客运班线经营权招标文件范本5则范文

第一篇：客运班线经营权招标文件范本

第一篇投标邀请书格式

投标邀请书

(投标单位全称)：1.在客运班线经营权招标项目中，你单位已通过资格预审（或具备投标资质条件），现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加第合同线路的投标。

2.本次招标分为a,b,c,d……个合同线路，分别是：

3.请凭本邀请书于年月日时前到购买招标

文件，每份文件人民币元，售后不退。

4.投标人在送交投标文件时，应提交人民币万元的投标担保金存入银行。开户行：，帐号：，单位：。

5.招标人将于年月日下午时组织召开标前会议。

地点：

6.投标文件递交的截止期为年月日时。

递交地点：。

7.招标人定于年月日时，于（地点）公开开标，投标人或其授权代表参加开标会。

8.收到此邀请书请立即函告确认，如果你单位不准备参加投标，亦请尽快通知我们，谢谢合作。

招标人：地址：电话：传真：联系人：

招标代理机构：地址：电话：传真：联系人：年月日

第2篇投标须知

投标须知资料表

投标须知

资料表

具体住处或数据

1．1招标人名称：地址：电话：传真：邮编：联系人：

1．1

招标代理机构名称：地址：电话：传真：邮编：联系人：

1．1

招标线路名称：

1．2招标线路说明：详见附件1

1．3经营期限：年

4．1

标前会议时间和地点：年月日时，地点：

9．1

投标文件有效期：投标截止日后天

10．1

投标担保的金额：人民币万元

11．1

投标文件的份数：正本1份，副本2份

12．2（a）

递交投标文件的地址：

12．2（b）

第合同线路

12．2（c）

开标时间：（同以下16.1）

13．1

投标截止期：年月日时

13．2

投标截止期天前

16．1

开标时间：年月日时地点：

24．1

履约担保的金额，提交时间：，签订合同书前提交履约担保金。

25．1

┒┖贤槭奔洌?年月日时地点：

26．4监督机构：；电话：地址：；邮编：

一、总则

1．招标范围

1.1本次招标线路及各条线路的投放运力座位数。

1.2发车站点，运价规定。

1.3经营期限。

1.4……….2．投标人的合格条件

2.1资格预审合格并收到投标邀请书的投标人。

2.2资格预审合格的投标人，在送交投标文件时应按新情况更改或补充其在申请资格预审时提供资料，以证实其仍能继续满足资审合格的最低标准。

2．3投标人的注册地。

2．4具备投标合格条件的投标人的投标数量不受限制。

３．投标费用

３．1投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标单位自负。

４．标前会议

４．1投标人应按资料表中写明的时间和地点，派代表出席招标人主持召开的标前会议。

４．2标前会议（即投标预备会议）的目的，是澄清并解答投标人在查阅招标文件后，可能提出的任何方面的问题。４．3投标人应在标前会议召开之前，将要求答复的问题以书面形式提交招标人，会上招标人将据此作出澄清和解答，会后招标人将其以编号的补遗书形式发给所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到书面答复（补遗书）后，应立即以传真等书面形式向招标人确认收到。

二、招标文件

５．招标文件的内容

５.１招标文件应装订成册，除本款下述各篇次的内容外，招标人在招标期间发出的编号的补遗书和其他正式有效函件，均是招标文件的组成部分。

各篇次的内容如下：

篇次内容

第１篇招标邀请书格式

第２篇投标须知[含资料表及附件（招标项目说明）]

第３篇　合同条件

第４篇客运服务要求

第５篇监督考核办法

第６篇　投标书格式

第７篇　投标书附录

第8篇投标人承诺清单

第9篇合同书格式

５.２投标人应仔细阅读招标文件，按招标文件的规定和要求编写投标书。如果投标书与招标文件的规定和要求不符合，则投标人应自行负责。凡与招标文件的规定有重大不符合的投标书，将按本须知第18条的规定办理。

５.３投标人应认真检查招标文件是

否完整，若发现有缺页或附件不全时，应及时向招标人提出，以便补齐。

６.招标文件的澄清和解答

６.１要求对招标文件进行澄清和解答的投标人，应在送交投标书截止期至少15天前，将要求澄清和解答的问题书面（包括传真、信函）送达招标人。招标人在送交投标书截止期10天前，将书面答复并以编号的补遗书方式送达（以收到日为准，下

同）所有已购买招标文件的投标人。投标人在收到该书面答复（补遗书）后，应立即以传真等书面形式向招标人确认收悉。

７．招标文件的修改

7.1在送交投标书截止期15天之前，招标人可能会因任何原因，包括按本须知第4条在标前会议期间提出的问题，以发出编号的补遗书的形式对招标文件进行修改。

7.2补遗书将寄（送）给所有已购买招标文件的投标人，各次补遗书应按时序编号作为招标文件组成部分对所有投标人都有约束力。投标人每次收到补遗书后，应立即以传真等书面形式向招标人确认收到。

7.3为使投标人在编写投标文件时有合理的时间纳入上述补遗书的内容，必要时招标人可按本须知第9条的规定，酌情延长送交投标文件截止期。

三、投标文件的编制

8．投标文件的组成8．1投标人编写的投标文件，应包括下列各项内容：

(a)投标书；

(b)授权书；

(c)投标书附录;

(d)投标人承诺清单；

(e)资格预审的更新资料（如果有）；

(f)按本须知规定应填报的其他资料。

以上内容都必须使用招标文件中提供的格式或大纲，除另有规定者外，投标人不得修改。

8.2投标文件应按所投标的合同线路分别编制。

9．投标文件有效期

9．1投标文件有效期为开标之日后资料表所写明的时间内，在此期限内，所有投标文件均保持有效。

9．2在特殊情况下，招标人在原定投标文件有效期内可以根据需要向投标人提出延长投标书有效期的要求，投标人应立即以传真等书面形式对此要求向招标人作出答复；投标人可以拒绝招标人的要求，而不会因此被没收投标担保。同意延期的投标人应相应地延长投标担保的有效期，但不得因此而提出修改投标文件的要求。在延长期内，本须知第10条关于投标担保的退还与没收的规定仍然适用。

10．投标担保

10．1投标人在送交投标书时，应同时按资料表规定的数额以银行汇票的形式提交投标担保。

10．2　银行汇票应由投标人从具有法人资格的银行开具，并保证其有效。

10．3投标担保在投标文件有效期满后28天内保持有效。招标人如果按本须知9.2款的规定延长了投标文件有效期，则投标担保的有效期也相应延长。

10．4未提交投标担保的投标文件，招标人将按不符合性投标而予以拒绝。10．5未中标的投标人的投标担保将尽快退还，其期限不超过投标文件有效期满后28天。

10．6中标人的投标担保，在提交履约担保并签订合同书后予以退还。

投标人如有下列情况，招标人将没收其投标担保：

（a）在投标文件有效期内撤回投标书。

（b）中标人未能按本须知第24条和25条的规定提交履约担保或签订合同书。

11．投标书的签署

11．1投标人应按本须知8.1款的规定，向招标人递交投标文件，份数按资料表规定，正本一份，副本二份。当正本与副本有不一致时，以正本为准。

11．2投标文件正本应用不退色的墨水书写或打印，由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将（投标）授权书附在其内。投标文件正本中的任何一页，都要有授权的投标文件签字人小签或盖章。

11．3投标文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除，如果出现上述情况，不论何种原因造成，均应由投标文件签字人在改动处小签或盖章。

四、投标文件的送交

12．投标文件的密封和标记

12．1投标文件的正本与副本都应分别包装，包装必须使用内外两层封套，并在内外层封套上加贴密封条，上有“正本”、“副本”标记。未密封的投标文件将不予签收。

12．2在外层封套上应写明（具体资料见投标须知资料表）：

（a）收件人（招标人）的全称和详细地址；

(b)第合同线路投标文件；

(c)在年月日时（即开标时间）前不得开封。

外层封套上不应有任何投标人的识别标志。

12．3内层封套上应写明投标人的全称和详细地址，以便因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时，得以原封退回。书写方法是：

投标人邮编：

地址：

名称：

招标人地址及名称：（寄）

12．4如果因投递地点未写清楚而使投标文件迟到或遗失；或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人概不负责。

13．送交投标文件截止期

13．1投标人必须按12.2（a）写明的地址，在资料表中所规定的送交投标文件截止期前，将投标文件送达招标人签收。

13．2　在特殊情况下，招标人如果决定推迟送交投标文件截止期，至少应在原定截止期资料表所规定的天数前将此决定通知送达所有的投标人。在此情况下，招标人和投标人的权利和义务相应延长至新的投标截止日。

14．迟到的投标文件

14．1招标人在本须知第13条规定的送交投标文件截止期以后收到的投标书，将原封退回投标人。

15．投标文件的更改与撤回

15．1在送交投标文件截止期以前，投标人可以更改或撤回投标文件，但必须以书面形式提出，并经授权的投标文件签字人签署。在时间紧迫的情况下，投标文件撤回的要求可先以传真的形式通知招标人，但应随即补发一份正式的书面函件予以确认。更改、撤回的确认书必须在送交投标文件截止期以前送达招标人签收。15．2更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编制、密封、标记和发送。

15．3送交投标文件截止期以后，投标文件不得更改。需作澄清时，必须按本须知第19条的规定办理。

15．4如果在投标书有效期内撤回投标文件，则按本须知第10.7款的规定没收投标担保。

五．开标与评标

16．开标

16．1招标人将按本招标项目“投标邀请书”和资料表中规定的时间（或按9.2款通知延长的时间）和地点，对所有收到的投标文件进行开标。开标时，投标人应委派代表准时出席，并在签到簿上签名。

16．2开标由招标人主持，邀请上级主管部门、新闻单位、监督部门和公证机关参加。

16．3对已按第15.1款规定要求撤回的投标文件，不予开标。

16．4开标时，招标人将当场对投标文件的密封、签署及投标担保的提交情况等进行核查，以确定其完备性。

16．5只对符合第12条要求的投标文件开标，并由招标人宣读合同线路名称、投标人名称和投标文件的主要内容，以及招标人认为必要的其他细节。

17．保密

17．1开标以后，直到签订合同书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。

17．2投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将会导致取消其投标文件的评定。

18．符合性的审查

18．1投标书进行评审前，应对投标文件的符合性进行检查。

a.通过符合性审查的主要条件是：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；(2)投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字齐全；

(3)投标文件上标明的投标人与通过资格预审的投标申请人未发生实质性改变；

(4)按照招标文件的规定提供了投标担保；

(5)按照招标文件的规定提供了授权代理人授权书。

b.如果发现投标人所投合同线路与资格预审通过的不符，或发现投标文件与招标文件中的条款和规定有重大偏离或保留，或者对合同中规定招标人的权利或投标人的责任和义务有实质性限制，而且调整这种偏离或保留，将会对其他符合招标文件规定的投标人的竞争地位产生不公正影响时；或者投标人条件比通过资格预审时已下降到低于招标文件要求的资格条件时，则对出现上述情况的投标文件不予评审。

