青岛市地方税务局关于外籍人员个人所得税管理暂行办法（范文模版）

第一篇：青岛市地方税务局关于外籍人员个人所得税管理暂行办法（范文模版）

青岛市地方税务局关于外籍人员个人所得税管理暂行办法

状态:有效 发布日期:2006-09-20 生效日期: 2006-10-01 发布部门: 山东省青岛市地方税务局 发布文号: 青地税发[2006]165号

第一条 为加强本市外籍人员的税收征管，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称《个人所得税法》)和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称主管地方税务机关，是指市征收局，各分局、各市地税局。

第三条 本市辖区内的下列外籍人员适用本办法：

(一)因任职、受雇、履约等在本市辖区内各类公司、企业、事业单位、国家机关、各类体育文艺团体及社会团体、其他经济组织中工作的外籍人员；

(二)因任职、受雇、履约等在外国企业设立在本市辖区内的机构和场所、国际税收协定(安排)规定的常设机构中工作的外籍人员。

第四条 外籍人员应当按照《青岛市地方税务局中国境内无住所个人的税收档案管理暂行办法》(青地税发[2004]96号)等有关规定向主管地方税务机关办理入境登记、变更登记并报送有关证明材料。

第五条 外籍人员应当按照《个人所得税法》的有关规定到主管地方税务机关办理个人所得税纳税申报或由个人所得税扣缴义务人进行扣缴申报。

第六条 扣缴义务人必须依法履行个人所得税全员全额扣缴申报义务，扣缴义务人向外籍人员支付应税所得时，不论其是否属于本单位员工，支付的应税所得是否达到纳税标准，均应在代扣税款的次月内，向主管地方税务机关报送其支付对象的有关涉税信息。

第七条 外籍人员有《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第 三十六条规定情形的，应当按有关规定到主管地方税务机关办理纳税申报。

第八条 外籍人员的纳税申报资料与登记资料实现计算机自动对接。每月由各主管地方税务机关税收管理员对外籍人员纳税情况进行核对，即时掌握外籍人员纳税情况。

第九条 各主管地方税务机关办理纳税申报部门受理外籍人员个人所得税纳税申报或代扣代缴，应当为每一位外籍纳税人员开具《中华人民共和国税收通用缴款书》或《中华人民共和国个人所得税完税证明》(以下简称《完税证明》)。第十条 《完税证明》的开具程序、管理等应按照《税收票证管理办法》(国税发[1998]32号)等有关规定执行。

第十一条 各主管地方税务机关应通过人机结合的方式对外籍人员进行审核评税，审核评税指标主要包括：

(一)同国籍(地区)、同行业、同职务、同投资规模外籍人员平均收入申报指标。

(二)外籍人员工资薪金增长率指标：

1.某外籍人员平均工资薪金增长率=(某外籍人员当年平均工资薪金-某外籍人员上一年度平均工资薪金)/某外籍人员上一年度平均工资薪金*100%；

2.某外籍人员工资薪金增长与企业员工工资薪金增长比例=某外籍人员当年平均工资薪金增长率/某企业当年所有人员平均工资薪金增长率。

第十二条 各主管地方税务机关应根据外籍人员个人所得税审核评税结果，对存在申报收入明显偏低的外籍人员，经分管局长批准进行税收约谈，核实其境内外收入情况。

第十三条 外籍人员税收约谈程序和内容按照《青岛市地方税务局关于外籍人员税收约谈暂行办法》的有关规定执行。

第十四条 外籍人员因任职届满、辞职、解聘、合同终止等需要离职(境)的，应向主管地方税务机关报送《外籍人员离职(境)清税登记表》，并附送离职申请报告、董事会或境外派遣单位离职证明、境内受雇公司和境外派遣单位最后一次工资证明等资料。

第十五条 各主管地方税务机关应对离职(境)外籍人员的纳税情况进行汇算清缴，办理离境清税手续。

第十六条 对已离境但未办理离境清税手续的，各主管地方税务机关应按照《个人所得税法》及《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业对境外企业支付其雇员的工资薪金代扣代缴个人所得税问题的通知》(国税发[1999]241号)的有关规定执行。

第十七条 对欠缴税款的外籍人员在出境前未结清税款、滞纳金，又不提供担保的，市地税局可以根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定通知公安机关阻止其出境。

第十八条 本办法规定的外籍人员的有关税务事项可以自行办理，也可以由代扣代缴单位或委托税务代理人办理。

第十九条 各主管地方税务机关税收管理员负责外籍人员各管理环节税收资料的收集、整理，进行“一人一档”存档管理，并将有关情况录入计算机程序。第二十条 市地税局和各主管地方税务机关应加强与公安、文化、体育、教育、劳动等相关部门的联系，取得外籍人员有关信息资料，并对税收档案进行补充、完善。

第二十一条 市地税局应主动加强与外汇管理部门的联系，按照非贸易及部分资本项目项下售付汇的有关规定，把好外籍人员付汇的审批关口。

第二十二条 外籍人员(扣缴单位)未按规定进行纳税申报(扣缴申报)、报送有关资料以及缴纳(扣缴)税款的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律、法规的有关规定进行处罚。

第二十三条 华侨和香港、澳门、台湾地区人员参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2006年10月1日起施行。2006年9月20日附件：外籍人员离职(境)清税登记表(略)

第二篇：青岛市地方税务局自然人股东股权转让所得个人所得税征管暂行办法

青岛市地方税务局

自然人股东股权转让所得个人所得税征管

暂行办法

第一条 为了加强对自然人股东股权转让所得个人所得税的征管，堵塞征管漏洞，不断提高征管质量和效率，根据《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》以及《中华人民共和国个人所得税法实施条例》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的自然人股东转让其所持有的股权，应当按照税收法律法规的规定申报缴纳个人所得税。

