第一篇：北京市地方税务局个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法文库
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北京市地方税务局个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
北京市地方税务局
北京市地方税务局个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
北京市地方税务局个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
第一条 为了进一步加强个人所得税征收管理，提高税务机关的纳税服务水平，切实维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，不断规范代扣代缴制度，根据《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称税法)、《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)、国家税务总局《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在北京市地方税务机关缴纳个人所得税的所有扣缴义务人。
第三条 本办法所称个人所得税全员全额扣缴申报(以下简称扣缴申报)，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内，向主管税务机关报送其支付应税所得个人(以下简称个人)的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。
第四条 实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：
(一)工资、薪金所得；
(二)劳务报酬所得；
(三)稿酬所得；
(四)特许权使用费所得；
(五)利息、股息、红利所得；
(六)财产租赁所得；
(七)财产转让所得；
(八)偶然所得；
(九)经国务院财政部门确定征税的其他所得。
第五条 扣缴义务人实施个人所得税全员全额扣缴申报，可采用以下申报方式：
(一)网上电子申报方式。扣缴义务人利用全员全额申报软件将纳税义务人的有关扣缴信息通过电子申报网络，向主管税务机关办理个人所得税扣缴申报。
(二)上门自助申报方式。由税务机关征收管理部门提供装有全员全额申报软件的终端设备，扣缴义务人可通过磁盘导入或手工输入扣缴信息，实施个人所得税扣缴申报。
第六条 扣缴义务人在进行初次扣缴申报前应记录以下个人基础信息：姓名、身份证照类型及号码、职务、户籍所在地、有效联系电话、有效通信地址及邮政编码等。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应及时变更。
第七条 扣缴义务人应在税法规定的期限内解缴代扣税款，同时向主管税务机关报送或上传《扣缴个人所得税报告表》和个人基础信息。但同时报送有困难的，应向主管税务机关说明原因，并最迟在扣缴税款的次月底前报送。
第八条 扣缴义务人在扣缴税款时，不论支付的应税所得是否达到纳税标准，均按每个人逐栏逐项填写或录入《扣缴个人所得税报告表》。
第九条 税务机关、扣缴义务人应依法保存相关申报资料，包括电子申报资料。
第十条 扣缴义务人可以依法委托税务代理人办理本办法所涉及的相关税务事宜。
第十一条 因扣缴义务人责任造成纳税人多缴税款的，可依据《征管法》第五十一条规定进行退税处理。如已开具相应期间的完税证明，扣缴义务人应先行将完税证明原件提交税务机关，税务机关在办理退税后依法缴销。
第十二条 扣缴义务人不按上述规定办理的，税务机关应按照《征管法》规定，依法给予严肃处理，并追究其相应法律责任。
第十三条 税务机关及其工作人员未为扣缴义务人、纳税义务人保密或故意泄密的，按照《征管法》第八十七条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第十四条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第十五条 本暂行办法从2006年10月1日起执行。此前规定与本办法有抵触或不一致的，按本办法执行。
第二篇：个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
关于印发《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》的通知（国税发[2005]205号）
2008-04-29 13:54:05阅读
1838次
国家税务总局
关于印发《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》的通知
国税发[2005]205号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和税收有关规定，我局制定了《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。现就贯彻执行中的有关问题通知如下：
