32关于税收执法管理信息系统运行问题的探讨

第一篇：32关于税收执法管理信息系统运行问题的探讨

关于税收执法管理信息系统运行问题的探讨

陈泽芝王显琼

税收执法管理信息系统自2009年6月份升级运行以来，全市国税系统坚持依法考核、科学评价，整改提高等原则，采取严密监控、预警防范、密切配合、严格考核、强化追究等措施，注重税收执法行为的日常监控，加强系统运行的管理和监控，执法系统的运行质量和效果得到了保证，税收执法工作进一步规范，税收执法质量得到明显提高。

一、执法管理信息系统运行现状

税收执法管理信息系统的运行，提升了执法人员的科学化、精细化管理水平，提高了执法考核的透明度，对规范税收执法行为，提高执法质量等方面发挥了积极作用。2010年，税收执法管理信息系统监控到全市国税系统执法行为452021次，执法正确451673次，执法过错348次，执法正确率为99.92%。

（一）税收执法意识明显提高。税收执法管理信息系统实现了对税收执法行为各环节的全面覆盖和监控，使税收执法权的行使过程始终处于公开、透明的环境中，执法过错行为都将在系统中被发现、被确认、被追究，提高了税务人员依法行政的意识和依法办事的自觉性。

（二）税收执法行为逐步规范。通过税收执法管理信息系统的监控考核，能够及时发现和纠正一般性过错，强化了自我监督，做到防患于未然，也明确了责任，以往互相推诿、敷衍塞责的现象得到了遏 1

制。同时，通过过错责任的追究，对出现过错的执法人员进行行政处理和经济惩戒，减少了执法人员的违规操作，推进了执法人员执法行为的进一步规范。

（三）税收管理效能不断提高。通过税收执法管理信息系统的运行，初步解决了淡化责任、疏于管理的问题，促进了税收工作精细化管理，提高了征管质量和效能。

（四）税收执法环境有效改善。税收执法管理信息系统严密有序、环环相扣的执法监控机制，实现了各执法环节间的紧密衔接、相互促进和制约，各项管理目标渗透到执法过程的每一个岗位、每一个环节、每一项职权，实现对权力的监督，过程的控制，责任的明确，过错的追究，使权力运行不越位，不缺位，不错位；增强了执法人员遵纪守法意识、责任意识，减少了暗箱操作，促进了公平、公正的税收法制环境建设。

二、执法管理信息系统运行中存在的问题

（一）思想上重视不够。执法考核系统运行已有很长时间，既组织了培训，也进行了严格考核，实施责任追究，并按月进行了通报，但还是存在对该系统不了解，操作不到位的现象。如有的单位不重视，长期不闻不问，对出现的问题听之任之；有的单位在运行管理上措施不得力，督办不到位，致使单位的执法人员过错不断；有的执法人员不重视，反正考核扣钱也无所谓；甚至有少数执法人员还从未使用过执法考核系统，连自己的用户名都不知道。个别单位由考核管理员充当“全职能保姆”，如申辩调整工作，从申辩申请、受理、调查确认到领导审批全部一个人包揽。这些情况说明，执法人员思想认识上存

在问题，少数领导重视不够，对执法考核系统的重要性认识不足，对落实执法责任制不关心，不热心，执行不力，落实不够。

（二）税收执法水平不高。一是部分执法人员业务素质跟不上税收信息化工作需要。由于干部知识结构和年龄等因素的影响，部分基层干部对综合征管软件操作不熟练，对部分业务的工作流程不清楚，因误操作而产生过错行为的现象时有发生，如2011年1月份由于税种登记错误而导致完税证按期上解率过错92笔。二是部分执法人员政策法规水平不高、业务不熟，对税收政策法规的掌握不够，导致了一些不应有的过错。如违章处罚正确率所适应的法律法规依据错误、税种登记错误等。

（三）工作衔接沟通不够。一是少数执法人员执法随意性、习惯性做法还不同程度的存在，对自己工作的标准和要求不高，导致执法过错。二是部门与部门之间、岗位与岗位之间工作衔接不畅、沟通不够，如待批文书按期批复率等指标的差错很大程度上是由于工作衔接不畅而造成的。三是执法人员的工作责任心不强。从监控到的执法过错来看，发生执法过错的责任人主要集中在个别岗位的执法人员，如某单位一执法人员2010年发生完税证未按期上解的过错44笔，占全市过错总量348笔的11.7%；某单位一执法人员1个月就出现过错58笔，占全市当月过错量的71.6%。其根本原因是有些执法人员工作作风不扎实，工作责任心不强，对执法考核和责任追究采取无所谓的态度。

（四）系统运行质量不高。一是未能充分利用系统预警纠错功能。执法系统考核指标中部分指标具有预警功能，通过系统预警监控功

能，对执法过错可以自查自纠，但实际上一些通过预警监控出来的差错也没有及时发现、及时纠正。二是申辩调整不规范。有的税收执法过错本应进行申辩调整而未申辩调整，没有按规定程序处理或未及时提供充分的证据；有的不应进行申辩调整而进行了申辩调整，申辩理由五花八门，很牵强；有的管理人员不负责任，工作督办不力，申辩调整不讲原则，工作流于形式。这些情况严重影响了执法系统考核结果的真实性和严肃性。三是执法责任追究效果不理想。一方面，扣款标准较低，有的执法人员根本就不在乎，导致一些问题长期得不到解决。另一方面，考核人员心理负担重，不敢严格执行。有些执法过错涉及到领导，扣款又不多，怕面子上过不去。同时，执法考核的结果未得到充分应用。无论是评先评优，还是岗位调整、职务晋升，都没有将执法正确率的高低作为一个条件和标准。

三、提高执法管理信息系统运行质量的建议

利用税收执法管理信息系统是新时期加强税收征收管理，规范税收执法行为，提高干部执法素质和水平，促进依法行政的必然选择。因此要以执法系统为依托，深入推行税收执法责任制，加强系统运行的管理，将税收执法考核情况纳入岗位目标责任制考核和评先评优，强化考核结果的运用，加强执法监督，提高依法治税的整体水平。

(一)提高对执法管理信息系统的认识。执法管理信息系统不仅仅是对执法人员的责任追究，它解决的是疏于管理、淡化责任的问题。必须加强对这项工作的重视，把这项工作列入重要议事日程。所有相关人员也要明确任务，明确责任，按照规定时限和规定要求做好本职工作，确保系统运转正常，执法质量得到提高。树立法制观念，提高

依法治税、依法行政的意识，增强对执法管理信息系统的认识，提高执法水平。

(二)提高执法人员素质。执法考核信息系统的运行水平的高低，与执法人员综合素质高低有密切的关系。要采取措施，抓好执法队伍建设，提高税务人员的整体业务水平，全面系统地加强法制培训教育，增强执法人员的法律意识和法制观念，使执法人员精通业务，适应执法的需要，成为一支高素质的执法队伍。

(三)强化综合征管软件操作技能培训。综合征管软件是执法管理信息系统的基础，所有过错点和考核结果都来源于综合征管软件。要加强培训，提高技能，提高实战能力。严格按照岗位责任和工作目标任务，按照税收管理员的职能权限，强化操作应用，着力提高执法者和税收管理人员的业务水平和软件应用水平。