18．2开标后对于不符合招标文件要求的投标文件，不允许投标人更正撤回其不符合规定的部分，而再使之符合规定。

19．投标文件的澄清

19．1在评标阶段，招标人认为需要时，可书面通知投标人要求澄清其投标文件中的问题，或者要求补充某些资料，对此，投标人不得拒绝。

19．2有关澄清的要求和答复，应以书面进行，投标人不得借澄清问题的机会，与招标人及评标人员私下接触或对原投标内容提出修改，招标人不接受投标人主动提出的澄清。

20．投标文件的评价和比较

20．1　招标人将只对实质上符合招标文件规定的投标文件进行评价和比较。

20．2　招标人将依据评标标准对投标人承诺的以下内容进行考核评分：

a.承诺的车辆配置；

b.承诺的客运服务；

c.承诺的服务指标；

d.承诺配备的管理设备设施；

e.承诺配备的驾乘人员条件。驾驶员年龄周岁（含本数、以下同）以下、身高厘米以上。乘务员年龄—周岁之间，女乘务员身高厘米以上、男乘务员身高厘米以上。对驾乘人员的其他条件要求与资格预审时的要求相同。并且对派于合同线路的驾乘人员进行考试，考试分面试、口试和笔试。驾驶员主要考核《道路运输车辆驾驶人员岗位培训教材》中的内容；乘务员主要考核《汽车旅客运输规则》、《道路运输行政处罚规定》、《吉林省道路运输管理条例》和道路旅客运输服务规范及基本知识。驾驶员持身份证、驾驶证考试；乘务员持身份证、学历证考试。f.承诺的经营管理、安全生产和服务质量保证措施等。

20．3除评分之外，招标人还要对投标文件进行商务评审，通过商务评审的主要条件是：

a.未提出与招标文件中的合同条件相悖的要求，如：重新划分风险，增加招标人责任范围，减少投标人义务，降低服务标准，或对合同条件有重大保留等。b.投标人的资格条件仍能满足资格预审文件的要求。

c.有良好的信誉和优良的业绩。

20．4定标方式

招标人将根据投标人在投标合同线路上的得分情况由高到低排出名次顺序，按投标人获得的分数择优确定中标人，得分高者为最佳投标人。

六、合同的授予

21．合同授予的条件

21．1在不违背本须知第22条规定的前提下，本合同将授予其投标文件已经通过符合性审查，并且按20.4款定标方式评出名投标人。

21．2　投标人中标的数量。

21．3中标单位应接受招标人对其各项承诺进行的调整，调整后的各项承诺条款将作为投标文件的附件。

22．接受和拒绝投标的权利

22．1招标人在发出中标通知书前有权接受和拒绝任何投标，宣布投标无效或拒绝所有投标，并对由此而引起的对投标人的影响不承担责任，也不解释原因，但投标担保将退还给投标人。

23．中标通知书

23．1评标结束并经批准后，招标人将在投标文件有效期截止前向中标单位发出中标通知书，确认其投标已被接受。中标通知书中将写明投标人所中标的合同线路经营权及投放车辆座位数。投标人在收到中标通知书后，应立即以书面形式告知招标人。

23．2中标通知书是合同文件的组成部分。

23．3中标人在收到中标通知书后，应按本须知第24条的规定向招标人提交履约担保。招标人在收到履约担保并与中标人签订合同书后，即通知其他投标人已落标。

24．履约担保

24．1中标人在收到中标通知书后，在签订合同书之前，按合同条件的规定，向招标人提交一份由具有法人资格的银行出具的有效的银行汇票，其金额见资料表。

24．2　为取得履约担保所需的费用，由中标人自行负责。

24．3履约担保在合同经营期限内一直有效，并且在经营期截止后30天内无息返还给中标人。

25．合同书的签署

25．1中标人在收到中标通知书后，在资料表中规定的时间与招标人签订合同书。在签订合同书之前，应按本须知第24条规定提交履约担保。

25．2签订合同书时，签约双方应出示法定代表人证书或其代理人的授权书。

25．3合同书经双方法定代表人或其授权的代理人签署加盖公章后生效。

25．4如果中标人未能遵守本须知第24.1或25.1款的规定，招标人则可宣布其中标无效，并没收其投标担保。在此情况下，可将合同授予下一个预期的中标人，或者重新组织招标。

26．不正当竞争与纪律监督

26．1严禁投标人向参与招标、评标工作的有关人员行贿，使其泄露一切与招标、评标工作的有关信息。在招标、评标期间，招标人不得邀请参与招标、评标工作的有关人员到本单位参观考察或出席本单位主办的或赞助的任何活动。

26．2投标人在投标过程中严禁互相串通、结盟，损害招标的公正性和竞争性，或以任何方式影响其他投标人参予正当投标。

26．3如发现投标人有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。

26．4招标工作将公开接受社会监督。

监督机构：地址：电话：邮编：

附件1招标线路说明

１、招标项目及中标座位数分配表

合同号

线路名称

投放座位数（个）

合计

一期

二期

第一名

第二名

第三名

一期/二期

一期/二期

一期/二期

（1）中标人依据中标的总座位数，合理配置大、中、小型客车和轿车的数量，配置车辆的座位数累计不能超过中标座位数的10。

（2）大型客车座位31个以上，中型客车座位15-30个，小型客车座位15个以下。

（3）每条线路日发车班次数量根据配置的车辆数量确定。

2、车辆等级：。（客车等级的评定标准按交通部《营运客车类型划分及等级评定》JT/T325-1997执行）

3、营运方式：

4、企业提出发车时间，报运输管理部门批准。运输管理部门批准发车时间、安排循环发车时，不考虑中标人的注册地。

第3篇合同条件

一、运管部门的权利

1、运管部门及其管理人员依照法律、法规和规章及其他行政规范性文件的规定实施行政管理。

2、对企业违反法律、法规和规章规定的，依照《吉林省道路运输管理条例》、《道路运输行政处罚规定》等法规、规章的规定责令车辆中止运行，扣留或吊销有关证件，责令停业，没收违法所得，罚款，警告等行政处理或处罚。