一、充分认识实行个人所得税全员全额扣缴申报的重要意义
全员全额扣缴申报工作是新形势下提升个人所得税管理水平的突破口，也是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向。各级税务机关要进一步转变观念、统一思想，从构建和谐社会、落实科学发展观、优化纳税服务、增强公众纳税意识的角度，充分认识全员全额扣缴申报管理工作的重要性。
二、完善配套措施，积极稳妥地分步推行全员全额扣缴申报
全员全额扣缴申报，涉及扣缴义务人和纳税人的数据信息多，工作量大。为此，各地税务机关应积极创造条件，完善和健全制度，充分利用各种信息化手段进行管理，本着先重点行业、企业，后一般行业、企业，先纳入管理后规范的原则，结合实际采取有效措施，有计划、有步骤、积极稳妥地全力推进全员全额扣缴申报管理工作。
三、加强税法宣传和辅导培训，为全员全额扣缴申报管理工作打下基础
各地应通过多种形式和各种途径加大宣传力度，做好辅导培训工作，进一步提高扣缴义务人和具体办税人员以及税务干部的业务能力和水平。特别是要根据扣缴义务人的具体情况，有针对性、有重点地做好宣传辅导工作，尤其突出扣缴义务人不履行义务应承担法律责任的宣传，以及办税人员扣缴工作具体操作的辅导。对尚未开展全员全额明细申报工作的扣缴义务人，各级税务机关应加大宣传力度，督促扣缴义务人
尽早实行全员全额扣缴申报。
在执行过程中，各地应及时掌握存在的问题，采取有效措施予以解决，并及时报告总局。
二OO五年十二月二十三日
个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
第一条 为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴申报义务。
第三条 本办法所称个人所得税全员全额扣缴申报(以下简称扣缴申报)，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内,向主管税务机关报送其支付应税所得个人(以下简称个人)的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。
本办法所称扣缴义务人，是指向个人支付应税所得的单位和个人。
第四条 实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：
（一）工资、薪金所得；
（二）劳务报酬所得；
（三）稿酬所得；
（四）特许权使用费所得；
（五）利息、股息、红利所得；
（六）财产租赁所得；
（七）财产转让所得；
（八）偶然所得；
（九）经国务院财政部门确定征税的其他所得。
第五条 扣缴义务人应向主管税务机关报送个人的以下基础信息：姓名、身份证照类型及号码、职务、户籍所在地、有效联系电话、有效通信地址及邮政编码等。对下列个人，扣缴义务人还应加报有关信息：
（一）非雇员（不含股东、投资者）：工作单位名称等；
（二）股东、投资者：公司股本（投资）总额、个人股本（投资）额等；
（三）在中国境内无住所的个人（含雇员和非雇员）：外文姓名、国籍或地区、出生地（中、外文）、居留许可号码（或台胞证号码、回乡证号码）、劳动就业证号码、职业、境内职务、境外职务、入境时间、任职期限、预计在华时间、预计离境时间、境内任职单位名称及税务登记证号码、境内任职单位地址和邮政编码及联系电话、境外派遣单位名称（中、外文）、境外派遣单位地址（中、外文）、支付地（包括境内支付和境外支付）等。
储蓄机构向储户支付的储蓄存款利息所得、证券兑付机构向企业债券持有人兑付的企业债券利息所得和上市公司向股民支付的股息、红利所得，可暂报送以下信息：姓名、身份证照类型及号码、支付的利息（股息、红利）所得、扣缴税款等。各地应根据这些基础信息和管理工作的要求，制定《个人基础信息登记表》，并要求扣缴义务人填报。
第六条 扣缴义务人在进行初次扣缴申报时，应报送第五条所述个人的基础信息。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应在次月扣缴申报时，将变更信息报送主管税务机关。
第七条 扣缴义务人在扣缴税款时，应按每个人逐栏逐项填写《扣缴个人所得税报告表》（附件1）、《支付个人收入明细表》（附件2）。
《扣缴个人所得税报告表》填写实际缴纳了个人所得税的个人情况。《支付个人收入明细表》填写支付了应税所得，但未达到纳税标准的个人情况。
已实行扣缴申报信息化管理的，可以将《支付个人收入明细表》并入《扣缴个人所得税报告表》。
第八条 扣缴义务人在税法规定的期限内解缴代扣税款时，应向主管税务机关报
送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息。但同时报送有困难的，应最迟在扣缴税款的次月底前报送。
第九条 扣缴义务人应设立代扣代缴个人所得税款备查簿，正确反映扣缴个人所得税情况。
第十条 主管税务机关应严格审核扣缴义务人的扣缴申报资料。对《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》没有按每一个人逐栏逐项填写的，或者填写不准确的，应要求扣缴义务人重新填报。