自然人股东转让其所持有的本市行政区域内注册登记的股份有限公司、有限责任公司及其他企业（以下统称企业）的股权，应当按照税收法律法规的规定申报缴纳个人所得税。

本办法所规范的股权转让所得个人所得税征管，是指自然人股东直接股权投资转让所得，不含所持上市公司间接股权转让所得。

第三条 自然人股东转让股权所得个人所得税管理应当遵循以下基本原则：

（一）普遍登记的原则。主管地方税务机关应当对辖区内所有企业的自然人股东进行全面登记，取得全部自然人股东的相关基础信息。

（二）链条式管理的原则。主管地方税务机关应当对自然人股东每次转让股权的行为进行登记并进行个人所得税管理，在自然人股东转让股权所得个人所得税管理上形成链条。

（三）动态管理的原则。主管地方税务机关应当密切关注自然人股东股权转让及企业的股东和股权变动情况，对自然人股东转让股权及企业的股东和股权变动依法及时纳入个人所得税征管。

（四）综合协作管理的原则。主管地方税务机关应当与工商行政管理机关等部门密切协作，主动联系，取得企业股东和股权变动信息。

第四条 主管地方税务机关对所辖企业应当逐户建立自然人股东明细登记（变更）表，详细记录其自然人股东姓名、身份证号、住所、投资资额、投资方式、投资币种、投资时间等内容，并录入计算机管理系统，动态监控企业自然人股东及其股权变动情况。

第五条 主管地方税务机关应当密切关注企业的自然人股东变动情况，通过税务登记及变更登记、与工商行政管理机关信息交换等渠道取得企业自然人股东变动及其股权转让信息，及时登记自然人股东登记（变更）表，加强自然人股东个人所得税动 态管理。

第六条 自然人股东发生变动的，企业应当在变更工商登记前如实填写《自然人股东变动情况报告表》，向主管地方税务机关报告自然人股东的变动情况。

企业自然人股东发生变动，应当向主管地方税务机关申报办理变更税务登记，未依法办理变更税务登记的，由主管地方税务机关依法予以处罚。

第七条 主管地方税务机关接到企业自然人股东变动报告后，进行案头初步审核企业的报告，发现异常，或在企业未报告而知悉自然人股东转让股权后，应当到企业调查了解企业生产经营情况、损益情况、股东权益增减情况、收益分配情况、留存收益情况、自然人股东变动情况、自然人股东股权转让目的、自然人股东股权转让价格的确定方式及依据等。对于股权转让价格明显不合理的，主管地方税务机关应当依法对转让人和受让人进行约谈。

第八条 主管地方税务机关应当按照《青岛市国家税务局青岛市地方税务局青岛市工商行政管理局关于工商与税务登记信息交换与共享问题的通知》（青国税发„2003‟234号）规定，及时主动与同级工商行政管理机关交换有关企业自然人股东和股权变动的信息,利用工商行政管理机关自然人股东登记信息，比对本单位自然人股东登记及变动情况。

主管地方税务机关取得辖区内转让股权的自然人股东信息 后，应当与其纳税资料及时分析比对，发现纳税人未申报纳税或扣缴义务人未扣缴税款的，应当及时向纳税人追缴税款。主管地方税务机关取得辖区内自然人股东及其股权转让的相关信息后,应当为其保密，不得用于税收之外的用途。

第九条 自然人股东转让股权所得，应当依法计算缴纳个人所得税。股权转让的应纳税所得额，以股权转让价减除股权计税成本和转让过程中的相关税费后的余额为应纳税所得额。

股权转让应纳税所得额=股权转让价-股权计税成本-与股权转让相关的印花税等税费。

第十条 自然人股东股权转让价是自然人股东就转让的股权所收取的包括现金、非货币资产或者权益等形式的金额，以其实际成交价为股权转让价，从中不得扣除任何项目。股权转让对价为实物的，应当按照取得凭证上所注明的价格计算,但凭证上所注明的价格明显偏低或者无凭证的，由主管地方税务机关参照当地的市场价格核定。股权转让对价为有价证券的，由主管地方税务机关根据票面价格和市场价格核定。

第十一条

股权计税成本是指自然人股东投资入股时向企业实际交付的出资金额，或购买该项股权时向该股权的原转让人实际支付的股权转让价金额。

自然人股东部分转让所持有的股权的，转让股权的计税成本按转让比例确定。

转让部分股权的计税成本=全部股权的计税成本×转让比 例。

第十二条 自然人股东股权转让完成后，转让方个人因受让方未按规定期限支付价款而取得的违约金收入，属于因股权转让而产生的收入。转让方个人取得的该违约金应并入股权转让所得，按照“财产转让所得”项目计算缴纳个人所得税。

自然人股东股权转让合同履行完毕、股权已作变更登记，且所得已经实现的，转让人取得的股权转让所得应当依法缴纳个人所得税。股权转让行为结束后，当事人双方签订并执行解除原股权转让合同、退回股权的协议，是另一次股权转让行为，对前次股权转让行为征收的个人所得税款不予退回。

