一把手要强化自我监督意识

第一篇：一把手要强化自我监督意识

一把手要强化自我监督意识

王祖和

近年来，为强化干部队伍建设各级党组织按照中央的要求，普遍加大了对领导干部特别是党政一把手的监督力度，并取得了一定成效。但从近一段时间披露的干部违纪违法案件看，领导干部在一把手位置上犯错误的仍然较多，在犯错误的干部中所占比例之高、所犯错误性质之严重任然让人触目惊心。一把手自我要求不严、自我监督不够。一把手出现问题，不仅给所在地方的工作带来重大损失，有的还带坏了那里的党风、政风和社会风气，造成的影响和后果十分严重。因此，各级党政一把手在工作和生活中，都要带头从以下几个方面强化自我监督意识。

一是要不断地自觉进行世界观的改造，时刻用“三个代表”的要求对照自己、检查自己。理想信念决定领导干部的行为趋向，是人的一切行为的根基。世界观、人生观、价值观一旦扭曲，其行为就必然出现偏差。要经常打扫自己头脑中的灰尘，自觉进行世界观改造，用科学的理论武装自己，牢固树立共产主义人生观、价值观。要经常想一想“参加革命为什么，在领导岗位上干什么，将来身后应留点什么”，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，经常用“三个代表”的要求对照自己、检查自己，做“三个代表”的忠实实践者。

二是在行使职权时要加强自我监督。一把手行使权力要时时想到自己是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，绝不能把市场经济的等价交换原则带到工作中来，不能利用手中的权力为自己谋取私利。要时时提醒自己是不是在严格按照组织原则办事，有没有违反组织规定的地方，重要问题有没有经过集体讨论。

三是在“灰色收入”面前要提高警惕并加强自我监督。“灰色收入”，主要是指党和国家机关工作人员及其家属子女，利用机关工作人员职务上的便利或职务上的影响，接受的有关组织和个人的以各种名义赠送的礼金（包括现金及各种优价证卷）和贵重物品。“灰色收入”往往借助逢年过节、生病住院、子女上学、乔迁之喜等机会，以人情交往、礼尚往来、友好资助、感情投入等形式出现，隐藏性较强，人情味很浓，而且每次的数额一般不太大，容易麻痹人，似乎不是违纪违法，不是典型的行贿受贿，是“友情”和“人情味”掩盖下的腐败问题。作为一把手要时刻提醒自己“灰色收入”是糖衣炮弹，是友情掩盖下的庸俗的，功利性的交往手段，因此要坚持抵制其诱惑。

四是对自己八小时以外的生活圈、社交圈中的问题要特别注意。一把手要把八小时之外作为与人交往、多交朋友、广交朋友的好时机，作为了解下情、实情、听真话，体民情的好渠道。但交友一定要慎重。要多交挚友、诤友，决不能去结交一些“酒肉”朋友，甚至追求低级趣味、自甘堕落。在八小时之外要防微杜渐，不能对“吃点、喝点、拿点”掉以轻心，要意识到“吃点、喝点、拿点”是腐败的开端，是违纪违法的开始。在八小时之外要严格要求自己，慎独、慎微，经得起权力、金钱和美色的考验，努力做一个高尚的人、纯粹的人、有益于人民的人。

五是要增强自觉接受组织和群众监督的意识。自觉接受组织和群众的监督，是弥补自我监督不足、加强自我监督意识的一个重要方面。每个领导干部都要养成自觉接受群众监督的良好习惯，在工作中努力扩大群众的知情权、参与权、监督权，按时参加组织生活，积极开展批评与自我批评；要虚心接受组织上的、班子内部的和广大群众的批评、建议，做到有则改之，无则加勉。

第二篇：一把手必须强化五种意识

“一把手”必须强化五种意识

“一把手”作为一个地方、一个部门、一个单位的主要领导者，在工作中，如何通过自己的权力、责任、服务以及形象、权威的有机结合，来正确实施有效管理，最大限度地调动“一班人”的工作积极性和主观能动性，关键要强化五种意识。

