通信企业(移动、联通、电信)安全生产责任追究办法(试行)

第一篇：通信企业(移动、联通、电信)安全生产责任追究办法(试行)

通信企业（移动、联通、电信）安全生产责任追

究办法（试行）

第一章总 则

第一条为加强安全生产监督管理，全面深入落实安全生产责任制，有效防范重大安全生产责任事故的发生，保障员工生命和企业财产安全，促进企业和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《中国联通集团安全生产五项安全管理制度》等有关法律、法规，结合公司实际，制定本办法。

第二条安全生产要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，遵循“谁许可、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，实行“统一领导、分级管理、逐级负责、员工监督”的管理体制，充分发挥职工的主观能动性，实现企业的安全生产和文明生产。

第三条各单位行政一把手是安全生产第一责任人，对本公司的安全生产负全面领导责任;各级主管安全工作的副职对企业安全工作负直接领导责任;其它副职对分管工作安全生产负直接领导责任。相关单位（部门）负责人和员工对本单位（部门）及本岗位负安全生产责任。

第四条本办法适用于公司所属各级分公司和各相关单位。

第二章 责任追究对象、内容和形式

第五条责任追究对象包括：相关责任单位以及相关责任人。相关责任人指：主要领导责任人、直接领导责任人、直接责任人、间接责任人。

第六条追究内容：主要分为一般安全生产责任、企业员工因工伤亡事故责任和通信机房及生产办公场所火灾事故责任。

第七条追究形式

（一）限期改正、书面检查、通报批评；

（二）扣减绩效考核分数和扣减绩效工资；

（三）降岗；待岗；免职；

（四）解除劳动合同。

第八条本办法第七条规定的追究形式，可单独使用，也可合并使用。

第三章 责任追究

第九条发生下列情况之一的，责任单位及责任人将受到限期改正、书面检查、通报批评并扣减单位领导班子绩效考核分数的责任追究：

（一）安全生产管理机构不健全的；

（二）安全生产责任体系和安全生产规章制度不完善的；

（三）年度安全生产责任书未签定的；

（四）安全隐患未按要求及时整改的；

（五）发生因工轻伤责任事故的。

第十条发生下列情况之一的，责任单位做出书面检查，给予单位和相关责任人通报批评，扣减领导班子绩效1—3分；间接责任人扣减1个月绩效工资；直接责任人扣减2个月绩效工资：

（一）发生因工轻伤责任事故3人及以上的；

（二）年度内连续发生因工轻伤责任事故的；

（三）发生因工重伤致残责任事故的；

（四）办公、生产场所和通信机房发生火险事件的。第十一条发生下列情况之一的，责任单位做出书面检查，给予单位和相关责任人通报批评，扣减领导班子绩效3—5分；主要领导责任人扣减1个月绩效工资；直接领导责任人扣减2个月绩效工资；间接责任人扣减3个月绩效工资；直接责任人降岗，扣减6个月绩效工资：

（一）发生因工重伤致残责任事故3人及以上的；

（二）年度内连续发生因工重伤致残责任事故的；

（三）支局机房发生责任火灾事故，未造成通信业务中

断的；

（四）办公、生产场所发生一般火灾事故，直接经济损失20万元以下的。

第十二条发生下列情况之一的，责任单位做出书面检查，给予单位和相关责任人通报批评，扣减领导班子绩效5—10分；责任县（区）分公司和相关部门主要领导责任人扣减3个月绩效工资；直接领导责任人降岗，扣减3个月绩效工资；间接责任人降岗，扣减6个月绩效工资；直接责任人待岗，扣减9个月绩效工资：

（一）支局机房发生责任火灾事故，造成通信业务中断的；

（二）县（区）分公司及以上通信机房发生一般火灾事故，未造成通信中断的；

（三）办公、生产场所发生一般火灾事故，直接经济损失30万元以下的；

（四）发生因工责任死亡事故的。

第十三条发生下列情况之一的，责任单位做出书面检查，给予单位和相关责任人通报批评，扣减领导班子绩效10—15分；单位主要领导责任人降岗，扣减3个月绩效工资；直接领导责任人免职，扣减6个月绩效工资；间接责任人免职或待岗，扣减9个月绩效工资；直接责任人解除劳动合同：