3、根据市场管理需要或客流量变化的情况，调整发车站点、时间、车辆、班次等。

4、按照中标人投标文件及其附件的各项承诺和招标文件的要求逐项实施监督考核及处理。

二、运管部门的义务

1、在法定职权范围内履行管理职责，不违法、不越权、不侵权。

2、坚持公开、公平、公正执法，严格遵守行政执法程序。

3、依法维护和保障中标人和旅客的合法权益。

4、及时受理、公正合理地查处中标企业和旅客的投诉。

5、坚持文明执法，周到服务。

6、维护好运输市场秩序，为企业创造良好的环境。

7、假日运输提前30天确定增加车辆、班次数量，并通过客运站向社会公示，同时审查中标企业或其他企业的临时加班车辆和人员，签发《临时运行证》。

三、运输企业的权利

1、依照法律、法规的规定维护自身的合法利益。

2、对运管部门的具体行政行为不服时，依法提出申辩，申请行政复议或提起行政诉讼。

3、有权就有关问题向交通主管部门或有关部门举报和投诉。

4、有权检举运管部门及工作人员的滥用职权、违法乱纪行为。

5、有权拒绝乱摊派、乱罚款、乱收费。

6、在规定的价格幅度内确定票价，报运管部门批准，向社会公布后执行。

7、按照承诺的车辆等级、车型、品牌购置客车，提出发车时间、发车站点建议，报运管部门批准后执行。

8、确定企业品牌和统一标识，报运管部门批准后喷印在车辆上。

9、提出发车站点建议，经运管部门批准后实施。

四、运输企业履行的义务

1、遵守运输法律、法规等有关规定，主动接受运管部门的管理。

2、严格履行各项承诺，提供安全、优质、快捷的运输服务。

3、遵守旅客运输服务规范，保证做到主动、热情、周到、文明地为旅客服务。

4、与车内不法行为做斗争，及时制止对旅客人身、财产的侵害。

5、不得将中标线路经营权转让、承包、租赁给他人经营。

6、杜绝客车超员，确保车辆运行安全和不降低服务质量。

7、不在车内播放内容不健康的音像制品，制止商贩上车出售内容不健康的书刊等。

8、使用统一的行车路单，并据实填写到达终到站和中途站点的时间，保证车辆正点运行，按时到达。

9、每投放3台高级客车须配备1台高级备用车辆。发生行车事故小时内报告。

10、一年内不得更换投标书中承诺的司乘人员。

五、违约责任

（一）运输管理部门及其管理人员违反合同约定，有下列情况之一的，依法承担相应行政法律责任：

1、非法扣留《道路运输证》、扣留车辆的。

2、违法拦截车辆，乱摊派、乱罚款、乱收费的。

3、滥用职权、徇私舞弊和索贿受贿的。

4、野蛮执法的。

5、违反法定程序的。

6、玩忽职守，不负责任的。

（二）中标企业违反有关规定的，按下列数额扣留履约担保金：

1、未经批准，私自更换车辆的，每辆次扣留履约担保金元。

2、中标人未按规定更换驾乘人员的，每人次扣留履约担保金元。

3、中途停车待客或不按时到达的，每次扣留履约担保金元。

4、未履行各项承诺的，每项每次扣履约担保金元。

5、未及时制止车内不法行为的，每次扣留履约担保金元。

6、未及时报告事故的，每次扣履约担保金元。

7、未按规定喷印标识的，每车次扣履约担保金元。

8、播放不健康音像制品的，每次扣履约担保金元。

9、未按规定使用统一的行车路单的，每车次扣留履约担保金元。

10、其他项目，每车（人）次扣留履约担保金元。

（三）中标企业车辆发生一般交通事故负同等以上责任的，该车辆自动停运7天。发生重大交通事故负同等以上责任的，自动停业整顿6个月。

（四）中标企业有下列行为之一时，自动放弃客运班线经营权：

1、发生特大交通事故负同等以上责任的。

2、擅自转让中标线路经营权、实行承包、租赁经营的。

3、一年内累计发生两次及以上重大交通事故负同等以上责任的。

4、未能按投标文件承诺的车型、等级配置车辆的。

5、不服从运管部门对线路班次、发车时间、站点进行调整的。

6、未在规定的时间投入营运的。

7、履约担保金全部被扣的。

8、不配备备用车辆或备用车辆达不到要求的。

（五）中标人提出中止合同的，履约保证金不予退还。

第4篇客运服务要求

一、客运服务要求1．车辆

1.1设备设施

1.1.1车辆设施齐全有效，车身完好无损，玻璃无破损。

1.1.2车门、货仓开启自如，锁止可靠。

1.1.3座椅装置牢固，坐垫和靠背齐全完好。

1.1.4在规定位置装置线路标志牌、营运标志牌。

1.1.5在规定位置悬挂票价表，喷写企业和注册地运管部门投诉电话、儿童验高标志和禁烟标记。备有行车卫生用品和常用药品。

1.2车容车貌

1.2.1车辆外部清洁、美观，车内地板、顶棚、侧围、窗帘、座套、套帽整洁，座号清晰。

1.2.2在车辆外部规定位置喷印企业统一标识。

1.2.3在规定位置粘贴承诺服务内容和服务监督卡。1.2.4车内服务设备设施及货仓（行包架）物品摆放有序。

2.驾驶员

2.1上岗前认真检查车辆各系统特别是制动、转向、灯光系统技术状况是否良好，整理车容，检查各项设施是否齐备有效，燃润料、冷却水是否充足，严禁车辆带“病”行驶。

2.2按规定着统一标志服装，携带行车证、驾驶证、道路运输证、准驾证上岗，按规定时间进站，听从站内调度，进入指定停靠站台，不私自组客。

2.3检查行包是否摆放牢固，长、宽、高及重量是否符合规定，协助乘务员组织旅客上车，维护乘车秩序。

2.4旅客全部上车后，进入驾驶座位，检查车门是否关好，接到发车信号后，起步发车。

2.5运行时集中精力，谨慎驾驶，礼貌行车，安全第一。做好行车途中安全检查，遇有非常情况或发生事故应尽快呼救、抢救伤员、保护好现场，必须时及时组织旅客疏散。

2.6积极支持配合运输管理人员的检查。

2.7按行车路单规定时间速度运行及到达终到站和中途站点，不甩客、倒卖客源、超员、抢过道口，强行超车。

2.8要协助乘务员维护车内乘车秩序，坚决制止旅客在车内赌博、打闹及危害他人安全活动，敢于同不良现象和犯罪活动作斗争。

2.9收车后把车辆开到指定停车位进行检查，清理好车辆卫生，加足燃润料，做好下个班次出车准备。

3.乘务员

3.1按规定着统一标志服装，佩戴服务标志，持乘务证上岗。

3.2上车前搞好车内卫生，准备好服务必备用品。

3.3领取行车路单，及时到客运站签到和到发时间。

3.4讲普通话，使用“十字文明服务用语”。

3.5车站检票后，组织旅客有序上车对号入座，对重点旅客优先照顾。严禁旅客携带危险品、禁运品和超限量物品乘车。

3.6发车前面向旅客站立，进行“七报二宣”，仔细核对行车路单、行包运送交接单，做到人数、行包件数与单据相符，不发生错乘、漏乘现象。

3.7运行途中做好行车路单的填写工作，适时做好各项宣传工作，途径险要路段及时提醒驾驶员和乘客注意安全。

3.8适时播放健康有益的音像节目，严禁播放带有淫秽内容的音像制品。

3.9维护公共客运秩序，严禁流动商贩上车出售商品、书刊等物品。

3.10维护车内乘车秩序，坚决制止旅客在车内赌博、打闹及危害他人安全活动，敢于同不良现象和犯罪活动作斗争。

3.11执行运价规定，按规定出售客票,严禁为商贩或其他人提供客票。

3.12遇有运管人员检查时，应主动向旅客说明情况，积极配合检查。

3.13车到终点站前，应及时报站名，介绍当地主要单位地址、乘车路线、风土人情、名胜古迹及其他交通工具到开时刻，并讲结束语。到站停稳后，组织旅客按先后顺序下车。3．14检查车内有无旅客遗失的物品，清扫车上卫生。

4.安全管理

4.1按时参加二级维护和技术等级评定，保证车辆技术状况完好。

4.2执行“三检”制度，保持车辆运行安全。

4.3安全、车辆管理制度健全，并严格执行各项安全、技术管理制度。

4.4定期开展驾乘人员安全、服务教育，提高安全和服务意识。

4.5不安排技术状况达不到要求的车辆上线营运。

4.6组织开展安全优质服务竞赛活动。

4.7发生事故应在小时内通知运管部门。

4.8采用先进管理技术用于车辆管理。

二、各项承诺服务要求

达到投标文件及附件中的各项承诺服务。

第5篇监督考核办法

为保证旅客运输服务质量，提供承诺服务，以及遵守投标文件的要求，制定监督考核办法。

一、监督考核的方式方法

1、客运服务监督考核实行积分制，每月总分为1000分；承诺内容考核实行按项目考核制。

1．1考核分定期考核和不定期监督考核两种方式。

1．2定期考核每1个月一次，不定期监督考核每月不少于4次。

2、考核采取便衣跟乘、源头检查、中途站点检查、征费稽查站检查，查看企业资料、会议记录，向旅客发放征求意见卡等方法进行。

二、考核内容（具体考核内容及评分标准附后）

1.合同条件；

2.客运服务要求；

3.承诺的车辆配置；

4.承诺的客运服务；

5.承诺的服务指标；

6.承诺配备的管理设备设施；

7.承诺配备的驾乘人员条件；

8.承诺的经营管理、安全生产和服务质量保证措施。

三、记分方法

1、企业月度得分：依据各县（市）对企业的月度考核结果加权平均或市运输管理部门组织考核分数占60、县（市）当月考核占40。

2、企业连续两月得分：当月和上月得分加权平均。

3、企业连续三个月得分：当月和上两个月得分加权平均。

4、承诺考核按月分为合格、不合格。

5、考核发现一次一项未达到承诺标准即为一项不合格，依次类推。

6、月累计一项不合格即为一项不合格，依次类推。

四、奖励与处罚

1、月度考核累计得分低于950分或承诺2项不合格的予以警告限期整改。连续两个月低于950分、一个月低于900分或承诺3项不合格的削减一个班次；连续三个月低于950分、一个月低于850分或承诺4项不合格的取消经营资格。

2、削减下来的班次或因事故取消的班次，运输管理部门可以奖励给积分高的企业。

考核内容及评分标准

NO.1项目

考核内容

检查方式

扣分标准

扣分合计

一设备设施

1、车辆设备设施齐全有效。

2、车身完好无损，玻璃无破损。

3、车门、货仓开启自如，锁止可靠。

4、座椅装置牢固，坐垫和靠背齐全完好。

5、在规定位置装置线路标志牌、营运标志牌。

6、按规定悬挂票价表，喷印本企业和运管部门投诉电话。

7、喷写儿童验高标志和禁烟标记。

8、备有行车卫生用品和常用药品。

现场检查

每项未达到要求中每项扣10分；

二车容车貌

1、车辆内外部清洁、美观。

2、车内地板、顶棚、侧围、窗帘、座套、套帽整洁，座号清晰。

3、车辆外部喷印企业统一标识。

4、在规定位置上粘贴承诺服务内容和监督服务卡。

5、车内各项服务用品及货仓（行包架）物品摆放有序。

现场检查

第“2”、“5”项中，每有一个内容达不到要求扣5分，其他项目未达到要求扣10分；

三驾驶员

1、携带行车证、驾驶证、道路运输证、准驾证上岗。

2、上岗时着统一标志服装。

3、按规定时间进站，服从站内调度，进入指定发车站位。

4、检查行包是否摆放牢固，长、宽、高及重量是否符合规定。

5、旅客全部上车后，进入驾驶座位，检查车门是否关好，接到发车信号后，起步发车。

6、协助乘务员保持车内乘车秩序，坚决制止旅客在车内赌博、打闹及危害他人安全活动，敢于同不良现象和犯罪活动作斗争。

7、运行时集中精力，谨慎驾驶，按行车路单规定时间速度运行。

8、不私自组客，不甩客、不倒卖客源、9、运行中不超员、不抢过道口，不强行超车。

10、服从运管人员的检查。

11、遇有非常情况或发生事故应尽快呼救、抢救伤员、保护好现场，必须时及时组织旅客疏散。

现场检查

询问旅客

根据旅客投诉核查

第“1”、“6”、“8”、“9”项中，每有一个内容达不到要求扣10分，其他项目未达到要求扣5分；

考核内容及评分标准

NO.2项目

考核内容

检查方式

扣分标准

扣分合计

四乘务员

1、按规定着统一标志服装，佩戴服务标志，持乘务证上岗。

2、旅客上车前搞好车内卫生，准备好服务用品。

3、领取行车路单，及时到站签到。

4、工作时讲普通话，使用“十字文明服务用语”。

5、车站检票后，组织旅客有序上车对号入座，对重点旅客优先照顾。

6、做好宣传，严禁旅客携带危险品、禁运物品和超限量物品乘车。

7、发车前面向旅客站立，进行“七报二宣”。

8、仔细核对行车路单、行包运送交接单，做到人数、行包件数与单据相符，不发生错乘、漏乘现象。

9、运行途中做好行车路单的填写工作。

10、适时做好各项宣传工作，途径险要路段及时提醒驾驶员和乘客注意安全。

11、适时播放健康有益的音像节目，严禁播放带有淫秽内容的音像制品。

12、维护公共客运秩序，严禁流动商贩上车出售商品、书刊等物品。

13、维护车内乘车秩序，坚决制止旅客在车内赌博、打闹及危害他人安全活动，敢于同不良现象和犯罪活动作斗争。

14、按公告的票价出售客票。

15、按规定使用客票，严禁为商贩或其他人提供客票。

16、服从配合运输管理人员的检查。

17、车到终点站前，及时报站名，介绍当地主要单位地址、乘车路线、风土人情、名胜古迹及其他交通工具到开时刻，并讲结束语。

18、车辆到站停稳后，组织旅客按先后顺序下车。

19、检查车内有无旅客遗失的物品，清扫车上卫生。

现场检查

询问旅客

根据旅客投诉核查

每项未达到要求扣10分；

考核内容及评分标准

NO.3项目

考核内容

检查方式

扣分标准

扣分合计

五安全管理

1、按时参加二级维护和技术等级评定，保证车辆技术状况完好。

2、执行“三检”制度，保持车辆运行安全。

3、安全、车辆管理制度健全，并严格执行各项安全、技术管理制度。

4、定期开展驾乘人员安全、服务教育，提高安全和服务意识。

5、不安排技术状况达不到要求的车辆上线营运。

6、组织开展安全优质服务竞赛活动。

7、发生事故应在小时内通知运输管理部门。

现场检查

到企业检查

调查旅客

查记录、档案

未达到要求，每项次扣10分。

六承诺内容

考核

达到投标文件及其附件中的各项承诺

现场检查

到企业检查

调查旅客

查记录、档案

达不到承诺标准为不合格

第6篇投标书格式

A投标书

致：：

在充分研究了客运线路经营权招标文件后，我方决定对第合同线路进行投标，以便获取该合同线路的部分经营权。

一、我方同意

1、按招标文件的规定履行责任和义务；

2、已详细审查并确认全部招标文件（包括修改文件）以及全部参考资料和有关附件；

3、同意提供与投标有关的一切数据或资料；

4、同意制定的招标程序、办法，并认同据此产生的评标结果。

二、如果我方能中标，我方郑重承诺：

1、将严格履行行业管理规定和所有招标文件条款；

2、将严格履行投标文件及其附件条款；

3、保证经营期满后将客运线路经营权无条件交回。

随同本投标书，我方出具金额为人民币万元的投标担保。如果我方在本投标文件有效期内撤回投标文件；或在接到中标通知书后于年月日前未能或拒绝签订合同书；或未能提交履约担保，你单位有权没收投标担保金，另选中标单位。

投标人地址：邮编：电话：传真：

投标人：（全称）（公章）

法人或其授权代理人：（签字）

年月日

B授权书

致：

本授权书宣告：（投标人全称）（职务）（姓名）合法地代表我单位，授权（职务）（姓名）为我单位代理人，该代理人有权在客运线路经营权的投标活动中，以我单位的名义签署投标文件、与招标人协商、签定合同书以及执行一切有关的事项。

