增强执法监察的公正性（5篇）

第一篇：增强执法监察的公正性

为强化执法监察工作，提高执法监察质量，增强执法监察的公正性、严肃性、廉洁性，今年，山东省临朐县安监局制定并实施了分管领导带队执法监察制度。

该局要求每个局领导都要带队执法监察。年初，该局与每个分管领导签订了《2012年度安全生产执法监察工作责任制》、《安全生产执法责任对外承诺》，同时该局制定实施了《临朐县安监局工作责任千分制考核办法》，每个分管领导对分管范围内的执法监察工作负总责。县安监局对全县十个镇（街）分成了东西两个片区和危险化学品、非煤矿山、职业健康三个行业进行划分，实行分区域、分行业监管，每个监察科室（中队）对应一个执法区域或行业，均由一名局分管领导带队开展执法监察工作，与监察人员共同研究填写执法文书。每周一在全局工作例会上，各分管领导分别汇报上周监察工作和本周的监察计划，提出监察工作的新问题、新思路，进行协商研究。各科室在每月5号前将上月执法监察明细表报主要领导。

同时，该局实行严格的考核制度。一是执法文书考核，对于各执法队伍的监察文书质量每年进行两次考核，班子成员组成考核小组，由局长亲自抽取各队执法文书，对文书的规范性、法律法规适用、隐患整改的督查复查、带队领导文书签字的真实性和带队出勤率进行综合考评。二是随机执法考核，局长不定期抽查各执法中队，电话询问各队所在执法地点，随机参与执法，查看执法程序和效果。三是局长到被管理企业进行执法暗查，直接与执法对象交流。四是发放《执法意见调查表》到企业，采取无记名方式对执法情况进行调查。各镇办、开发区安监站，局各科室：

根据县委县政府及上级安监部门关于加强作风行风和廉洁勤政建设，开展“管理规范年”活动的部署要求，按照“管行业必须抓行风”的规定，结合全县安监系统实际，现就进一步加强全县安监系统作风行风和廉洁勤政建设，提出如下意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强抓好安监系统作风行风建设的责任感、紧迫感

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定的大局。加强安监系统作风行风和廉洁勤政建设，对于树立“为民、务实、清廉”的良好形象，坚持立党为公，执政为民，依法监管，公正执法，促进全县经济社会安全发展，具有重要意义。县安监局自2004年4月成立以来，全县安监系统的广大干部职工不断加强政治理论和业务学习，加强职业道德和作风行风建设，坚持把人民群众生命财产安全放在首位，艰苦创业，服从大局，恪尽职守，敬业奉献，热情服务，严格执法，扎实工作，排查治理了一大批事故隐患，查处了一大批违法违规行为，有效预防和减少了事故和损失，促进了全县安全生产状况的不断改进提高，为全县经济社会又好又快发展创造了安全稳定的社会环境。

同时，我们也要清醒的看到，由于全县安监系统建立时间短，机构新，队伍新，人员新，经验少，安监系统在作风行风建设上还存在一些需要认真对待解决的突出问题。从有关部门组织的行风评议反馈的问题看：一是县安监局自成立以来，每年在全县行风评议活动中排名位次连年下滑，到2007年已处垫底位次；二是有的科室（站队）及工作人员作风漂浮，工作推诿、不务实、不细致，服务质量、办事效率不高，引起群众特别是企业的不满；三是有的科室（站队）工作人员廉洁自律意识不强，不给好处不办事，给了好处乱办事，存有吃、拿、卡、要、强买强卖等问题，有的违规违纪，损害群众利益；四是有的工作人员在监管执法活动中，方法简单，态度冷硬，言行粗鲁，重监管执法，轻指导服务，致使群众对监管执法存有误解或厌烦情绪，给工作造成被动，也影响了部门的形象；五是有的工作人员大局意识、责任意识、服务意识、自律意识不强，纪律松懈，作风散慢，说话办事不负责任，伤害了与群众的感情，损害了部门形象；六是在行政许可、执法监察、隐患治理、培训考核、安全评价、安全评估等工作中，特别是对评价评估收费、行政处罚、培训考核收费方面的有关政策宣传工作不够到位，引起群众的误解和不满，损害了部门的形象；七是安监工作的管理制度、工作机制还不够健全完善，有的党员干部的表率作用发挥的不够好，对违规违纪行为的查纠力度不够，行风建设亟待加强，任务艰巨；等等。这些现象虽然发生在个别科室（站队）和工作人员身上，但是，直接损害了安全监管执法工作的严肃性和公正性，影响了整个安监部门及队伍的社会形象，败坏了安监系统的声誉，必须引起高度重视。