（一）年度内连续发生因工责任死亡事故的；

（二）发生因工责任较大死亡事故的；

（三）县（区）分公司及以上通信机房发生火灾事故，造成通信中断的；

（四）办公、生产场所发生重大火灾事故，直接经济损失30万元—100万元的。

第十四条因工责任交通事故参照本章第九条至第十三条酌情处理。重、特大安全责任事故和特大火灾事故另行立案处理。

第十五条有下列情况之一的有关人员，给予免职或待岗处理，直至解除劳动合同：

（一）对调查人、投诉人、检举人打击、报复、陷害的；

（二）干扰、阻碍、不配合对安全事故进行调查的；

（三）销毁、隐匿证据或破坏现场的；

（四）瞒报、谎报和拖延报告事故的。

第四章责任追究的实施

第十六条对安全事故和责任的认定，要遵循公正、客观、真实的原则。依据国家的法律法规和集团公司的有关规定，依据安监、公安、消防等相关部门对事故做出的责任认定。

第十七条属第九条所列追究责任的，由上一级安全生产主管部门负责实施。

第十八条属火灾事故和死亡事故追究责任的，由市公司或上一级主管部门组成联合调查组，在认定责任的基础上，提出处理意见，报总经理办公会研究确定。县（区）分公司做出的处理决定须经市公司审核同意。

第十九条火灾和人员死亡事故的处理决定均需正式行文。

第二十条事故处理决定的执行，按职责范围和管理权限分别由市、县（区）分公司具体实施。

第五章附则

第二十一条本办法由市公司安全保卫部负责解释。第二十二条本办法自发布之日起施行。

第二篇：安全生产责任追究和考核办法(试行)

安全生产责任追究和考核办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强*****公司（以下简称公司）安全管理工作，落实各级安全生产责任制，实行安全生产责任追究和考核，强化各级安全生产责任，更好地坚持“四不放过”原则，防止和减少事故的发生,保证公司安全生产稳定，制定本办法。

第二条 本办法依据《*****公司安全生产责任制》、《*****公司安全工作奖惩规定（试行）》等有关规定。

第三条 安全生产是一项长期的综合性工作，必须树立科学全面的安全观，实行全面、全员、全方位、全过程管理。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级领导、各部门和各级人员的安全生产责任，并实行下级对上级逐级负责制。

第四条 坚持“谁主管，谁负责”、“一岗双责”原则，实行安全生产行政一把手负责，各部门齐抓共管，全体员工各司其责，切实履行安全职责，落实安全生产措施，解决安全生产问题和事故隐患，承担分管工作中的安全生产责任。

第五条 公司主要负责人是公司的安全第一责任人。公司其他班子成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任，对公司安全第一责任人负责。

第六条 公司各部门、各风电厂是公司安全生产的责任主体，部门主要负责人是本部门安全第一责任人，对部门安全生产全面负责；公司是安全生产的监督考核主体，对公司各部门、各风电厂安全生产工作进行监督和考核。

第七条 公司对各部门、各风电厂主要负责人实行安全生产事故“说清楚”制度。

第八条 本办法适用于公司各部门、各风电厂及各级人员履行安全生产责任制情况的追究和考核。

第二章 组织与职责

第一条 考核领导机构为公司安全生产委员会，安全生产部具体组织实施。

第二条 安全生产部是公司安全生产责任追究和考核管理的归口管理部门，会同公司有关部门监督和检查本办法的落实。

第三条 实行公司负责对各部门、各风电厂及负责人考核；各部门、各风电厂主要负责人负责对班组（值）及班组长（值长）考核；班组长（值长）负责对班组（值）成员考核。

第三章 考核内容

第一条 安全生产责任制考核的主要内容是：考核公司所属各部门、各风电厂贯彻落实上级安全生产工作的部署情况和公司《安全生产管理规定》的落实情况；各项管理制度是否健全；安全基础工作开展情况；各项安全生产指标完成情况；是否采取有 效措施控制其隶属范围安全生产事故的发生；安全生产责任人是否履行安全生产职责。

第二条 公司对各部门、各风电厂及负责人考核标准依照公司与各部门、各风电厂签订的《安全生产责任书》，评价和考核时按照《*****公司安全管理工作评价办法》中的评分项目。