(四)提高执法考核系统运行质量。一是加强预警处理，规范执法行为。税收执法人员要认真学习并清楚各项考核指标，严肃认真地进行综合征管软件的操作，养成每天都查看执法系统的习惯，对预警指标，要及时进行核对纠正，尽量减少执法过错；对没有预警的指标要严格按照权限、期限、法律法规依据，谨慎操作；对期限要求明确的考核指标，要按期操作完毕，避免过错行为，提高执法质量。二是加强对申辩调整的审核把关。认真执行管理规定，按照考核指标的具体标准、申辩调整的具体要求进行申辩调整，严格工作纪律，严格工作程序，把好调查关和审批关，坚持考核的客观、公平、公正。三是落实执法过错责任追究制度，依据税收执法管理信息系统责任追究模块，严格奖惩兑现，建立考核追究档案，并积极探索相关制度，使执

法责任制落到实处。四是坚持按月开展执法通报，总结成绩，查找问题，分析问题成因，提高税收执法质量。五是做好考核结果的运用。将考核得分折算后纳入岗位目标责任制考核，作为年终考核结果的依据，使执法责任追究结果与工作业绩相结合。六是完善考核系统功能。优化系统模块，通过调研进一步完善系统，减少系统的误判，使系统功能更优化，提高其科学化水平。

(五)推进机内考核与机外考核结合。税收执法涉及到税收管理的各个方面，执法考核系统依托综合征管软件进行的考核，只是税收执法的一部份，有一些执法行为处于系统管理之外，因此，机内考核不是执法监督的全部，机外执法也应纳入考核，执法监督应该以机内考核为主，辅之以必要的人工考核，实现机内考核与机外考核的结合。

（作者单位：市局法规科）

第二篇：税收执法管理信息系统运行情况汇报材料

文章标题：税收执法管理信息系统运行情况汇报材料

税收执法管理信息系统运行情况汇报

自2005年11月份税收执法管理信息系统考核子系统在我局进行推广以来，在上级局的指导和支持下，局党组高度重视，有关科室大力配合，系统已经正式上线运行，现将有关情况汇报如下：

一、系统考核及追究情况

（一）试点期间系统考核及追究情况（2006年1-6月）

试点期间有关情况（2006年1月—6月）

系统考核情况

有过错率

监控过错

涉及人次

应扣分数

43个（次）

630条

79人次

1688分

申辩调整情况

涉及过错率

无过错申辩调整

调整责任人

申请人数

34个

554条

1人

50人次

系统追究情况（试点期间只考核不追究）

涉及过错率

涉及过错

涉及人次

追究情况

10个（次）

76条

30人次

涉及30人次应扣177分，应予以经济惩戒885元，同时1人还应给予批评教育，1人还应给予通报批评

（二）全省上线后系统考核及追究情况（2006年7-8月）

全省上线后有关情况（2006年7月—9月）

系统考核情况

有过错率

监控过错

涉及人次

应扣分数

16个（次）

33条

21人次

211分

申辩调整情况

涉及过错率

无过错申辩调整

调整责任人

申请人数

9个

21条

1人

12人次

系统追究情况

涉及过错率

涉及过错

涉及人次

追究情况

8个（次）

12条

10人次

涉及3个率5人次扣13分，给予经济惩戒65元。其中4个率4人次已执法自查给予扣款80元，不再责任追究。1个率1人次因系统考核过错，不再进行责任追究。

关于2006年9月的系统追究情况说明：

我局9月份共发生执法过错行为6类7户（次），共涉及过错责任人6人，共计应扣37分，经济惩戒185元。

10月份我局已经对9月份的6类7户（次）过错进行了税收执法过错责任自查追究，共对4人次分别给予了批评教育、作出通报批评、责令作出书面检查的行政处理，共计扣款80元，具体情况是：“外出经营税收管理证明未按期核销限改率”所涉及的过错责任人是XXX，过错事实是2006年9月XX制作有限公司外销证未及时核销未发限改，根据《税收执法过错责任追究办法》第十条第一款第十一项之规定，给予批评教育并扣款伍元；“入库级次准确率”所涉及的过错责任人是XX，过错事实是2006年9月7日在审核电力局申报时不严格导致开票错误，根据《税收执法过错责任追究办法》第十二条第二款第四项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元；“不予行政处罚率”所涉及的过错责任人是XX，过错事实是2006年9月30日未下达不予处罚决定书，根据《税收执法过错责任追究办法》第十一条第三款第七项之规定，责令作出书面检查，并扣款壹拾伍元；“查补税款入库率”所涉及的过错责任人是XXX，过错事实是2006年9月30日查补税款未及时采取扣款、扣押查封措施，根据《税收执法过错责任追究办法》第十二条第三款第三项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元，以上四人的执法过错行为具体通报情况详见X国税函[2006]148号文件。

“一般纳税人适用税率正确率”所涉及的过错责任人是XXX，过错事实是超过小规模标准未按增值税税率征税，按湘国税发〔2006〕95号文件精神和县局综合业务科答复，可以不办理增值税一般纳税人按征收率征税，该率已被系统连续监控三个月有过错，过错责任人已经进行了申辩调整，因此本月的过错不予责任追究。

二、系统运行情况及运行成效

自2006年8月份系统在全省正式上线以来，整体运行状况良好，我局在2006年8月22日，对系统启用的49个率考核监控7月份的数据，与综合征管软件中的数据进行了比对，没有发现明显异常情况。通过试运行及正式上线进行考核追究以来，取得了以下成效：

（一）提高了执法行为的透明度，增强了执法人员的时间观念、效率观念。在系统运行过程中，被系统查出的一些过错，是过去一线执法人员不在意、随意的，领导又往往看不见、难于了解的问题，现在大家都充分认识到了。特别是考核子系统目前监控的大部分指标是时限，即是否按规定时限完成了相关，这样就大大提高了执法人员的时间观念和效率观念。

（二）充分发挥“电子监督员”作用。按照系统设计，各级执法人员可以在该系统中按日查询自己的执法情况，通过系统的预警功能，及时发现执法过错并进行纠正。<

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（三）规范了执法程序，优化了纳税服务。系统运行后，各执法人员特别是办税服务厅人员在执法观念上改变了以前重实体、轻程序的错误认识，建立起严格按法定程序和时限办理税收业务的责任意识。纳税人也明显感受到了税收执法责任制带来的优质服务。

（四）实现了考核追究的客观公正，提升了考核效率。系统使用批处理的方式，通过考核和追究指令的执行，快捷的生成考核追究结果，解决了原有手工考核取据难、追究难的问题；采用自动考核追究的方式，避免了手工考核过程中可能存在的人情因素、人为因素，考核过程透明，责任追究实事求是；系统考核指标涉及各业务环节，被考核人员上到局领导、下到普通执法人员，在统一的监控平台中进行执法行为的考核追究，体现了考核的公开、公平、公正、客观。

（五）强化了岗位执法能力，提升了干部素质。系统上线运行后，按照规定执法、按照税收执法管理信息系统提示的过错自行纠正不符合规定的执法行为已经成为执法人员的习惯。为适应岗位需要，学习业务，讨论中的难点已形成了风气，学业务、学政策、熟操作，成为执法人员的自觉行动，有效促进了执法人员素质的提高。