县委、县政府高度重视安全生产工作和安监队伍建设。始终把安全生产作为实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的重要内容，作为关注民生、提高执政能力、构建和谐社会的重要任务，作为政府管理社会、公共服务和市场监管的一项重要职责。随着安全生产监管工作的深入开展，安监系统的队伍形象和监管执法水平愈来愈受到广大干部群众和全社会的关注，安监系统及队伍的作风行风建设愈显重要。

安监系统及队伍的作风行风事关安监部门及队伍的社会形象，事关全县安全监管执法工作的成效和大局，事关全县安全生产和人民群众的切身利益。各级安监部门及每个干部职工一定要把思想认识统一到县委县政府及上级安监部门的部署要求上来，从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会，保障全县安全发展的高度，充分认识加强安监系统及队伍作风行风和廉洁勤政建设的极端重要性，切实

增强紧迫感、责任感和危机感，正确认识和处理搞好监管执法和加强作风行风、服务全县发展，是内在统一的关系，监管执法是我们的职责，服务群众、服务发展是我们的宗旨，我们要以对党和人民高度负责的精神，像爱惜自己的眼睛一样，认真对待抓好队伍的作风行风和廉洁勤政建设，造就一支“政治坚定，廉洁勤政，业务精通，作风过硬，执法有力，群众满意”的安全生产监管队伍，树立安监系统及队伍的良好形象和执法权威，更好的为全县经济和社会建设服务。

二、任务要求

加强安监系统作风行风和廉洁勤政建设，要以党的十七大精神和科学发展观为指导，贯彻落实县委县政府及上级安监部门的一系列决策部署和法律法规文件，坚持“为民、务实、清廉”的宗旨，站在立党为公，执政为民的高度，贯彻“标本兼治，纠建并重，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，以保障人民群众生命财产安全和树立部门良好形象为出发点和落脚点。建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，紧紧围绕加强党的执政能力建设和安全生产监管工作的中心任务，加强队伍素质建设，推进依法行政，改善服务态度，提高服务质量，狠刹损害群众利益、损害部门形象的不正之风，全面加强作风行风和廉洁勤政建设，努力树立安监系统及队伍的良好形象，不断提高安全监管执法工作水平，为促进全县经济社会安全发展作出积极贡献。

三、工作重点

为确保全县安监系统及队伍作风行风建设尽快取得实效，县安监局决定在全县安监系统扎实开展以公开“四项承诺”、严格“五项纪律”、执行廉洁从政“十项规定”、开展“七查七看”规范日常行为等为主要内容的安监系统作风行风和廉洁勤政建设教育整顿活动，努力提高安监机关工作人员素质，提高服务发展的水平和能力，实现行政许可零投诉、监管执法零错误、行风建设上水平，达到领导满意、群众满意、企业满意、客商满意。

（一）公开“四项承诺”。一是实行阳光办公，公开所有行政许可事项的内容及程序，所有行政许可事项全部进县行政服务大厅安监窗口，并实行限时办结制、首问负责制、服务承诺制；二是实行阳光服务，履行服务承诺，实行预约服务，跟踪服务，AB岗服务；三是坚持依法行政，实行罚缴分离和首次违法违规即改不处罚原则，坚决制止、查处三乱行为；四是加强制度建设，堵塞管理漏洞，坚持以制度管事管人，公开对违规违纪行为的处理意见和结果，实行下管一级，责任制倒查追究制度，公开举报电话，自觉接受社会监督。

