杭州萧山国土行政处罚“裁执分离”（推荐5篇）

第一篇：杭州萧山国土行政处罚“裁执分离”

杭州萧山国土行政处罚“裁执分离”

裁决机关与执行机关分离，防止权力滥用

本报讯日前，浙江省杭州市萧山区人民法院对杭州市国土资源局萧山分局申请强制执行的杭州明良农业科技有限公司土地行政处罚案件作出行政裁定：对行政处罚决定中要求该公司退还非法占用的1129平方米土地，并拆除土地上新建的1129平方米建筑物及其他，恢复土地原状的内容，准予强制执行，由萧山区所前镇政府组织实施。该裁定成为萧山区实行国土资源行政处罚案件执行“裁执分离”工作机制的第一案。

为提高土地违法案件执行率，萧山分局与区政府法制办、区法院等共同建立萧山区国土资源领域非诉行政案件执行工作机制，实行土地行政处罚“裁执分离”：即国土部门对生效行政决定在符合申请执行条件并提出申请之后，法院负责对该行政决定是否符合强制执行条件进行依法审查。符合条件的，法院作出准予执行裁定并交由有关行政机关负责组织实施。

据悉，按照此机制实施的主要是根据《土地管理法》作出的责令限期拆除违法建筑、恢复原状等行为处罚案件的非诉执行。其中，对城乡规划区内既违反《土地管理法》又违反《城乡规划法》的“双违”建筑，原则上按照《城乡规划法》的规定，由其他行政机关进行查处。国土部门发现“双违”情况的，可将违法线索提供给负责查处规划违法行为的其他行政机关，由相关行政机关按规定进行查处和强制执行。根据规定，国土部门向法院申请执行国土资源行政决定的，应依照规定的申请期限、程序等要求提出申请并提供相关申请材料。人民法院经审查符合“裁执分离”适用条件的应及时作出准予执行裁定。当准予执行裁定书作出后，一并送达申请人、被申请人、确定的组织实施机关、区人民政府法制部门。

为在实践中不断完善“裁执分离”的工作机制，加强沟通与协调，萧山分局已与区人民法院、相关行政机关互设联络机构，确保工作顺利进行。

（曹开宇 施国峰）

第二篇：37.浅析如何推进国土资源“裁执分离”工作

浅析如何推进国土资源“裁执分离”工作

所谓“裁执分离”，是指作出裁决的机关与执行裁决的机关分离，即不能由同一机关既行使裁决权又行使执行实施权，从而体现权力的监督与制约，防止权力的滥用侵害相对人合法权益。非诉执行案件的“裁执分离”，是指由法院行使裁决权，对申请执行的行政行为进行审查后，由行政机关具体实施强制执行。目前，随着法院系统执行方式改革的进一步深入，“裁执分离”已成为改革的基本方向。

为进一步规范国土资源行政强制和非诉行政案件执行工作，贯彻落实省行政复议与行政审判第八次联席会议精神，加快建立健全“裁执分离”执行机制，有效缓解我县国土资源非诉行政案件执行难的问题，形成顺畅有效的强制执行协作机制、阳光公开的操作机制、便民高效的群众权益保障机制，积极推进非诉案件“裁执分离”工作。笔者结合工作实际，谈几点粗浅的看法。

一、我县国土资源非诉行政案件执行情况

据初步统计，2010年至2013年12月，泰顺县国土资源系统共作出土地违法行为行政处罚316件，其中作出没收决定169件，作出拆除决定147件；申请强制执行84件，实际实施强制执行的只有2件。从上述数据看，我县土地违法案件宗数较多，而且大部分属于农民建房违法，法院认为警力有限，难以应对国土部门数量较多且难度较大的案件执行。2013年10月份以前，法院出具的《行政裁定书》都是“准予强制执行泰顺县国土资源局作出的行政处罚决定”；自201

