好税收公平、公正原则，兼顾社会公共需要和公民税收支付能力。二是程序内容要公开、透明、简洁和明了，明确税务机关和纳税人各自的权利和义务。三是税收立法过程要有广泛的群众参与。

四是尽快制定税收基本法。要把诚实信用原则写入基本法。

（二）建立确保诚信的税收执法体系，推进税收环境的协调、和谐。

1．进一步完善税收征管方式，推进征税的公正、透明，纳税的方便快捷。

在落实好“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式基础上，进一步创新征管方式和优化业务流程。一是在制度设计中，在明确征收、管理、稽查等环节的职责分工同时，加强三者之间的制衡。二是在流程设计中要完善岗责体系，监督制衡。

2．增大执法透明度，强化执法监督。

一是增强重点权力、环节的监督。二是完善税收信息化建设。三是加大税收执法检查和执法监察透明度。四是完善税务信息公开披露机制。五是完善外部监督。

3．建立良好的税收服务体系，促进诚信纳税水平的提高。

除了建立统一、规范的12366纳税服务热线，办好税务网站，提供法规咨询、税收公告、检举申诉等综合服务外，还要不断创新和完善服务机制，营造良好的税收诚信氛围和环境。

4．强化税收信用体系建设，增强税收诚信意识。

一是完善纳税人信用信息记录系统，便于对纳税人管理和提供服务。把分散在税务、银行、工商、海关、审计、公安、土管、建设等部门的企业、个人信息收集起来，建立实时的信用数据库记录，及时为纳税人提供税收服务。二是完善信用评价制度。在落实好《纳税信用等级评定管理试行办法》同时，要创新工作方式，使纳税信用等级评定真正成为促进纳税人依法诚信纳税的有效措施。三是完善信用公示制度。依托税收信息网和社会新闻媒体，公布企业信用情况，表彰纳税信誉好的企业，提高企业商誉；同时对纳税失信企业和个案进行曝光，促进其增强诚信意识。

（三）建立奖惩分明的激励和惩处机制。

一是在税制设计方面要考虑激励相容约束，鼓励纳税人主动向税务机关提供真实的纳税信息并诚信纳税。二是在税收征管方面要更多地考虑参与约束，迫使纳税人选择诚信纳税。三是加大违法处罚力度，强化处罚的确定性，真正起到震慑的效果。四是提高违信成本。

（四）广泛开展税收诚信教育和宣传，促进社会诚信。

（五）建立廉洁、高效服务于纳税人需要的税款使用体系。

一是合理用税。最大限度满足广大公民对公共产品的需求；重点用于确保国家对基本公共品的提供。二是高效用税。三是透明用税。四是规范用税。要按照各级人民代表大会审查批准的预算使用税款，严格控制无效投资、铺张浪费、行政机构过度膨胀等行为。

（六）保护纳税人权利，提高纳税人诚信水平。

一是通过法律明确纳税人的权利主体地位。二是完善纳税人权利救济系统，主要是完善行政复议制度。三是监督税款使用的权利。四是拥有充分信息的权利。五是拥有设立纳税人维权组织的权利。六是有进行税收筹划的权利。

收诚信体系 促进和谐社会建设

第四篇：加强执法规范化建设

2010年国家奖助学金填写说明

各系及各班辅导员：

为了规范2011年国家奖助学金各类申请审批表内容的填写，现将有关要求说明如下，请安排专人组织学生认真填写。

1.所有申请审批表为一页，正反两面（国家助学金申请审批表除外），不得随意增加页数。表格填写应当字迹清晰、信息真实完整，不得涂改数据或出现空白项。

2.在所有申请审批表的标题中，学年的填写应为“2010－2011学年”。

3.在国家奖学金申请审批表中，“学习情况”栏第一栏为素质综合测评成绩排名，以班级为单位；第二栏为智育成绩排名，以同年级同专业为单位。

4.在所有申请审批表中，“申请理由”栏的填写应当全面详实，能够如实反映学生学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。字数控制在200字左右。

5.在国家奖学金和国家励志奖学金申请审批表中，“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，“推荐理由”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生所在班级的辅导员，其他人无权推荐。

6.在所有申请审批表中，凡涉及的申请人、推荐人或各院主管学生工作的领导同志必须亲手签名，不得由他人代写申请理由、推荐意见或签名。

7.在国家励志奖学金和国家助学金申请审批表中，“家庭经济情况”栏的填写要以今年认定工作结束后的结果为依据。

8、填写学校为：山西师范大学现代文理学院。身份证、班级和学号一定要写对，写清楚，助学金的困难等级与资助等级一定要一致，备案表认定为困难的和审批表中的比较困难一致。请各系、各辅导员审核准确！

第五篇：执法规范化建设

永吉县公安局多措并举强力推进执法规范化建设

自执法规范化建设开展以来，永吉县公安局精心谋划、周密部署、综合施策，紧密结合当前实际，坚持把此项工作作为“五项建设”的核心内容，扎实推进执法规范化建设进程。

切实加强执法宣传建设。为推动执法规范化建设深入开展，县公安局努力营造执法规范化建设氛围，在公安内网开辟执法规范化建设专栏，作为执法规范化信息发布、信息交流的平台。同时，加大执法规范化建设宣传力度，注重利用电视台、电台、报纸等新闻媒体，加强执法规范化建设的宣传，营造良好氛围。

切实加强执法标准建设。为了进一步明晰民警工作职责，最大限度地提高民警工作效能，全局通过认真分析、深入讨论，结合当前实际情况，制定出《永吉县公安局规范化建设标准》，明确了全局的目标任务、组织领导、职责分工和工作要求，有效解决了民警干什么、怎么干问题。

切实加强执法监督机制建设。

一、执法档案建设工作。全局从实用角度出发，突破传统执法档案的局限性，首用电子执法档案软件，以新一轮警务综合平台建设为契机，实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供了依据。

二、执法质量考评制度建立工作。为有效提升全局的案件质量，全局坚持日常审查、每月核查、季度巡检、半年考评、年终总评的方式，对各类执法办案卷宗进行多方位系统检查，并在此基础上认真开

展案件回访、警情追踪和问卷调查等活动，以便及时发现纠正工作中出现问题，进一步确保案件质量。

切实加强执法主体建设。为了能够积极响应上级号召，全局共举办了六期“轮值轮训、战训合一”培训班，开展六次法制“大讲堂”活动，对全局50岁以下男民警和45周岁以下女民警，从队伍建设、法律知识、警务技能、计算机应用、警戒武器佩戴使用等方面进行了集中封闭式培训，切实提高了基层民警的执法能力和业务水平。

切实加强执法信息化建设。为顺利进行公安机关各项工作开展，县局强化办案保障措施，加大投入，从有限的公安经费中拨出大量专款为各单位提供笔记本电脑、便捷式打印机、记录仪、监控设备、录像设备等执法必须设备，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力，规范办案、监管场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全，切实推进执法信息化建设。