第三条 各部门、各风电厂对班组（值）及成员考核标准依照部门与班组（值）及成员签订的《安全生产责任书》具体内容。

第四条 安全生产责任人履职考核的具体内容是：

（一）安全生产责任人是否树立“安全第一，预防为主”的思想，认真落实安全生产责任制，确保安全生产；

（二）贯彻执行国家、行业有关安全生产方针、政策、法规以及集团公司有关部署是否得力；

（三）有无制定安全生产规划、目标；

（四）有无建立安全生产激励和自我约束机制，形成人人关心安全生产的良好氛围；

（五）有无组织安全生产检查，解决本企业安全生产重大问题，对重大事故隐患，是否采取严密的防范措施并实行整改；

（六）有无建立健全安全生产档案；

（七）有无组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案，及做好重大危险源管理和登记工作；

（八）是否重视安全生产的宣传教育工作；

（九）对本企业发生的事故，是否按规定及时上报并做好事 3 故调查处理。

第四章 考核方法

第一条 考核周期为考核，安全生产部对各部门、各风电厂的考核意见报公司安委会批复后，其考核结果在下1月份公司月度安全例会上进行通报，并报综合部备案。各部门对班组（值）及班组长（值长）考核情况由部门进行通报，并报安全生产部备案。

第二条 考核实行计分制，考核结果分四个等级：95分（含95分）以上为优秀，85分（含85分）至94分为良好，75至84分为合格，不满75分为不合格。

第五章 奖惩办法

第一条 公司发文通报考核结果，并将其作为评价所属各部门和责任人工作业绩的一项重要内容及评先的依据。

第二条 对考核获得优秀的部门及责任人，公司予以奖励。获得优秀的部门奖励8000元，获得优秀的责任人奖励1000元。

第三条 对考核为不合格的部门，公司内予以通报批评，取消各类评先资格，并责令限期达标；考核为不合格的有关责任人不得评先受奖。

第四条 凡因安全生产管理不善、措施不力而连续三年被考核为不合格的部门，将追究该部门主要领导责任。第五条 发生人身伤亡事故、一般火灾事故、一般设备事故及负主要责任的较大交通事故、危及电网安全运行等一般及以上安全事故的责任部门和责任人实行一票否决制度。

第六条 发生一般及以上人身和设备事故的部门主要负责人实行安全生产事故“说清楚”制度。事发部门主要负责人在事故发生72小时，到公司当面“说清楚”。

第七条 本办法规定的考核不能代替公司《安全生产奖惩规定》中对相关责任部门和责任人的处罚。

第八条 部门和个人由于管理及违章等原因未能认真履行安全生产职责造成不安全事件及其它违章行为而发生的处罚，仍执行公司《安全生产奖惩规定》相关处罚。

第九条 被考核人有弄虚作假行为的，由有关部门依法依纪予以问责或行政处分。

第十条 考核人员有滥用职权，徇私舞弊行为的，由公司主管部门依法依纪予以问责或给予处分。

第六章 附 则

第一条 本办法不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。第二条 其制度解释权属公司安全生产部。第三条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：邯郸市安全生产事故隐患管理责任追究办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强服务队安全生产事故隐患排查治理工作，防范安全生产事故发生制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第三条 本办法适用于综合服务队事故隐患的排查、报告、整改、监控等方面的责任追究。

第四条 生产经营单位是事故隐患排查、报告、整改的责任主体。生产经营单位主要负责人(含实际控制人、投资人)是本单位事故隐患排查、报告和整改工作的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

生 产经营单位应成立以主要负责人为组长的事故隐患排查治墨组织机构，明确各部门的职责，制定事故隐患排查制度，强化安全生产责任，定期组织自查排查，阶段性 地总结排查整治工作的成果，及时研究和制定有关防范措施，部署阶段性排查工作的任务和重点整治内容，确保隐患得到有效整治。

第五条 各级政府及其主管部门(行业部门)．按照职责对监管范围内生产经营单位排查治理安全生产事故隐患工作依法进行监督管理。

市政府各主管部门(行业部门)按照职责权限，对县(市、区)政府及其部。门的排查治理事故隐患工作依法进行指导、监督和督查。

各县(市、区)政府及其相关部门按照职责对辖区内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法进行检查、督查和监管。乡镇办事处)政府应成立乡镇安全生产管理办公室(或安监站)，负责所辖范围内事故隐患排查整治工作。

第六条 各级安全生产监督管理部门按照职责对辖区内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法综合监督管理，对其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内开展事故隐患监督管理工作进行指导、协调和监督。

市安全生产监督管理部门按照职责，对县(市、区)及其相关部门的排查治理事故隐患工作依法进行督促、督办和督查；协同和指导行业监察部门对驻邯中央、省属企业的排查治理事故隐患工作进行督查和监管；指导、协调、监督、检查负有安全生产监督管理职责的部门事故隐患监督管理工作；对监管范围内的生产经营单位进行检查、督查。，县(市、区)安全生产监督管理部门按照职责，负责对辖区内乡镇及其相关部门的排查治理事故隐患工作依法进行督促、督办和督查；对监管范围内的生产经营单位进行检查、督查和督办。‘