强化责任意识。有人认为，“作为领导干部，职和责的统一是职业道德的基本要求，能否履行好职责，体现着有无党性、有无良心。”换句话说，事业心和责任感，是干好一切工作的首要条件，也是做好一名合格的“一把手”的重要思想基础。因此，作为主要领导干部，“一把手”要真正担负起一个地方发展、一个单位履职的责任，必须牢固树立“事业大于天、责任重于山”的意识，始终做到以下三条：一要在立足本职、爱岗敬业上下功夫。“为官一任、造福一方、和谐一方、稳定一方。”“一把手”主持一个地方、一个部门、一个单位的工作，“在其位”就要“谋其政”、“行其权”就要“尽其责”。要时刻注意保持旺盛的革命斗志和良好的精神状态，锐意进取，奋发有为，一门心思、一个劲头干事业、谋发展，把全部身心、所有精力放在本职工作之上、放在为民服务之上。二要在立足实情、攻坚克难上下功夫。当前，我国正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，这就不可避免地会给我们的改革发展稳定带来这样或那样的困难和问题。在这种情况之下，作为“一把手”，只有把责任牢记心上、把工作抓在手上，才会知难而进、迎难而上，才会敢于直面困难、敢于触及矛盾，进而以时不待我的精神、坚忍不拔的毅力把各项工作做好。三要在立足全局、狠抓落实上下功夫。对于领导干部特别是主要领导来说，认真履行职责就必须着力抓好工作落实，尤其要注意把主要精力用在抓那些“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作落实，以及抓领导班子建设和党员干部的思想作风建设上。只有这样，才能真正做到“为官一任、造福一方”，从而赢得部属的拥护和支持。

强化学习意识。一个优秀的领导干部，必须具备较高的能力素质，否则，就会“心有余而力不足”，该做的决策做不好、该办的事情办不成，该处理的矛盾处理不下、该解决的问题解决不了，久而久之，就会贻误工作、降低威信。因此，领导干部尤其是身居要位的“一把手”务必要加强学习和实践锻炼，不断地提升能力素质，以“全能型”优势赢得广大干部群众的支持和拥护。一要学好政策理论。必须带头学习并准确把握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，以及党在各个历史时期、社会阶段的路线方针政策和国家的法律法规，深刻领会构建和谐社会、建设小康社会，以及加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设等一系列重大战略思想，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。二要学好业务技能。当今社会是科技信息时代、知识爆炸时代。作为领导干部必须加强学习现代经济、管理、财务等方面的知识，尤其要注意不断学习新的先进的科学文化知识，熟练掌握计算机的应用技能，始终坚持把学习政策理论法规与学习现代科技知识有机结合起来，不断完善知识结构，不断拓宽知识领域，不断提高自身实际工作能力，逐步把自己培养成知识内存丰富、专业技能扎实的高素质领导干部。三要学好社会知识。领导工作涉及到方方面面，接触的人员形形色色，作为领导干部尤其是主要领导要多学习一些哲学、历史、人文、心理学等方面的知识，同时还要多学习中国传统文化和外国先进文化，陶冶道德情操，开阔胸襟视野，不断提高人文素养和精神境界，努力塑造高尚人格和良好形象，最大限度地使自己的言行举止符合党对党员干部的规范。

强化民主意识。民主原则是一项重要的组织原则。在具体工作中，作为领导班子的“一把手”，要当“班长”不当“家长”，要“总揽”不“包揽”，要“能谋善断”不“主观武断”，要“高人一筹”不“高人一等”，自觉贯彻落实党的民主集中制原则。一要坚持民主决策。决策是否科学，关键在于能否发扬民主，能否集思广益，充分利用集体智慧资源。

因此，各级党政“一把手”一定要坚持民主决策，凡事与大家多通气、多商量，多征求意见，注意协调和统筹各方面的力量，使各项工作有条不紊地开展。特别是在研究决定重大问题时，注重发扬民主，坚持集体讨论，按照规则和程序办事，虚心听取群众和各方面的意见，决不能大权独揽，自以为是，搞“一言堂”，盲目拍板。二要坚持民主管理。作为“一把手”，要特别注意从管理制度的制定、到具体执行、再到最终结果，各个环节都要无条件地实行“阳光”操作，不断扩大民主，尽最大努力地让自己的管理行为赢得广大干部群众的充分理解和全力支持。首先要管好人，特别是管好党员、干部重点是班子副职，使之各就各位、各司其职、互相配合、互相补台，共创和谐、共铸辉煌。其次要管好钱，增加透明度，密切党群干群关系。再次要管好事，不断提高经营管理水平，为推动科学发展选好路子，调动积极性，形成合力。三要坚持民主监督。不少高官犯罪的案例已经证明：“一把手”如果不自觉接受民主监督，工作就会失去基础，就会失去民心，就会一事无成，就有可能成为人民的罪人。因此，“一把手”务必严格按照“党政统一领导、纪委组织协调、部门各司其职、群众参与监督、上下齐抓共管”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，着力发挥组织和群众监督的作用，时刻注意把自己完全置于组织和群众的监督之下。