第十一条 扣缴义务人可以直接到税务机关办理扣缴申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理扣缴申报。
第十二条 扣缴义务人不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息，需要延期申报的，应按征管法的有关规定办理。
第十三条 扣缴义务人代扣税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣税款凭证的，扣缴义务人应当开具。扣缴义务人应在开具代扣税款凭证的次月扣缴申报时，将开具代扣税款凭证的底联一并报送主管税务机关。
第十四条 主管税务机关应按照“一户式”管理的要求，对每个扣缴义务人建立档案，其内容包括：
（一）扣缴义务人编码、扣缴义务人名称、登记证照类型、税务登记证号码、电话号码、电子邮件地址、行业、经济类型、单位地址、邮政编码、法定代表人（单位负责人）和财务主管人员姓名及联系电话、税务登记机关、税务登记日期、主管税务机关；
（二）全年的职工人数、纳税人数及汇总的应纳税所得额（按所得项目归类汇总）、免税收入、应纳税额（按所得项目归类汇总）、减免税额、已扣税额、应补（退）税额、滞纳金、罚款等。
第十五条 主管税务机关应以个人身份证照号码或个人纳税编码为标识，归集个人的基础信息、收入及纳税信息，逐人建立个人收入与纳税档案。
第十六条 税务机关应于终了3个月内，为已经实行扣缴申报后的个人按其全年实际缴纳的个人所得税额开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》。第十七条 税务机关应根据所掌握的涉税信息，定期对扣缴义务人扣缴申报和个人自行纳税申报的情况进行交叉稽核、分析评估。
第十八条 扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴税款账簿或者保管代扣代缴税款记账凭证及有关资料的，依照征管法第六十一条的规定给予相应处罚。第十九条 扣缴义务人未按照规定的期限向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息等有关情况的，依照征管法第六十二条的规定给予相应处罚。
第二十条 税务机关应依法为扣缴义务人和个人的情况保密。对未为扣缴义务人和个人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第二十一条 其他税收违法行为，按照法律、法规的有关规定处理。
第二十二条 税务机关应加强对扣缴义务人和个人的税法宣传、政策辅导和咨询服务。
第二十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。第二十四条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条 本办法从2006年1月1日起执行。此前规定与本办法有抵触或不一致的，按本办法执行。
附件：1.扣缴个人所得税报告表（略）
2.支付个人收入明细表（略）
第三篇：深圳市地方税务局关于个人所得税扣缴义务人全员全额扣缴申报事项
【发布单位】深圳市 【发布文号】
【发布日期】2009-12-09 【生效日期】2009-12-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市
深圳市地方税务局关于个人所得税扣缴义务人全员全额扣缴申报事项有关衔接问题的通知
各基层局：
根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定以及《国家税务总局关于加强税种征管 促进堵漏增收的若干意见》（国税发〔2009〕85号）的工作要求，从2010年1月1日起，我市将全面推行个人所得税扣缴义务人全员全额扣缴申报。经研究，现就有关衔接问题通知如下：?
一、从2010年1月1日起，个人所得税扣缴义务人应当按照税法规定办理全员全额扣缴申报。以汇总方式进行扣缴申报的，税务机关可不予受理。
二、对已开通网上报税功能的扣缴义务人：
（一）我局网上报税系统的代扣代收税款汇总申报模块，不再受理“06个人所得税”征收项目代码的汇总扣缴申报。扣缴义务人可使用国家税务总局个人所得税代扣代缴系统，或使用我局网上报税系统的代扣代收税款（支付个人收入）明细申报模块，通过互联网进行全员全额扣缴申报。
（二）对已推广应用国家税务总局个人所得税代扣代缴系统的扣缴义务人，除“0121特殊工资薪金”、“0300对企事业单位的承包经营、承租经营所得”、“0309对企事业单位的承包经营、承租经营所得（定额）”征收品目代码保留外，我局网上报税系统的代扣代收税款（支付个人收入）明细申报模块不受理个人所得税扣缴申报（历史汇总申报表补录明细信息不受限制）。
国家税务总局个人所得税代扣代缴系统及其操作手册、问题解答下载方式：登录http://www.xiexiebang.com，点击“下载专区”-“新网报软件及资料”。
三、对未开通网上报税功能的扣缴义务人：
（一）应到主管区地方税务局（税务所）办税服务厅办理个人所得税全员全额扣缴申报。
（二）扣缴义务人可通过我局网站下载并填写《代扣代收税款（支付个人收入）明细报告表》（数据导入模板），持储存介质、打印的纸质申报表进行申报；支付人数较少的扣缴义务人，可通过我局网站下载并填写《代扣代收税款（支付个人收入）明细报告表》纸质申报表进行申报。