三、系统存在的不足之处

在试点期间及初始化过程中发现的问题，经过总局对系统进行优化，问题基本得到解决。但是，系统并不是完全十全十美了，我局认为，系统还存在以下不足之处：

（一）系统有些参数和考核项目设置不完善，与CTAIS的设计原理可能存在不相匹配。如“待批文书按期批复率”，系统不能识别双休日、节假日，在初始化中，对待批文书流转时限的设定是采用每个环节均增加2天进行设置，这就有可能导致有些未按期批复文书而系统不能监控到。

（二）系统的设计原理是只能考核到CTAIS的操作人员，而有些执法行为实际中，有可能是因为非操作人员的过错造成，而非录入人员的责任，对此类问题，只有通过“申辩调整”调整过错责任人，影响了计算机自动考核的严肃性和针对性。如2006年8月监控到“待批文书按期批复率”一户为办税服务厅文书经办岗，实际是管理单位文书经办人员延迟传递资料所致。

（三）系统启用的49个率，考核监控的大多是执法程序及时限方面的问题，而对执法实体方面的内容却监控得不多，并且对实际执法内容是否符合有关法律法规没有进行监控。如“查补税款处罚率”，系统只能对“有查补税款是否处以罚款进行监控”，而对是否“按照查补税款处以50以上的罚款”的情况没有监控。

（四）系统考核指标参数设置升级与政策变化和综合征管系统升级未能同步，可能会导致系统监控考核不准确，并且CTAIS的开发公司和执法考核子系统的开发公司不是同一个公司，因此，考核子系统的升级与CTAIS的同步升级几乎不可能实现。如在试点期间，系统考核全市三月份“逾期未申报率”过错达8322条，而综合征管系统中同期数据却为：应申报户6859，准期限申报户6858，准期申报率为99.99，造成系统考核错误的原因是CTAIS进行了有关参数升级，而执法考核子系统相对应考核率的取数参数没有及时进行升级所至。

（五）执法通报查询问题。省局编辑生成的执法通报，市、县区级执法人员无法查询。省局所编辑的“执法情况分析”与“具体要求”项目内容，其本身就是针对市、县区局提出，但市、县区级执法人员在“税务机关”选项无法选择省局，导致无法查询。该问题的存在，降低了执法通报的使用效率，减弱了执法通报效能的发挥。

四、对优化系统的有关建议

（一）建议加大技术支持力度。对各地提报的问题以及提出的业务需求，希望总局能尽快研究解决，这是确保顺利运行和准确考核的保障。

（二）扩大系统覆盖面。目前推行的1.1版考核软件，只考核了综合征管软件的执法问题，且考核指标有限，显得力度不够，因此，建议下步将防伪税控系统、出口退税系统的执法行为也纳入考核追究范围，实现执法的全方位考核追究，其力度和作用将会更大，效果和影响也将会更好。

（三）合理对考核指标进行参数设置，即考虑执法程序方面的监控考核，又考虑执法实体的监控考核。

（四）建立考核奖惩机制。建议拿出部分资金，专项用于推行“税收执法管理信息系统考核子系统”的考核资金，以解决执法岗位之间干多追究多，干少追究少的“岗位陷阱”等问题。

五、对执法考核的建议

目前，国税系统各个部门都有自己的考核项目，各自都制定了自己的标准和要求，相对地不是很统一，而且还存在相关联的重复考核问题。对同一项，既是甲科室的考核项目，也是乙科室的考核项目，而两个科室对这项的要求及考核计分标准又不统一，这样就使被考核的具体操作人员无所适从，也感到严重不公。同时，现在成立了考核办，负责全局的考核，实施的是全面考核职能，那应不应该也负责部门考核这一块呢？如果也应负责这一块，又应该负责到什么程度？它与履行相关管理职能的部门对其管理过程中反映的被管理单位的问题又应该如何衔接？这些都有待上级具体明确。因此，整合考核职能，既要整合部门之间的考核职能，又要整合部门与考核办的职能。达到有效解决重复考核、多重考核的问题。因此，请求上级就全局的考核进行系统研究，统一制定考核办法，明确各部门在考核方面各自应履行的职责，整合考核职能，进一步明确考核办职责。

2006年10月31日

岗责考核系统运行情况汇报

我局自行开发的岗责电子考核软件共设置日常、行政效能、部门考核、考核、考核查询、系统维护、个人设定等7大模块，日常主要是使用联系单、任务单、资料传递单、出勤管理、消息管理等进行管理和考核。系统以综合征管软件的用户名每个干部职工分配一个登录名，随时可以操作相关业务模块，及时登记处理相关事宜，大到局长下的任务，小到短暂离开办公室都有记录。

目前系统运行情况良好，1至9月系统考核情况如下：

考核项目

考核时间

扣款人员

扣款金额

未及时传递资料

1月

彭芬兰

10

未及时传递资料

1月

刘东卫

10

未及时审批审批报告

1月

匡益平

10

未及时传递资料

2月

王碧蓉

10

未及时传递资料

2月

吴豪

10

未及时审批审批报告

2月

刘分明

10

未及时传递资料

6月

邓玮辉

10

未及时传递资料

6月

刘宏联

10

未及时审批审批报告

6月

胡建龙

10

合计

9人

90元

1-9月共下发任务单20份;发出联系单14份;呈报呈批103份;资料传递单623份;请假外出记录5403条;用车申请单16份;用餐申请单13份;523人电子订餐4525餐,总计金额11312.50元。

目前系统还存在以下需要完善补充的地方：

1、部分模块还没有全部应用，考核内容没有具体到质量的完成。如任务单、联系单等考核到了程序，但没有考核到实体，也就是说完成得怎么样没有考核。

2、查询模式应进一步完成。如资料传递单位就不能分单位、分个人、分时段查询，查询很不方便。

3、关于岗责考核体系应用的考核应进一步规范，目前只有对应用联系单、任务单、呈报呈批报告的审批时限进行考核，对其他项目尚无考核办法。

全局2004年1月至2006年9月考核汇总情况：

扣分

扣款人次

扣款金额

2004年1-12月

160

237

6167.00

2005年1-6月

0.64

2

60.00

2005年7-9月

622.36

146

8382.19

2006年1-9月

149

379

17197.1

合计

932

764

31806.29

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第三篇：2016税收执法管理信息系统运行情况汇报材料

2016税收执法管理信息系统运行情况汇报材料

文章标题：税收执法管理信息系统运行情况汇报材料

税收执法管理信息系统运行情况汇报自2016年11月份税收执法管理信息系统考核子系统在我局进行推广以来，在上级局的指导和支持下，局党组高度重视，有关科室大力配合，系统已经正式上线运行，现将有关情况汇报如下：

一、系统考核及追究情况

（一）试点期间系统考核及追究情况（2016年1-6月）试点期间有关情况（2016年1月—6月）系统考核情况有过错率监控过错涉及人次应扣分数43个（次）630条79人次1688分申辩调整情况涉及过错率无过错申辩调整调整责任人申请人数34个554条1人50人次系统追究情况（试点期间只考核不追究）涉及过错率涉及过错涉及人次追究情况10个（次）76条30人次涉及30人次应扣177分，应予以经济惩戒885元，同时1人还应给予批评教育，1人还应给予通报批评