（二）严格“五项纪律”。一是严禁违反法定权限、法定程序和制度文件规定实施行政许可；二是严禁违反法律法规规章、规范性文件规定进行行政执法活动，不准无计划执法、无指令执法、随意执法、酒后执法、粗暴执法、乱执法，坚持依法执法、热情执法和公正、公开、公平、合理执法；三是严禁违规、超时、越权办理安全生产申请、审查、备案、验收和发证许可事项；四是严禁为被执法查处的单位、个人说情，防碍行政执法；五是严禁酗酒，未经请示、局长批准工作日中午和执法期间不准饮酒，不准在被执法监察的企业单位就餐，不准收受被执法监察单位的馈赠及礼品；不准在办公室、执法活动场所、公务乘车期间吸烟。

（三）执行廉洁从政“十项规定”。全县安监系统的干部职工要严格遵守廉洁从政有关法律法规纪律规定，从政重在廉，做人重在诚，关键是自律。为严肃纪律，规范安监人员的行为，县、镇办（开发区）两级安全监管执法机构及工作人员要严格遵守以下廉洁从政“十个不准”：

1、不准以任何理由违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和礼品；

2、不准参加可能影响公正执行公务的宴请及由监管对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动；

3、不准以任何形式违反规定从事、参与安全生产评价及其他中介活动，或收取中介机构提供的钱物；

4、不准以任何理由违反规定向监管对象集资、摊派、拉赞助、推销购买产品、索要钱物或利用职务之便为亲友谋取私利；

5、不准到被监管单位报销应由本单位或个人支付的费用；

6、不准滥施行政处罚和擅自改变行政处罚；

7、不准违反“收支两条线”规定，私自处理罚款、留置罚没财产；

8、不准违反财经纪律，私设“小金库”、“公款私存、公物私分”；

9、不准徇私枉法，包庇、纵容违法单位和个人或对监管对象故意刁难和打击报复；

10、不准违反规定在企业入股“分红”或提供有偿技术咨询服务。

安监人员违反上述规定的，视情节轻重，给予责令作出检查、通报批评、经济处罚、取消当年评先树优、年度考核按不称职（不合格）处置或降职、调离工作岗位直至辞退，并层层追究科室（站队）负责人、分管领导的责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。科室（站队）违反规定的，该单位当年不能评选为系统先进单位、综合性工作先进单位，分管领导及科室（站队）负责

人当年不能在年度考核中确定为优秀等次、不能评选为安全生产先进个人、综合性工作先进个人等荣誉称号。

（四）开展“七查七看”规范日常行为。一查维护和遵守党的政治纪律、组织纪律，看党性观念、组织观念是否坚强坚定，看有没有违背党的政治纪律，特别是中央要求的“六个决不允许”，看有没有违背县委县政府和局党组制定的组织纪律规定，不执行组织决议决定，令不行、禁不止，不服从领导安排，各行其是，自由主义，不负责任，讲有损害全县大局和安监部门声誉的话语，做有损害全县大局和安监部门形象的事，以及对制度规定、组织决议落实不彻底、贯彻不到位等问题；二查上下班考勤、节假日值班及班上工作情况，看有没有上班迟到、早退，中途溜号，上班期间串岗、玩牌、玩游戏和班上不干工作、不务正业，不按规定要求值班等问题；三查禁酒、禁烟制度的执行，看有没有工作日中午喝酒及酒后执法，影响下午工作和在办公室、执法场所及乘车期间吸烟影响办公环境等问题；四查廉洁自律，看有没有违反廉洁勤政有关法律法规纪律规定的问题，有没有违反“十不准”制度等问题；五查作风，看服务态度、服务效率、服务结果、遵纪守法、执行制度、行为表现、民主评议情况，工作上是否存在冷、横、硬、等、靠、慢、推、烦、散等问题；六查公物管理、车辆使用，看有没有违反公物管理制度、车辆管理规定，损害公物和擅自用车、出车、非专职司机驾车等问题；七查对外交友、涉外活动，看有没有与社会上不三不四的人交往，出入不健康场所，存有打麻将、黄、赌、毒等问题。

贯彻落实“七查七看”，实行岗位人员自律为主，按照“下管一级”的原则，层层建立督查落实责任制，采取自查自看、互查互看、日常检查、单位抽查、举报核查、评议查看等方式，对查看发现的问题，按照有关法律法规纪律制度规定进行处理。