《代扣代收税款（支付个人收入）明细报告表》（包括数据导入模板、申报表格式）下载方式：登录http://www.xiexiebang.com，点击“下载专区”-“纳税申报表类”-“个人所得税”。
四、全员全额扣缴申报推行后采用汇总扣缴申报的特殊情形
对补发工资、自查或被查涉及2009年12月31日之前应税收入，由于时间跨度较长、纳税人数较多或已离职等原因，扣缴义务人采集纳税人明细信息确有困难的，可填写《代扣代收税款汇总报告表》，到主管区地方税务局（税务所）办税服务厅办理个人所得税汇总扣缴申报。
五、历史汇总扣缴申报的纳税人明细信息补录问题
对扣缴义务人（包括现已推广应用国家税务总局个人所得税代扣代缴系统的扣缴义务人）已通过我局网上报税系统、征管系统办理的代扣代收税款汇总申报，可通过网上报税系统的代扣代收税款（支付个人收入）明细申报模块，录入汇总申报表号，自行补录纳税人扣缴历史明细信息，为方便纳税人开具完税证明（凭证）。
六、对扣缴义务人未按照规定办理个人所得税全员全额扣缴申报的，主管税务机关应视情况按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定予以处罚。
二○○九年十二月九日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：个人所得税全员全额扣缴申报问答-江苏苏州地方税务局
个人所得税全员全额扣缴申报问答
1、什么是个人所得税全员全额扣缴申报？
答：个人所得税全员全额扣缴申报，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内,向主管税务机关报送其支付应税所得个人的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。
2、个人所得税全员全额扣缴申报的范围有哪些？
答：扣缴义务人向个人支付应纳税所得(包括现金、实物和有价证券)时，不论纳税人是否属于本单位人员，均应按规定办理个人所得税全员全额扣缴申报。实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：①工资、薪金所得；②劳务报酬所得；③稿酬所得；④特许权使用费所得；⑤利息、股息、红利所得；⑥财产租赁所得；⑦财产转让所得；⑧偶然所得；⑨经国务院财政部门确定征税的其他所得。
3、应由谁来办理个人所得税全员全额收入明细申报？
答：扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴申报义务。
4、什么是扣缴义务人？
答：凡支付个人应纳税所得的企业(公司)、事业单位、机关、社团组织、军队、驻华机构、个体户等单位或者个人，为个人所得税的扣缴义务人。
5、扣缴义务人何时需要办理扣缴税款登记？
答：已办理税务登记的扣缴义务人应当自扣缴义务发生之日起３０日内，向税务登记地税务机关申报办理扣缴税款登记。
根据税收法律、行政法规的规定可不办理税务登记的扣缴义务人，应当自扣缴义务发生之日起３０日内，向机构所在地税务机关申报办理扣缴税款登记。税务机关核发扣缴税款登记证件。
6、办理扣缴税款登记需要携带那些资料？ 答：（1）扣缴单位登记表；
（2）营业执照或其他法人（非法人）证件；（3）法定代表人、办税人员有效身份证明；（4）已办理税务登记纳税人的税务登记证副本；（5）组织机构代码证书复印件；
（6）主管税务机关要求报送的其他有关资料。
7、扣缴义务人全员全额扣缴申报的时间是怎样规定的？
答：扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月7日内缴入国库，并向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代收税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的支付个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料。
扣缴义务人因有特殊困难不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料的，经县级税务机关批准，可以延期申报。
8、扣缴义务人应向税务部门报送哪些资料？
答：扣缴义务人在税法规定的期限内解缴代扣税款时，应向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息。但同时报送有困难的，应最迟在扣缴税款的次月底前报送。
《扣缴个人所得税报告表》填写实际缴纳了个人所得税的个人情况。《支付个人收入明细表》填写支付了应税所得，但未达到纳税标准的个人情况。已实行扣缴申报信息化管理的，可以将《支付个人收入明细表》并入《扣缴个人所得税报告表》。
9、扣缴义务人在何时向税务机关报送个人的基础信息？个人及基础信息发生变化的，扣缴义务人应如何将变更信息报送主管税务机关？
答：扣缴义务人在进行初次扣缴申报时，应报送个人的基础信息。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应在次月扣缴申报时，将变更信息报送主管税务机关。