（二）全省上线后系统考核及追究情况（2016年7-8月）全省上线后有关情况（2016年7月—9月）系统考核情况有过错率监控过错涉及人次应扣分数16个（次）33条21人次211分申辩调整情况涉及过错率无过错申辩调整调整责任人申请人数9个21条1人12人次系统追究情况涉及过错率涉及过错涉及人次追究情况8个（次）12条10人次涉及3个率5人次扣13分，给予经济惩戒65元。其中4个率4人次已执法自查给予扣款80元，不再责任追究。1个率1人次因系统考核过错，不再进行责任追究。关于2016年9月的系统追究情况说明：我局9月份共发生执法过错行为6类7户（次），共涉及过错责任人6人，共计应扣37分，经济惩戒185元。10月份我局已经对9月份的6类7户（次）过错进行了税收执法过错责任自查追究，共对4人次分别给予了批评教育、作出通报批评、责令作出书面检查的行政处理，共计扣款80元，具体情况是：“外出经营税收管理证明未按期核销限改率”所涉及的过错责任人是XXX，过错事实是2016年9月XX制作有限公司外销证未及时核销未发限改，根据《税收执法过错责任追究办法》第十条第一款第十一项之规定，给予批评教育并扣款伍元；“入库级次准确率”所涉及的过错责任人是XX，过错事实是2016年9月7日在审核电力局申报时不严格导致开票错误，根据《税收执法过错责任追究办法》第十二条第二款第四项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元；“不予行政处罚率”所涉及的过错责任人是XX，过错事实是2016年9月30日未下达不予处罚决定书，根据《税收执法过错责任追究办法》第十一条第三款第七项之规定，责令作出书面检查，并扣款壹拾伍元；“查补税款入库率”所涉及的过错责任人是XXX，过错事实是2016年9月30日查补税款未及时采取扣款、扣押查封措施，根据《税收执法过错责任追究办法》第十二条第三款第三项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元，以上四人的执法过错行为具体通报情况详见X国税函[2016]148号文件。“一般纳税人适用税率正确率”所涉及的过错责任人是XXX，过错事实是超过小规模标准未按增值税税率征税，按湘国税发〔2016〕95号文件精神和县局综合业务科答复，可以不办理增值税一般纳税人按征收率征税，该率已被系统连续监控三个月有过错，过错责任人已经进行了申辩调整，因此本月的过错不予责任追究。

二、系统运行情况及运行成效自2016年8月份系统在全省正式上线以来，整体运行状况良好，我局在2016年8月22日，对系统启用的49个率考核监控7月份的数据，与综合征管软件中的数据进行了比对，没有发现明显异常情况。通过试运行及正式上线进行考核追究以来，取得了以下成效：

（一）提高了执法行为的透明度，增强了执法人员的时间观念、效率观念。在系统运行过程中，被系统查出的一些过错，是过去一线执法人员不在意、随意的，领导又往往看不见、难于了解的问题，现在大家都充分认识到了。特别是考核子系统目前监控的大部分指标是时限，即是否按规定时限完成了相关，这样就大大提高了执法人员的时间观念和效率观念。

（二）充分发挥“电子监督员”作用。按照系统设计，各级执法人员可以在该系统中按日查询自己的执法情况，通过系统的预警功能，及时发现执法过错并进行纠正。

（三）规范了执法程序，优化了纳税服务。系统运行后，各执法人员特别是办税服务厅人员在执法观念上改变了以前重实体、轻程序的错误认识，建立起严格按法定程序和时限办理税收业务的责任意识。纳税人也明显感受到了税收执法责任制带来的优质服务。

（四）实现了考核追究的客观公正，提升了考核效率。系统使用批处理的方式，通过考核和追究指令的执行，快捷的生成考核追究结果，解决了原有手工考核取据难、追究难的问题；采用自动考核追究的方式，避免了手工考核过程中可能存在的人情因素、人为因素，考核过程透明，责任追究实事求是；系统考核指标涉及各业务环节，被考核人员上到局领导、下到普通执法人员，在统一的监控平台中进行执法行为的考核追究，体现了考核的公开、公平、公正、客观。

（五）强化了岗位执法能力，提升了干部素质。系统上线运行后，按照规定执法、按照税收执法管理信息系统提示的过错自行纠正不符合规定的执法行为已经成为执法人员的习惯。为适应岗位需要，学习业务，讨论中的难点已形成了风气，学业务、学政策、熟操作，成为执法人员的自觉行动，有效促进了执法人员素质的提高。

三、系统存在的不足之处在试点期间及初始化过程中发现的问题，经过总局对系统进行优化，问题基本得到解决。但是，系统并不是完全十全十美了，我局认为，系统还存在以下不足之处：

（一）系统有些参数和考核项目设置不完善，与CTAIS的设计原理可能存在不相匹配。如“待批文书按期批复率”，系统不能识别双休日、节假日，在初始化中，对待批文书流转时限的设定是采用每个环节均增加2天进行设置，这就有可能导致有些未按期批复文书而系统不能监控到。

（二）系统的设计原理是只能考核到CTAIS的操作人员，而有些执法行为实际中，有可能是因为非操作人员的过错造成，而非录入人员的责任，对此类问题，只有通过“申辩调整”调整过错责任人，影响了计算机自动考核的严肃性和针对性。如2016年8月监控到“待批文书按期批复率”一户为办税服务厅文书经办岗，实际是管理单位文书经办人员延迟传递资料所致。

（三）系统启用的49个率，考核监控的大多是执法程序及时限方面的问题，而对执法实体方面的内容却监控得不多，并且对实际执法内容是否符合有关法律法规没有进行监控。如“查补税款处罚率”，系统只能对“有查补税款是否处以罚款进行监控”，而对是否“按照查补税款处以50以上的罚款”的情况没有监控。

（四）系统考核指标参数设置升级与政策变化和综合征管系统升级未能同步，可能会导致系统监控考核不准确，并且CTAIS的开发公司和执法考核子系统的开发公司不是同一个公司，因此，考核子系统的升级与CTAIS的同步升级几乎不可能实现。如在试点期间，系统考核全市三月份“逾期未申报率”过错达8322条，而综合征管系统中同期数据却为：应申报户6859，准期限申报户6858，准期申报率为99.99，造成系统考核错误的原因是CTAIS进行了有关参数升级，而执法考核子系统相对应考核率的取数参数没有及时进行升级所至。

（五）执法通报查询问题。省局编辑生成的执法通报，市、县区级执法人员无法查询。省局所编辑的“执法情况分析”与“具体要求”项目内容，其本身就是针对市、县区局提出，但市、县区级执法人员在“税务机关”选项无法选择省局，导致无法查询。该问题的存在，降低了执法通报的使用效率，减弱了执法通报效能的发挥。

四、对优化系统的有关建议

（一）建议加大技术支持力度。对各地提报的问题以及提出的业务需求，希望总局能尽快研究解决，这是确保顺利运行和准确考核的保障。

（二）扩大系统覆盖面。目前推行的1.1版考核软件，只考核了综合征管软件的执法问题，且考核指标有限，显得力度不够，因此，建议下步将防伪税控系统、出口退税系统的执法行为也纳入考核追究范围，实现执法的全方位考核追究，其力度和作用将会更大，效果和影响也将会更好。