四、措施要求

（一）加强领导，明确责任，重在落实。加强安监系统及队伍作风行风建设是一项复杂而艰巨的任务，关键在领导，县局机关及工作人员要作表率。党员干部要率先垂范，要讲党性，重品行，抓自律。各级各科室（站队）要认真落实作风行风和廉洁勤政建设领导责任制、工作督查制和责任追究制，县安监局成立领导小组，各级各科室（站队）实行一把手和责任人负责制，一级抓一级，一级对一级负责。建立作风行风和廉洁勤政建设民主评议、责任追究制度，分区域、分行业聘请社会监督员，定期对各镇办安监站、局班子领导、科室（站队）及负责人、工作人员作风行风建设情况进行民主评议，评议结果列入年度考评。局各科室、各镇办安监站要把加强工作管理与行风建设紧密结合起来，把纠风工作贯穿落实到安监工作的各项管理制度和工作规范之中，做到预防在先，未雨绸缪。要把人民群众关心的行政许可、行政执法、事故查处、隐患举报和工作作风等问题作为重点内容，加强管理，抓好落实。要严肃纪律，强化监督，加大查处力度，对违反廉洁自律有关规定和行业纪律的，发现一起查处一起，决不姑息。

（二）深化学习教育，重在建设防范。要深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，加强作风行风建设、廉洁勤政建设教育，组织全系统干部职工从学习意识、政治意识、大局意识、公仆意识、责任意识、服务意识、组织观念、廉洁意识、争先意识、创新意识等方面查找在思想、学习、工作、生活、作风上存在的突出问题和不足。以人生观、价值观、权力观教育为重点，运用典型案例，开展正反两方面典型教育，筑牢思想防线，教育引导安监系统广大干部职工正确对待和行使权力。纠风工作要坚持抓苗头，勤提醒，及时打招呼，防患于未然，把问题解决在萌芽状态。

（三）加强制度建设，堵塞管理上的漏洞。行业不正之风产生的根源是制度建设上存在着漏洞。要大力推进制度建设，做到预防在先、未雨绸缪，从制度、体制、机制、管理等源头上加大预防和治理工作力度。要结合实际，建立责任明确、奖惩分明的工作制度，健全相应的管理机制，规范干部职工的行为，形成以制度管人管事的长效机制。

（四）强化监督，严格查纠。安监部门是监督执法部门，有行政执法权、行政许可权和监督管理权。要采取措施，加强对握有这些权力的重点科室、重点人员、重点岗位的监督管理。特别是在对涉企方面的监管、执法、评价、许可、审查、备案等工作中，要加强制度建设和监督管理，实施事前、事中和事后的全过程跟踪监督。采取聘请行风监督员，民主评议，设立举报电话，明查暗访等形式，广泛征求社会各界对安监系统行风建设的意见，推进行风建设。同时，对群众举报的涉及机关行风建设的重大问题，组织专门力量进行查处。对顶风违纪案件，给安监形象造成恶劣影响的，除追究当事人的责任外，还要追究有关领导责任。

（五）增强服务意识，切实转变作风。要重点加强监管执法人员“执法就是服务”的教育，增强大局意识和服务意识，进一步健全完善执法程序和监管执法的各项管理制度，建立落实行政执法责任制，坚持热情服务，严格执法，寓服务于执法之中，提倡友情执法、合理执法、依法执法，杜绝无计划执法、无审批执法、乱执法、粗暴执法。通过教育培训、制度约束、责任查纠、考核奖惩等措施，全面规范安监人员的行为，确保作风行风建设尽快取得实效，树立安监部门的良好形象。

第二篇：执法监察范文

名词解释解释

无证采矿：未取得采矿许可证擅自采矿的；擅自进入国家规划矿区，对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的；擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，擅自进入他人矿区范围内采矿的。

越界采矿：超越批准的矿区范围采矿的。

破坏性采矿：采取破坏性的开采方法开采矿产资源的。违法转让探矿权、采矿权：未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的。