10、扣缴义务人可采用哪几种方式实行个人所得税全员全额扣缴申报？
答：扣缴义务人可采用以下三种方式实行个人所得税全员全额代扣代缴明细申报：
一是网上申报方式。扣缴义务人将纳税人的有关扣缴信息通过“个人所得税管理信息系统企业端”的网上申报功能，通过网络向主管税务机关办理个人所得税代扣代缴明细申报。
二是软盘申报方式。扣缴义务人向主管税务机关报送附有纳税人有关扣缴信息的盘片，办理个人所得税代扣代缴明细申报。
三是纸质申报方式。扣缴义务人向主管税务机关报送纸质申报资料，由税务机关征收管理部门将有关扣缴信息输入申报软件，办理个人所得税代扣代缴明细申报。
11、扣缴义务人是否应设立代扣代缴个人所得税款备查簿？ 答：扣缴义务人应设立代扣代缴个人所得税款备查簿，正确反映扣缴个人所得税情况，以备税务机关的日常审核检查。
12、企业对外籍雇员有哪些代扣代缴义务？ 答：《中华人民共和国个人所得税法》第八条规定：“个人所得税，以所得人为纳税义务人，以支付所得的单位或者个人为扣缴义务人。”所以境内企业应就支付给外籍人员的所得履行代扣代缴义务。
依据国税发[1999]241号文的相关规定，境内企业还应对由境外关联企业支付给外籍雇员的工资、薪金，依照《中华人民共和国个人所得税法》的规定，据实汇集申报有关资料，负责代扣代缴个人所得税。
13、外籍人员来华工作什么时候到当地主管税务机关办理登记？需提供哪些资料？
答：外籍人员自任职受雇起30日之内需填报《外籍人员来华任职服务基本情况登记表》，办理外籍人员个人税务登记，该表一式二份，加盖公章，报送该表时需同时提供以下材料：（1）外籍个人护照、签证复印件
（2）外籍个人任职证明原件（明确受雇时间，担任职务）（3）外籍个人工薪证明原件
如果该外籍个人系境外总公司派遣来华（或在境外有兼职），则除上述材料外还需提供：
（1）境外总公司派遣证明原件（或由境外公司出具的兼职证明），非中文证明必须同时提供中文译本（2）境外总公司（或境外兼职公司）出具的境外工薪证明原件，在境外总公司不取得收入的必须注明不取得收入，非中文证明必须同时提供中文译本
（3）对取得免税补贴的外籍个人，在初次取得免税补贴的次月或免税补贴发生变化的次月向主管税务机关报送《外籍个人取得有关补贴免征个人所得税申请表》
14、外籍人员离职出境需到当地主管税务机关办理什么手续？需提供哪些资料？
答：外籍人员离职出境，必须在离开企业前30日内办理外籍人员离境清税。按要求填报《外籍人员注销税务登记审批表》，同时报送以下材料：
（1）外籍人员离职证明（2）外籍人员护照、签证复印件（3）个人所得税离境清税申报表（4）中国境内工作期间申报表（5）汇价折算表（无外币收入不报）
（6）外籍人员取得有关补贴免征个人所得税申报表（无免税补贴者不报）（7）该外籍人员离职已缴纳个人所得税完税凭证复印件
15、税务机关要求扣缴义务人进行明细申报有没有法律依据？ 答：《中华人民共和国征收管理法》第二十五条明确规定：扣缴义务人必须依照法律、行政法规规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实报送代扣代缴、代收代缴税款报告表以及税务机关根据实际需要要求扣缴义务人报送的其他有关资料。国家税务总局国税发[1995]065号文《个人所得税代扣代缴暂行办法》第十三条规定：扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月七日内缴入国库，并向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代收税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的个人收入明细表以及税务机关要求报送的其他有关资料；国家税务总局1995年11月22日国税发[1995]213号文《国家税务总局关于建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度的通知》中明确要求各地税务机关从1996年1月1日起，建立个人所得税扣缴义务人申报支付个人收入明细表制度。
16、扣缴义务人未按照规定的期限向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息等有关情况的，应负什么法律责任？ 答：由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，可以二千元以上一万元以下的罚款。
17、纳税人有扣缴义务人支付的应税所得，而扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的，应负什么法律责任？
答：根据税收征管法第六十九条的规定，扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上三倍以下的罚款。
18、扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴税款账簿或者保管代扣代缴税款记账凭证及有关资料的，应负什么法律责任？