（三）合理对考核指标进行参数设置，即考虑执法程序方面的监控考核，又考虑执法实体的监控考核。

（四）建立考核奖惩机制。建议拿出部分资金，专项用于推行“税收执法管理信息系统考核子系统”的考核资金，以解决执法岗位之间干多追究多，干少追究少的“岗位陷阱”等问题。

五、对执法考核的建议目前，国税系统各个部门都有自己的考核项目，各自都制定了自己的标准和要求，相对地不是很统一，而且还存在相关联的重复考核问题。对同一项，既是甲科室的考核项目，也是乙科室的考核项目，而两个科室对这项的要求及考核计分标准又不统一，这样就使被考核的具体操作人员无所适从，也感到严重不公。同时，现在成立了考核办，负责全局的考核，实施的是全面考核职能，那应不应该也负责部门考核这一块呢？如果也应负责这一块，又应该负责到什么程度？它与履行相关管理职能的部门对其管理过程中反映的被管理单位的问题又应该如何衔接？这些都有待上级具体明确。因此，整合考核职能，既要整合部门之间的考核职能，又要整合部门与考核办的职能。达到有效解决重复考核、多重考核的问题。因此，请求上级就全局的考核进行系统研究，统一制定考核办法，明确各部门在考核方面各自应履行的职责，整合考核职能，进一步明确考核办职责。2016年10月31日岗责考核系统运行情况汇报我局自行开发的岗责电子考核软件共设置日常、行政效能、部门考核、考核、考核查询、系统维护、个人设定等7大模块，日常主要是使用联系单、任务单、资料传递单、出勤管理、消息管理等进行管理和考核。系统以综合征管软件的用户名每个干部职工分配一个登录名，随时可以操作相关业务模块，及时登记处理相关事宜，大到局长下的任务，小到短暂离开办公室都有记录。目前系统运行情况良好，1至9月系统考核情况如下：考核项目考核时间扣款人员扣款金额未及时传递资料1月彭芬兰10未及时传递资料1月刘东卫10未及时审批审批报告1月匡益平10未及时传递资料2月王碧蓉10未及时传递资料2月吴豪10未及时审批审批报告2月刘分明10未及时传递资料6月邓玮辉10未及时传递资料6月刘宏联10未及时审批审批报告6月胡建龙10合计9人90元1-9月共下发任务单20份;发出联系单14份;呈报呈批103份;资料传递单623份;请假外出记录5403条;用车申请单16份;用餐申请单13份;523人电子订餐4525餐,总计金额11312.50元。目前系统还存在以下需要完善补充的地方：

1、部分模块还没有全部应用，考核内容没有具体到质量的完成。如任务单、联系单等考核到了程序，但没有考核到实体，也就是说完成得怎么样没有考核。

2、查询模式应进一步完成。如资料传递单位就不能分单位、分个人、分时段查询，查询很不方便。

3、关于岗责考核体系应用的考核应进一步规范，目前只有对应用联系单、任务单、呈报呈批报告的审批时限进行考核，对其他项目尚无考核办法。全局2016年1月至2016年9月考核汇总情况：扣分扣款人次扣款金额2016年1-12月1602376167.002016年1-6月0.64260.002016年7-9月622.361468382.192016年1-9月***.1合计93276431806.29

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第四篇：税收执法管理信息系统运行情况汇报

税收执法管理信息系统运行情况汇报

自2005年11月份税收执法管理信息系统考核子系统在我局进行推广以来，在上级局的指导和支持下，局党组高度重视，有关科室大力配合，系统已经正式上线运行，现将有关情况汇报如下：

一、系统考核及追究情况

(一)试点期间系统考核及追究情况(2006年1-6月)

试点期间有关情况(2006年1月—6月)

系统考核情况

有过错率

监控过错

涉及人次

应扣分数

4xxxx(次)630条

7xxxx次

1688分

申辩调整情况

涉及过错率

无过错申辩调整

调整责任人

申请人数

3xxxx

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一页 >> 554条

xxxx 5xxxx次

系统追究情况(试点期间只考核不追究)

涉及过错率

涉及过错

涉及人次

追究情况

10个(次)76条

3xxxx次

涉及3xxxx次应扣177分，应予以经济惩戒88xxxx，同时xxxx还应给予批评教育，xxxx还应给予通报批评

(二)全省上线后系统考核及追究情况(2006年7-8月)

全省上线后有关情况(2006年7月—9月)

系统考核情况

有过错率

监控过错

涉及人次

上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一页 >>

应扣分数

1xxxx(次)33条

2xxxx次

211分

申辩调整情况

涉及过错率

无过错申辩调整

调整责任人

申请人数

xxxx 21条

xxxx 12人次

系统追究情况

涉及过错率

涉及过错

涉及人次

追究情况

xxxx(次)12条

1xxxx次

涉及xxxx率xxxx次扣13分，给予经济惩戒6xxxx。其中xxxx率xxxx次已执法自查给予扣款8xxxx，不再责任追究。xxxx率xxxx次因系统考核过错，不再进行责任追究。

关于2006年9月的系统追究情况说明：

我局 9 月份共发生执法过错行为 6 类 7 户(次)，共涉及过错责任人xxxx，共计应扣37分，经济惩戒18xxxx。

上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]...下一页 >> > 10月份我局已经对9 月份的6 类 7 户(次)过错进行了税收执法过错责任自查追究，共对xxxx次分别给予了批评教育、作出通报批评、责令作出书面检查的行政处理，共计扣款8xxxx，具体情况是：“外出经营税收管理证明未按期核销限改率”所涉及的过错责任人是xxx，过错事实是2006年9月xx制作有限公司外销证未及时核销未发限改，根据《税收执法过错责任追究办法》第十条第一款第十一项之规定，给予批评教育并扣款伍元； “入库级次准确率” 所涉及的过错责任人是xx，过错事实是2006年9月7日在审核电力局申报时不严格导致开票错误，根据《税收执法过错责任追究办法》第十二条第二款第四项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元；“不予行政处罚率”所涉及的过错责任人是xx，过错事实是2006年9月30日未下达不予处罚决定书，根据《税收执法过错责任追究办法》第十一条第三款第七项之规定，责令作出书面检查，并扣款壹拾伍元；“查补税款入库率” 所涉及的过错责任人是xxx，过错事实是2006年9月30日查补税款未及时采取扣款、扣押查封措施，根据《税收执法过错责任追究办法》第十二条第三款第三项之规定，作出通报批评，并扣款叁拾元，以上四人的执法过错行为具体通报情况详见x国税函[2006]148号文件。

“一般纳税人适用税率正确率” 所涉及的过错责任人是xxx，过错事实是超过小规模标准未按增值税税率征税，按湘国税发〔2006〕95号文件精神×××局综合业务科答复，可以不办理增值税一般纳税人按征收率征税，该率已被系统连续监控三个月有过错，过错责任人已经进行了申辩调整，因此本月的过错不予责任追究。

二、系统运行情况及运行成效

自2006年8月份系统在全省正式上线以来，整体运行状况良好，我局在2006年8月22日，对系统启用的4xxxx率考核监控7月份的数据，与综合征管软件中的数据进行了比对，没有发现明显异常情况。通过试运行及正式上线进行考核追究以来，取得了以下成效：