投标人：（公章）授权人：（签字）被授权的代理人：（签字）年月日

第7篇投标书附录

1、投标人简介；

2、资金资产状况；

3、企业的经营管理情况（包括经营管理组织机构设置、人数及管理人员的资质）。

投标人简介

注：各项分别填写。

第8篇投标人承诺清单

（一）车辆配置

清单号清单项目单位配置标准

第一名第二名第三名

一期二期一期二期一期期

1车辆数量

1-1大型台

1-2中型台

1-3小型台

1-4轿车台

2车辆等级

2-1品牌

2-1-a大型车品牌

2-1-b中型车品牌

2-1-c小型车品牌

2-1-d轿车品牌

2-2型号

2-2-a

大型车型号

2-2-b

中型车型号

2-2-c

小型车型号

2-2-d

轿车型号

投标人承诺清单

（一）车辆配置

清单号

清单项目

单位

配置标准

第一名第二名第三名

一期二期一期二期一期二期

3价格

2-3-a

大型车价格

元/台

2-3-b

中型车价格

元/台

2-3-c

小型车价格

元/台

2-3-d

轿车价格

元/台

4座位数

2-4-a

大型车座位数

个/台

2-4-b

中型车座位数

个/台

2-4-c

小型车座位数

个/台

2-4-d

轿车座位数

个/台

3备用客车

3-1等级

3-2车型

注：

1、投标人按投标的合同线路填写；

2、附投放车辆的相关数据证明材料；

3、座位数不包括驾驶员、乘务员的座位；

4、价格不含办理车辆各项手续发生的费用。

投标人承诺清单

（二）客运服务

序号

承诺服务项目、内容及标准

保证措施及向旅客赔偿责任

注：

1、填写不下可另附纸；

2、承诺标准能够量化的，要注明数量、重量、价格等计量单位。

投标人承诺清单

（三）服务指标

序号

服务指标

达到标准

1发车正班率（）

2发车正点率（）

3旅客正运率（）

4事故频率（次/万公里）

5事故损失率（元/千公里）

6优质服务率()

7旅客满意率（）

投标人承诺清单

（四）管理设备设施

序号

配备的先进的管理设备设施名称

用途

注：用于车辆运行和安全管理。

投标人承诺清单

（五）驾乘人员条件

拟派于本同的人员

项目

驾驶员

姓名年龄身高(cm)有无上岗证健康状况有无劣迹安全驾驶经历（行驶里程或年限）

乘务员

姓名年龄身高文化程度健康状况有无劣迹有无上岗证

注：

1、线路驾乘人员各人，线路各人。

2、附乘务员身份证、学历证明、县级以上医院体检证明、乘务证（如果有）复印件。

3、附驾驶员身份证、驾驶证、准驾证（如果有）复印件、县级以上医院体检证明、公安交警部门出具安全驾驶里程或年限（原件）。

4、复印件必须清晰。

投标人承诺清单

（六）经营管理、安全生产和服务质量保证措施

经营管理保证措施

注：各项分别填写。

第9篇合同书格式

合同书

经公开招标，（招标人名称）接受了（经营者名称）对至

合同线路的投标书，现由（招标人名称）（甲方）和经营者名称（乙方）于年月日共同达成并签订本合同书如下：

一、乙方通过招投标获得如下客运班线经营权：

客运线路：至

起止发车站点：

中标座位数：

营运方式：

经营年限：年。从年月日。经营期限到期后，甲方无条件收回客运线路经营权。

二、乙方在签订本合同书30日内，依照规定办理营运手续，并于年月日投入营运。未按规定期限投入营运，由甲方收回客运线路经营权。

三、下列文件应视为构成并作为阅读和理解本合同书的组成部分，即：

1、本合同书；

2、中标通知书;

3、投标文件及其附件（含投标人在评标期间递交和确认并经业主同意的对有关问题的补充资料和澄清文件等，如果有）；

4、招标文件；

上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，以上列次序在先者为准。

四、乙方在此立约：保证按照投标文件及其附件的各项承诺和招标文件要求进行经营，并接收甲方的监督考核和按相关条款、规定接受处理。

五、甲方在此立约：保证按招标文件的规定，提供服务，并接受乙方的监督。

六、本合同正本二份，副本份。合同双方各执正本一份，副本份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。

甲方（招标人全称）（盖章）乙方（中标人全称）（盖章）

法定代表人或法定代表人或

其授权代理人:（职务）其授权代理人：（职务）

（姓名）（姓名）

（签字）（签字）

年月日

第二篇：客运班线经营权使用合同

甲方：_________

地址：_________；联系电话：_________；

法定代表人：_________职务：_________。

乙方：_________

地址：_________；联系电话：_________；

法定代表人：_________职务：_________。

甲方于_________年_________月_________日对_________至_________客运班线经营权进行招标，乙方经投标（递交服务质量承诺书），取得该班线的经营权，双方本着平等、自愿的原则，订立本合同。

第一条　乙方获得的客运班线经营权使用期限为_________年。

客运班线起讫点：_________至_________（往返）；日发班次：_________；途经线路_________；班车类别：_________（直达或普通）；客运班线类型：_________类班线；营运里程：_________（其中高速公路里程_________，占总营运里程_________％）客运班线起讫车站：_________（始发站）至_________（终点站）。

乙方投入营运客车_________辆，客车技术等级为_________，客车类型等级为_________，座位数为_________座。

第二条　甲方的权利和义务

1、甲方有权根据国家及省有关规定，在乙方就国家及省新规定与招投标文件有冲突时，甲方有权按照新规定提出要求，并对客运有关服务质量、运输设备、经营行为等方面提出具体要求。

2、甲方有权对乙方在经营期内的服务质量、运输设备、经营行为、运输证件、票据使用、车辆技术状况、价格执行、交通规费缴纳等定期进行考核。

3、甲方根据社会经济发展和市场要求，有权在经营权使用期内对同班线进行招标增加运力和班次。

4、经营权使用期满后，甲方有权无条件收回。

5、甲方应按照招投标文件尽快为乙方办理有关营运手续。

6、甲方应依法维护乙方的正当权益，加强客运市场秩序管理，对干扰乙方正常经营的非法经营和不规范经营行为依法查处。

第三条　乙方的权利和义务

1、乙方须于_________年_________月_________日前办理有关审批手续，并在审批后_________日内投入营运。

2、乙方须遵守道路客运管理有关法规，服从管理，守法经营。按照“定线路、定站点、定班次、挂线路标志牌”运行。

3、乙方须按照核定车辆、线路、班次、站点、运价运行，准点发车，不得沿途揽客，不得擅自改变、延伸线路、增减班次和增加客车座位。中途不得无故更换车辆，不得以不正当手段揽客、绕行揽客或者将旅客移交他人运送。

4、乙方在经营权使用期内不得转让线路使用权。不得以直接或间接方式进行转包经营。高速线路经营权须实行公车公营。

5、乙方应严格履行投标文件或服务质量承诺书中承诺的事项。

6、乙方须充分了解并自行承担因政策和市场变化所可能产生的经营风险。经营权使用期内，不得随意停发班次或终止运行，如确有难以维持经营情形的，须在停班30日前向甲方提出申请，经批准后方可停止运行，停止运行后的一切后果由乙方自负。

7、线路经营权使用期内，如遇特殊情况（如春运客运高峰期、战备运输、抢险救灾等），乙方须无条件服从运管机构调派。

8、因经营权使用期满或其他原因中标线路终止营运的，乙方自行安排其车辆、员工、设备等。

9、对甲方在管理和履行合同中出现的问题，乙方有权提出异议或向甲方上级部门反映或投诉。

10、因乙方过错造成旅客漏乘、误乘的，乙方应当按照旅客的要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失损坏的，乙方应当承担相应的赔偿责任。

11、乙方应当保持客车状况达到国家二级以上标准，设施齐全，车容整洁，标志清晰，按核定人数载客。严禁超高、超宽、超重装载行包。

12、乙方应当按规定缴纳交通规费；执行由物价、交通行政管理部门核定的客运运价及有关收费标准，实行明码标价。不得使用非法印制、伪造、涂改、倒卖的道路旅客运输票据和证件。

13、乙方必须按规定投保第三者责任险和乘客人身意外伤害险。客运车辆未改变客运性质时不得退保。

14、乙方车辆驾驶员或乘务员应在发车前向乘客介绍安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路行驶时，应提醒注意安全，指导乘客采取安全措施。

15、运营客车不得设置或放置妨碍安全驾驶的设施或物品，并应在车内漆喷乘车安全须知内容。

16、乙方应当在核定的范围内从事经营活动。

第四条　违约责任

1、合同生效后甲方拒绝或无故拖延办理相关审批手续给乙方造成损失的，应予以赔偿。

2、乙方逾期未办理相关审批手续、逾期未投入营运，或经营期间擅自停班超过6个月的，视为自动放弃经营权，甲方有权终止合同，将线路移交候补中标方经营或将线路流标，乙方投标的履约保证金不予退还。

3、乙方不按规定车辆、线路、班次、站点、运价运行或擅自转让线路经营权，以及转交经营的，甲方按照规定进行处罚，并有权终止合同，收回经营权。

第五条　甲方招标文件、乙方投标文件或承诺书和招标线路经营服务承诺考核标准是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按照甲方招标文件中有关服务质量、运输设备、经营行为等方面要求及乙方投标文件或承诺书的承诺经营，按照考核标准接受甲方考核，并按照招标文件的相关条款接受处理。

第六条　变更

乙方需要过户、变更经营范围、车辆更新的，必须经甲方批准，并按照规定到工商、税务部门办理相关手续。

乙方歇业或停业的，应当提前15日向甲方提出申请，经批准后，交回营运证牌和经营票据，办理歇业和停业手续。

第七条　争议的处理

1、本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2、本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：

（一）提交_________仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院起诉。

第八条　本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

第九条　补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第十条　本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表人/代理人（签字）：_________代表人/代理人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

附件

1、甲方招标文件（略）

2、乙方投标文件（承诺书）（略）

3、招标线路经营权服务承诺考核标准（略）

第三篇：道路客运班线经营权使用合同

道路客运班线经营权使用合同

甲方：（招标方名称）；地址：；联系电话：；法定代表人：职务。乙方：（投标方名称）；地址：联系电话：；法定代表人：；职务。

甲方于年月日对至客运班线经营权进行招标，乙方经投标中标，双方本着平等、自愿的原则，订立本合同。

第一条乙方获得的客运班线经营权使用期限为年，自年月日起至年月日止。客运班 线起讫点:至（往返），途径，班次：；班车性质：；客运班线起讫车站：（始发站）；（终点站）。乙方投入营运客车辆、车型为级，座位数

第二条 甲方的权利和义务

1.甲方有权根据国家及省有关规定，在乙方就国家及省新规定与招投标文件有冲突时,甲方有权按照新规定提出要求，并对客运有关服务质量、运输设备、经营行为等方面提出具体要求。

2.甲方有权对乙方在经营期内的服务质量、运输设备、经营行为的承诺定期进行考核。

3.甲方根据本省社会经济发展和市场要求，有权在经营权使用期内对同班线进行招标增加运力和班次。

4.经营权使用期满后，甲方有权无条件收回。

5.甲方应按照招投标文件尽快为乙方办理有关营运手续。

6.甲方应依法维护乙方的正当权益，加强客运市场秩序管理。

第三条 乙方的权利和义务

1.乙方须于月日前办理有关审批手续，并在审批后45日内投入营运。

2.乙方须遵守道路客运管理有关法规，服从管理，守法经营。并实行 “定线路、定站点、定班次、挂线路标志牌”运行。

3.乙方须按照核定车辆、线路、班次、站点、运价运行，准点发车，不得站外揽客，不得擅自改变、延伸线路、增减班次和增加客车座位。

4.乙方在经营权使用期内不得转让线路使用权。不得以直接或间接方式进行转包经营。高速线路经营权须实行公车公营。

5．乙方在经营权使用期内更新车辆，必须达到甲方在招标文件中要求的车辆技术标准。

6．乙方须充分了解并自行承担因政策和市场变化所可能产生的经营风险。经营权使用期内，不得随意停发班次或终止运行，如确有难以维持经营情形的，须在停班30日前向甲方提出申请，办理报停手续，经批准后方可停止运行。