违法勘采：未经批准，擅自进行滚动勘探开发，边探边采或试采的。

其他勘查中违法行为：1.不按规定备案，报告有关情况拒绝接受监督检查或者弄虚作假；

2、未完成最低勘查投入；

3、已领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月。

无证勘探越界勘探：未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作

其他违法行为：擅自印制或者伪造，冒用采矿许可证的。不按期缴纳《矿产资源开发登记管理办法》规定应当缴纳的费用的。不按规定办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续。

矿产资源违法行为

一、违法开采行为

(一)未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护开采的特定矿种的；

(二)超越批准的矿区范围采矿的；

(三)非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的；

(四)不依法提交报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；

(五)在缴纳矿产资源补偿费时不按规定提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料的，或者采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的；

(六)破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的；

(七)擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的；

(八)不按期缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款等依法应当缴纳的费用的；

(九)不依法办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的；

(十)开采回采率、选矿回收率长期达不到要求，未按照开发利用方案进行施工或者开采，未对有工业价值的共生、伴

生矿产进行合理综合回收或者采取必要的保护措施，造成资源破坏损失和浪费的；

(十一)擅自超计划开采国家规定实行保护性开采特定矿种的；

(十二)不参加年检或年检不合格的。

二、非法转让探矿权、采矿权的行为

(一)未经批准，擅自转让探矿权、采矿权的；

(二)以承包等方式擅自转让探矿权、采矿权的。探矿权人不按勘查施工合同支付工程款，或以各种名义向勘查单位收取费用的，按非法转让探矿权处罚。凡是以工程承包、巷道工程承包及其他任何形式、名义，将矿产资源交由他人开采经营的，按非法转让采矿权处罚。

三、违法勘查行为

(一)未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准勘查区域范围进行勘查工作的；

(二)擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的；

(三)擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的；

(四)不依法备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者作假的；

(五)未完成最低勘查投入的；

(六)变更勘查单位未向登记机关备案的；

(七)已领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工；

或者施工后无故停止勘查工作满6个月的；

(八)不依法办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的。

四、违反矿产资源储量管理的行为

(一)探矿权人不按规定进行探明资源储量登记的；

(二)建设单位不按规定进行压覆资源储量登记的；

(三)采矿权人不按规定进行占用资源储量登记的；

(四)采矿权人不按规定由具有资质的地质测量机构每年对其占用的矿产资源储量变动情况进行地质测量，并提交有关报告和图件的；

(五)采矿权人不按规定填报矿产资源储量统计报表的。

五、其他违法行为

（一）非法抵押采矿权的；

（二）违法将重要矿产品运出矿区或擅自印制、伪造、倒卖矿产品准运凭单的；

（三）逾期不汇交地质资料的；

（四）伪造地质资料或者在地质资料汇交中弄虚作假的。

第三篇：监察执法文书（模版）

韶山市环境保护局

现场环境监察记录

受现场监察的单位：______________________________________________________________ 当事方法人代表（负责人）：_____________________联系方式：_______________________ 现场环境检察人员：_________、_________、_________ 记录人： _______________________ 其他现场人员：____________________________ 监察时间：______年____月____日____时我们是韶山市环境保护局环境监察大队的执法人员_________、_________、_________，根据《中华人民共和国环境保护法》第十四条规定，我局执法人员依法对你单位实施

现场检查。经现场勘察核实，_____________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________根据以下环保法律法规（划“√”）的相关规定，□ 1.《中华人民共和国环境保护法》□7.《中华人民共和国环境影响评价法》 □ 2.《中华人民共和国水污染防治法》□8.《建设项目环境保护管理条例》 □ 3.《中华人民共和国水污染防治法实施细则》□9.《医疗废物管理条例》

□ 4.《中华人民共和国大气污染防治法》□10.《排放污染物申报登记管理规定》 □ 5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》□11.《排污费征收使用管理条例》 □ 6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》□12.《无照经营查处取缔办法》

要求你单位：

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 注：本文书一是两份，须加盖环保部门公章，交当事人一份，存档一份。

被检查人（签字或盖章）：联系电话：

第四篇：2011执法监察工作总结[模版]