强化团结意识。一个战斗集体、一级领导班子是否团结，“一把手”的作用至关重要。也就是说，“一把手”作为“领头雁”，务必牢固树立团结意识，通过卓有成效的协调工作，努力使同级、上下级之间形成一种政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔阂、工作上互相支持不拆台、生活上互相关心不冷漠的和谐氛围。而要实现这一目标，作为“一把手”，一要十分珍视团结。团结是成就事业的基础。要像爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜团结，要把团结作为一种素质来历练，作为一种品格来锤炼，作为一种能力来锻炼，作为一种境界来修炼。以自己的团结和谐维护班子的高度统一，以班子的团结和谐促进单位的和谐相处，以单位的团结和谐凝聚群众的智慧力量，从而营造起推动工作和事业发展的良好氛围。二要善于维护团结。团结是世界观问题，也是方法论问题；是一种领导理念，也是一

种领导艺术。在一个地方、部门和单位，不同的人有不同的人生阅历、工作经历、认识水平、价值取向、利益诉求、个性特点和处事风格，要真正把大家团结起来干事创业并不容易。作为“一把手”只有始终坚持以事业为重、以大局为重，明辨是非、把握大局，豁达大度、与人为善，宽厚待人、坦荡处事，无论何时何地何种情况都做到公道、公平、公正，才能有效地维护团结，充分调动大家干事创业、推动发展的积极性、主动性和创造性。三要带头加强团结。为了加强团结，“一把手”必须带头做到胸襟开阔、光明磊落，诚实守信、求真务实，相互信任、相互学习、相互尊重、相互体谅、相互帮助、相互支持，坚持大事讲原则、小事讲风格，求大同、存小异，在团结中干事、在干事中团结，处处以党和人民的利益为重，自觉维护领导班子成员之间的团结。特别是遇事敢于负责、能够以身作则，不贪名逐利、不揽功讳过。

强化自律意识。所谓“自律”，就是自我约束的意思。它对于“一把手”来说，显得尤为重要。可以说，“一把手”的自律意识如何，直接影响着一个地方、一个部门、一个单位乃至整个社会。所以，各级党政“一把手”一定要以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更好的形象，管好自己、管好家人、管好部属、管好单位，像爱惜自己的眼睛一样爱惜形象。那么，“一把手”又应如何强化自律意识呢？一要学会低调做人。所谓“低调”，就是身居要职而不显摆、才华出众而不逞能、政绩显赫而不张扬。古语说得好：“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；出留无意，漫随天外云卷云舒。”只有做到拿得起、放得下，才能抵得住诱惑、抗得住压力。也唯有这样，才能真正做到在权势面前不攀，诱惑面前不动，利益面前不沾，威胁面前不怕。二要懂得自我控制。谁都知道，人都有七情六欲，但一旦控制不好，会毁掉自己一切。必须时刻清醒地看到：筷子虽短，能打倒人；杯子虽浅，会淹死人；票子虽轻，可压垮人。各级党员干部特别是党政“一把手”一定要严把思想关，从思想上构筑起拒腐防变的坚固长城；要严把情感关，防止没有原则的“关心”亲戚、“照顾”朋友、“同情”老乡、“庇护”同事；要严把嗜好关，注重培养高尚的情趣爱好和健康的生活方式，不

断净化“工作圈”和“生活圈”、“娱乐圈”和“社交圈”，从各个方面严格要求自己。三要坚持清廉从政。对党员领导干部尤其是党政“一把手”来说，务必重点解决好当“官”为什么、用权干什么、工作图什么这个“官德”问题，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，以及科学的权力观、事业观和政绩观，正确对待党和人民赋予自己的权力，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，始终做到公正无私、清正廉洁，老老实实为人、踏踏实实做事，堂堂正正当“官”、清清白白从政。特别是要自觉抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义等西方腐朽没落的资产阶级思想的侵蚀，正确对待金钱、地位、权势和名利，经得起执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验。这既是一个干部形象问题，也是一个立身之本问题。