股权转让合同未履行完毕，因执行仲裁委员会作出的解除股权转让合同及补充协议的裁决、停止执行原股权转让合同，并原价收回已转让股权的，不缴纳个人所得税。

第十三条 自然人股东转让股权应纳的个人所得税按照“财产转让所得”项目缴税，适用20%的比例税率。

股权转让所得应纳个人所得税=股权转让应纳税所得额×20%。

第十四条 自然人股东申报的股权转让价格有下列情形之一，属明显偏低又无正当理由的，主管地方税务机关应当依法核定征收个人所得税：

（一）股权转让价低于初始投资成本或取得该股权所支付的价款的；

（二）股权转让价低于同一投资企业其他股东同时或大约同时相同或类似条件下股权转让价的；

（三）股权转让收益率低于同期银行存款利率的；

（四）股权转让所得低于最近一期股利分配所得的；

（五）股权转让时投资企业留存收益为正数，股权转让价中没有包含该自然人股东所应享有的份额的，或转让价低于自然人股东应享有的所投资企业所有者权益份额的；

（六）主管地方税务机关依法认定的其他情形。

正当理由是指自然人股东所投资企业最近三年连续亏损，或盈利能力持续下降，或迫于自身偿债等财务方面的压力而转让股权等理由。

第十五条 自然人股东与受让人签订无偿转让股权协议，主管地方税务机关应当深入分析其无偿转让的合理性与可能性，分析其无偿转让股权是否符合理性经济行为及实际情况，调查自然人股东与受让人的关系，分析其无偿转让的动因，并要求自然人股东提供经过法定公证机关公证的无偿转让股权协议。

无偿转让股权不属于通常理解下发生的直系亲属（如配偶、父母、子女、养父母、养子女、继父母、继子女、兄弟姐妹、岳父母、祖父母、外祖父母及其他近亲属）之间赠与，主管地方税务机关应当对无偿转让股权保持合理的怀疑，深入调查无偿转让股权的真实性，做好后续管理工作。

第十六条 自然人股东转让股权以转让人为纳税人，以受让 人为扣缴义务人，由受让人负责代扣代缴个人所得税，并向主管地方税务机关解缴税款。受让人没有扣缴税款或无法扣缴税款的，由纳税人自行到主管地方税务机关申报缴纳个人所得税。

第十七条 自然人股东转让股权应当自完成股权转让的次月七日内到主管地方税务机关申报缴纳股权转让个人所得税。扣缴义务人扣缴的税款应当在次月七日内向主管地方税务机关申报缴纳。

纳税人自行申报应当提交以下材料：

（一）个人所得税申报表；

（二）股权转让协议（合同）；

（三）股权转让股东会议决议；

（四）主管税务机关要求报送的其他材料。

第十八条 自然人股东应当到其股权转让所在地、户籍所在地或经常居住地主管地方税务机关申报纳税。扣缴义务人应当到其机构所在地主管地方税务机关解缴所扣缴的税款。

第十九条 本办法自2008年6月1日起施行，有效期至2012年12月31日止。

第三篇：青岛市地方税务局文件

青岛市地方税务局文件

青地税发„2008‟233号

关于印发《青岛市地税局“五清查”

工作实施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地税局，市局机关各处室、信息中心、纳税服务中心、国际税收研究会：

《青岛市地税局“五清查”工作实施方案》经市局第15次局长办公会研究通过，现印发给你们，请认真学习并贯彻执行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青岛市地税局“五清查”工作实施方案

为全面贯彻落实省局“五清查”工作部署，进一步做好税源、税基的分析与控管，确保税收收入协调、稳定、可持续增长，根据省局《关于开展“五清查”工作的通知》要求，结合青岛地税工作实际，制定本实施方案。

一、切实做好企业所得税重点税源清查

（一）对象和范围

同时符合以下条件的纳税人列入清查对象： 1、2007入库企业所得税超过100万元或收入总额超过10亿元的企业；

2、企业所得税贡献率较低的企业； 3、2006和2007没有进行纳税检查的企业。市局二处将符合上述条件的纳税人，汇总填写《企业所得税重点税源拟清查名单》（附件1），上报省局二处，待省局审核确定后正式做为清查对象。对列入清查对象范围的纳税人，重点清查其2006和2007企业所得税纳税情况，以2007年为主，特殊情况可追溯到以前。

（二）时间安排

－2－ 2008年11月将初步选定的清查对象报省局；省局确定清查对象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局组织检查； 2009年7月进行总结。

（三）方法步骤

1、准备阶段：市局二处将初步选定的清查对象于2008年11月30日前报送省局，待省局审核确定后下达市稽查局。

2、实施阶段：2008年12月份开始，2009年6月30日前结束。在此期间内，由市稽查局对省局审核确定的清查对象逐户进行检查，并在2009年2、3、4、5月底前根据稽查进度填写《企业所得税重点税源清查情况统计表》（附件2），报送市局二处。

3、总结阶段：清查结束后，由市稽查局对清查中发现的问题、加强管理建议等方面进行总结，并填写《企业所得税重点税源清查情况统计表》，于2009年7月4日前报市局二处。

此项清查由市局李钢副局长负责，二处牵头组织，市稽查局负责具体实施。

二、切实做好税费信息比对情况清查

（一）对象和范围

对已经申报缴纳增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”），但未申报缴纳或未足额缴纳城建税及附加的纳税人（包括不符合税收优惠条件的涉外企业），市局依托外部信息交换系统，定期接收总局和国税部门的增值税、消费税信息，提取地税部门的营业税、城建税及附加的征收信息，利用税源数据分析比对软件，－3－ 将税费信息与“三税”入库信息逐户比对，对疑点情况归纳分类，分配核查任务、组织核查落实，督促城建税及附加的征收入库。清查范围是：

1、核查国税查补的增值税未及时补缴城建税及附加；

2、出口企业实现免抵增值税额未缴纳或未足额缴纳城建税及附加；

3、对增值税、营业税、消费税实行先征后退、先征后返、即征即退办法的未缴纳或未足额缴纳城建税及附加；

4、个体超定额开具发票部分未补缴城建税及附加。

（二）时间安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007数据比对工作，生成差异明细信息，向基层局发布；2009年2月，市局完成2008年数据比对工作，生成差异明细信息，向基层局发布。2009年4月，各基层局完成上述比对疑点核查，并将核查落实情况报市局一处。2、2009年5月，市局完成2009年1季度数据比对工作，生成差异明细信息，向基层局发布。2009年6月，各基层局完成上述比对疑点核查，并将核查落实情况报市局一处。3、2009年8月，市局总结数据比对核查工作，完善定期比对核查制度，建立核查比对工作的长效机制。