年10月份以后，法院出具的《行政裁定书》是“准予强制执行泰顺县国土资源局作出的行政处罚决定，并由泰顺县国土资源局自行组织实施”。此后，我局根据省高院《省行政复议与行政审判联席会议第八次会议纪要》和省政府《关于印发浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见的通知》（浙政办发〔2013〕69号）、《关于切实加强“三改一拆”中违法用地建筑拆除和土地利用工作的指导意见》（浙政办发〔2013〕105号）、省国土、财政、住建、农业厅《关于印发浙江省建立完善耕地保护共同责任机制构建土地管理新格局实施方案的通知》（浙土资发〔2014〕3号）等有关文件精神，同时参照其他县市好的经验做法，积极与县法院、县政府沟通协调，泰顺县人民政府于2014年5月份出台常务会议纪要，纪要明确：

1.对申请强制执行的一般案件，人民法院经审查裁定准予执行的，由当地政府负责组织实施，县国土、住建等部门全力配合。

2.对个别重大典型的国土资源违法案件，县人民法院经与县政府及国土资源部门协商一致后，由县人民法院执行。

3.县国土资源部门作出没收违法建（构）筑物行政处罚决定的案件，经结案并没收的违法物腾空后，县财政局（县国资办）办理移交手续；县财政局（县国资办）负责造册登记统一管理或直接实施拆除；依法补办用地审批手续后，按照《浙江省人民政府关于违法用地建筑物处置意见的批复》（浙政函〔2006〕16号）规定依法进行处置。

自2014年1-10月份，我局非诉案件申请法院强制执行46件案件看，强制执行案件实施效果还是很不理想。

二、国土资源非诉行政案件存在的困难和问题

1.执法和执行力量有限，无法应对非诉案件执行工作。我县国土资源执法监察工作人员60多人，县域面积1761.5平方公里，基层国土所普遍缺少人手，技术装备不足等，人均管辖面积近30平方公里，全县13辆执法车辆，只能应付执法巡查工作。基层国土资源所不仅要把执法监察工作作为重点工作，还要处理其他的日常管理工作，工作量非常大，执法监察压力大，以致违法行为得不到应有的惩罚，缺少执法威慑。

2.难以组织协调。国土部门难以整合、调配相关部门和当地政府行政资源和力量，无法建立以政府为责任主体，其他部门协同的共同责任体系和防控机制，导致执法部门重复执法和执法效率不高，很容易延误执法最佳时机。

3.存在风险。强制执行案件涉及利益关系复杂，国土资源部门作为职能部门，不十分熟悉当地人员和社会情况，无法正确预防风险和处理极端事件能力，在遇到新的突发情况时，无法及时准确地判断，实施执行难度相当大，而且执行不力或是引发行政纠纷的风险。对抢建施工的，国土资源部门缺乏有效制止手段，执法人员还经常遭遇暴力抗法现象的发生。

目前，根据县人民政府2014年5月份的常务会议纪要，对我县申请强制执行的案件，其组织实施主体对国土部门来说虽已得到改观，也减轻了国土部门的压力，但案件还是得不到及时有效执行，实施效果不佳，带来了许多不利因素和负面影响： 一是降低了法律的威慑力，使国土部门的行政处罚决定书和法院的执行裁定书成为一纸空文，难以通过法律手段有效地遏制违法用地行为；

二是引发大量的信访矛盾和违法建筑安全责任风险，增加了社会不稳定因素；

三是违法建筑未能及时得到处置和拆除，导致土地资源难以合理、有效利用，并将严重影响卫片执法、“三改一拆”、低效用地再开发和“无违建县、乡镇”创建工作。

三、完善国土资源非诉案件“裁执分离”的对策和建议 1.强化执行力，实施监管和问责。按照属地管理、条块结合的原则，落实相关责任。对国土资源部门申请强制执行的一般案件，人民法院经审查裁定当地政府负责组织实施的，人民法院必须要督促当地政府实施，建立司法的监督制约制度，有利于树立法院司法公正形象和维护司法权威，形成司法与行政良性互动的强大合力，提高法律的威慑力。明确执行机关应在执行完毕或执行期限届满后规定时间内将执行情况函告法院，并抄送监察局。监察局牵头，会同法制办、法院每季度对执行情况进行督查，并由监察局对组织不力、配合不积极、执行不到位等怠于履职情形进行问责。