第三篇：一把手应强化五种意识

一把手应强化五种意识

黄梦其

“一把手”作为一个地方、一个部门、一个单位的主要领导者，在工作中，如何通过自己的权力、责任、服务以及形象、权威的有机结合，来正确实施有效管理，最大限度地调动“一班人”的工作积极性和主观能动性，关键要强化五种意识。强化责任意识。有人认为，“作为领导干部，职和责的统一是职业道德的基本要求，能否履行好职责，体现着有无党性、有无良心。”换句话说，事业心和责任感，是干好一切工作的首要条件，也是做好一名合格的“一把手”的重要思想基础。因此，作为主要领导干部，“一把手”要真正担负起一个地方发展、一个单位履职的责任，必须牢固树立“事业大于天、责任重于山”的意识，始终做到以下三条：一要在立足本职、爱岗敬业上下功夫。“为官一任、造福一方、和谐一方、稳定一方。”“一把手”主持一个地方、一个部门、一个单位的工作，“在其位”就要“谋其政”、“行其权”就要“尽其责”。要时刻注意保持旺盛的革命斗志和良好的精神状态，锐意进取，奋发有为，一门心思、一个劲头干事业、谋发展，把全部身心、所有精力放在本职工作之上、放在为民服务之上。二要在立足实情、攻坚克难上下功夫。当前，我国正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，这就不可避免地会给我们的改革发展稳定带来这样或那样的困难和问题。在这种情况之下，作为“一把手”，只有把责任牢记心上、把工作抓在手上，才会知难而进、迎难而上，才会敢于直面困难、敢于触及矛盾，进而以时不待我的精神、坚忍不拔的毅力把各项工作做好。三要在立足全局、狠抓落实上下功夫。对于领导干部特别是主要领导来说，认真履行职责就必须着力抓好工作落实，尤其要注意把主要精力用在抓那些“牵一发而动全身、下一子而活全局”的重点工作落实，以及抓领导班子建设和党员干部的思想作风建设上。只有这样，才能真正做到“为官一任、造福一方”，从而赢得部属的拥护和支持。

强化学习意识。一个优秀的领导干部，必须具备较高的能力素质，否则，就会“心有余而力不足”，该做的决策做不好、该办的事情办不成，该处理的矛盾处理不下、该解决的问题解决不了，久而久之，就会贻误工作、降低威信。因此，领导干部尤其是身居要位的“一把手”务必要加强学习和实践锻炼，不断地提升能力素质，以“全能型”优势赢得广大干部群众的支持和拥护。一要学好政策理论。必须带头学习并准确把握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，以及党在各个历史时期、社会阶段的路线方针政策和国家的法律法规，深刻领会构建和谐社会、建设小康社会，以及加强党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设等一系列重大战略思想，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，自觉做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定。二要学好业务技能。当今社会是科技信息时代、知识爆炸时代。作为领导干部必须加强学习现代经济、管理、财务等方面的知识，尤其要注意不断学习新的先进的科学文化知识，熟练掌握计算机的应用技能，始终坚持把学习政策理论法规与学习现代科技知识有机结合起来，不断完善知识结构，不断拓宽知识领域，不断提高自身实际工作能力，逐步把自己培养成知识内存丰富、专业技能扎实的高素质领导干部。三要学好社会知识。领导工作涉及到方方面面，接触的人员形形色色，作为领导干部尤其是主要领导要多学习一些哲学、历史、人文、心理学等方面的知识，同时还要多学习中国传统文化和外国先进文化，陶冶道德情操，开阔胸襟视野，不断提高人文素养和精神境界，努力塑造高尚人格和良好形象，最大限度地使自己的言行举止符合党对党员干部的规范。

强化民主意识。民主原则是一项重要的组织原则。在具体工作中，作为领导班子的“一把手”，要当“班长”不当“家长”，要“总揽”不“包揽”，要“能谋善断”不“主观武断”，要“高人一筹”不“高人一等”，自觉贯彻落实党的民主集中制原则。一要坚持民主决策。决策是否科学，关键在于能否发扬民

主，能否集思广益，充分利用集体智慧资源。因此，各级党政“一把手”一定要坚持民主决策，凡事与大家多通气、多商量，多征求意见，注意协调和统筹各方面的力量，使各项工作有条不紊地开展。特别是在研究决定重大问题时，注重发扬民主，坚持集体讨论，按照规则和程序办事，虚心听取群众和各方面的意见，决不能大权独揽，自以为是，搞“一言堂”，盲目拍板。二要坚持民主管理。作为“一把手”，要特别注意从管理制度的制定、到具体执行、再到最终结果，各个环节都要无条件地实行“阳光”操作，不断扩大民主，尽最大努力地让自己的管理行为赢得广大干部群众的充分理解和全力支持。首先要管好人，特别是管好党员、干部重点是班子副职，使之各就各位、各司其职、互相配合、互相补台，共创和谐、共铸辉煌。其次要管好钱，增加透明度，密切党群干群关系。再次要管好事，不断提高经营管理水平，为推动科学发展选好路子，调动积极性，形成合力。三要坚持民主监督。不少高官犯罪的案例已经证明：“一把手”如果不自觉接受民主监督，工作就会失去基础，就会失去民心，就会一事无成，就有可能成为人民的罪人。因此，“一把手”务必严格按照“党政统一领导、纪委组织协调、部门各司其职、群众参与监督、上下齐抓共管”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，着力发挥组织和群众监督的作用，时刻注意把自己完全置于组织和群众的监督之下。