7．线路经营权使用期内，如遇特殊情况（如春运客运高峰期、战备运输、抢险救灾等），乙方须无条件服从运管机构调派。

8．因经营权使用期满或其他原因中标线路终止营运的，乙方自行安排其车辆、员工、设备等。

9．对甲方在管理和履行合同中出现的问题，乙方有权提出异议或向甲方上级部门反映或投诉。

第四条 违约责任

1．合同生效后甲方拒绝或无故拖延办理相关审批手续给乙方造成损失的，应予以赔偿。

2．乙方逾期未办理相关审批手续、逾期未投入营运，或经营期间擅自停班超过180天的，视为自动放弃经营权，甲方有权终止合同，将线路移交候补中标方经营。

3．乙方不按规定车辆、线路、班次、站点、运价运行或擅

自转让线路经营权，以及转交经营的，甲方按照规定进行处罚，并有权终止合同，收回经营权。

第五条甲方招标文件、乙方投标文件和招标线路经营服务承诺考核标准是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按照甲方招标文件中有关服务质量、运输设备、经营行为等方面要求及乙方投标文件的承诺经营，按照考核标准接受甲方考核，并按照招标文件的相关条款接受处理。

第六条本合同的订立、效力、解释、履行及争议的解决受国家法律的保护。因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。

第七条本合同一经双方签字盖章，立即发生法律效力。

第八条本合同未尽事项，由双方约定后作为合同附件。

第九条本合同一式-----份，双方各执------份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

代表人/委托人（盖字）代表人/委托人（盖章）

年月日年月日

第四篇：上海市省际道路客运班线经营权管理规定

上海市省际道路客运班线经营权管理规定

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强本市省际道路客运班线管理，维护省际班线客运市场秩序，保障省际道路旅客运输安全，保护班线客运经营者和旅客的合法权益，促进省际道路客运行业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》、《上海市道路运输管理条例》以及有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市省际道路客运班线经营权的管理及相关活动。

前款所称省际道路客运班线（以下简称“客运班线”）经营权是指依法取得客运班线经营许可的班线客运经营者在规定期限内经营指定客运班线的权利。

第三条（管理部门）

上海市交通运输和港口管理局（以下简称市交通港口局）是本市客运班线经营权的行政主管部门，并负责本规定的组织实施。

上海市城市交通运输管理处（以下简称市运输管理处）具

—１— 体负责客运班线经营权的日常管理与监督。

上海市城市交通行政执法总队（以下简称市交通执法总队）和区县道路运输执法机构具体负责客运班线经营活动的监督检查和依法实施行政处罚。

第四条（管理原则）

本市客运班线经营权的管理，应当遵循统筹规划、公平竞争、公正透明、效率优先等原则，鼓励班线客运经营者兼并、重组、联合、集约经营，积极推进公司化运营、区域化发展、品牌化服务。

第五条（行业协会作用）

本市客运班线经营权的管理应当发挥行业协会的作用，在规范和标准的制定、客运班线发展与调整、客运班线招标、经营状况评议考核等工作中应当充分听取行业协会意见和建议。

第二章 经营许可

第六条（客运班线分类）

本市客运班线根据经营区域和营运线路长度分为以下类型：

（一）一类客运班线：本市中心城区（指外环线以内，下同）与外省地级市之间的客运班线或者营运线路长度在800公里以上的客运班线；

—２—

（二）二类客运班线：本市中心城区与外省的县之间的客运班线以及本市中心城区以外的其他区县与外省的地级市之间的客运班线；

（三）三类客运班线：本市中心城区以外的其他区县与外省的县之间的客运班线。

第七条（经营许可条件）

申请从事客运班线经营的，应当符合交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十条规定的相关条件。其中，客运班线长度在800公里以上、高速公路客运里程在200公里以上或者高速公路客运里程占总里程70%以上的车辆技术等级应当达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级；其他客运班线车辆的技术等级应当达到二级以上。新购车辆应符合《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》规定的标准，并应安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。

第八条（班线发展计划）

市运输管理处应当根据本市班线客运市场供求状况，每年第三季度提出客运班线发展计划草案，征询相关省市道路运输管理机构的意见，形成本市客运班线下发展计划，并在上海城市交通网上公告后实施。

客运经营者可以随时向市运输管理处提供发展客运班线

—３— 的意向书，同时提供可行性分析报告。经市运输管理处审核后纳入客运班线发展计划草案。

第九条（申请审批程序）

需要申请经营客运班线的，应当在本市客运班线发展计划公告规定的申请截止之日前向市交通港口局提出申请，并提交符合交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》第十四条、第十五条规定的材料。公告规定的申请截止之日统一确定为受理之日。

同一客运班线有3个以上申请人的，应当按照第三章规定通过招标方式作出决定。

同一客运班线不满3个申请人的，市运输管理处受市交通港口局委托，应当在公告规定的申请截止之日起15日内提出初审意见后报送市交通港口局审核，市交通港口局在5日内作出许可或者不予许可的决定。

第十条（经营期限确定）

本市对客运班线实行4到8年的有期限经营，并根据班线客运经营者的资质条件和服务质量确定相应的经营期限：

（一）新增客运班线的经营期限为4年；

（二）本规定实施以前已取得客运班线经营许可的，经重新审核确认后，其首期经营期限确定为4年。对于不符合资质条件的，予以半年限期整改，整改期满仍不符合资质条件的，—４— 依法吊销客运班线经营许可；

（三）客运班线延续经营的期限按照第二十六条规定分别确定4、6、8年。

第十一条（延续经营许可）

客运班线经营期限届满需要延续经营的，应当在届满60日前向原许可机关提出申请。原许可机关依据法规、规章和本规定作出许可或者不予许可的决定。

第十二条（增加班次）

同一起讫地客运班线6个月内本市发班平均实载率达70%以上的，方可申请增加班次。

客运班线需要增加班次的,应当优先在原有的班线客运经营者中确定，但原有班线客运经营者放弃或者该客运班线经营状况上一考核不合格的除外。

经营同一起讫地客运班线的经营者实行联合经营、统一结算等有利于集约经营的，市运输管理处应当对该班线的运力投放、班次调整、站点安排等方面予以支持。

第十三条（班线迁站）

班线客运经营者需要迁移客运班线起讫站的，应当符合下列条件：

（一）调整意向符合本市省际道路客运站点、线路布局规划；有利于推进班线集约化、公司化经营；有利于推进非规划

—５— 客运站点的归并、调整。

（二）在同一客运站连续运营六个月以上，且实载率低于行业平均实载率。

因实施省际道路客运站点、线路布局规划以及其他公共利益的需要，班线客运经营者应当服从市交通港口局有关客运班线站点调整决定。

第十四条（班线配载）

客运班线的配载站点安排应当遵守下列规定：

（一）当从客运站始发的客运班线实载率低于行业平均实载率时方可申请提出配载。

（二）按照客运班线起讫站之间的顺向客运站点安排。

（三）内环线以内的客运站点不得相互配载。

（四）内环线以外的客运站点不得到内环线以内的客运站点配载；郊区客运站始发线路不得进入市区客运站配载。

（五）客运班线在实施迁站后，在新始发站正式运营180天内，不得申请至原始发站配载。

（六）一条班线原则上只可配载1次。第十五条（班线运营）

班线客运经营者依法取得客运班线经营权后，应当遵守下列规定：

（一）在120日内落实车辆投入运营，超过规定期限60 —６— 日未运营或运营后连续180日以上停运的，视为放弃客运班线经营权；

（二）按照批准的客运站点停靠，并按规定的线路和班次行驶，不得站外上客或者沿途揽客；

（三）不得转让客运班线经营权；

（四）不得擅自暂停、终止客运班线经营；

（五）禁止挂靠经营。

第三章 经营权招标投标

第十六条（招标形式）

客运班线经营权的招标采用公开招标。第十七条（招标程序）

客运班线经营权的招标应当遵守下列程序：

（一）市运输管理处受市交通港口局委托编制招标文件，报市交通港口局同意后发出招标公告；

（二）投标人在招标文件要求提交投标文件截止之日前密封向市运输管理处报送投标文件；

（三）市运输管理处受市交通港口局委托主持开标，并通知所有投标人到场；

（四）评标委员会进行评标并提出评标报告和推荐中标候选人；

—７—

（五）市交通港口局根据评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人，确定中标人；

（六）市交通港口局发出中标通知书，并在上海交通网上公示。

第十八条（评标机构）

市交通港口局应当逐步建立客运班线招标投标评审专家库，公布并定期调整评审专家。开标前市交通港口局应当从评审专家库中随机抽取一定数量的评审专家组成评标委员会进行评标，评标委员会的成员人数应当为5人以上单数。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

招标工作设1至2名监督员，负责监督招标全过程。招标工作监督员由市交通港口局负责派出。

第十九条（评标标准、办法）

客运班线经营权招标投标的评分标准总分为200分，包括标前分80分和评标分120分。标前分评分指标包括：企业规模、运力结构、最近两年企业质量信誉考核结果等。标前分评分标准参见交通运输部2008年第8号令《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》附件。评标分标准应当包括安全保障措施、车辆站场设施、运营方案、经营方式、服务承诺、服务质量保障措施等内容。

标前分由市运输管理处负责具体评定，于开标前7日在上 —８— 海交通网上公示评定结果。如果公示后存在较大异议的，由市运输管理处会同行业协会调查核实，并在开标前据实调整；评标分由评标委员会根据投标文件综合评定。

具体评标标准、分值设定和评标办法由市运输管理处报市交通港口局后，在招标文件中确定。

第二十条（投标加分权）

符合下列条件之一的，可以获得评标标准总分以外的加分，但累计加分最高不得超过评标标准总分的15%：

（一）企业自主调研开发的客运班线，且最先提出完整的客运班线经营申请和可行性分析报告的，可以增加评标标准总分8%的分值；

（二）企业现有客运班线公司化经营率达80%以上的，可以增加评标标准总分5%的分值；

（三）经市交通港口局认定的因执行应急任务或者在本市省际道路客运站点、班线调整等工作中作出突出贡献的，可以增加评标标准总分7%的分值。

第四章 评议考核

第二十一条（评议考核基本要求）

本市建立客运班线经营状况评议考核制度。市运输管理处应当每年组织对客运班线经营状况进行评议考核，考核应当公

—９— 开、公平、公正。

第二十二条（评议考核标准）

客运班线经营状况评议考核标准包括班线客运经营者的基本资质条件和营运服务质量。基本资质条件包括企业规模、车辆设施、人员素质、安全制度等；营运服务质量包括守法经营、安全行车、优质服务、规范管理、社会评价等。

客运班线经营状况评议考核具体标准由市运输管理处编制并报市交通港口局批准公布后实施。

第二十三条（评议考核等级）

客运班线经营状况评议考核等级分为优秀、合格、不合格三级。

第二十四条（评议考核方法）

客运班线经营状况评议考核分为考核和期末考核。基本资质条件的考核和期末考核均采用否决制，班线客运经营者必须达到相应考核标准；营运服务质量考核采用打分制,总分为100分，60分以上为合格，不满60分为不合格。根据综合考核情况，班线考核优秀的比例控制在5%以内。不合格班线整改期为一年，整改期内为重点监管对象。期末考核为各考核的平均分。