2.加强监督，充分发挥监管部门的作用。各监管部门在自己管辖职责内对行政执法活动进行监督检查，形成齐抓共管的局面。利用县政府对乡镇政府耕地保护责任考核，把国土资源违法案件执行率与新增建设用地指标相挂钩的奖惩机制；利用法制和司法部门开展的专 项考评活动，把行政执法活动列为对乡镇政府法制建设和依法行政责任考核的重要内容。

3.疏堵结合，营造合法合理用地氛围。地方政府和国土资源部门完善制度，积极主动服务，密切配合，保障合法合理用地需求；加强国土资源法律法规、政策宣传，提高全民全社会合法合规用地意识，营造合法合规用地和节约集约用地的良好氛围；标本兼治，综合防控，减少制度和政策原因导致的违法用地，促进社会经济秩序可持续发展。

4.创新机制，建立党委、政府领导的工作机制。按照温州市委、市政府出台“违必拆、六先拆”工作意见，建立党委政府组织、部门协作、信息互通、行政执法和行政监察相结合的联动工作机制，整合并统一调配行政资源和力量，建立健全完备的管理网络和综合执法队伍，严厉打击违法用地、违法建设行为，积极推进卫片执法、“三改一拆”、“无违建乡镇”和“无违建县”创建活动，从源头上预防和减少国土资源行政强制和非诉行政执行案件。

5.立法修改，赋予乡镇政府行政强制执行权。土地本身就具有宏观经济的调控职能，属于地方政府的重要工作内容，地方人民政府也是耕地保护的第一责任人，而且具有更强的组织和统筹协调能力。结合《城乡规划法》，立法修改《土地管理法》。明确对违反土地管理规定进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。这样，直接赋予了地方政府的行政强制执行权，可以降低行政成本，提高行 政效率和执行威慑力。《城乡规划法》已经做出了类似的规定，成效非常显著，解决了乡镇政府缺乏行政强制权，避免了因管理手段软弱，造成社会经济秩序混乱的局面。

第三篇：篮球执裁心得

篮球执裁心得

现在就读于华南师范大学体育科学学院，系统的学习差不多有两年了，自己从各方面的能力都已得到了很大的提升。可能是从小受到周围环境的影响，我对篮球裁判这个领域一直有着很浓厚的兴趣，大一一开学我就收到了08版的篮球规则和手册。从高中时的开始追随某人执裁，加上大学以来校内外的各种比赛，合起来吹过有几百场了吧...现在等待一级证的发放。自己有很多的不足，还需要不断地加强学习，自认为离一名优秀的裁判员还有一定的差距，所以我现在加入了很多的篮球裁判群，通过与他们的交流不断学习提升自己，并且搜集很多的相关资料，不断丰富自己...今天刚在网上订购了一套2010年的规则，打算从头彻彻底底的看几遍。所以晚上突然好想写些什么，现总结一下近段时间来裁判经验，以及带领一些师弟吹比赛时自己的感悟，也算是自己的一点心得吧...（我会陆续发表一些有关篮球裁判日志，也算给自己留些纪念吧）

1.一定要不断强化自己的理论水平。

我想这一点应该是再怎么强调都不为过。作为一个裁判工作者，一定要把规则吃透，反复琢磨。在很多实际判例中，出现的错误判罚，或者是裁判员的跑位，掷球入界的位置错误等等，都是没有足够的熟悉规则，加之比赛一紧张，就犯错误了。

2.要善于调整自己的状态。

对于一名经验不足的菜鸟级裁判来说，出现紧张，误判，漏判等是很正常的事情。不要因为一两次的失误，被球员以及教练指指点点就一时乱了阵脚。要时刻相信自己，能够胜任整场比赛，在气势上不能输。

3.及时交流和沟通。

a）尽量了解两支参赛队伍，对本场比赛作好分析，定好尺度，赛前于双方教练员，领队和队长握手，以示友好。

b）比赛中时刻与另一裁判员保持目光上的联系，特别是当球出界，掷球入界以及出现有争议的判罚时，更要有眼神上的交流，必要时可以跑到记录台，共同协商。

c）追踪裁判应该时刻留意记录台的动静，如是否插旗，有无换人暂停的请求等。在必要的时候，主裁可以到记录台确认比分，犯规等信息是否与现场一致。

4.控制好比赛节奏。

为保持比赛的流畅，对于一些动作不算大的，没有至于对方明显不利的动作可以放过；一旦发现有过火的苗头，及时警告或善意提醒，并必须把哨子吹紧一些，确保场面不至于失去控制。若出现打架，则应用力扯开打架队员，尽力鸣哨，然后把先动手的队员叫到记录台，另一裁判把另一队员拉到他的球队席；等双方都冷静下来，把队员叫过来，说明宣判根据，再逐一宣判。