强化团结意识。一个战斗集体、一级领导班子是否团结，“一把手”的作用至关重要。也就是说，“一把手”作为“领头雁”，务必牢固树立团结意识，通过卓有成效的协调工作，努力使同级、上下级之间形成一种政治上互相信任不猜疑、思想上互相交流不隔阂、工作上互相支持不拆台、生活上互相关心不冷漠的和谐氛围。而要实现这一目标，作为“一把手”，一要十分珍视团结。团结是成就事业的基础。要像爱护眼睛一样爱护团结，像珍惜生命一样珍惜团结，要把团结作为一种素质来历练，作为一种品格来锤炼，作为一种能力来锻炼，作为一种

境界来修炼。以自己的团结和谐维护班子的高度统一，以班子的团结和谐促进单位的和谐相处，以单位的团结和谐凝聚群众的智慧力量，从而营造起推动工作和事业发展的良好氛围。二要善于维护团结。团结是世界观问题，也是方法论问题；是一种领导理念，也是一种领导艺术。在一个地方、部门和单位，不同的人有不同的人生阅历、工作经历、认识水平、价值取向、利益诉求、个性特点和处事风格，要真正把大家团结起来干事创业并不容易。作为“一把手”只有始终坚持以事业为重、以大局为重，明辨是非、把握大局，豁达大度、与人为善，宽厚待人、坦荡处事，无论何时何地何种情况都做到公道、公平、公正，才能有效地维护团结，充分调动大家干事创业、推动发展的积极性、主动性和创造性。三要带头加强团结。为了加强团结，“一把手”必须带头做到胸襟开阔、光明磊落，诚实守信、求真务实，相互信任、相互学习、相互尊重、相互体谅、相互帮助、相互支持，坚持大事讲原则、小事讲风格，求大同、存小异，在团结中干事、在干事中团结，处处以党和人民的利益为重，自觉维护领导班子成员之间的团结。特别是遇事敢于负责、能够以身作则，不贪名逐利、不揽功讳过。

强化自律意识。所谓“自律”，就是自我约束的意思。它对于“一把手”来说，显得尤为重要。可以说，“一把手”的自律意识如何，直接影响着一个地方、一个部门、一个单位乃至整个社会。所以，各级党政“一把手”一定要以更高的标准、更严的要求、更实的作风、更好的形象，管好自己、管好家人、管好部属、管好单位，像爱惜自己的眼睛一样爱惜形象。那么，“一把手”又应如何强化自律意识呢？一要学会低调做人。所谓“低调”，就是身居要职而不显摆、才华出众而不逞能、政绩显赫而不张扬。古语说得好：“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；出留无意，漫随天外云卷云舒。”只有做到拿得起、放得下，才能抵得住诱惑、抗得住压力。也唯有这样，才能真正做到在权势面前不攀，诱惑面前不动，利益面前不沾，威胁面前不怕。二要懂得自我控制。谁都知道，人都有七情六欲，但

一旦控制不好，会毁掉自己一切。必须时刻清醒地看到：筷子虽短，能打倒人；杯子虽浅，会淹死人；票子虽轻，可压垮人。各级党员干部特别是党政“一把手”一定要严把思想关，从思想上构筑起拒腐防变的坚固长城；要严把情感关，防止没有原则的“关心”亲戚、“照顾”朋友、“同情”老乡、“庇护”同事；要严把嗜好关，注重培养高尚的情趣爱好和健康的生活方式，不断净化“工作圈”和“生活圈”、“娱乐圈”和“社交圈”，从各个方面严格要求自己。三要坚持清廉从政。对党员领导干部尤其是党政“一把手”来说，务必重点解决好当“官”为什么、用权干什么、工作图什么这个“官德”问题，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，以及科学的权力观、事业观和政绩观，正确对待党和人民赋予自己的权力，时刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，始终做到公正无私、清正廉洁，老老实实为人、踏踏实实做事，堂堂正正当“官”、清清白白从政。特别是要自觉抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义等西方腐朽没落的资产阶级思想的侵蚀，正确对待金钱、地位、权势和名利，经得起执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验。这既是一个干部形象问题，也是一个立身之本问题。