答：由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款;情节严重的，处二千元以上五千元以下的罚款。
苏州市地方税务局
二○○六年十二月
第五篇：个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法(国税发[2005]205号)
【发布单位】国家税务总局 【发布文号】国税发[2005]205号 【发布日期】2005-12-23 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家税务总局
个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
(国税发[2005]205号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和税收有关规定，我局制定了《个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。现就贯彻执行中的有关问题通知如下：
一、充分认识实行个人所得税全员全额扣缴申报的重要意义
全员全额扣缴申报工作是新形势下提升个人所得税管理水平的突破口，也是个人所得税税制建设与征管改革的发展方向。各级税务机关要进一步转变观念、统一思想，从构建和谐社会、落实科学发展观、优化纳税服务、增强公众纳税意识的角度，充分认识全员全额扣缴申报管理工作的重要性。
二、完善配套措施，积极稳妥地分步推行全员全额扣缴申报
全员全额扣缴申报，涉及扣缴义务人和纳税人的数据信息多，工作量大。为此，各地税务机关应积极创造条件，完善和健全制度，充分利用各种信息化手段进行管理，本着先重点行业、企业，后一般行业、企业，先纳入管理后规范的原则，结合实际采取有效措施，有计划、有步骤、积极稳妥地全力推进全员全额扣缴申报管理工作。
三、加强税法宣传和辅导培训，为全员全额扣缴申报管理工作打下基础?
各地应通过多种形式和各种途径加大宣传力度，做好辅导培训工作，进一步提高扣缴义务人和具体办税人员以及税务干部的业务能力和水平。特别是要根据扣缴义务人的具体情况，有针对性、有重点地做好宣传辅导工作，尤其突出扣缴义务人不履行义务应承担法律责任的宣传，以及办税人员扣缴工作具体操作的辅导。对尚未开展全员全额明细申报工作的扣缴义务人，各级税务机关应加大宣传力度，督促扣缴义务人尽早实行全员全额扣缴申报。?
在执行过程中，各地应及时掌握存在的问题，采取有效措施予以解决，并及时报告总局。
国家税务总局
二○○五年十二月二十三日
个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法
第一条第一条 为加强个人所得税征收管理，规范扣缴义务人的代扣代缴行为，维护纳税人和扣缴义务人的合法权益，根据《 中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及 其实施条例、《 中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及 其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。
第二条第二条 扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴申报义务。
第三条第三条 本办法所称个人所得税全员全额扣缴申报(以下简称扣缴申报)，是指扣缴义务人向个人支付应税所得时，不论其是否属于本单位人员、支付的应税所得是否达到纳税标准，扣缴义务人应当在代扣税款的次月内,向主管税务机关报送其支付应税所得个人(以下简称个人)的基本信息、支付所得项目和数额、扣缴税款数额以及其他相关涉税信息。?
本办法所称扣缴义务人，是指向个人支付应税所得的单位和个人。
第四条第四条 实行个人所得税全员全额扣缴申报的应税所得包括：
（一）工资、薪金所得；?
（二）劳务报酬所得；?
（三）稿酬所得；?
（四）特许权使用费所得；?
（五）利息、股息、红利所得；?
（六）财产租赁所得；?
（七）财产转让所得；?
（八）偶然所得；?
（九）经国务院财政部门确定征税的其他所得。
第五条第五条 扣缴义务人应向主管税务机关报送个人的以下基础信息：姓名、身份证照类型及号码、职务、户籍所在地、有效联系电话、有效通信地址及邮政编码等。?
对下列个人，扣缴义务人还应加报有关信息：?
（一）非雇员（不含股东、投资者）：工作单位名称等；?
（二）股东、投资者：公司股本（投资）总额、个人股本（投资）额等；?
（三）在中国境内无住所的个人（含雇员和非雇员）：外文姓名、国籍或地区、出生地（中、外文）、居留许可号码（或台胞证号码、回乡证号码）、劳动就业证号码、职业、境内职务、境外职务、入境时间、任职期限、预计在华时间、预计离境时间、境内任职单位名称及税务登记证号码、境内任职单位地址和邮政编码及联系电话、境外派遣单位名称（中、外文）、境外派遣单位地址（中、外文）、支付地（包括境内支付和境外支付）等。
储蓄机构向储户支付的储蓄存款利息所得、证券兑付机构向企业债券持有人兑付的企业债券利息所得和上市公司向股民支付的股息、红利所得，可暂报送以下信息：姓名、身份证照类型及号码、支付的利息（股息、红利）所得、扣缴税款等。?