(一)提高了执法行为的透明度，增强了执法人员的时间观念、效率观念。在系统运行过程中，被系统查出的一些过错，是过去一线执法人员不在意、随意的，领导又往往看不见、难于了解的问题，现在大家都充分认识到了。特别是考核子系统目前监控的大部分指标是时限，即是否按规定时限完成了相关工作，这样就大大提高了执法人员的时间观念和效率观念。

(二)充分发挥“电子监督员”作用。按照系统设计，各级执法人员可以在该系统中按日查询自己的执法情况，通过系统的预警功能，及时发现执法过错并进行纠正。

(三)规范了执法程序，优化了纳税服务。系统运行后，各执法人员特别是办税服务厅人员在执法观念上改变了以前重实体、轻程序的错误认识，建立起严格按法定程序和时限办理税收业务的责任意识。纳税人也明显感受到了税收执法责任制带来的优质服务。

(四)实现了考核追究的客观公正，提升了考核效率。系统使用批处理的方式，通过考核和追究指令的执行，快捷的生成考核追究结果，解决了原有手工考核取据难、追究难的问题；采用自动考核追究的方式，避免了手工考核过程中可能存在的人情因素、人为因素，考核过程透明，责任追究实事求是；系统考核指标涉及各业务环节，被考核人员上到局领导、下到普通执法人员，在统一的监控平台中进行执法行为的考核追究，体现了考核工作的公开、公平、公正、客观。

(五)强化了岗位执法能力，提升了干部素质。系统上线运行后，按照规定执法、按照税收执法管理信息系统提示的过错自行纠正不符合规定的执法行为已经成为执法人员的工作习惯。为适应岗位工作需要，学习业务，讨论工作中的难点已形成了风气，学业务、学政策、熟操作，成为执法人员的自觉行动，有效促进了执法人员素质的提高。

三、系统存在的不足之处

在试点期间及初始化过程中发现的问题，经过总局对系统进行优化，问题基本得到解决。但是，系统并不

是完全十全十美了，我局认为，系统还存在以下不足之处：

(一)系统有些参数和考核项目设置不完善，与ctais的设计原理可能存在不相匹配。如“待批文书按期批复率”，系统不能识别双休日、节假日，在初始化中，对待批文书流转时限的设定是采用每个环节均增加2天进行设置，这就有可能导致有些未按期批复文书而系统不能监控到。

(二)系统的设计原理是只能考核到ctais的操作人员，而有些执法行为实际工作中，有可能是因为非操作人员的过错造成，而非录入人员的责任，对此类问题，只有通过“申辩调整”调整过错责任人，影响了计算机自动考核的严肃性和针对性。如2006年8月监控到“待批文书按期批复率”一户为办税服务厅文书经办岗，实际是管理单位文书经办人员延迟传递资料所致。

(三)系统启用的4xxxx率，考核监控的大多是执法程序及工作时限方面的问题，而对执法实体方面的内容却监控得不多，并且对实际执法内容是否符合有关法律法规没有进行监控。如“查补税款处罚率”，系统只能对“有查补税款是否处以罚款进行监控”，而对是否“按照查补税款处以5xxxx以上的罚款”的情况没有监控。

(四)系统考核指标参数设置升级与政策变化和综合征管系统升级未能同步，可能会导致系统监控考核不准确，并且ctais的开发公司和执法考核子系统的开发公司不是同一个公司，因此，考核子系统的升级与ctais的同步升级几乎不可能实现。如在试点期间，系统考核全市三月份“逾期未申报率”过错达8322条，而综合征管系统中同期数据却为：应申报户6859，准期限申报户6858，准期申报率为99.99%，造成系统考核错误的原因是ctais进行了有关参数升级，而执法考核子系统相对应考核率的取数参数没有及时进行升级所至。

(五)执法通报查询问题。省局编辑生成的执法通报，市、县区级执法人员无法查询。省局所编辑的“执法情况分析”与“具体要求”项目内容，其本身就是针对市、县区局提出，但市、县区级执法人员在“税务机关”选项无法选择省局，导致无法查询。该问题的存在，降低了执法通报的使用效率，减弱了执法通报效能的发挥。

四、对优化系统的有关建议

(一)建议加大技术支持力度。对各地提报的问题以及提出的业务需求，希望总局能尽快研究解决，这是确保顺利运行和准确考核的保障。

(二)扩大系统覆盖面。目前推行的1.1版考核软件，只考核了综合征管软件的执法问题，且考核指标有限，显得力度不够，因此，建议下步将防伪税控系统、出口退税系统的执法行为也纳入考核追究范围，实现执法的全方位考核追究，其力度和作用将会更大，效果和影响也将会更好。

(三)合理对考核指标进行参数设置，即考虑执法程序方面的监控考核，又考虑执法实体的监控考核。

(四)建立考核奖惩机制。建议拿出部分资金，专项用于推行“税收执法管理信息系统考核子系统”的考核资金，以解决执法岗位之间干多追究多，干少追究少的“岗位陷阱”等问题。

五、对执法考核的建议

目前，国税系统各个部门都有自己的考核项目，各自都制定了自己的工作标准和要求，相对地不是很统一，而且还存在相关联工作的重复考核问题。对同一项工作，既是甲科室的考核项目，也是乙科室的考核项目，而两个科室对这项工作的要求及考核计分标准又不统一，这样就使被考核的具体操作人员无所适从，也感到严重不公。同时，现在成立了考核办，负责全局的考核工作，实施的是全面考核职能，那应不应该也负责部门考核这一块呢？如果也应负责这一块，又应该负责到什么程度？它与履行相关管理职能的部门对其管理过程中反映的被管理单位的问题又应该如何衔接？这些都有待上级具体明确。因此，整合考核职能，既要整合部门之间的考核职能，又要整合部门与考核办的职能。达到有效解决重复考核、多重考核的问题。因此，请求上级就全局的考核工作进行系统研究，统一制定考核办法，明确各部门在考核工作方面各自应履行的职责，整合考核职能，进一步明确考核办工作职责。

2006年10月31日

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岗责考核系统运行情况汇报

我局自行开发的岗责电子考核软件共设置日常工作、行政效能、部门考核、工作考核、考核查询、系统维护、个人设定等7大模块，日常工作主要是使用工作联系单、工作任务单、资料传递单、出勤管理、消息管理等进行管理和考核。系统以综合征管软件的用户名每个干部职工分配一个登录名，随时可以操作相关业务模块，及时登记处理相关事宜，大到局长下的工作任务，小到短暂离开办公室都有记录。

目前系统运行情况良好，1至9月系统考核情况如下：

考核项目

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考核时间

扣款人员

扣款金额

未及时传递资料

1月

彭芬兰

未及时传递资料

1月

刘东卫

未及时审批审批报告

1月

匡益平

未及时传递资料

2月

王碧蓉

未及时传递资料

2月

吴豪

未及时审批审批报告

2月

刘分明

未及时传递资料

6月

邓玮辉

未及时传递资料

6月

刘宏联

未及时审批审批报告

6月

胡建龙

合计

xxxx 9xxxx

1-9月共下发工作任务单20份;发出工作联系单14份;呈报呈批103份;资料传递单623份;请假外出记录5403条;用车申请单16份;用餐申请单13份;52xxxx电子订餐4525餐,总计金额11312.5xxxx。