（三）方法步骤

1、信息采集处理。市局定期接收总局和国税部门传递的增－4－ 值税、消费税数据，借助数据分析比对软件，适时与城建税及附加申报缴纳信息进行逐户比对，自动查找税收差异疑点。同时，将疑点情况进行分类，对国地税户籍不匹配、未申报缴纳城建税及附加、未足额缴纳城建税及附加、超缴城建税及附加等疑点情况，分单位明细列示。

2、清查任务分配。将各类明细疑点信息分配基层征管单位核查，明确核查时限和反馈要求。市局应优化完善两税比对软件，充实核查任务的自动清分功能。

3、疑点情况核实。基层局按照清查要求，通过核对企业纳税信息、实地到户检查等方式进行逐户调查、核实。对已经征收入库的说明情况；对未征收入库的税款，及时督促入库；对偷逃税款的依法处理。

4、组织税款入库。对户籍差异导致未缴税款的，落实原因，限期改正并及时纳入税务登记；对确属未缴少缴税款的，及时组织入库；对偷逃税款的及时追缴，并依法严肃查处。

5、核实情况反馈。对户籍差异落实情况、未缴、少缴税款落实情况、多缴税费落实情况，要及时核实数据、分析原因、分类汇总，在每期税费比对工作结束后，进行工作总结，汇总报市局一处。

此项清查由市局李钢副局长负责，市局一处牵头组织，信息中心、计统处、国际处、征管处参与。

三、切实做好补提类税金清查

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（一）对象和范围

2006—2008年三个内因各级组织开展税务稽查、税收检查、审计检查、评估自查需补交以前税款的实行查帐征收的纳税人。清查范围是：

1、纳税人发生补提类税金，缴纳入库后，只作入库核算，不做补提核算，造成补提类税金递减当年税金的问题；

2、纳税人发生补提类税金，虽已补提缴纳，但通过少计提当期税金，纳税人发生补提类税金递减当年税金的问题；

3、补提税金未通过“以前损益调整”科目核算，而是直接计入当期费用，冲抵当期利润，少缴企业所得税问题。

虽进行过税收检查但没有查补税款的纳税人，不在清查之列。其中，2006—2008年三个，是指实施各类税收检查并形成检查报告或处理决定的，不需考虑所查补税款的所属。

（二）时间安排

2008年12月底前完成对清查人员的业务培训，做好清查工作的各项准备；2009年1月15日前完成企业自查；2009年1月16日开始清查，边清查、边整改、边入库，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前总结验收。

（三）方法步骤

1、查前准备阶段：市局对清查人员实施师资培训，为清查工作做好技术准备。市稽查局对2006—2008年稽查查补出税款－6－ 的纳税人，按主管税务机关填报《补提类税金清理检查清册》（附件3）。黄岛、崂山、城阳、保税区分局和五市地税局对本局2006—2008年稽查查补出税款的纳税人填报《补提类税金清理检查清册》。各基层局对2006—2008年纳税评估、审计过程中查补的税款也填报《补提类税及清理检查清册》。以上《补提类税金清理检查清册》于2009年1月5日前报市局征管处。对稽查局填报的《补提类税金清理检查清册》，由市局征管处转相关基层局。

2、企业自查阶段：各基层局根据《补提类税金清理检查清册》中登记的清查名单，下达自查通知，要求纳税人据实填报《补提类税金自查核实情况登记表》（附件4），并提交书面自查情况报告（附件5）。自查工作结束后，各基层局将自查报告装订成册。企业在自查中发现问题并及时调整帐务、缴纳税款的，原则上只作补税处理，但要按规定加收滞纳金。纳税人拒绝自查的，移交稽查部门查处。在此阶段，各基层局要将《补提类税金清理检查清册》录入清查软件。

3、全面清查阶段：清查人员根据《补提类税金清理检查清册》和《补提类税金自查核实情况登记表》的有关情况，结合纳税人当申报缴纳情况进行案头对比分析，查找疑点。在此基础上，对纳税人进行实地核实，逐笔核实自查情况，填制《补提类税金自查核实情况登记表》“税务机关核实情况”，发现问题的还要进行补充说明，并经纳税人签字盖章确认。在清查中发现

－7－ 纳税人以查补税金抵顶当年税金的，按偷税处理。清查过程中要做到边清查边入库，边清查边整改，确保清查效果，实现规范管理。对清查出的税款，将完税凭证复印后装订成册。每月底集中录入《补提类税金清查情况统计表》。在清查过程中，各基层局应及时总结典型案例上报市局征管处，市局将对各单位上报的案例进行汇总刊发。全面清查工作结束后，清查单位要对清查结果进行统一审核，并集中录入《补提类税金抵顶入库情况统计表》（附件6）中。

4、总结建制阶段：清查工作结束后，各基层局应进行总结分析，一方面分析总结纳税人故意混淆补提类税金于当期税金的手段和方法，另一方面分析总结我局在管理和服务过程中的断档和缺位问题。总结报告于6月10日前上报市局征管处，总结报告应说明工作开展情况，分析存在的问题，明确下一步工作措施。6月上旬，省局将组织专人，按不低于清查对象2%的比例组织复查，对我局清查质量进行评估验收。

各基层局税收管理员应建立《纳税企业补提往年税金登记台帐》，健全纳税企业补提类往年税金户管档案；各基层局应根据台帐记录情况，不定期对纳税企业进行抽查，发现问题，及时纠正。