2011年环境监测站执法监察

工作总结

2011 年保靖县环境监测站在县环保局的领导和上级业务主管部门的指导下，在保证完成常规监测任务的前提下，紧紧围绕我县环境保护工作的重点任务，以地表水、饮用水和城区大气常规监测为基础, 以重点污染源监测为重点，紧密配合建设项目环评与环保设施竣工验收工作,积极做好环境污染应急监测。现将现阶段具体工作总结如下：

一、常规监测计划全面完成（一）继续做好城区大气环境质量监测和市域地表水环境质量监测。城区大气环境质量监测3个点位、3个主要项目SO2 氮氧化物，PM10的城区空气环境月报，获得成果数据634个。完成城区集中饮用水源地每月进行常规监测和酉水流域地表水质监测工作共获得成果数据2400个。另外重点企业和工业园的土壤的上半年采样监测工作已完成。(环境质量简报 在县级网站上予以公开)

（二）在我县高考期间，组织技术人员积极参加噪声巡查工作,获得监测数据50个。

二、农村连片整治项目饮用水及饮用水源地监测工作基本完成。有条不紊的进行饮用水安全监测工作。完成了农村连片整治项目中驼背，陇木洞，碗米坡，谭家和昂洞的水源地水质监测以及饮用水水质监测和地表水水质监测，并出具监测报告，受益村民饮用水

卫生合格率≥90％。

三、加强突发性污染事故和污染纠纷的应急监测

上半年对3起污染纠纷和1起酉水锰超标出应急监测，能够做到快速反应，及时到位，为消除污染隐患、确定污染范围和污染程度提供准确有效的监测数据。

建立完善了危险化学品动态管理台账，提升了对环境质量和污染源的监控能力以及环境灾害、事故的预报预警、应急处理能力

存在的问题：

我站各项工作基本完成，但是，也存在一定问题和不足。一些工作得不到全面的展开，部分工作进度比较慢，这些存在的问题都将有效的改进；主要是监测站技术力量还需要加强，由于缺少技术人员的问题导致许多项目开展不起来，在岗的工作人员工作量加大，从而影响了工作质量。

下一步工作重点：

1、将现在的监测月报改为简洁的环境监测简报，每月发一期；

2、加强监测管理，严格执行计量认证质量手册，规范监测程序，提高监测质量，为迎接省州三年质量保证计划检查作准备；

3、继续做好河流各个断面，水库水质常规以及城区空气质量监测工作、继续做好工业污染源监测工作，全面完成监测计划；

4、做好建设项目竣工环境保护验收监测工作，提高为建设项目环境监督管理提供技术支持的水平与质量；

5、加强对污染事故和环境突发事件的应急监测能力,确保人民群

众的生命财产安全,切实保证监测、应急处置、信息发布等各项措施落实到位。

第五篇：执法监察工作计划

2011年阿瓦提县国土资源局执法监察工作计划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和地区、县纪检监察工作会议部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设，进一步增强廉洁意识，坚持艰苦奋斗，勤俭办事业，使全系统的党员干部时刻保持自重、自省、自尊，坚持廉洁行政，严格要求,慎用权力、慎交朋友，自觉弘扬清风正气，抵制歪风邪气。进一步增强法纪观念，切实保证政令畅通，以党风廉政建设的新成效，为国土资源事业发展提供有力保证。

二、工作目标

今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学文化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证。以改革创新精神抓好《2008－2012年工作规划》落实，加强对重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党员干部在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，落实好十七届中央纪委六次全会部署的任务，把土地管理和矿产开发领域作为规范权力运行、健全市场