下面总结一下裁判员出现的问题。

1.过于紧张。

如含着哨子报号（现在想想还觉得蛮搞笑）；报号时离记录台太近或太远；报号时手势不对（号码不对或只会做打手的手势）；三分试投举双手；得分有效时双手下压（与两分球一样）......2.球出界，不能准确快速的指出方向。

这种情况经常发生，往往知道是谁碰出去的，却不知道到底该往哪指。比较好的方法是：举手鸣哨的同时，左手指着你认为是最后碰到球的队员，并大声对他说：“你弄出去的。”然后再指方向，这样的话一般不会出错（通常你指着他以后，场上的队员就有反应了，要不就往回跑，要不就基本呆在原地，然后你再指方向就好了）。如果你实在是拿不准到底该判哪一边的球，就跟追踪裁判眼神交流一下，如果他也不知道，就直接判争球。相对而言，误判要比争球引来的争议更大。

3.中场抛球时，主裁切勿将口哨含在嘴里，抛球后，应原地不动，避免被跳球队员的肘部击中。副裁则应该判断进攻方向，并迅速跑向底线，成为前导裁判。

现总结一下近年来基层裁判出现的一些问题：

1.任意宣判[打手犯规].国际篮球总会数十年来一直强调[球与手掌是一体]的观念,只要防守球员合乎[垂直性原则],就不会将火锅,轻微手部接触吹成犯规.因此经验不足或是没有进修(自我封闭,不看新规则趋势)的裁判越喜欢宣判打手犯规.这种裁判,办理比赛的单位有义务拒绝他们执法.2.随意宣判[三秒钟违例].在国际篮球总会判例26-5清楚表示:3秒限制仅限於进攻球队进入前场时才计算.26-6也诠释:在禁区停留两秒,接球后旋转或运球投篮,这个过程用了两秒,前后已经4秒多,并无3秒钟违例.26-7解释:球员站在禁区两秒多,他试图离开,由於禁区踊挤用了两秒,前后在禁区4秒多,这是合法的.记住:屁股对著篮圈正要离开禁区的进攻球员,不要吹他3秒违例,否则裁判要闹出笑话!此外:球员投篮出手后,3秒钟一律取消重算,就算是篮外空心,也有新的3秒计算.国际篮球总会技术委员会主席KOTLEBA主持国际裁判讲习时曾幽默的说:球出手在空中或是进攻球员正要离该禁区时,突然吹3秒违例,这种裁判应该枪毙!

3.放纵[手部过度接触].防守球员将手放在进攻球员腰部或身上,这是犯规行为,除非他是一秒之内短暂的轻微接触.要严格执行宣判犯规的是:进攻球员切入时,防守球员以手[暗中使力]如影随形抵住对手,以致影响进攻球员切入速度或护球能力,这是犯规动作.这种不显眼的非法防守,是考验裁判的火侯!如果裁判放纵球员手部或是身体过度接触,这个球赛最后将会出现许多肢体严重碰撞状况,甚至导致互殴,届时裁判将难以收摊.然而对於一些不得利的碰触,大可不必鸣笛,例如进攻球员切入禁区,防守球员轻微的拉手,打手，进攻球员并未失球或是仍然可以完成动作,这种状况,裁判可以不吹.这种吹与不吹的瞬间判断,完全考验裁判对於规则精神的了解,以及球员得利与不得利的情况而定,它是一种艺术

4.抓不准[走步违例]的宣判.现行规则对於后场没有得利的[小走步],采取放宽尺度;但是对於前场进攻时的走步,必须严格执行违例宣判.因为在前场的过人切入,进攻者只要脚步占到利益,势必造成防守者的不利,因此对於前场的走步,裁判务必宣判违例.有一种状况:双方球员争夺球权,混乱中,球弹到一位球员背上,这位球员未察也未控制球,接著移动步伐,裁判竟然宣判他走步违例,这真是要命的宣判!