第二十五条（评议考核程序）

客运班线经营状况评议考核应当按照下列程序进行：

—１０—

（一）班线客运经营者根据评议考核标准进行自我检查，并在客运班线经营权末的一个月前及经营期限届满三个月前向市运输管理处书面报送自评报告；

（二）市运输管理处根据评议考核标准具体实施评议考核。其中，考核在客运班线经营权末的一个月内完成，并将考核结果通知班线客运经营者和报送市交通港口局备案。期末考核在客运班线经营期限届满两个月前完成，并将期末评议考核材料报市交通港口局审议；

（三）市交通港口局收到期末评议考核材料后，在20日内进行审议，决定下一期客运班线经营权是否准予延续，并将期末评议考核结果在上海交通网上公示。

第二十六条（延续经营期限的标准）

客运班线经营状况期末考核结束需要延续经营的，可以按照下列规定确定新一期经营期限：

（一）客运班线经营期限内考核一次不合格、经整改且期末考核合格的，可准予延续4年的经营权；

（二）考核和期末考核全部合格的，可准予延续6年的经营权；

（三）期末考核优秀的，可准予延续8年的经营权。第二十七条（经营期限不予延续情形）

客运班线经营期限届满后，有下列情形之一的，不予延续

—１１— 该客运班线经营期限：

（一）企业基本资质条件评议考核不合格，经限期整改仍不合格的；

（二）经营期限内有两次以上考核不合格的；

（三）仍然存在挂靠经营问题的；

（四）不服从管理部门客运班线站点调整决定的。第二十八条（经营权注销）

客运班线连续两年评议考核不合格的，市交通港口局可以注销该客运班线经营权。

第二十九条（监督检查）

市运输管理处应当定期对班线客运经营者的经营资质、运营服务等情况进行监督检查，做好检查记录。监督检查的覆盖面应当相对统一，对每个班线客运经营者所经营的客运班线每年检查不少于一次。

市交通执法总队、区县道路运输执法机构应当加强对省际道路班线客运市场的监督检查，依法查处违反道路运输管理秩序的行为，并将查处情况及时告知市运输管理处。

第三十条（档案管理）

市运输管理处应当建立客运班线经营权管理档案，完整保存、详细记录相关基础数据、监督检查、评议考核等资料，并创造条件，提供客运班线经营权管理依法应当公开的信息的查 —１２— 询服务。

第五章 附 则

第三十一条（有关用语含义）

本规定所称的公司化经营，是指营运车辆所有权为本公司所有，从业驾驶员与公司订立劳动合同关系，运输经营、运输安全、车辆维修以及运营收益、成本支出、票款结算等财务事项均由公司负责管理。

本规定所称挂靠经营，是指营运车辆由个人出资以企业名义购买、登记、运营，其实质所有权属个人所有，从业驾驶员与企业未订立劳动或者劳务合同关系。

本规定所称的实载率，均以上海公路客运信息平台提供的数据为准。

本规定所称的同一起讫地，是指中心城区、中心城区以外的区县所在地。

本规定所称的同一客运班线，是指同一起讫站的客运班线。

第三十二条（施行日期）

本规定自二○一一年十二月一日起施行，有效期至二○一六年十一月三十日止。

—１３— 上海市道路旅客运输站管理规定

第一章 总 则

第一条（目的依据）

为了规范本市道路旅客运输站的经营活动，维护道路旅客运输市场秩序，保障旅客和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《上海市道路运输管理条例》以及有关规定，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市道路旅客运输站的经营及相关管理活动。

本规定所称的道路旅客运输站（以下简称客运站），是指以站场设施为依托，为道路客运经营者和旅客提供运输相关服务的场所。

第三条（管理部门）

上海市交通运输和港口管理局（以下简称市交通港口局）是本市客运站的行政主管部门，浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区（县）交通行政主管部门负责组织领导本行政区域内客运站的管理工作。

上海市城市交通运输管理处和浦东新区以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区（县）城市交通运输管理署（所）（以下统称市、区（县）运输管理机构）按照 —１４— 规定的职责，负责具体实施客运站的日常管理和监督工作。

上海市城市交通行政执法总队和浦东新区城市管理行政执法局以及闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区（县）城市交通行政执法大队（以下统称市、区（县）交通执法机构）按照规定的职责，负责实施客运站的行政处罚工作。

第四条（管理原则）

客运站的管理应当坚持统筹规划、以人为本、安全第一的宗旨，遵循公平、公正、公开、便民的原则。

客运站经营者应当依法经营，诚实信用，公平竞争，优质服务。

第二章 经营许可

第五条（建设要求）

客运站的设置和建设，应当符合本市道路运输专业规划以及国家和本市的有关标准，并依法办理建设工程相关许可和工程竣工验收手续。

第六条（客运站命名及站级验收）

客运站的命名，应当由建设单位按照《上海市地名管理条例》向市交通港口局提出申请，由市交通港口局转报市地名办审批。

客运站的站级验收应当依据行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200），并按照下列分工进行：

—１５—

（一）一、二级客运站由市交通港口局组织验收；

（二）三级以下客运站由所在地的区（县）交通行政主管部门会同市运输管理机构组织验收。

客运站需要变更站级的，应当按照前款规定重新办理站级验收。

第七条（经营许可条件）

从事客运站经营的，应当具备下列条件：

（一）客运站经有关部门组织的工程竣工验收合格，且经市交通港口局或区（县）交通行政主管部门组织的站级验收合格；

（二）有与业务量相适应的售票员、行包员、检票员、车辆调度员、安全检查员等专业人员和管理人员；

（三）有相应的设备、设施，具体要求：

1、按照行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200），根据不同的站级要求配置相应的设备、设施，并且配置X射线安全检查设备。

2、配备本市公路客运联网售票需要的网络通信、售票终端等设备，并符合联网售票的接入要求。

（四）有健全的业务操作规程和安全管理制度，包括服务规范、安全生产操作规程、车辆发车前安全例行检查制度、安全生产责任制、危险品查堵及安全生产监督检查等制度。

第八条（申请材料）

—１６— 申请从事客运站经营的，应当向所在地的市、区（县）运输管理机构提出申请，并提供下列材料：

（一）《道路旅客运输站经营申请表》；

（二）客运站竣工验收合格证明；

（三）客运站站级验收合格证明；

（四）工商部门出具的企业名称预先核准通知书或者企业营业执照复印件；

（五）客运站的地理位置和建筑平面图；

（六）与客运站站级相适应的设备清单；

（七）拟招聘的专业人员、管理人员的身份证明和专业证书及其复印件；

（八）法定代表人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和授权经办委托书；

（九）业务操作规程和安全管理制度文本。第九条（许可程序）

市、区（县）运输管理机构对客运站经营申请予以受理的，应当自受理之日起15个工作日内作出许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当出具《道路旅客运输站经营行政许可决定书》，明确许可事项（经营者名称、站场地址、站场级别和经营范围），并在10个工作日内向被许可人发放《道路运输经营许可证》；不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

—１７— 被许可人应当持《道路运输经营许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。

第十条（许可事项变更）

客运站经营者需要变更经营主体、站址等许可事项的，应当向原许可机关提出申请，按照本规定的相关程序重新办理许可手续。

客运站经营者名称、法定代表人、经济性质变更的，应当向原许可机关提出申请，并提供下列材料：

（一）经营者名称、法定代表人、经济性质变更表；

（二）工商营业执照复印件；

（三）道路运输经营许可证正、副本。

原许可机关收到前款规定申请材料后，应当当场办理变更手续，并换发《道路运输经营许可证》。

第十一条（暂停、终止经营）

客运站经营者暂停、终止经营的，应当提前30日告知原许可机关和进站经营者，并同时向社会公告。区（县）运输管理机构收到告知后应当向市运输管理机构报告。市运输管理机构应当会同区（县）运输管理机构采取措施对进站车辆进行分流，并向社会公告。

客运站经营者应当在终止经营后10日内将《道路运输经营许可证》交回原许可机关办理注销手续。

客运站经营者在取得经营许可证后无正当理由超过180日 —１８— 不投入经营或者经营后连续180日以上停止经营的，视为自动终止经营，并由原许可机关办理注销手续。

第十二条（禁止行为）

客运站经营者不得随意改变客运站用途和服务功能，不得转让、出租《道路运输经营许可证》。

第三章 安全和服务管理

第十三条（设施的设置与维护）

客运站经营者除了按照行业标准《汽车客运站级别划分和建设要求》配置必要的设施、设备外，还应当在站内设置旅客购票安全隔离设施、导向标志等服务设施。导向标志应当位置适当、醒目、清晰，便于旅客识别。

客运站经营者应当维护好各种设施、设备，保持其正常使用。

第十四条（信息公示）

客运站经营者应当在站内经营场所的醒目位置，及时公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、核准票价和执行票价等以及相关的变更信息。

第十五条（票务管理）

客运站经营者出售客票应当遵守下列规定：

（一）按要求使用经市运输管理机构核准的专用票证；

（二）通过本市公路客运信息平台实行全市联网售票；

—１９—

（三）按照客运经营者根据政府指导价确定的票价售票；

（四）按照车辆核定载客限额售票；

（五）不得强制搭售其他保险及商品；

（六）不得转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证。第十六条（行包管理）

客运站经营者从事行包托运、行李寄存业务的，应当遵守下列规定：

（一）设置行包托运处、行李寄存处；

（二）公示行包托运、行李寄存等业务的收费标准；

（三）行包、行李交接应当核对凭据、手续齐全。第十七条（服务规范）

客运站经营者应当遵守下列服务规范：

（一）为旅客提供良好的乘车环境，保持站内卫生、整洁；

（二）组织调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩序；

（三）加强工作人员管理，实行统一着装、衣帽整洁、佩带服务证（牌）上岗，遵守岗位工作规程；

（四）公平对待使用站场的客运经营者，无正当理由不得拒绝合法客运车辆进站经营；

（五）禁止无证经营的车辆进站从事经营活动。第十八条（安全生产规范）

客运站经营者应当依法加强安全管理，完善安全生产条 —２０— 件，依法健全和落实安全生产各项制度，并遵守下列规定：

（一）按照规定设置安全生产管理岗位、配备专职人员，加强安全生产业务操作规程的培训，确保各种安全设施、设备配备齐全有效，保障旅客生命财产、车站和车辆安全；

（二）对进站车辆和进站旅客携带的行李物品和托运行包进行安全检查，防止危险品进站上车，防止无关车辆进站、无关人员进入站内发车区；

（三）按照交通部《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求》，落实安全例行检查责任；

（四）对出站车辆和驾驶员的相关情况进行检查，并按照规定填写《出站登记表》，严禁超载车辆、未经安全检查的车辆或者安全检查不合格的车辆以及不符合条件的驾驶员出站运营。

第十九条（应急预案）

客运站经营者应当制定公共突发事件应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急设备的储备、旅客疏散方案以及处置措施等内容，并且按规定定期组织演练。

第二十条（投诉、举报制度）

客运站经营者应当在站内设立旅客投诉簿或者投诉箱，公开投诉电话、通信地址或者电子信箱。

客运站经营者应当做好旅客投诉登记，包括投诉人、投诉时间、投诉内容、投诉方式、受理部门、曝光媒体名称、处理

—２１— 意见、处理人、处理后的反馈等情况。

客运站经营者应当自受理投诉之日起10个工作日内答复投诉人；对于市、区（县）运输管理机构转送的投诉案件，客运站经营者应当将处理结果及时反馈市、区（县）运输管理机构。