各地应根据这些基础信息和管理工作的要求，制定《个人基础信息登记表》，并要求扣缴义务人填报。
第六条第六条 扣缴义务人在进行初次扣缴申报时，应报送第五条所述个人的基础信息。个人及基础信息发生变化时，扣缴义务人应在次月扣缴申报时，将变更信息报送主管税务机关。
第七条第七条 扣缴义务人在扣缴税款时，应按每个人逐栏逐项填写《扣缴个人所得税报告表》（附件1）、《支付个人收入明细表》（附件2）。?
《扣缴个人所得税报告表》填写实际缴纳了个人所得税的个人情况。《支付个人收入明细表》填写支付了应税所得，但未达到纳税标准的个人情况。?
已实行扣缴申报信息化管理的，可以将《支付个人收入明细表》并入《扣缴个人所得税报告表》。
第八条第八条 扣缴义务人在税法规定的期限内解缴代扣税款时，应向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息。但同时报送有困难的，应最迟在扣缴税款的次月底前报送。
第九条第九条 扣缴义务人应设立代扣代缴个人所得税款备查簿，正确反映扣缴个人所得税情况。
第十条第十条 主管税务机关应严格审核扣缴义务人的扣缴申报资料。对《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》没有按每一个人逐栏逐项填写的，或者填写不准确的，应要求扣缴义务人重新填报。
第十一条第十一条 扣缴义务人可以直接到税务机关办理扣缴申报，也可以按照规定采取邮寄、数据电文或者其他方式办理扣缴申报。
第十二条第十二条 扣缴义务人不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息，需要延期申报的，应按征管法的有关规定办理。
第十三条第十三条 扣缴义务人代扣税款时，纳税人要求扣缴义务人开具代扣税款凭证的，扣缴义务人应当开具。扣缴义务人应在开具代扣税款凭证的次月扣缴申报时，将开具代扣税款凭证的底联一并报送主管税务机关。
第十四条第十四条 主管税务机关应按照“一户式”管理的要求，对每个扣缴义务人建立档案，其内容包括：?
（一）扣缴义务人编码、扣缴义务人名称、登记证照类型、税务登记证号码、电话号码、电子邮件地址、行业、经济类型、单位地址、邮政编码、法定代表人（单位负责人）和财务主管人员姓名及联系电话、税务登记机关、税务登记日期、主管税务机关；?
（二）全年的职工人数、纳税人数及汇总的应纳税所得额（按所得项目归类汇总）、免税收入、应纳税额（按所得项目归类汇总）、减免税额、已扣税额、应补（退）税额、滞纳金、罚款等。
第十五条第十五条 主管税务机关应以个人身份证照号码或个人纳税编码为标识，归集个人的基础信息、收入及纳税信息，逐人建立个人收入与纳税档案。
第十六条第十六条 税务机关应于终了3个月内，为已经实行扣缴申报后的个人按其全年实际缴纳的个人所得税额开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》。
第十七条第十七条 税务机关应根据所掌握的涉税信息，定期对扣缴义务人扣缴申报和个人自行纳税申报的情况进行交叉稽核、分析评估。
第十八条第十八条 扣缴义务人未按照规定设置、保管代扣代缴税款账簿或者保管代扣代缴税款记账凭证及有关资料的，依照征管法第六十一条的规定给予相应处罚。
第十九条第十九条 扣缴义务人未按照规定的期限向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、《支付个人收入明细表》和个人基础信息等有关情况的，依照征管法第六十二条的规定给予相应处罚。
第二十条第二十条 税务机关应依法为扣缴义务人和个人的情况保密。对未为扣缴义务人和个人保密的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第二十一条第二十一条 其他税收违法行为，按照法律、法规的有关规定处理。
第二十二条第二十二条 税务机关应加强对扣缴义务人和个人的税法宣传、政策辅导和咨询服务。
第二十三条第二十三条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法，结合本地实际，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第二十四条第二十四条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条第二十五条 本办法从2006年1月1日起执行。此前规定与本办法有抵触或不一致的，按本办法执行。
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