第四篇：杭州萧山导游词

杭州萧山导游词范文

导游词是导游人员引导游客观光游览时的讲解词，是导游员同游客交流思想，向游客传播文化知识的工具，也是应用写作研究的文体之一。下面是小编收集整理的杭州萧山导游词，仅供参考，希望能够帮助到大家。

大家好！萧山地处钱塘江南岸，为杭州南大门，东接历史文化名城绍兴。资源丰富，历史悠久，发展迅速，多次荣获“全国农村综合实力百强县(市)”、“全国明星县(市)”、“全国十大财神县(市)”、“国家卫生城市”、“浙江省品牌强县(市、区)”等称号。

风景名胜

萧山作为东南沿海地区黄金旅游线的纽带，是国际大都市上海和东方大港宁波的'中心点，旅游资源丰富，名胜古迹颇多。境内的“跨湖桥文化”距今有8000年，2004年被正式命名，2006年被评为全国重点文保单位。有良渚文化遗址——蜀山，建于东晋的祗园寺，建于南朝的江寺，岳飞抗金时行军驻足、渴饮而名并刻有“宋岳武穆行军经此，饮潭水而欢”的欢潭，清代抗英名将葛云飞墓，还有中国共产党领导下最早成立的农民协会——衙前农民协会旧址等。

最佳旅游时间

萧山四季皆宜旅游。萧山位于北亚热带季风性气候区南缘，年平均所温16.1℃，降水量1402.5毫米，常年无霜期248天。

历史文化

萧山历史悠久，境内的“跨湖桥文化”距今有8000年。公元2年始建县，始称余暨，唐代天宝元年(公元742年)改现名，一直沿用至今。经国务院批准，1988年撤县设市，2001年3月25日，撤市设区。萧山宋代名瓷研究所所长叶国珍高级工程师三十多年来潜心研究中国南宋官窑碎纹瓷，取得了重大突破，荣获国家重大发明二等奖，有“中国碎瓷王”之称。

大家好！萧山区是浙江省杭州市市辖区，位于浙江省北部、杭州湾南岸、钱塘江南岸，地处中国县域经济最为活跃的长三角南翼，东邻绍兴市柯桥区，南接诸暨市，西连富阳区，西北临钱塘江，与杭州主城区一江之隔，北频杭州湾，与海宁市隔江相望，陆域总面积1420.22平方公里。综合实力居浙江各县(市、区)首位，连续多年被评为“中国十强县(市，区)”，多次蝉联“中国大陆极具投资地第一名”，被誉为“浙江文明之源头、浙江交通之枢纽、浙江经济之首富、浙江休闲之胜地、浙江民生之乐园”。

萧山是杭州的南大门，历史悠久，境内的“跨湖桥文化”距今有8000年文明史。公元2年建县史，始称余暨，唐代天宝元年(公元742年)改现名，一直沿用至今。经国务院批准，1988年撤县设萧山市，2001年3月，撤市设为萧山区。

萧山隶属于浙江省杭州市。位于浙江省北部，杭州湾南岸，萧山常住人口151.1万人，外来人口约87.65万人，本地居民多属汉族江浙民系，通行吴语(太湖片临绍小片萧山话)。

萧山交通便利，沪杭甬高速和杭金衢高速在这里交汇，浙赣铁路和萧甬铁路在这里发端,104国道,03省道穿境而过，萧绍运河东西横贯钱塘江，曹娥江水系，现代化国际航空港——萧山国际机场坐落于此。

萧山历史悠久，境内有8000年文明遗址——跨湖桥遗址，萧山是古越文化的发祥地之一，境内保存有多处古越遗迹，建县于公元2年的余暨县即是今日萧山的雏形。

8000年文明史，2000年建县史，以及改革开放30年，种种厚重的历史和伟大的成就激励着一代又一代萧山弄潮儿奔竞不息，勇立潮头，敢为天下先。

第五篇：行政处罚查处分离制度

哈密市环境保护局行政处罚

查处分离管理制度

第一章 总则

第一条 为规范环境行政处罚，提高办案质量，保证公平、公正、公开执法，切实维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚制度》的有关规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所指查处分离，是指对环境执法的立案和调查、审核和决定、执行等执法职能进行相对分离，使执法权力分段行使，执法人员相互监督、相互协调、相互制约的工作制度。