市、区（县）运输管理机构和交通执法机构应当建立投诉举报受理制度，公开举报电话、通信地址或者电子信箱，并认真查处举报案件。

第四章 经营管理

第二十一条（服务合同）

客运站经营者和使用站场的客运经营者应当依法签订服务合同，并依照合同约定履行各自的权利和义务。

服务合同约定的有关收费事项应当符合本市物价局和市交通港口局制定的《上海市道路汽车客运站收费实施细则》，不得擅自增加收费项目和提高收费标准，并按月与客运经营者结算运费。

第二十二条（排班原则）

客运站经营者应当公平、公正、合理地为客运经营者安排班次和发车时间，遵循先计划后新增、先始发后配载、先正班后加班的原则。

客运站与客运经营者因发车时间发生纠纷经协商无效的，由市运输管理机构会同区（县）运输管理机构裁定。

—２２— 第二十三条（加班程序）

客运站经营者在法定节假日等发生客流高峰期运力不足时，应当会同客运经营者向市运输管理机构提出加班申请，并提供下列材料：

（一）加班方案；

（二）加班车辆的道路运输证、车辆技术等级证明、车辆类型等级证明复印件；

（三）加班驾驶员的从业资格证复印件；

（四）外省市加班车辆还应提供车籍地道路运输管理机构的加班核准证明。

客运站经营者应当按照市运输管理机构核准的加班方案和配发的相关牌证组织实施。

因发生突发事件造成运力不足时，市运输管理机构可临时调用营运客车和社会非营运客车开行包车或者加班车。客运站经营者应当予以配合。

第二十四条（报告义务）

客运站经营者对客运经营者无故停班或者连续3日不进站经营的，应当立即向所在地运输管理机构报告，相关区（县）运输管理机构接到报告后应当告知市运输管理机构。

第二十五条（报送统计）

客运站经营者应当建立和完善各类台帐、档案，并按要求向市、区（县）运输管理机构报送有关信息和统计报表。

—２３— 第二十六条（质量信誉考核制度）

本市根据《上海市人民政府关于加强本市社会诚信体系建设的意见》及行业实际，实行客运站质量信誉考核制度。

市和区县运输管理机构、交通执法机构应当按照市交通局确定的质量信誉考核指标和规定的职责，分别负责其管理范围内客运站经营者信用信息的采集、录入等工作。

第五章 法律责任

第二十七条（无证经营的处罚）

客运站经营者有下列情形之一的，由市、区（县）交通执法机构依据《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《国家道条》）、《道路旅客运输及客运站管理规定》（以下简称《客运规定》），责令停止经营；有违法所得且违法所得在1万元以上的，没收违法所得，初次发生的处以违法所得2倍以上4倍以下的罚款，第二次发生的处以违法所得5倍以上7倍以下的罚款，发生三次以上或者情节严重的处以违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，初次发生的处以2万元的罚款，第二次发生的处以3万元的罚款，发生三次以上或者情节严重的处以4万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得客运站经营许可，擅自从事经营活动的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的《道路运输经营许可证》从事经营活动的；

—２４—

（三）超越许可事项，从事经营活动的。第二十八条（丧失经营许可条件的处罚）

客运站经营者在经营活动过程中，丧失或者部分丧失与其经营业务相适应的经营许可条件仍从事经营活动的，由市、区（县）交通执法机构依据《上海市道路运输管理条例》，责令限期改正，可处以2000元以上2万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销其《道路运输经营许可证》。

客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由市、区（县）交通执法机构依据《客运规定》，责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，吊销其《道路运输经营许可证》。

第二十九条（非法转让、出租经营许可证的处罚）客运站经营者非法转让、出租《道路运输经营许可证》的，由市、区（县）交通执法机构依据《国家道条》、《客运规定》，责令停止违法行为，收缴有关证件，转让、出租在一个月以内的，处以2000元的罚款；转让、出租在二个月以内的，处以5000元的罚款；转让、出租超过二个月或者情节严重的，处以1万元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十条（违反停班报告规定的处罚）

客运站经营者对无故停班或者连续3日不进站经营未立即向所在地运输管理机构报告的，由市、区（县）交通执法机构依据《上海市道路运输管理条例》，处以1000元的罚款；因未

—２５— 立即报告造成严重后果的，处以2000元的罚款。

第三十一条（改变站场用途和违反公示义务的处罚）客运站经营者有下列情形之一的，由市、区（县）交通执法机构依据《国家道条》、《客运规定》，责令改正；拒不改正的，处以3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）擅自改变客运站用途和服务功能的；

（二）不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价的。

第三十二条（违反安全管理规定的处罚）

客运站经营者有下列情形之一的，由市、区（县）交通执法机构依据《国家道条》、《客运规定》和下列规定幅度予以处罚：

（一）允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的，或者允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆出站的，责令改正，初次发生的处以1万元的罚款，第二次发生的处以2万元的罚款，发生三次以上的处以3万元的罚款；

（二）允许超载车辆出站的，责令改正，超载5%以上的处以1万元的罚款，超载10%以上的处以2万元的罚款，超载20%以上的处以3万元的罚款；

（三）无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的，责令改正，处以1万元的罚款。

第三十三条（违反价格、票证规定的处理）

—２６— 客运站经营者违反有关价格管理规定的，由市、区（县）运输管理机构和交通执法机构移送价格管理部门依法处理。

客运站经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的，由市、区（县）交通执法机构依据《客运规定》，责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。

第六章 附则

第三十四条（外商投资特别规定）

外商投资客运站经营的，应当同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》。

第三十五条（代办外省市客运经营者业务）

客运站经营者可以接受外省市客运经营者的委托，为其代办进站、车辆变更、发车时间变更等业务事项。

第三十六条（施行日期）

本规定自二○一一年十二月一日起施行，有效期至二○一六年十一月三十日止。

—２７—

第五篇：《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》

中华人民共和国交通运输部令

2008 年第 8 号

《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》已于2008年7月8日经第8次部务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

部 长 李盛霖

二〇〇八年七月二十二日

道路旅客运输班线经营权招标投标办法

第一章 总

则

第一条 为规范道路旅客运输班线经营权招标投标活动，公平配置道路旅客运输班线资源，引导道路旅客运输经营者提高运输安全水平和服务质量，保护社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国道路运输条例》及相关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于以招标投标的方式进行道路旅客运输班线（含定线旅游客运班线）经营权许可的活动。

本办法所称道路旅客运输班线经营权招标投标（以下简称客运班线招标投标），是指道路运输管理机构在不实行班线经营权有偿使用或者竞价的前提下，通过公开招标，对参加投标的道路旅客运输经营者（以下简称客运经营者）的质量信誉情况、企业规模、运力结构和经营该客运班线的安全保障措施、服务质量承诺、运营方案等因素进行综合评价，择优确定客运班线经营者的许可方式。

第三条 客运班线招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

第四条 国家鼓励通过招标投标的方式配置客运班线经营权。

第五条 交通运输部主管全国客运班线招标投标工作。

县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的客运班线招标投标工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施客运班线招标投标工作。

第二章 招

标

第六条 县级以上道路运输管理机构根据《中华人民共和国道路运输条例》规定的许可权限，对下列客运班线经营权可以采取招标投标的方式进行许可，并作为招标人组织开展招标工作：

（一）在确定被许可人之前，同一条客运班线有3个以上申请人申请的；

（二）根据道路运输发展规划和市场需求，道路运输管理机构决定开通的干线公路客运班线，或者在原干线公路客运线路上投放新的运力；

（三）根据双边或者多边政府协定开通的国际道路客运班线；

（四）已有的客运班线经营期限到期，原经营者不具备延续经营资格条件，需要重新许可的。

第七条 招标人可以将两条以上客运班线经营权作为一个招标项目进行招标投标。

第八条 客运班线招标投标应当采用公开招标方式，招标公告和招标结果应当向社会公布。

第九条 相关省级道路运输管理机构协商确定实施省际客运班线招标投标的，可以采取联合招标、各自分别招标等方式进行。一省不实行招标投标的，不影响另外一省实行招标投标。按照本办法的规定进行招标投标确定的经营者，相关道路运输管理机构应当予以认可，并按规定办理相关手续。

采取联合招标的，班线起讫地省级道路运输管理机构为共同招标人，由双方协商办理招标事宜。

第十条 通过招标投标方式许可的客运班线经营权的经营期限为4年到8年，新开发的客运班线经营权的经营期限为6年到8年，具体期限由招标人确定。

第十一条 对确定以招标投标方式进行行政许可的客运班线，在招标投标工作没有开始之前，申请人提出申请的，许可机关应当告知申请人该客运班线将以招标投标方式进行许可，并在6个月内完成招标投标工作。

第十二条 招标人可以自行选择具备法定条件的招标代理机构，委托其办理招标事宜。各地道路运输行业协会组织可以接受招标人的委托，具体承担与招标投标有关的事务性工作。

招标人具备相应能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

第十三条 对确定以招标投标方式实行行政许可的客运班线，招标人应当在其指定的报纸、网络等媒介上发布招标公告。招标公告应当包括以下内容：

（一）招标人名称、地址和联系方式；

（二）招标项目内容、要求和经营期限；

（三）中标人数量；

（四）投标人的资格条件；

（五）报名的方式、地点和截止时间等要求；

（六）报名时所需提交的材料和要求；

（七）其他需要公告的事项。

招标公告要求报名时所需提交的材料应当包括本办法第二十四条规定的内容。

第十四条 招标人应当根据有关规定和招标项目的特点、需要编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：

（一）投标人须知；

（二）招标项目内容、要求和经营期限；

（三）中标人数量；

（四）投标文件的内容和编制要求；

（五）投标人参加投标所需提交的材料及要求。所需提交材料应当包括《道路旅客运输及客运站管理规定》要求的可行性报告、进站方案、运输服务质量承诺书；

（六）需提交投标文件的正副本数量以及提交要求、方式、地点和截止时间；

（七）缴纳履约保证金的要求及处置方法；

（八）开标的时间、地点；

（九）评分标准；

（十）中标合同文本；

（十一）其他应当说明的事项。

第十五条 招标人不得违背《道路旅客运输及客运站管理规定》的规定，提高、增设或者降低、减少条件限制投标人，也不得对投标人实行地域限制。

招标人不得限制投标人之间的竞争，不得强制投标人组成联合体共同投标。

第十六条 客运班线招标投标评分标准总分为200分，包括标前分80分和评标分120分。标前分的评分标准见附件。评标分中应当包括安全保障措施、车辆站场设施、运营方案、经营方式、服务承诺、服务质量保障措施等内容，具体评分项目和分值设置由省级道路运输管理机构根据下列要求设定：