此项清查由市局孙辉业副局长负责，征管处牵头组织，市稽查局，市局法规处、信息中心参与。

四、切实做好所得税转移管理归属企业清查

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（一）对象和范围

2006年至2007企业所得税转移管理归属的企业，重点是因债转股、改组改制、承租变更登记等原因未办理工商登记注销手续，但企业所得税已转移管理归属的企业。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李沧分局应于2009年1月5日前将各自辖区内2006、2007年企业所得税转移管理归属企业名单（见附件7）报市稽查局综合业务处，市稽查局将从中各选取2户企业所得税转移管理归属的企业进行重点检查；各市地税局、黄岛分局、崂山分局、城阳分局应于2009年1月5日前将各自辖区内2006、2007年企业所得税转移管理归属企业名单报市稽查局综合业务处，并由所属稽查部门选择2户企业所得税转移管理归属企业，依照法定程序进行重点检查，检查名单于2009年1月5日前报市稽查局综合业务处。

重点检查期限为自转移时前二年的纳税情况，2006年企业所得税转移管理归属的企业检查期限为2004年和2005年；2007年企业所得税转移管理归属的企业检查期限为2005年和2006年，遇有重大问题可以追溯至以前。

（二）时间安排

2008年12月底前完成各项准备工作；2009年 4月前各级稽查部门完成清查工作；6月前完成总结整改工作。

（三）方法步骤

1、准备阶段：根据省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各项准备工作，各单位统计辖区内企业所得税转移管理归属的企业名单，对清查范围内企业所得税转移管理归属企业信息进行采集、整理和分类，确定企业所得税转移管理归属的企业重点检查名单。

2、调查阶段：2009年 1-4月为各稽查部门进行重点检查工作阶段，各稽查部门抽调人员组成清查组，根据征收管理部门提供的转移管理归属企业名单确定的检查名单，依法定程序进行立案查处。市稽查局将加强工作调度指导，及时发现并解决清查工作中遇到的政策问题。

3、认定阶段：2009年 5月各稽查部门审理认证工作阶段，各稽查部门组织对稽查部门检查认定工作报告及资料进行研究分析，对照现行政策规定逐项提出处理意见。对转移管理归属企业存在未结清税款的，由各稽查部门依法追缴入库。

4、总结阶段：各稽查部门对清查工作进行全面系统的总结并撰写清查工作报告，将《转移管理归属管理企业税务稽查情况统计表》（附件8）于2009年6月30日前报市稽查局。清查工作报告主要包括清查的组织和实施情况；辖区内转移管理归属企业基本状况，分析存在问题的原因；通过检查应补征的税款及处理结果；强化税源管理的工作建议等。

此项清查由市局段家骏副局长负责，市稽查局牵头组织，市局二处、征管处、法规处参与。

五、切实做好地方税收减免政策执行情况清查

－10－

（一）对象和范围

所有涉及地方税收的减免税政策，包括报批类减免税和备案类减免税，全部纳入清理检查的范围。本次对2006至2008的减免税情况进行清查，重大问题追溯以前。重点清查以下7个项目、税种和政策执行情况：

1、备案类、税基类减免税；

2、涉及企业所得税的减免税，具体包括高新技术企业所得税，企业财产损失税前扣除、购买国产设备抵免、亏损弥补，劳服企业所得税优惠，资源综合利用所得税优惠；

3、技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务收入免征营业税；

4、房产税、城镇土地使用税减免；

5、农业产业化龙头企业、福利企业、学校、医院、保险公司的税收减免；

6、当地政府部门违规批准的减免税；

7、地税机关内部的减免税管理情况。其主要内容是：

1、纳税人是否符合减免税的资格条件，是否以隐瞒有关情况或者提供虚假材料等手段骗取减免税；

2、纳税人享受减免税的条件发生变化时，是否根据变化情况经地税机关重新审查后办理减免税；

3、减免税税款有规定用途的，纳税人是否按规定用途使用

－11－ 减免税款；有规定减免税期限的，是否到期恢复纳税；

4、是否存在纳税人未经地税机关批准自行享受减免税；

5、已享受减免税是否未申报；

6、应独立核算减免税的，是否独立核算；

7、应调查核实的，地税机关是否调查核实；是否有减免税台帐；是否按规定登记、统计和核算；减免税档案资料和手续是否齐全、规范、完备；

8、减免税受理、审核、审批、管理责任是否明确和落实；是否制定和执行集体研究审批制度。

（二）时间安排 1、2009年1月4日-3月20日各基层局对包括基层局、市局权限在内的减免税情况完成自查；市局各相关业务处室对属市局权限的减免税按分工完成自查。自查期间，市局政策法规处会同各相关业务处对基层局自查情况进行指导，协助各基层局把握自查中发现的问题。各基层局在2009年3月20日前将自查情况总结及《税收减免政策清查情况统计表》、《减免税统计表》、《财产损失审批统计表》、《弥补亏损情况统计表》（附件9—12）报市局政策法规处（属市局权限的单独填报）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法规处会同各相关业务处从基层局抽调人员组成2个清查组，对各基层局进行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局将检查情况总结及《税收减免政策清查情况统计表》、《减免税统计－12－ 表》、《财产损失审批统计表》、《弥补亏损情况统计表》报省局。3、2009年5月开始，迎接省局重点抽查。

（三）方法步骤

1、清查的方式：单位自查与上级抽查相结合；网上检查与现场检查相结合；查内部减免税管理资料与查纳税人会计核算资料相结合；查处问题、规范管理与堵漏增收相结合。

2、清查的方法：

（1）对重点清查项目、税种和政策执行情况全面检查；（2）对市局、各基层局审批的减免税全面复查；（3）对备案类项目全面清查。

3、清查问题的处理：

（1）对纳税人未按规定申请或虽申请但未经有权地税机关审批确认而享受减免税（扣除等）的，依法追缴税款并处罚；

（2）对未提请备案，地税机关没有备案登记的备案类减免税纳税人自行减免的，依法追缴税款并处罚；

（3）对虽经审批但经检查确认审批有误的，依法追缴税款；（4）纳税人同时从事减免项目和非减免项目，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度，不能分别核算而享受了减免税的，依法追缴税款和滞纳金；