环境监察大队负责环境违法行为立案、调查、相关文书送达和执行相关工作，监察大队应对案件材料的真实性、可靠性、合法性负责。

依法行政办公室负责案件的审核、处理及申请人民法院强制执行，依法行政办公室应对整个案件质量负责。

其他环境执法机构的行政处罚暂不适用本制度，案件结案后应按规定向依法行政办公室及时备案。

第三条 本制度适用于一般程序处理的行政处罚案件。第四条 依法行政办公室原则上不能少于两人，组成人员不能交叉任职。监察大队的调查和执行人员不得为相同人员。监察大队和依法行政办公室的分管局长不得为同一人。

第五条 监察大队、依法行政办公室应建立健全案件移送、结案、销案登记制度，对案件相关信息进行登记存档。

第二章 案件调查

第六条 监察大队应对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为进行初步调查，并在7个工作日内决定是否立案。重大案件立案应报主管局长或局长批准。

第七条 监察大队依法运用简易程序处理的案件，可以依法当场作出行政处罚决定，并在决定之日起3个工作日内报依法行政办公室备案。

第八条 监察大队除收集违法事实的证据外，还应查明违法情节轻重的相关事实，并调取相关证据。主要内容包括：

（一）违法行为发生的时间、地点、责任主体、单位名称、组织机构代码、法定代表人姓名等相关信息。

（二）违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响：

1、排放量、转移量大小及违法持续时间；

2、造成环境污染程度及损失；

3、是否严重干扰他人，或者引起群体上访，长期不能妥善解决。

（三）当事人的过错程度：

1、是否为流域、行业内环境问题突出的单位；

2、故意违法还是过失违法；

3、接受调查时，是否隐瞒实情；

4、是否积极配合，法律法规规定应予并罚的除外。

（四）违法行为危害的具体对象：

1、是否属于本市重点保护的流域、区域；

2、违法行为是否发生在水源保护区、自然保护区、风景名胜区或者其它环境敏感区。

（五）当事人是否同时有改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果：

1、是否主动中止违法行为；

2、是否采取清洁生产或者循环经济等措施，使得污染物能得到相应削减；

3、是否有主动缴纳罚款的态度。

（六）违法行为的具体方式或者手段。

（七）当事人是初犯还是再犯。

（八）当事人其他违法行为。

（九）自由裁量权规定的其它需要调查的事实及相关证据。

第九条 对违法案件场所和物品进行检查，应当全面、公正、客观、详细制作现场检查（勘验）笔录，并附行政处罚卷宗中存档。

第十条 有必要进行抽样或者封存处理的证据，应当制作取样记录，应当详细记录抽样或者封存处理的过程，参加取证的人员应在取样记录上签字。

第十一条 监察大队对需要监测的违法行为应组织监测，样品污染因子分析要全面。

第十二条 案件调查取得的书证、物证、视听材料、证人证言、勘验笔录、当事人陈述、鉴定结论等证据应具有客观性、关联性和合法性，且确实充分，具有足够的证明力。

第十三条 监察大队应依据相应的法律条款、行政处罚自由裁量权规定，给出应予何种处罚及从轻、从重的建议。

第十四条 对已经立案的案件，根据新情况发现不符合立案条件的，监察大队应填写撤销案件审批表，报分管局长或局长批准撤销案件。

第十五条 自立案之日起，监察大队应在1个月内完成案件调查。

第三章 审核决定

第十六条 调查终结后，监察大队应将所收集的全部案件材料移送依法行政办公室，移交案件材料应填写案件移送单。

第十七条 依法行政办公室审核案件的主要内容包括：

（一）本机关是否有管辖权；

（二）违法事实是否清楚；

（三）证据是否确凿；

（四）调查取证是否符合法定程序；

（五）是否超过行政处罚追诉时效；

（六）适用依据和给予处罚前的建议是否合法、适当。

第十八条 依法行政办公室审查认为违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的，应退回监察大队重新调查，补充证据。监察大队应当在7日内完成补充调查取证或重新调查取证，补证次数不多于2次。