乡镇(办事处)安全生产监督管理机构按照职责，对监管范国内的生产经营单位进行检查、督查和督办；对查出的事故隐患进行监督整改。．

第二章事故隐患排查和报告

第七条 各县(市、区)政府、各部门、各单位要高度重视事故隐患排查治理工作，认真梳理，重点分析，全面掌握本区域、本行业领域、本单位事故隐患的基本现状，深入排查，扎实推进，做好事故隐患自查自改工作，确保事故隐患得到全面、彻底根治。

第八条 各级政府、各部门、各生产经营单位应当建立安全生产定期检查制度，把事故隐患排查作为主要内容，加强事故隐患排查、报告、整改等工作。

第九条 生 产经营单位对排查发现的一般事故隐患应当立即组织有关部门、人员进行整改，及时消除，同时对事故隐患和整改情况登记建档。对发现的重大事故隐患，应当立即 向生产经营单位主要负责人报告。生产经营单位主要负责人要立即组织采取有效措施，进行整治或防控，防止事故发生，并及时向所在地政府主管部门(行业部门)和安全生产监督管理部门报告。壮内容应包括重大事故隐患产生的原因、现状、危害程度分析、整改方案、安全措施及有关建议等内容。第十条 生 产经营单位将生产经营项目、场所、设备设施发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管 理职责。发包、出租单位负责统一协调和监督管理。承包、承租单位对生产经营活动负责隐患排查治理，对非因承包、承租生产经营活动产主的隐患由发包、出租方 负责治理，承包、承租方给予配合。由于排查治理不力造成事故的，有关各方依法承担责任。

第三章事故隐患整改与监控

第十一条

一般事故隐患由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工作负责人指定隐患整改责任人，及时消除隐患。

第十二条

重大事故隐患按照‚政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、明确限期整改‛的原则，由生产经营单位主要负责人组织制定隐患整改方案并负责组织实施，所在地政府主管部门(行业部门)和安全生产监督管理部门实施有效监管，督促限期整改。

重大事故隐患整改方案应包括整改目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和应急预案等内容，要做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案‚五落实‛。

第十三条 生产经营单位对事故隐患进行整改时，应采取严密有效的安全防范措施，防止事故的发生。事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，暂时停产或停止使用，杜绝因隐患整改酿成事故。

第十四条 对不能及时整改，又存在生产经营活动的重大事故隐患；因产业调整、自然条件等因素出现的较大区域安全隐患，如化工区搬迁、尾矿库治理、小煤矿关闭等，所在辖区政府、行业部门要派专人驻矿、驻厂(场)，严格监控，确保安全。第十五条 跨区域或涉及多个部门的重大事故隐患，经上一级人民政府批准，明确整改主体单位、牵头督办部门、配合部门、整改措施、整改时限等，由牵头督办部门监督整改。第四章事故隐患整改验收和反馈

第十六条 一般事故隐患整改结束后，由生产经营单位整改责任人上报主要负责人或主管安全生产工作负责人组织验收，验收合格后报生产经营单位安全管理部门审核备案。验收不合格的责令在规定的限期内整改。

重大事故隐患整改结束后，生产经营单位提出验收申请，由所在地政府主管部门(行业部门)或安全生产监督管理部门按相关规定进行验收。第五章事故隐患管理责任追究

第十七条

严格执行安全生产责任追究制。各级政府及其相关部门要要在各自职责范围内认真履行职责，加大联合执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。对在事故隐患管理中未完全履行安全管理职责的行为，要严格执行安全生产责任追究制，追究责任部门和人员的责任。

第十八条上级部门或本级政府部署的安全生产重点工作和本级政府签订的安全生产目标管理责任书，各县(市、区)政府、相关部门和单位领导负责认真组织实施、全面贯彻落实。

第十九条 存在重大事故隐患在规定时限内没有完成整改的，所在地政府、相关部门及其主要负责人不得评为该先进单位和先进个人。

第二十条 各级政府未履行或未完全履行安全管理职责，存在下列行为之一的，根据情节轻重，责令政府及责任部门作出书面检查，给予通报批评等处理：，(一)不执行国家安全生产方针政策和安全生产法律、法规、规章以及上级机关、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的；