5、应由有权机关审批而基层主管地税机关审批的，审批错误的审批无效，依法追缴税款；审批正确的，按越权审批减免税

－13－ 的有关规定处理；

6、纳税人实际经营情况不符合减免税规定条件的或采取欺骗手段获取减免税的、享受减免税条件发生变化未及时向地税机关报告的，依法追缴税款和滞纳金并处罚款；

7、清查发现问题中应由税务人员承担的责任，按照规定追究责任。

此项清查由市局段家骏副局长负责，政策法规处牵头组织，一处、二处、国际处参与。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。开展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它对于缓解征收压力、增加地税收入必将起到关键性作用。全市地税系统各单位、各部门要充分认识开展“五清查”工作的重要意义，自觉把思想统一到省局、市局的要求上来，作为“一把手”工程，切实加强领导，摆上重要议事日程，下大力气抓紧抓好。各基层局要明确清查工作任务的责任人和责任科（处）室，于2009年1月5日前，将五项清查工作的联系人、联系方式分别报市稽查局和市局对口牵头处室。

（二）规范有序，周密组织。全市地税系统各单位、各部门要按照省局、市局的统一部署，分阶段、按要求有序组织实施。各基层局要对每项清查工作的对象范围、时间安排和方法步骤做到心中有数，精心挑选骨干力量靠上抓，保质保量地完成各阶段的工作任务；市局相关处室要认真组织业务培训，严格把握政策－14－ 界限，对检查出的问题，要深入分析原因，依法妥善处理，及时督导税款入库。要按照省局要求，及时、准确填报有关报表和资料，确保“五清查”工作的进度、质量和效果。

（三）加强协作，密切配合。“五清查”工作时间跨度长，涉及部门多，各单位、各部门要坚持“统一有序、分头把关、主动衔接、提高效率”的原则，积极配合，密切协作。市局牵头处室要靠上抓落实，配合处室要协同抓推进，确保“五清查”工作的顺利进行。

（四）健全制度，严格考核。市局各牵头处室是“五清查”工作的督考责任部门，对基层局进行督导、抽查和考核，考核结果报市局办公室，纳入全市地税系统目标管理考核。清查工作结束后，市局各牵头处室要按责任分工，建立健全相应的工作制度和措施，使其日常化、制度化和规范化，形成长效机制。

附件：1.企业所得税重点税源拟清查名单

2.企业所得税重点税源清查情况统计表 3.2006-2008补提类税金清理检查清册 4.补提类税金自查核实情况登记表 5.补提类税金清查自查报告 6.补提类税金抵顶入库情况统计表 7.企业所得税转移归属管理名单

8.转移归属管理企业税务检查情况统计表 9.税收减免政策清查情况统计表

－15－ 10.减免税情况统计表 11.财产损失审批统计表 12.弥补亏损统计表

－16－

青岛市地方税务局办公室 2008年12月30日印发 印2份

－17－

第四篇：地方税务局绩效管理考评暂行办法

地方税务局绩效管理考评暂行办法(试行)

第一条 为建立办事高效、运转协调的行政管理体制，科学、客观、公正的考核评价全系统工作人员的工作实绩和效能，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、执法公正、服务规范的一流的地税干部队伍，特制定本办法。

第二条 本办法适用于全市地税系统科级以下干部职工。第三条 考核的内容

依据全市地税系统工作人员的岗位职责，突出以履行职责和完成工作目标任务情况为主要依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。绩效管理考评的内容主要由公共部分和工作业绩（领导干部与所在单位工作实绩考核挂钩，基层一般干部与岗位业绩考核挂钩，机关干部与处室工作实绩考核挂钩）两大部分组成，公共部分见附件，工作业绩部分以市局下发的对各单位、各部门考核办法为准。第四条 考核的组织

1、市局成立以局长为组长，其他局领导为副组长，机关各处室主要负责人为成员的绩效管理考评领导小组，在市局“三个一流”工程考核考评工作领导小组领导下负责全系统绩效考评的组织领导和指导工作。

2、各县（市、区）局、市局各分局、稽查局成立相应的“三个一流”绩效管理考评领导小组，并明确专门科室负责承办，参照市局下发的有关考核办法和考核内容等组织实施对所属单位和个人的考评工作。第五条 考核的频率

1、对科级领导干部的绩效考评一年组织一次，与对所在单位的考核同步进行。

2、市局各分局、稽查局对所属人员的绩效考评每季度组织一次。

3、市局机关干部的绩效考评与对处室的考核同步进行。第六条 考核的计分方式

干部职工绩效考评得分的计分采用百分制形式，所有统计得分保留一位小数。

1、各县（市、区）局、市局各分局、稽查局主要负责人和市局机关处室科级领导干部的绩效考评得分＝领导干部公共部分绩效考评得分×25％＋单位(部门)工作业绩考评得分(折算成百分制)×70％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分

2、各县（市、区）局、市局各分局、稽查局副科级领导干部的绩效考评得分＝领导干部公共部分绩效考评得分×25％＋单位(部门)工作业绩考评得分(折算成百分制)×20％＋分管单位工作业绩考评得分(折算成百分制)×50％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分

3、市局机关一般工作人员的绩效考评得分＝一般工作人员公共部分绩效考评得分×25％＋单位(部门)工作业绩考评得分(折算成百分制)×70％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分

4、基层一般工作人员的绩效考评得分＝一般工作人员公共部分绩效考评得分×25％＋岗位工作业绩考评得分(折算成百分制)×70％＋特别加分(折算成百分制)×5％-特别扣分 第七条 考核资料的整理、归档和上报

所有绩效管理考评资料要齐全规范、内容真实，整理归档做好上级考核备查工作。同时在考核结束5日内，按照任免管理权限将所属人员的绩效考评得分上报上级人事部门。第八条 考核结果的运用