第四篇：关于强化对“一把手”监督的思考

《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”在新形势下，如何加强对党政机关“一把手”的监督，我们认为要抓住“四性”，解决好“五个关系”。一是盯住关键环节，增强对“一把手”权力监督的针对性。针对“一把手”管理工作的内容和重点，广泛运用公平竞争、招投标、拍卖等市场化机制来配置生产要素和社会资源，缩小“一把手”权力的寻租空间。按照行政许可法和有关规定，规范审批程序和职责权限、规范建设工程交易行为、规范高利润率的社会资源配置、规范政府采购行为等权力监督制约机制，将“一把手”权力置于有效监督之中。二是突出监督重点，增强对“一把手”权力监督的社会性。通过政务公开，将一些含金量高、需求矛盾突出、社会关注的事项公布于众，减少“一把手”的自由裁量权。如建立区政府重大投资项目的公示制度，公示内容包括决策论证情况、招投标情况、工程审议情况、经费支付情况。特别是针对群众反映强烈、容易滋生～的行业行为，实行全程公开、全程监督。同时，完善行政审批程序、手续、时限和结果公开的机制，建立承诺制、听证制、公告制；发展电子政务，保证大量的政务信息在党政部门内部及党政部门与民众之间双向传递；实施干部考察公示结果通报制，增加党务政务活动的透明度，重大情况让人民知道。三是理顺监督体制，增强对“一把手”权力监督的权威性。通过合理调整权力结构，进行权力的适度分，使单个环节和个人对某种权利不能形成垄断，促进决策权和执行权的分开。如建立政府采购的管理和监督机制，实行政府采购的管理、监督部门与执行机构分离；实施干部任用常委会票决制和党风廉政建设“一票否决制”；对直接管理人、财、物的重要部门以及拥有实权的岗位，严格执行干部交流制度。严肃干部交流工作纪律，健全党政机关中层干部轮岗、交流制度等，使监督工作覆盖“一把手”权力运作的全过程。四是健全监管制度，增强对“一把手”权力监督的规范性。除坚持上级制定的各项党内监督制度之外，要大胆进行制度创新。建立“三重一大”事项票决制，对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按照票决程序，实行无记名投票表决；对大额经费支出，采取具体办事人、分管领导、纪检负责人、财务主管、部门“一把手”集体审批有效制度，加强对“一支笔”权力的制约；健全述职述廉制度，党政机关“一把手”不但要向区人大、区纪委述职述廉，还要在本部门、本系统全体党员干部大会上，接受民主评议，而且要将述职报告进行上墙公示，接受群众监督。在强化对“一把手”监督的过程中，我们认为还要把握好以下五个方面的关系：一是坚持与创新的关系。解决对“一把手”监督难的问题，既要坚持被实践证明行之有效的好方法，又要在新的形势下敢于创新，寻求探索新的思路和办法，从而使党内监督制度更加健全、更加完善。二是监督与信任的关系。对领导干部特别是“一把手”实施监督时，既要达到监督的目的，又要把握好度，保护好积极性，不能束缚领导干部及“一把手”的手脚，影响其创造性的发挥。要实现监督与支持、监督与鼓励、监督与提高的有机统一。大多数“一把手”为了把工作搞上去，付出了艰辛的努力，甚至作出了很多的奉献和牺牲，组织上要相信他们，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。三是自律与他律的关系。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，必须内外并举、标本兼治。党组织无疑要对干部严格监督，但作为干部则要严格自律，坚持自重、自省、自警、自励，使规章、制度、纪律、条例以及法律的限制和约束，内化为领导干部个人的自律要求。四是勤政与廉政的关系。人民群众期望的领导干部不仅是廉政的干部，还必须是勤政的干部。领导干部践行“三个代表”，就必须忠于职守，任其职，尽其责；在其位，谋其政。要以强烈的事业心和责任心，深入扎实地工作，做敬业勤政的模范。要尽职勤政，力戒懒惰。领导干部只有勤政与廉政相结合，干净而又会干事，才能树立良好的形象。五是预防与严惩的关系。要使监督的重点从过去重事后追查惩处轻事前防范教育，向事前教育防范和事后严肃查处并重转变。也就是说，一方面要将监督的重心和关口前移，立足于教育防范，采取谈话、诫勉、打招呼、亮黄牌等方式，做到防微杜渐、防患未然，将问题解决于萌芽状态；另一方面要坚持从严惩处，加大对违法违纪领导干部惩处力度，增强震慑力，提高监督工作的有效性。2004年7月XX区依法治区办公室