（二）制定或采取与国家安全生产方针政策以及安全生产法律、法规、规章相抵触的规定和措施，造成不良后果或经上级机关、有关部门指出仍不改正的。

第二十一条 各级负有安全监管职责的部门及其负责人和相关负责人有下列行为之一的，按照安全生产有关法律、法规和《邯郸市行政问责暂行办法》等有关规定追究责任，构成犯罪的，移送司法机关依法处理： ’

(一)未按规定制定重大隐患排查工作计划，或已制定计划但未组织落实的；

(二)未按规定组织事故隐患排查及上报情况的；-(三)对存在的重大隐患，未及时研究解决的；

(四)发现存在重大事故隐患，未按规定采取措施，导致生产安全事故发生的；

(五)对重大事故隐患隐瞒不报的；

(六)审批项目涉及安全设施，未按规定审批的存在重大隐患的；

(七)向不符合法定安全生产条件的生产经营单位或经营者颁发有关证照的；

(八)对不具备法定条件的机构、人员予以批准认定的；（九)对责令整改仍不具备安全生产条件的生产经营单位，不撤消原行政许可、审批或不依法查处的；

（十）违法委托单位或个人行使有关安全生产的行政许可权或审批权的；

（十一）批准向合法的生产经营单位或经营者超量提供剧毒品、火工品等危险物资，造成后果的；

（十二）批准向非法或不具备安全生产条件的生产经营单位或经营者．提供剧毒品、火工品等危险物资或其他生产经营条件的；

（十三）有其他违反规定实施安全生产行政许可或审批行为的；

（十四）法律、法规、规章规定的其他应承担责任的行为。

第二十二条应当进行驻矿、驻厂(场)监控的辖区政府、行业部门没有派驻人员的，主要负责人承担不作为责任。

有以下情形之一的，对有关责任人员，取消评先资格，同时按照安全生产有关法律、法规和《邯郸市行政问责暂行办法》等有关规定追究责任，构成犯罪的，移i送司法机关依法处理；

(一)驻矿、驻厂(场)干部不履行或不正确履行安全生产监督管理职责的；

(二)超越或滥用安全生产监管职权，造成不良后果的；

（三)未按规定时限完成各项安全生产工作任务，或延误时限造成不良影响和损失的；

（四)安全生产监管方面有其他失职、渎职行为，应受到责任追究的；

第二十三条 生产经营单位及其管理人员未履行或未完全履行安全管理职责，存在下列行为之一的，根据《中华人民共和国安全生产法》的规定给予罚款、停产停业整顿及关闭处罚；

一 未制定安全隐患排查计划，或已制定计划但未组织落实的；

二、未成立事故隐患排查治理组织机构的，未建立责任追究制度及对事故责任人未进行追究的；

三、对生产过程中存在的重大事故隐患，在日常检查及隐患排查中该发现未发现的；

四、发现重大事故隐患，没有及时整改的或不能立即整改又未采取监控措施的； ‘

五、未进行安全生产教育和培训，或考核不合格人员，允许上岗的；

六、出现重大险情，未及时采取有效措施抢救，或指挥不当，导致发生事故的；

(七)违章指挥，强令工人违章冒险作业的；

(八)超能力、超强度、超定员组织生产经营；拒不执行有关部门整改指令的；

（九)拒绝执法人员进行现场检查或在被检查时隐瞒事故隐患．不如实反映情况的；

十、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备设施发包、出租的．未与承包、承租单位签订安全生产管理协议的；

十一，未取得安全生产行政许可及相关证照或不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

十二、弄虚作假，骗取安全生产相关证照的；

十三、出借、出租、转让或冒用安全生产相关证照的；

十四、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大事故隐患的；

十五、新建、改建、扩建工程项目的安全设施，不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，或未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的；

十六)被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位。继续从事生产经营活动的。． ‘

十七)对安全生产管理工作中的重大问题，未及时研究解决的；

有上述情形之一，相关单位和责任人该发现未发现、该整改未整改、该监控未监控，造成事故发生的，对责任人从重处理。

第二十四条

生产经营单位的主要负责人未履行或未完全履行本办法规定的事故隐患排查、报告．、整改管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。

生产经营单位的主要负责人有前款行为，尚不够刑事处罚的，给予警告、记过或记大过处分。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。

国有企业及其管理人员有上述情形之一的，对有关责任人员．给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职或留用察看处分；情节严重的，给予开除处分。非国有企业及其管理人员有上述情形之一的，按照《安全生产法》，有关规定，予以追究责任。