考核结果可作为干部职工岗位责任津贴发放、个人评先评优、先进表彰、职务调整、岗位轮换、教育培训和福利享受等方面的依据。

第九条 本办法由市局绩效管理考评领导小组负责解释。第十条 本办法自下发之日起执行。

附：

1、科级单位领导干部绩效考核共同部分指标

2、市局一般干部绩效考核共同部分指标

3、市地方税务局绩效管理考评得分情况表 附件一：

科级单位领导干部绩效考核共同部分指标

总体要求 指标名称

认真贯彻执行党的各项路线方针政策，政治敏锐性和执行力强，自觉与上级保持高度一致。积极参加各类政治理论学习活动，有较好理论政策水平。事业心责任心强，勤奋敬业，政治素质

作风扎实，勇于创新，求真务实，工作成效显著。班子团结协调，民主空气浓，大局意识强。遵纪守法，自觉保持清政廉洁。

爱岗敬业 20

遵章守纪 20

考核方

分值

绩效考评的内容

扣分点及标准

法及考

核资料

来源

无正当理由不参加政治学习活动，缺席一查看学积极参加党组中心组或次扣0.5分；习点名领导班子集体学习活动，未作笔记一次（签到）以及各级组织的各类政扣0.5分；少簿、集体20

治学习活动；作好学习笔写一篇心得体学习记记；按规定写好心得体

会扣1分；未录及个

会；贯彻上级重大决定、及时贯彻上级人学习决议及时坚决，组织纪律重大决定、决笔记等，观念强。

议的扣3 分；向上级不服从组织分了解 配的一次扣3分。

服从工作分工，对分管工作不服从组织分工的扣3认真负责； 分；上班无故迟到早退一上班不无故迟次扣1分，无故旷工一天到早退；工作作扣3分；深入基层调查研风扎实，深入基究少1天扣0.5分，未按层调查研究符

规定完成调研文章的扣1查看记录、资合上级要求；坚分；不完成上级下达的和料或调查了解决完成上级下临时交办任务的一项扣2等

达的和临时交分；分管工作计划少一项办的工作任务；（次）扣的0.5分，重点工作思路清晰，工作未按计划抓好落实计划性强，措施的一项扣1分；执法工作扎实，成效显错误造成行政复议或诉著。讼案件败诉的，扣4分。自觉遵守各级应报告未报告个人重大各项规章制度；事项的一次扣2 分；请

认真执行领导假不履行手续的一次扣1 干部重大事项分，外出考察不履行审批

报告制度；严格手续的一次扣1 分；发

执行请销假制

生重大事件或突发性事团结协调

廉洁自律

特别加分

度和外出考察件未及时向上级报告的审批制度；分管扣2分；在各级作风明查

范围或单位发暗访中查出问题，被通报生重大事件或批评的，扣2分。

突发性事件及

时向上级报告。善于处理好各方面关系；班子成员之间有较强的配合意识，闹无原则纠纷，造成不好

能团结协调开

影响，并负主要责任的扣查看党组会或20

展工作，内部和5 分；单位重大问题未经单位（部门）谐；作风民主，集体讨论研究个人擅自会议记录或调成员之间能经作出决定的，一次扣3 查了解

常沟通，重大问分。

题集体讨论研究决定。认真履行党风廉政建设责任

不执行党风廉政建设的监察部门提供20

制，实行“一岗双职”；自觉执规定，经查实，不够党纪、或调查了解、行党风廉政建

政纪处分的一次扣3 分。年终述廉述职设的各项规定。

在一个考评内，个人有下列情形的给予加分：

1、创新工作获省、市、县级一等奖分别加5、4、3分；获二等奖分别加4、3、2分；获三等奖分别加3、2、1分。

2、在上级组织各类被考核者提供竞赛活动中获得前相关证件

三名的，国家级分别加5、4、3分，省级分别加4、3、2分，市级分别3、2、1分，县级分别加2、1、0.5分。

3、获得国家、省、市、县级荣誉或表彰的分别加5、4、3、1分。在一个考评内，本人有下列情形的给予扣分：

1、发生行政责任事故，造成损失的，受到行政处分的扣10分。

2、因不廉洁行为，造成影响的，受到特别扣分 党纪、政纪处分的扣10分。

3、本人或分管范围内的单位因失职、渎职发生重大问题，被上级通报批评或被媒体曝光的，视影响范围扣5—7分（县级扣5分、市级扣6分、省级扣7分）。在一个考评内，本人有下列情形的取消本绩效考评资格：

1、在实施绩效考核取消考评资格

考核者认定、监过程中，瞒报虚报，察部门提供

严重失实的；

2、受到记过以上处分的；

3、违反计划生育政策超生的。

附件二：

市局一般干部绩效考核共同部分指标

考核方总体要求 指标名称

分值

绩效考评的内容

扣分点及标准

法及考核资料来源

认真贯彻执行党的各项路线方针政策，政治敏锐性和执行力强，自觉与上级保政治素质

积极参加本单位（部

无正当理由不参查看点

被考核者单位或监察部门提供考核者

门）政治、业务学习活加政治和业务学名(签动及各种测试；作好学习活动，缺席一次到)簿习笔记；按规定写好心扣0.5分；无故不和个人持高度一致。积极参加各类政治理论学习活动，有较好理论政策水平。事业心责任心强，勤奋敬业，作风扎实，勇于创新，求真务实，工作成效显著。遵纪守法，自觉保持清政廉洁。