（一）有利于引导客运经营者加强管理、规范经营；

（二）有利于引导客运经营者提高运输安全水平、服务水平和承担社会责任；

（三）有利于引导客运经营者节能减排；

（四）有利于引导客运经营者提高车辆技术装备水平；

（五）有利于促进规模化、集约化、公司化经营。

第十七条 招标人应当确定不少于10日的时间作为投标人的报名时间，该期间自招标公告发布之日起至报名截止日止。

第十八条 招标人应当根据投标人报名时提交的材料对投标人的资格条件进行审查。对其中已具备招标项目所要求的许可条件的，发售招标文件。

第十九条 招标人应当确定不少于30日的时间作为投标人编制投标文件所需要的时间，该期间自招标文件发售截止之日起至投标人提交投标文件截止之日止。

第二十条 在招标文件要求的提交投标文件截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

第二十一条 客运班线招标投标所发生的费用，应纳入各级运管机构正常的工作经费计划。

第三章 投

标

第二十二条 投标人是响应招标，参加投标竞争的已具备或者拟申请招标项目所要求的道路客运经营范围的公民、法人或者其他组织。

第二十三条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份投标。联合体各方均应当符合第二十二条规定的条件，并不得再独立或者以筹建其他联合体的形式参加同一招标项目的投标。

联合体各方应当签订共同投标协议，约定各方拟承担的工作和责任，明确在中标后是否联合成立新的经营实体，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。

第二十四条 投标人应当在招标公告规定的期限内向招标人报名，并按照招标公告的要求提交以下材料：

（一）资格预审材料：包括《道路旅客运输及客运站管理规定》要求的除可行性报告、进站方案、运输服务质量承诺书之外的其他申请客运班线许可的材料。不具备招标项目所要求的道路客运经营范围的，应当同时提出申请，相关申请材料一并提交。

（二）标前分评定材料：包括最近两年企业客运质量信誉考核情况、自有营运客车数量、高级客车数量以及相关证明材料。

招标人已经准确掌握投标人上述有关情况的，可以不再要求投标人报送相应材料。

第二十五条 通过资格预审的投标人购买招标文件后，应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件及相关材料由投标人的法定代表人签字并加盖单位印章，进行密封，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存。任何人和单位不得在开标之前开启。

投标文件正本、副本的内容应当保持一致。

联合体参加投标的投标文件及相关材料由各方法定代表人共同签字并加盖各方印章。

正在筹建成立经营实体的申请人的投标文件及相关材料由筹建负责人签字，不需加盖单位印章。

第二十六条 投标人在编制投标文件过程中，如果对招标文件的内容存有疑问，可以在领取投标文件之日起10日内以书面形式要求招标人进行解释。招标人在研究所有投标人提出的问题后，在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式进行必要澄清或者修改，并发至所有投标人。澄清或者修改的内容作为招标文件的补充部分，与招标文件具有同等效力。

第二十七条 在提交投标文件截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行修改、补充，也可以撤回投标文件，并书面通知招标人。

修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的内容应当在提交投标文件截止时间前按照第二十五条的规定提交给招标人。

第二十八条 投标人不得相互串通或者与招标人串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争。不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第二十九条 到提交投标文件截止时间止，投标人为3个以上的，按本办法规定进行开标和评标；投标人不足3个的，招标人可以重新组织招标或者按照有关规定进行许可。

第四章 开标、评标和中标

第三十条 省级道路运输管理机构应当建立客运班线招标投标评审专家库，公布并定期调整评审专家。评审专家应当具备下列条件之一：

（一）各级交通运输主管部门、道路运输管理机构从事客货运输、财务、安全、技术管理工作5年以上并具备大专以上学历的工作人员；

（二）道路运输企业、高等院校、科研机构和道路运输中介组织中从事道路运输领域的管理、财务、安全、技术或者研究工作8年以上，并具有相应专业高级职称或者具有同等专业水平的人员。

第三十一条 招标人应当在开标前委派1名招标人代表并从评审专家库中随机抽取一定数量的评审专家组成评标委员会进行评标，评标委员会的成员人数应当为5人以上单数。评委名单在中标结果确定前应当保密。评委与投标人有利害关系的，不得进入本次评标委员会，已经进入的应当更换。

第三十二条 两个以上省级道路运输管理机构联合招标的，评标委员会由相关省级道路运输管理机构分别从各自的评审专家库中抽取的评审专家组成，每省的评审专家数量由相关方共同商定，每省应当各派1名招标人代表，但招标人代表总数不得超过评委总数的三分之一。

第三十三条 招标人应当在开标前对已取得招标文件的投标人提供的标前分评定材料进行核实，并完成标前分的评定工作。

第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人的法定代表人（筹建负责人）或者其委托代理人参加。

第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查所有投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当场拆封全部投标文件，并宣读投标人名称和投标文件的主要内容。

招标投标开标过程应当记录，并存档备查。

第三十七条 开标后，招标人应当组织评标委员会进行评标。评标必须在严格保密的条件下进行，禁止任何单位和个人非法干预、影响评标的过程和结果。评标过程应当遵守下列要求：

（一）评标场所必须具有保密条件；

（二）只允许评委、招标人指定的工作人员参加；

（三）所有参加评标的人员不得携带通讯工具；

（四）评标场所内不设电话机和上网的计算机。

第三十八条 在开标和评标过程中，有下列情况之一的，应当认定为废标：

（一）投标文件不符合招标文件规定的实质性要求，或者因缺乏相关内容而无法进行评标的；

（二）投标文件未按招标文件规定的要求正确署名与盖章的；

（三）投标文件附有招标人无法接受的条件的；

（四）投标文件的内容及有关材料不是真实有效的；

（五）投标文件正、副本的内容不符，影响评标的。

在排除废标后，投标人为3个以上的，继续进行招标投标工作；投标人不足3个的，招标人可以重新组织招标投标或者按有关规定进行许可。

第三十九条 评标委员会应当按以下程序进行评标：

（一）审查投标文件及相关材料，并对不明确的内容进行质询；

（二）招标人或者招标代理机构根据评委质询意见，要求投标人对投标文件中不明确的内容进行必要澄清和说明，但澄清和说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；

（三）认定是否存在废标；

（四）评委按照招标文件确定的评分标准和方法，客观公正的评定投标人的评标分，并对所提出的评审意见承担个人责任。如果招标项目由两条以上客运班线组成，则分别确定每条客运班线的评标分后，取所有客运班线评标分的算术平均值为投标人在该招标项目的评标分；

（五）评委对招标人评定的标前分进行复核确认；

（六）在评委评定的评标分中，去掉一个最高分和一个最低分后，取算术平均值作为投标人在该招标项目的最终评标分。最终评标分加上标前分，作为投标人的评标总分；

（七）按照评标总分由高到低的原则推荐中标候选人和替补中标候选人。替补中标候选人为多个的，应当明确替补顺序。评标总分分数相同且影响评标结果的确定时，由评委现场投票表决确定中标候选人、替补中标候选人；

（八）出具书面评标报告，并经全体评委签字后，提交招标人。

第四十条 招标人、招标代理机构的工作人员和评委不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处，在开标前不得向他人透露投标人提交的资格预审材料的有关内容，在任何时候不得透露对投标文件的评审和比较意见、中标候选人的推荐情况以及评标的其他情况，严禁发生任何可能影响公正评标的行为。

招标人或者监察部门发现评标委员会在评标过程中有不公正的行为时，可以向评标委员会提出质疑，评标委员会应当进行解释。经调查确有不公正行为的，由招标人另行组织评标委员会重新评标和确定中标人。

第四十一条 招标人应当根据评标委员会提交的书面评标报告和推荐意见确定中标人和替补中标人。

确定中标人后，招标人应当在7日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果书面通知替补中标人和其他投标人。

第四十二条 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，签订中标合同并按照有关规定办理许可手续。

第四十三条 中标合同不得对招标文件及中标人的承诺进行实质性改变，并应当作为中标人取得的道路客运班线经营行政许可决定书的附件。

中标合同的违约责任条款内容不得与《中华人民共和国道路运输条例》中已明确的相应处罚规定相违背。

第四十四条 招标文件要求中标人缴纳履约保证金或者提交其开户银行出具的履约保函的，中标人应当于签订中标合同的同时予以缴纳或者提交。由于中标人原因逾期不签订中标合同或者不按要求缴纳履约保证金、提交履约保函的，视为自动放弃中标资格，其中标资格由替补中标人取得（替补中标人为多个的，按替补顺序依次替补，后同），并按上述规定办理有关手续。

招标人向中标人收取的履约保证金不得超过中标人所投入车辆购置价格的3%，且中标人交纳履约保证金（不含履约保函）达到30万元之后，如果再次中标取得其它客运班线经营权，不再向该招标人交纳履约保证金。

第四十五条 两个以上法人或者其他组织组成的联合体中标但不成立新的经营实体的，联合体各方应当共同与招标人签订中标合同，就中标项目向招标人承担连带责任。招标人应当根据中标合同分别为联合体各方办理道路客运班线经营行政许可手续，并分别颁发相关许可证件。

第四十六条 中标人在投标时申请招标项目所要求的道路客运经营范围的，道路运输管理机构应当按照有关规定予以办理客运经营许可的有关手续。

第四十七条 中标人不得转让中标的客运班线经营权，可以将中标客运班线经营权授予其分公司经营，但不得委托其子公司经营。

第四十八条 中标人注册地不在中标客运班线起点或者终点的，应当在起点县级以上城市注册分公司进行经营，注册地运管机构应当按照有关规定予以办理有关注册手续。

第四十九条 中标人应当在中标合同约定的时限内按中标方案投入运营。

第五章 监督和考核

第五十条 招标投标活动全过程应当自觉接受投标人、监察部门、交通运输主管部门、上级道路运输管理机构和社会的监督。交通运输主管部门和上级道路运输管理机构发现正在进行的招标投标活动严重违反相关法律、行政法规和本办法规定的，应当责令招标人中止招标活动。

第五十一条 招标人、评标委员会评委、招标工作人员、招标代理机构、投标人有违法违纪行为的，应当按《中华人民共和国招标投标法》的规定进行处理。

第五十二条 投标人有下列行为之一，投标无效；已经中标的，中标无效，中标资格由替补中标人取得。给招标人或者其他投标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）在投标过程中弄虚作假的；

（二）与投标人或者评标委员会评委相互串通，事先商定投标方案或者合谋使特定人中标的；

（三）向招标人或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的。

第五十三条 已经提交投标文件的投标人在提交投标文件截止时间后无正当理由放弃投标的，在评定当年客运质量信誉等级时，每发生一次从总分中扣除30分。如果投标人在异地投标的，招标人应当将此情况通报投标人所在地道路运输管理机构。

第五十四条 招标人和中标人应当根据双方签订的中标合同履行各自的权利和义务。

招标人应当对中标人履行承诺情况进行定期或者不定期的检查，发现中标人不遵守服务质量承诺、不规范经营或者存在重大安全隐患的，应当要求中标人进行整改。整改不合格的，招标人依据中标合同的约定可以从履约保证金中扣除相应数额的违约金，直至收回该客运班线或者该客运车辆的经营权。

第五十五条 道路运输管理机构对中标人缴纳的履约保证金应当专户存放，不得挪用。

道路运输管理机构依据中标合同从履约保证金中扣除的相应数额的违约金，应当按照财务管理的相关规定进行管理。

道路运输管理机构按照合同约定从中标人履约保证金中扣除违约金后，中标人应当在招标人规定的时间内补交。逾期不交的，道路运输管理机构可以依据中标合同进行处理。

合同履行完毕后，道路运输管理机构应当及时将剩余的履约保证金本息归还中标人。

第五十六条 道路运输管理机构应当按照国家有关法律、行政法规和规章对中标人在经营期内的违法行为处以相应行政处罚。

第六章 附

则

第五十七条 本办法自2009年1月1日起施行。