第二十五条 一般事故隐患未在规定期限内完成整改的，由生产经营单位对有关责任部门、人员追究责任，作出处理。重大事故隐患未在规定期限内完成整改的，由生产经营单位将有关情况（不能完成整改的主要原因、下一步整改的具体方案等)上报所在地政府主管部门(行业部门)和安全生产监督管理部门，主管部门(行业部门)和安全生产监督管理部门根据实际情况提出处理意见，报经同级人民政府同意，作出处理。

第六章附 则

第二十六条 本办法有效期为2013年1月1日至2013年12月31日。

第四篇：安全生产责任追究及处罚办法

安全生产责任追究及处罚制度

第一章总则

第一条 为了贯彻落实作业队安全生产管理制度，规范安全事故责任的处理，及时纠正、处罚施工现场违法、违规及违章行为，根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合项目部现行规章制度和实际情况，特制定本制度。

第二条 本办法所涉及到的安全管理职责执行《安全生产责任制》文件规定，安全事故等级执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(国务院75号令)的分级规定，铁路事故等级执行《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第501号）分级规定。

第三条 本办法适用于长株潭城际铁路综合I标工程项目部，在安全生产过程中，对有违法、违规、违章及发生的事故责任人员，对其进行相应的责任追究和处罚。

第四条 项目部对安全生产责任追究可追溯至各部室、领工员、工班长及个人。

第五条 安全生产实行领导负责制。项目经理为安全生产的第一责任人，各部室管理人员、领工员及各班组长按职责大小，实行一级对一级负责的原则。

第六条 发生重伤、死亡及以上安全事故，由项目部、集团公司或政府参与调查处理决定为准，安全生产责任按调查结果由作业队相关责任人承担相应的责任。

第七条 对于安全生产责任人，若触犯刑律、涉及犯罪的，交公安、司法机关处理。

第八条 若事故责任划分以直接和间接责任定论的，则对直接责任人和间接责任人分别按本办法中的主要责任人和次要责任人条款进行处罚。

第二章 责任追究形式及处理程序

第九条 安全责任追究形式包括：书面警告、责令限期改正、责令停止违法、违规及违章行为，处罚、开除、建议行政处罚。

第十条 安全生产责任及事故责任划分必须严格按照作业队《安全生产责任制度》（隧京石一[2009]04号）文件，事故调查由项目经理、副经理、总工、安全负责人担任，相关部室参与，依处理结论进行确定。

第十一条 本办法所有的处理意见均有调查组依据该办法提出，对做出处罚的单位或个人，由项目部办公会讨论而定。经济处罚由计财室向责任人收缴，行政处罚由作业队管理权限内的办公室分管领导行文执行。

第三章 违法、违规及违章行为和责任追究

第十二条 工区班组在工作期间存在下列行为之一的，给予项目副经理、工区主任或其它责任人书面警告，并责令停止违法、违规行为，同时视情节轻重处以500―10000元罚款：

（一）特种作业人员未按照规定经专门安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的；

（二）未按照规定向施工作业人员进行分工序安全技术交底工作，并由双方签字确认的；

（三）对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施或措施不到位的；

（四）指令他人违章指挥或强令工人违章、冒险作业的；

（五）对现场违章作业未及时制止的；

（六）施工时未严格执行制定的安全操作规程的；

（七）对作业队下发的安全整改通知单不执行的；

（八）发现事故未能及时上报、谎报或隐瞒不报的。

第十三条 项目各部室有下列行为之一的，责令限期改正或暂停施工进行整顿，并对相关责任人视其情节处以500—10000元罚款。

（一）施工现场未实行封闭围档，或未对生活区、施作业队划分的；

（二）对分项工程及各施工工序未进行逐级安全技术交底的；

（三）未在施工现场各种通道、坑、洞口及有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志或擅自拆除安全警示标志的；

（四）未对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入现场前进行检查，或未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

（五）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机械检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的；