机制、强化监督惩处，从源头上防治腐败的重点领域，进行更深入的探索，争取更明显的成效，营造风清气正的氛围。

重点抓好九个方面：一是积极履行监督检查职责，促进科学发展观重大决策部署贯彻落实，加强对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。二是加强领导干部党性修养。三是加强党风廉政建设教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益。四是切实加强对领导干部监督，确保权力正确行驶，落实对重点部位和环节有效监督的措施。五是加强对征地监管，切实维护被征地农民的合法权益，认真治理征地中损害农民利益的问题。六是加大查办案件工作力度，发挥办案治本功能，认真排查群众举报案件线索，并做好核实工作。七是认真抓好效能监察，狠抓作风建设，严格执行限时办结。八是进一步深入开展重点工程建设领域突出问题专项治理工作，特别是对城镇居民使用集体土地建私房问题和重点工程建设领域突出问题的专项治理。重点针对未批先建、违规审批、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、资质挂靠、低价中标高价结算、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、违法违规审批和出让探矿权、采矿权、擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假、资金管理混乱以及土地、矿业权评估不规范严重超概算、信息公开不规范等突出问题进行专项治理。九是扎实开展国土资源领域专项治理工作，狠抓“两整治一改革”，落实好廉政风险点排查和突出问题自查自纠“回头看”，认真搞好自查自纠，深入剖析整改，查找原因，提出对策，力求做到思想认识深刻，建立机制，紧密结合国土资源业务工作实际，科学设计工作流程和工作环节，扎实开展考核问责，实行自查承诺制和问责制，围绕重点部位、关键环节、重要岗位和难点、热点问题加强监督检查。

三、工作措施

一是围绕党风廉政建设责任制的落实，严格责任追究，加强一岗双责，进一步形成党风廉政建设齐抓共管局面。二是围绕九项工作任务，加强工作力度，注重纪检监察的信访工作，寻求案

件线索，搞好群众的来信来访，为确保一方稳定做好工作，注重案件查处，加大惩处力度，做到查处一起案件、教育一批干部、促动一个单位、规范一项工作，起到教育一片、震摄一方的作用。三是加强纪检监察队伍建设。配齐配强各国土资源所、局属二级机构纪检监察员，加强培养教育，健全激励和惩处机制，不断提高纪检监察人员政治水平和业务水平。四是围绕三项教育，筑牢反腐防线；加强党纪党规教育，使全体党员干部进一步明确党纪党规这根高压线碰不得；加强四德教育（思想品德、职业道德、家庭美德、社会公德），使全体党员干部进一步明确以德服人，用德做人的理念；加强法律法规教育，使全体党员干部进一步明确哪些可以为，哪些不可为。五是围绕三费管理，严格控制三费开支，杜绝利用公款吃喝玩乐现象的发生和反弹。六是严格执行《慈利县党政机关限时办结暂行办法》和《慈利县规范收费暂行办法》的有关规定，围绕五种阳光，注重依法行政。即：搭建阳光平台，完善阳光措施，实施阳光工程，体现阳光效益，展示阳光形象。七是围绕六个环境，建设和谐国土，即：合理利用的资源环境，依法管理的用地环境，公正高效的执法环境，诚信有序的服务环境，廉洁规范的从政环境，和谐团结的局务环境，通过六大环境的建设，使全县国土资源系统形成一个想干事的人有环境，肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途，干坏事或不干事的人无希望的良好的社会氛围。八是围绕八项工作，突出监督检查。①对农民建房用地审批加大监督检查，防止基本农田乱占和基层国土资源所工作人员越权批地，确保基本农田的红线不可逾越；②对农民建房收费加大监督检查，防止损害农民利益乱收费，确保惠民政策的高压线碰不得；③对矿产资源补偿费征收加大监督检查，防止人为的随意性的减免，确保矿产资源补偿费依法按规定足额征收；④对国有土地的出让加大监督检查，防止行政不作为或乱作为，确保国有资产不流失；⑤对探矿权、采矿权的出让加大监督检查，防止随意性的行政审批，确保依法按程序招拍挂；⑥对土地开发整理项目加大监督检查，防止项目资金挪作它用，确保土地开发整理项目的保质保量；⑦对

国土资源所、局属二级机构财务及“三费”使用情况进行监督检查，防治设立“小金库”和“帐外帐”使财务管理工作制度化、规范化。⑧对节假日八小时以外的监督检查，防止党风廉政建设“假日病”的发生。进一步完善机关效能建设和优化经济发展环境工作体制机制，抓好机关效能建设和优化环境工作相关政策制度的学习宣传，加强开展对作风建设执行情况明查暗访，认真开展机关效能建设和优化经济发展环境自查自纠工作，确保国土资源系统党员干部队伍健康成长。