第五篇：一把手监督

‚监督‘一把手’难‛问题的症结在于权力过于集中的体制。对‚一把手‛赋权过重，难以形成有效的监督。‚监督‘一把手’难‛问题产生的原因，可以从以下几方面考察：干部人事制度存在弊端，选人失误；对‚一把手‛重使用轻管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不足等。

近几年来，武陵区坚持把‚一把手‛的监督管理作为监督工作的重中之重来抓紧抓好，采取如下五项措施，实行综合治理，取得了明显的成效。

一、加强教育，切实提高‚一把手‛廉政意识。

一是加强预防教育。认真执行任职前廉政谈话制度，加强对新提任‚一把手‛的党性党风党纪教育，打好反腐倡廉‚预防针‛。两年以来，区委、区纪委领导对近30多名新提任或交流的‚一把手‛进行了任前廉政谈话。

二是加强专题教育。通过区领导在全区领导干部会议上进行专题教育，加强领导班子中心组学习，举办领导干部培训班、研讨班等形式，努力提高‚一把手‛的思想政治素质，增强‚一把手‛的大局意识和自律意识。

三是加强廉政教育。区级分管领导每年至少一次对责任范围内的‚一把手‛开展谈心谈话，加强廉政教育。以每年 的纪律教育学习月活动为载体，对各级领导干部特别是‚一把手‛进行坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观教育，增强拒腐防变意识和能力，参加教育学习的各级‚一把手‛达100多人次。

二、落实制度，严格规范‚一把手‛从政行为

一是建立‚一把手‛交流轮岗制。严肃干部交流工作纪律，防止‚一把手‛在一些重要部门长期掌权，形成独立王国。我们严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的干部交流制度，‚一把手‛在同一职位的任职时限不得超过5年，近年来，区委先后对27名一把手进行了岗位交流。

二是建立完善重大事项集体决策机制。对重要决策、重大工程项目、重要人事安排和大额财务开支严格按规定程序进行集体决策，特别是在重要人事安排实行票决制上取得重大进展。

三是严格执行重大事项报告制度和家庭财产申报制度。结合干部考察、考核工作和领导班子民主生活会，对‚一把手‛执行报告和申报制度的情况进行跟踪检查，发现不按规定报告或报告不属实的，及时予以批评教育，并责成其补报，对屡教不改的谎报者，给予必要的纪律处分。建立健全了全区副科级以上单位‚一把手‛廉政卷宗，一年来，各级‚一把手‛向组织报告个人重大事项90多人次。

四是严格执行民主生活会制度。2007年以来，全区各级 党组织召开民主生活会372场次，针对‚一把手‛梳理整改问题600多个，有力地促进了‚一把手‛的作风建设。

五是严格执行经济责任审计制度。坚持凡离必审、先审后离，凡用必审、先审后用。两年来，对各级‚一把手‛开展经济责任审计12余人次，发现并整改了一些问题。

六是实施签订党风廉政建设责任书制度。在每年的全区党风廉政建设工作会议后，区级党政领导分别召开由所属责任对象参加的廉政工作专题会议，由区委、区政府领导与所属责任单位党政‚一把手‛签订党风廉政建设责任书，部署、落实党风廉政建设工作任务。每年根据实际情况，安排部分乡镇、街道和区直部门‚一把手‛向区纪委全委会汇报本单位党风廉政建设情况和个人廉洁自律情况，并接受评议。

三、强化监督，有效牵制‚一把手‛手中权力

一是强化对用人权的监督。严格执行区委常委会讨论干部票决制度和用人失察追究制度。2006年以来，通过投票表决的方式决定任免科级干部200多人次，杜绝了干部任免‚一把手‛说了算的问题，广大干部群众反映良好。

二是强化对财务审批权的监督。首先，建立部门‚一把手‛不直接分管财务审批制度。2003年以来，全区40多个规模较大的部门，如工交、教卫、检法等部门的‚一把手‛实行了授权副职分管财务审批制度，对‚一把手‛财务审批 权产生了一定的制约作用。严格执行财务分档审批制度，对超过一定金额的资金项目必须进行集体审核；推行‚一把手‛授权副职审批财务制度。严格收支两条线管理和票据管理，严禁私设‚小金库‛和帐外帐，彻底铲除‚一把手‛滋生腐败的土壤。其次，落实了区、乡镇党委‚一把手‛原则上不分管财政的制度。完善了区、镇会计核算制度和区财政国库集中支付制度，推行了村账乡镇代管制度，加强对各单位‚一把手‛财务审批权的监管。