（六）未对既有线围墙、地下管线、接触网、电杆、变压器、高压线采取安全保护措施，或保护不力而造成破坏的；

（七）未按要求在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的；

（八）被部委、铁道部安全主管部门通报批评或受到处罚的。

（九）对施工运输、提升、通风、开挖、照明、排水系统等未能安排专人检查、维修、保养，确保使用安全的。

第十四条 项目各部室有下列行为之一的，给予分管领导及其他责任人员书面警告，并责令停止违法、违规行为，同时视情节轻重处以500—10000元的罚款：

（一）未建立健全本作业队安全责任制或人员不到位的；

（二）未组织制定本作业队安全生产规章制度和操作规程的；

（三）未能保证本工区安全生产投入有效实施的；

（四）未及时检查发现和整改、消除生产安全事故隐患的；

（五）安全管理人员未按照规定经考试合格，取得安全员证书而持证上岗的；

（六）未按照规定对员工（含劳务工）进行安全教育和培训的；

（七）未向施工人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；

（八）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

（九）各相关部门未对重大危险源未登记建档的；

（十）未制定应急预案，未对重大危险源进行评估、监控的；

（十一）对地方监督管理部门和集团公司、京隧建公司、铁道部的检查整改不到位的；

（十二）发生重大险情未按规定及时上报的或沟通联络渠道不畅延误时机的；

（十三）违反集团公司十八项“卡死”制度的；

（十四）未与联营体协作单位签订安全生产协议，明确双方安全管理范围和安全责任的；

（十五）未在施工组织设计编制安全技术措施、施工方案或专项施工方案的。

第四章 安全事故责任追究

第十五条 发生轻伤及轻伤以下事故由作业队调查组（成员见第十条规定）按照“四不放过”的原则对事故进行查处，同时对事故责任人进行以下处理：

（一）对主要责任人给予警告、罚款；

（二）对次要责任人给予批语、教育；

（三）按事故大小、比例扣除责任人本季度安全风险抵押金，同时可并处经济处罚。

第十六条 发生重伤及以上事故，事故调查与处理见第六条之规定。同时按集团公司《中国中铁股份有限公司安全质量事故责任追究办法》（京隧安质[2009]53号）文件执行。并对事故责任人进行以下处理：

（一）给予协作队伍罚款10万-20万处罚；

（二）对主要责任人给予开撤职、除处分；

（三）对次要责任人给予降级、查看处分，同时可并处经济

处罚。

第五章附则

第十七条凡是对处罚有异议的可在接到处罚通知三日内向作业队安保室提请复议。

第十八条 凡被处罚的相关责任人，取消当月各项评先、评优资格。

第十九条 由铁道部、集团公司、项目部对第三章实施处罚的，工区不再重复进行处罚。

第二十条 凡安全事故的责任人已在事故中死亡的，则不再对其进行责任追究。

第二十一条 本办法中若有与国家及地方的相关法律、法规相抵触的则以国家及地方的相关法律、法规为准。

第二十一条 本制度自公布之日起执行，由项目部安保部负责解释。

第五篇：通信行业(包括：联通、移动、电信)安全生产管理实施细则

联通公司安全生产管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为了加强公司各单位的安全生产管理，保护员工在生产过程中的安全和健康，促进公司持续、健康发展，根据上级有关规定，结合菏泽实际情况，制定本实施细则。

第二条 公司所属各县（区）公司、部室、中心，均应遵照执行。

第三条 各单位必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持行政一把手是安全生产第一责任者和管生产必须管安全的原则，实行“统一领导、分级管理、逐级负责、员工监督”的管理体制；倡导“以人为本，安全第一”的企业安全文化，充分发挥员工的主观能动性，实现安全生产和文明生产。

第四条 企业在接受国家安全生产监察的同时，要加强内部的安全生产管理和监督检查工作。各单位负责安全保卫的机构和生产、经营主管部门负责监督检查各项安全生产和劳动保护法律法规等有关规定的贯彻执行。

第五条 实行生产安全事故责任追究制度，安全生产纳入企业绩效考核并同相关领导人员考察任用等挂钩。

第六条 对在安全生产和劳动卫生方面做出突出贡献的集体和个人要给予精神和物质奖励；对事故责任者要给予严肃处理，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。

第七条 员工有依法获得安全生产保障的权利，并应依法履行安全生产方面的义务；工会依法组织员工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。

第二章 安全生产机构和人员配备

第八条 建立由企业主要负责人为主任，生产、经营和相关职能部门负责人为成员的安全生产委员会。安全生产委员会的任务是：贯彻执行安全生产法律规定，统筹规划企业安全生产工作；及时研究、解决生产安全问题，发布指令性的措施计划；决定安全生产考核结果及生产安全事故相关责任人员的惩罚。安全生产委员会每年召开全体会议不应少于2次。