目前系统还存在以下需要完善补充的地方：

1、部分模块还没有全部应用，考核内容没有具体到工作质量的完成。如工作任务单、工作联系单等考核到了程序，但没有考核到实体，也就是说工作完成得怎么样没有考核。

2、查询模式应进一步完成。如资料传递单位就不能分单位、分个人、分时段查询，查询很不方便。

3、关于岗责考核体系应用的考核应进一步规范，目前只有对应用工作联系单、工作任务单、呈报呈批报告的审批时限进行考核，对其他项目尚无考核办法。

全局2004年1月至2006年9月考核汇总情况：

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扣分

扣款人次

扣款金额

2004年1-12月

160 237 6167.00 2005年1-6月

0.64 2 60.00 2005年7-9月

622.36 146 8382.19 2006年1-9月

379 17197.1

合计

932

764 31806.29

第五篇：大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统实施方案

云南省政府信息公开门户网站 >> 昭通市 >> 大关县政府 >> 大关县国家税务局 + 加入收藏+ 设为首页大关县国家税务局首页大关县国家税务局工作动态公开目录公开指南通知公告行政执法重点工程建设您的位置：你的位置：首页>> 公开目录 >> 法规公文 大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统实施方案

更新日期：2008-4-29 21:11:44索 引 号：530624-000168-20080429-0017

名 称：大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统实施方案

大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施方案

（试行）

为深入推行税收执法责任制，切实做好全县推行税收执法管理信息系统工作，确保税收执法管理信息系统2006年7月1日顺利上线运行，县局根据《云南省国家税务局推行税收执法管理信息系统试点实施方案》及《昭通市国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施方案》，结合我县工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、工作目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以依法治税作为税收工作的灵魂，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入推行执法责任制，使行政权力的运行始终处于公开、透明、可控的良性循环中，依法保护好纳税人的权利，合理行政，公正执法，使征纳关系更加和谐、融洽，促进征管水平与效率的提高，逐步实现税收管理科学化、精细化。

（二）工作目标

按照新时期税收工作的总体要求，以统一的岗位职责和工作规程为基础，以信息技术为支撑，运用税收执法管理信息系统对税收执法行为进行全过程的监控与考核，规范执法行为，严格责任追究，增强执法监察工作的科学性和准确性，促进征管质量与效率的提高，努力实现有法必依、执法必严、违法必究，全面提高依法治税水平。

1、坚持聚财为国、执法为民的根本宗旨。实践依法行政、依法治税的基本职责，以依法治税作为税收工作的灵魂，认真贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，促进依法行政水平的提高。

2、提高构建社会主义和谐社会的能力。依法征收，严格管理，维护正常的税收秩序，创造公平的税收环境，促进各类市场主体平等竞争，确保国家税法的正确实施，保护纳税人的合法权益，为纳税人提供全面、优质、高效的税收服务，使征纳关系更加和谐、融洽。

3、建立健全管理考核机制和监督制约机制。以信息技术为支撑，依托统一的技术基础平台，建立一套适合税务管理特点的科学、合法、规范、高效的管理考核机制和监督制约机制，实施科学化、精细化管理，保持税收征管质量和效率的持续提高。

4、坚持权责一致，有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究原则。着力于更新管理观念，转变管理方式，增强管理力度，提升管理质量，不断加强税务干部队伍建设，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，确保责任追究落到实处。

（三）工作原则

1、树立信心，坚定决心。我县国税系统的组织机构、征管模式和人员素质等已经具备了推行执法责任制的基础条件，税收执法管理信息系统为提升执法责任制工作质量提供了可能，各部门要树立和增强全局意识，把握时机，坚定深入推行执法责任制的信心和决心。

2、资源共享，精简效能。本着 “资源共享、精简效能、避免重复”的原则，充分发挥税收征管信息系统的功效，整合税收执法管理信息系统资源，优化考核手段，降低考核成本，努

力实现执法责任制考核与目标管理考核、征管质量考核、公务员绩效考核等考核制度的有机结合。

3、积极协调，密切配合。对推行税收执法管理信息系统，要加强领导，明确分工，责任到人，结合本地实际，协调好推行工作与日常执法工作的关系，加强与各部门的联系和配合，共同保证推行工作顺利进行。

二、组织领导

（一）县局成立推行税收执法管理信息系统工作领导小组

组长：王华清

副组长：李永敏、徐光顺、曹仁义

成员：曾远霞、秦明亮、张锐、王启忠、陈文茁、周永华、周 讯、邓成荣、杨远田

工作任务：对推行工作进行科学决策。

工作职责：

1、对工作目标、任务、原则、时间，制度建设以及经费支出等事项进行决策；

2、根据市局的工作安排和我市工作进度进展情况，研究决定推行工作重要事宜，并对推行工作质量进行监督；

3、审定向市局、县委、县政府报送的请示、报告、方案；

4、指挥、监督、检查、评价推行税收执法管理信息系统办公室的工作和全局的推行应用工作；

5、审定全局拟定的实施方案和配套管理办法；

6、决定推行税收执法管理信息系统办公室提请决定、审定的事项、方案和计划。

7、研究处理推行工作中出现的其他重大问题。

（二）领导小组办公室

主任：徐光顺

副主任：王启忠、秦明亮、张锐

主要任务：执行领导小组的决策。

工作职责：

1、按领导小组的决策，统一组织、指挥、监督、检查全局的推行应用工作；

2、对领导小组负责，接受领导小组的指挥、监督，向云昭通市国家税务局及县局推行税收执法管理信息系统工作领导小组汇报工作；

3、审定全局上报的方案计划和事项；

4、组织、协调全局工作，指导、监督、检查推行应用工作；

5、对全局推行工作实施过程进行管理和结果控制，根据推行工作情况进行不定期检查，及时掌握各单位进展情况，调整、修正和解决存在问题；

6、建立情况反馈和通报制度，不定期向省局、市局及县局推行税收执法管理信息系统工作领导小组成员书面报告工作情况。

7、完成领导小组安排的其他工作。

（三）领导小组办公室下设两个专项工作组

综合业务组：

组长：王启忠

副组长：秦明亮、曾远霞

成员：陈文茁何意娇周 迅邓成荣杨远田

主要任务：综合工作、业务培训、宣传报道、组织协调、制度编写。

工作职责：

1、负责办公室的日常事务工作；

2、制定本组工作计划、明确具体工作目标、任务、人员、时间，经办公室决定后执行；

3、负责起草《大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施方案》;

4、负责对全局进行协调和组织;

5、负责制定或指导全局制定组织、考核、追究等配套管理制度；

6、根据领导小组、办公室召集会议的决定，安排会议地点、时间，准备会议材料，通知参会人员，作会议记录，发会议纪要；

7、组织、指导开展推行工作的宣传报道，定期收集、编辑推行工作信息，定期编发、上报《大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作简报》；

8、负责解答全局提出的业务问题；

9、制定培训计划，与技术组共同组织开展培训工作，指导各地培训工作实施；

10、准确掌握税收执法管理信息系统各应用操作模块的功能、操作规程，模块与模块之间的业务实现方式及其相互关系，熟练操作各应用模块，提出初始化设置、权限授予等意见，报办公室审定后执行；