三是强化对重大事项决定权的监督。各级领导班子按照‚集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定‛原则，建立了‚没有政策法律依据不决策、没有经过调查研究不决策、没有经过可行性论证不决策、没有经过法定程序不决策‛的机制，对‚一把手‛的决策权实施有效监督。

四是健全失察追究机制。实施用人失察追究制度和‚首提责任制‛，实行谁推荐谁负责，谁出问题追究谁，特别是要把好提名推荐关，发现被推荐者在推荐时就已出现问题的，追究首先提名推荐者的责任。

四、严肃纪律，严厉查处‚一把手‛违纪行为

坚持纪律面前人人平等，不管是哪一级‚一把手‛，也不管其功劳大小，只要违反了纪律，发现一个，严肃查处一个。2007年以来，先后查处机关事业单位‚一把手‛2人、村（居）‚一把手‛3人、企业‚一把手‛1人，分别给予了相应的 党纪政纪处分。通过严厉惩治，弘扬正气，打击邪气，真正起到震慑违法违纪者，教育领导干部的作用。

五、拓宽渠道，健全‚一把手‛助廉网络体系

一是建立‚一把手‛监督信息库。2007年区纪委、区委组织部联合出台了《武陵区科级党政正职监督管理办法》，重点理顺监督体系，努力形成互相配合、齐抓共管的监督格局。将在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用过程中掌握到的有关‚一把手‛的信息，统一纳入‚一把手‛监督信息库。

二是建立健全联系通报制度。2008年我们根据上级有关文件建立了《武陵区干部监督工作联席会议制度和信息沟通实施办法》，通过定期召开组织部门与纪检、监察、公安、检察院、法院、信访和审计部门的联席会议，交流情况，互通信息，共同探讨监督的热点和难点问题。

三是充分发挥家庭的作用。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让‚一把手‛的配偶和子女参与到廉政建设中来，不吹‚枕边风‛，常敲‚枕边钟‛，当好‚守门员‛，筑牢反腐家庭防线。

四是充分发挥舆论的作用。通过开通监督电话7812380、公布电子信箱、实行公开承诺等措施，架起对领导干部特别是‚一把手‛的舆论监督桥梁。

五是充分发挥群众的作用。从人大、政协、民主党派、群众 团体、个体协会中聘请10多名社会各界人士担任监督员，定期不定期地召开座谈会，发放征求意见表，通过他们，把群众对‚一把手‛的意见和建议传达上来，形成‚一把手‛监督、大家齐参与的良好局面。

部分地区对各单位‚一把手‛赋权过重，导致难以形成有效的监督。开展此项工作，可以加强对‚一把手‛的监督管理，加强‚一把手的执政能力，促进各项工作顺利开展。

一、加强廉政教育。一是预防教育。对新任职‚一把手‛在签订‚廉政承诺书‛的同时进行人前廉政谈话，打好反腐倡廉‚预防针‛；二是培训教育。在县委党校培训课程中，加强廉政教育努力提高‚一把手‛的思想政治素质，增强‚一把手‛的大局意识和自律意识；三是约谈教育。县分管领导每年至少一次对责任范围内的‚一把手‛开展谈心谈话，使‚一把手‛坚定理想信念，树立正确的权力观、政绩观，增强拒腐防变意识和能力；

二、强化监督管理。一是强化对财务审批权的监督。部门‚一把手‛不直接分管财务审批，由副职分管财务审批。二是建立‚一把手‛监督信息库。严格执行领导干部个人事项报告制度，并将在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用过程中掌握到的有关‚一把手‛的信息，统一纳入‚一把手‛监督信息库，发现问题，及时处理。三是注重家庭监督。积极开展廉政文化进家庭、进学校活动，让‚一把手‛的配偶和子女参与到廉政建设中来，不吹‚枕边风‛，常敲‚枕边钟‛，当好‚守门员‛，筑牢反腐家庭防线。四是注重社区监督。科级干部八小时之外的主要活动区域在社区，充分发挥社区的日常监督作用，加强干部八小时之外监督管理。五是注重群众监督。通过聘请的义务监督员，把群众对‚一把手‛的意见和建议传达上来，形成‚一把手‛监督、大家齐参与的良好局面。

三、严厉查处‚一把手‛违纪行为。定期对收集到的‚一把手‛信息进行汇总整理，只要发现‚一把手‛违反了纪律，一律严肃处理。