爱岗敬业 20

遵章守纪 20

团结协调 20

廉洁自律 20

得体会。有较好政治思参加考试扣2 学习记

想素质，服从组织分

分,考试不及格一录本等配，组织纪律观念强。次扣1 分；未按资料，规定作学习笔记调查了一次扣0.5分；少解 写一篇心得体会扣2分。不服从组织决定的一次扣3分。

服从单位（部门）领导的工作安排;坚决完成单位（部

门）领导或上级临不服从工作安排的一时交办的各项工

次扣2分；因服务质量

作任务；工作尽心差，未严格执行首问负尽责，讲究工作效责制等被投诉的一次查看记录、资料及率，保证工作质

扣3分；执法工作错误

调查了解等

量； 认真执行首造成行政复议或诉讼问负责制，群众满案件败诉的，扣4分。意度高；执法公正，主动执情，文明服务。

上班无故迟到早退一

自觉遵守各级各次扣1分，无故旷工一项规章制度；上班天扣3分；请假不履行不无故迟到早退，手续的一次扣1 分；严格执行请销假

发现上班时间炒股、打制度，不无故旷游戏等一次扣1分；发查看考勤记录或工；上班时间不干现未按规定着装、挂牌调查了解

与工作无关的事；上岗一次扣0.5分；违按规定着装、挂牌反计算机管理规定，造上岗；严格执行计成不良后果一次扣2算机管理规定。

分；在各级作风明查暗访中查出问题，被通报批评的，扣2分。

有较强团队意识，集体荣誉感强，同发现闹无原则纠纷，影

志间团结友爱，工响单位（部门）或他人调查了解、活动记作积极主动不推开展工作造成不良影

录

诿，积极参加集体响的一次扣3 分。

活动。

严格执行税务干

经查实发生违纪违规

监察部门提供或

特别加分特别扣分部廉政建设的各行为，不够党纪、政纪调查了解

项规定；自觉廉洁处分的一次扣3 分。

从税。

在一个考评内，个人有下列情形的给予加分：

1、创新工作获省、市、县级、县（市、区）局一等奖分别加5、4、3、2分；获二等奖分别加4、3、2、1分；获三等奖分别加3、2、1、0.5分。

2、在上级组织被考核者提供相各类竞赛活动关证件

中获得前三名的，国家级分别加5、4、3分，省级分别加4、3、2分，市级分别3、2、1分，县级分别加2、1、0.5分。

3、获得国家、省、市、县、县（市、区）局级荣誉或表彰的分别加5、4、3、1、0.5分。在一个考评内，本人有下列情形的给予扣分：

1、发生行政责被考核者单位或任事故，造成损监察部门提供考失的，受到行政核者

处分的扣10分。

2、因不廉洁行为，造成影响的，受到党纪、取消考评资格

政纪处分的扣10分。

3、本人因失职、渎职发生重大问题，被上级通报批评或被媒体曝光的，视影响范围扣5—7分（县级扣5分、市级扣6分、省级扣7分）。在一个考评内，本人有下列情形的取消本绩效考评资格：

1、在实施绩效考核过程中，瞒考核者认定、监察报虚报，严重失部门提供

实的；

2、受到记过以上处分的；

3、违反计划生育政策超生的。

第五篇：外籍人员管理

外籍人员管理

一、临时住宿登记 入境24小时内持台胞证原件、及下列资料复印件台胞证资料页、居留签住页、最近一次出入境印圪至吴江松陵派出所办理

一、体检（费用：体检780+验证费60+邮寄费22=862/人）如加急60元共计922元 66656350 66656351周一至周五上午（8：30-11：30）

苏州高新区长江路738号

长江路北苏州国际旅行卫生保健中心

台胞证原件及复印件 公司营业执照复印件 二寸照片4张

3个工作日后12：00-15：00领取 加急第二个工作日可以自取。

http://

二、就业证（600元/年）或可与台胞证有效期同期办理 50元/月 劳动就业管理中心二楼（8、9号窗口）

63461848 就业申请表

3份 单位聘用申请报告

1份 任命书（聘书）

1份 台胞证原件和复印件

1份

体检证明（健康证明）原件和复印件

1份 个人简历或学历证书（加盖公司公章）

1份 临时住宿证（暂住登记表复印件）

1份 批准证书复印件

1份 营业执照复印件

1份

照片4张（3张贴申请表上，1张贴就业证上）

四、就业证延期（年检）延期申请表

3份 台胞证原件及复印件

1份 劳动合同、任命书（聘书）

1份 台胞证多签有效期复印证

1份 营业执照复印件

1份

五、多签（吴江行政服務中心 30窗口）63982316 申请表一式2份

照片 2寸半身正面免冠彩照4张（因照片要求高，建议到行政审批中心商务中心现场拍摄）

临时住宿证（临时住宿登记表）原件及复印件

1份 单位申请报告2份（蓋公司公章）台胞证原件及复印件2份

护照原件及复印件2份

身份证原件及复印件2份

体检证明（健康证明）原件和复印件

1份 营业执照副本复印件2份 批准证书复印件2份 组织机构代码证2份 就业证原件及复印件2份 单位续聘证明一式2份

六、换驾照 1 63491978 吴江车管所 吴江大发市场 检测中心 苏州车管所 69370110 台胞证原件及第一页与有效居留签注复印件

1份 有效期内台湾驾驶证原件及正反两面复印件

公司营业执照复印件（加盖公司公章）

公司证明（聘书）（加盖公司公章）

一寸白底照片四张（体检时用一张）体检地址 鲈乡门诊部，油车路277号鲈乡幼儿园对面。体检费 8元

图像采撷 20 考试30元 补考30元

国际驾照无中文的到苏州东吴翻译社去翻译（苏州十梓街370号）

七、驾驶证到期换发请咨询吴江市车管所：电话：63483971.六年期证照到期办理： 办理地点：苏州市公安局车管所 台胞证原件及复印件（第一页和签注页）、驾驶证原件与复印件 临时住宿登记表 至车管所体检表 三张一寸白底彩照 工本费100元

苏州市公安局车管所96122