11、根据综合征管软件和税收执法管理信息系统的内在要求，指导各单位完成岗位职责的配置、工作规程的调整等；

12、建立工作日志登记制度，按照主任确定的期限和内容，定期以书面形式向主任汇报；

13、总结本组工作，定期向技术组通报工作情况；

14、汇总推行资料，负责总结评价县局各部门工作；

15、办公室交办的其他工作。

技术组：

组长：张 锐

成员：徐晓丽陈文茁周 迅何意娇

主要任务：设备配置、软件安装、技术培训、运行维护、安全保证。

工作职责：

1、制定本组工作计划，明确具体工作目标、任务、分工、时间，报综合业务组汇总，经办公室决定后执行；

2、进行设备和软件的配置及安装调试；

3、推行技术保障方案的制定、监督、检查和落实；

4、根据推行工作步骤，对各阶段运行情况进行测试和监控；

5、负责相关技术培训工作，配合综合业务组开展相关培训；

6、做好推行过程中的运行维护工作，进行网络、主机、应用软件方面的维护，保证全局系统推行的安全、高效、稳定运行；

7、负责对推行过程中“垃圾数据”的发现及清理方案的提出，上报，并指导全局及时清理；

8、指导解决全局工作中技术方面的具体问题；

9、进行系统参数初始化工作；

10、建立工作日志登记制度，及时总结本组工作，定期向综合业务组通报工作情况；

11、办公室交办的其他工作。

三、工作步骤和要求。分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2006年2月10日至2006年5月31日）

本阶段的主要任务：

1、成立推行工作组织机构。根据市局的组织机构模式，成立推行税收执法管理信息系统工作组织机构，做到组织有保障，上下有配合。

2、制定实施方案。一是县局制定《大关县国家税务局推行税收执法管理信息系统工作实施

方案》（以下简称《实施方案》）；二是全局根据实施方案框架，结合本地实际制定行之有效的实施方案，并于2005年3月20前上报市局审核备案。

3、人员培训。

（1）做好基础培训，为推行工作打好基础。从《云南省国家税务局关于税收执法管理信息系统考核子系统2006年1月份运行情况的通报》（云国税函〔2006〕116号）来看，四个试点单位共有21个考核指标产生执法过错，过错行为有692项，过错扣分3590分，涉及执法人员210人，这些问题也是我县国税执法人员在工作实践中易出现的问题。为此，要求县局各部门做好以下工作：

一是必须按照通报情况对照检查，并认真梳理综合征管软件上线以来本单位出现的问题，有针对性地对税收执法人员开展培训，并加强执法人员的责任心教育，以此提高执法人员的操作技能和执法水平，克服工作中的存在问题；

二是必须清理和完善征管数据，确保数据完整、准确、规范、真实。为推行税收执法管理信息系统打下坚实基础；

三是上述两项工作于2005年4月30日前完成。

（2）组织全县推行税收执法管理信息系统相关人员参加市局举办的全省“税收执法管理信息系统”培训班。（参训时间、参训人员另行通知）

（3）县局在市局培训基础上举办全市师资培训班，组织全局师资及县局机关相关人员进行培训。培训内容包括：执法考核子系统、执法监察子系统、客户端软件安装、浏览器参数设置。（培训时间及人员另行通知）

（4）在市局师资培训后及时组织本单位具体操作人员进行培训。培训内容包括：系统工作原理和功能模块、各考核监控指标的基本内容、过错申辩模块的操作及申辩申请的提出、各查询模块的操作使用、执法监察子系统的基本内容、客户端软件安装、浏览器参数设置等。（培训完成时间另行通知）

4、做好宣传动员工作。组织召开全体税务干部动员大会，就推行税收执法管理信息系统的重要性和必要性进行宣传动员，统一思想认识、解除顾虑、发扬“推综精神”，积极参与到推行税收执法管理信息系统工作之中；与此同时，还要做好外部的宣传工作，给党委政府和纳税人讲清推行税收执法管理信息系统的目的、要求和考核追究内容，取得他们的理解和支持，减少推行阻力。

5、定岗定责、规范工作规程。按照《国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本》和《国家税务总局税务监察暂行规定》，结合《昭通市国家税务局应用中国税收征管信息系统岗责体系（试行版）》，对税收执法人员实行定岗定责，规范工作规程。

6、做好设备及考核软件的环境准备。

一是税收执法管理系统安装试运行之前，将系统运行和培训所需的软、硬件环境准备到位；

二是按照省局的部署要求，完成系统后台安装、测试、前台浏览器设置等工作，为系统正式上线运行提供技术保障。

7、制定推行工作的其他相关配套制度。市局将根据省局陆续出台的系列相关配套制度，制定出既符合总局、省局规定，又符合昭通实际的、确实可行的配套制度。相关配套制度主要包括：系统初始化方案、垃圾数据清理方案、培训方案、考核评比办法、考核追究办法、申辩调整办法等。

（二）模拟运行阶段（时间按上级通知为准）

1、第一阶段：完成软硬件设备的安装调试，完成系统初始化工作并将岗位、人员、机构、规程等通过初始化过程固化到系统内，进行岗位职责的配置、工作规程的调整等工作。

2、第二阶段：完成省局、市局统一安排的模拟演练测试工作，全面了解、熟悉、掌握

税收执法管理信息系统，并能较熟练地操作应用（具体安排另行通知）。

3、第三阶段：对演练中发现可疑数据、可疑信息进行认真细致的核对，在系统正式运行前将征管系统中的垃圾数据清理完毕。

4、第四阶段：制定具体制度保障系统运行，使系统的运行及问题的处理有章可循，为税收执法管理信息系统的顺利运行提供条件。

（三）正式运行阶段

1、从2006年7月1日起，全面运行税收执法管理信息系统，实行自动考核；

2、各部门在系统运行初期，应密切关注系统运行情况，对系统考核结果及系统运行中发生的问题，要有专人负责记录，进行分析，并及时向县局报告，以便县局及时了解情况，采取相应措施解决问题和上报问题。（报送时间及要求另行通知）

3、对系统上线初期出现的执法过错考核，按照省局、市局的要求办理。

四、总结阶段

2006年7月1日上线运行后，全局对本单位从准备阶段至上线运行后的问题、经验等情况进行分析总结，并写出详细的总结报告和专题报告上报市局。

五、其他工作要求

为了使我局推行税收执法管理信息系统工作有条不紊、步调统一、上下一致、政令畅通，请按时、按质、按量认真完成市局布置的工作，还需做好以下工作。

1、收到市局下发的《实施方案》后，将前期的准备工作情况总结上报市局。

2、在推行中出现的问题，要及时研究解决，自己解决不了的，可通过内部网站的请示与回复、FTP或电话向市局请示。

3、按照要求向市局报送推行工作情况专报或简报。

4、各单位应按照规定的时间建立日志（统一为电子表格式样），详细记录每天推行税收执法管理信息系统的情况，并在规定的时限内上传县局。（建立日志时间及报送时限另行通知）

5、凡属于推行税收执法管理信息系统工作中上报的相关材料，一律先通过网络传送，再报送纸制材料。

六、本工作实施方案自2006年3月10日起执行。