依法行政办公室原则上不得进行证据收集等调查工作。

依法行政办公室审查时发现当事人有其他违法行为的，应告知监察大队，监察大队应予立案、调查。

第十九条 送达告知书前，当事人自愿放弃陈述、申辩权力，并积极主动接受行政处罚的，在填写《放弃权利申请书》后，处罚告知书、听证告知书和处罚决定书可以同时做出并送达，当事人可以同时缴纳罚款。

第二十条 当事人在规定期限内陈述申辩的，依法行政办公室应对其陈述申辩记录在案，并及时对其内容进行审查，决定是否予以采纳采信，对不予采信的，应说明理由。

第二十一条 依法行政办公室审查终结后，应按自由裁量权的规定，依法提出处理意见。给予较大数额罚款的行政处罚告知书、决定书应报分管局长或局长审批，对情节复杂、重大环境违法行为或给予较重处罚的应经分管局长或局长批准提交本局行政处罚办公室组织集体讨论决定。

依法行政办公室亦可以在本局分管局长或局长授权的范围内决定下达行政处罚告知书、通知书。

依法行政办公室负责人认为有必要时，可以组织依法行政办公室对案件集体讨论。

当事人对行政处罚决定有疑问的，依法行政办公室应予以解答。

第二十二条 依法行政办公室自收到监察大队有关调查材料之日起，应在1个月内作出处罚决定。补充调查的，自补充调查终结之日起计算。

第二十三条 环境行政处罚案件应自行政处罚案件立案之日起的3个月内作出处罚决定。

第四章 案件执行

第二十四条 处罚文书应由监察大队的执行人员在宣告后当场交付当事人。当事人不在场，应当在7日内按规定程序送达。送达回证应于送达后2日内交由依法行政办公室存档。

第二十五条 处罚案件的执行应坚持全面实际履行的原则，杜绝协商执行、变相执行或多头执行、乱执行、执行不到位等行为发生。

第二十六条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当向依法行政办公室提出书面申请，依法行政办公室在调查核实后，提出处理意见，报分管局长或局长批准执行。

第二十七条 当事人在行政处罚决定书规定的履行期限内拒不履行行政处罚决定，又不申请行政复议和行政诉讼的，监察大队应将案件的执行情况告知依法行政办公室，由依法行政办公室申请人民法院强制执行，监察大队应配合人民法院进行强制执行相关工作。

第二十八条 办理行政处罚案件，实行罚缴款分离制度。对当事人缴纳的罚没款项，由当事人到指定代收银行直接向财政专户缴纳，由依法行政办公室出具财政统一印刷的罚没款专用收据。

监察大队不得直接收缴当事人罚没款项（简易程序处罚除外），依法行政办公室应将罚没收据附行政处罚卷宗存档。

第五章 监督和问责

第二十九条 市局政策法规处负责对全市行政处罚工作情况进行监督检查。各依法行政办公室应当在结案后20日内将案件报市局政策法规处备案。

第三十条 各执法部门应建立健全行政处罚案件公示、公开制度，接受公众和社会对行政处罚案件的监督。

第三十一条 市局政策法规处通过接受当事人的申诉或者通过备案审查等途径，发现各执法部门的行政处罚决定未正确运用自由裁量权的，应按照相关规定责令纠正并予以通报。

第三十二条 违法实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）该立案不立案的、不该撤案撤案的；

（二）没有法定的行政处罚依据的；

（三）违反法定的行政处罚程序的；

（四）擅自改变行政处罚种类、幅度的；

（五）其他依法应予以追究责任的。

第六章 附则

第三十三条 本制度有关期间的规定，除注明工作日（不包含节假日）外，其他期间按自然日计算。

期间开始之日，不计算在内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政处罚文书在期满前提交的，视为在有效期内。

第三十四条

未作规定的其他事项，适用《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施制度》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关法律、法规和规章的规定。