第九条 安全生产委员会下设办公室（市公司设在安全保卫部），负责日常安全生产管理工作。

第十条 建立市、县（区）、乡镇营业部及班组、社区服务站三级企业安全生产管理网络，并配备专（兼）职安全生产管理人员：

各县(区)分公司、移动网络分公司配备专职安全生产管理人员1--2人。

市公司各部室应设一名兼职安全管理人员来协组部门负责人抓好本部门的安全生产工作。

社区服务站、乡镇营业部、生产班组设不脱产安全生产管

理员。（原则上由社区服务站主任、乡镇营业部主任、班组长兼）

第十一条 安全生产管理人员应具备以下条件：了解安全生产法律、法规及相关规定，掌握一定的安全专业知识，熟悉企业生产和作业流程，组织协调能力强，能吃苦耐劳，责任心强。从事该工作的人员要保持相对稳定。

第十二条 建立健全安全生产监督检查管理岗位体系，组建全市安全生产监督检查网络。

第十三条 安全生产管理人员应配备必要的安全检测仪器和防护用品。

第三章 职 责

第十四条 各单位行政一把手是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任，其职责是：

（一）认真贯彻执行安全生产法律规定和集团、省市公司安全生产各项规定。

（二）建立、健全安全生产责任制，严格落实安全生产领导责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程。

（三）不断完善安全生产条件，保证安全生产投入的有效实施。

（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；定期对安全生产工作进行考核。

（五）及时、如实报告生产安全事故；组织对重大生产安全（含伤亡）事故的调查处理。

第十五条 主管安全生产工作的副职应积极协助正职开展工作，对企业安全生产负直接领导责任；其他副职对分管工作安全生产负直接领导责任；相关单位（部门）负责人和员工对本单位（部门）及本岗位负安全生产责任。

第十六条 安全生产管理部门和专职安全生产管理人员负责安全生产具体工作的监督、检查、落实，其主要职责是：

（一）协助企业领导对本企业安全生产工作实施监督管理；负责建立健全安全生产责任制体系，督促检查各岗位规章制度、安全技术操作规程等的落实。

（二）组织安全生产检查，提出隐患整改意见，监督整改落实；查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（简称“三违”）行为。对危及员工生命安全的重大事故隐患，有权责令停止生产作业，待隐患彻底排除后，方可恢复生产。

（三）组织伤亡事故的调查处理，进行伤亡事故的统计、分析、报告；审核事故预防措施的可行性，并监督落实。对违章单位或人员及事故责任者进行经济处罚，并提出其他处理意见。

（四）做好员工的安全生产教育培训工作，总结和推广安全生产先进经验。

（五）负责企业防火安全管理的日常工作；进行防火安全检查，制定防范措施，并督促对火灾隐患的整改；组织火灾事故的调查处理。

（六）负责本单位门卫、车辆、驾驶员的管理。

（七）组织安全生产考核；负责基础资料管理。

第十七条 各相关部门（单位）负责职责范围内的安全生产监督、检查、落实，其安全生产主要职责是：

（一）网运部门负责通信生产过程中的人员、设备（设施）和通信的安全管理。严格执行国家和行业有关安全技术规范、标准，制定完善维护规程并负责监督检查；制定应急通信预案并组织演练；负责对运行维护人员的安全教育和安全技术培训；组织通信事故的调查处理；参加通信生产过程中发生的伤亡事故的调查处理。

（二）工程建设部门负责施工单位的安全管理工作，要认真执行《建设工程安全生产管理条例》，检查施工单位安全生产规章制度、安全措施及执行情况等，切实做好施工安全管理。严格审查承包单位的施工资质、等级、安全资质，签订安全协议。严格工程安装设计规范，工程安装设计和材料应符合相关安全规定。负责建设项目“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）工作。

（三）财务部门负责安排企业经营计划中与安全生产相关的各项支出预算（含安全生产技术措施计划、劳动保护[防护]用品、安全生产基础管理等费用）；支付企业领导批准的预算外安全生产费用；督查安全生产各项费用使用情况；做好资金、电话卡安全管理工作。

（四）人力资源部门负责做好劳动保护和女工保护、劳逸结

合工作，编制对员工安全教育计划及特种作业人员安全技术培训；负责对患生产禁忌症员工的调配安排；参与事故的调查处理，做好善后抚恤工作及事故责任者的惩处；负责对奖罚制度制订和落实；制订个人劳动防护用品发放标准和对防护品质量及员工使用情况进行检查。

（五）市场经营部门负责生产经营过程中的人员、经营场所等的安全管理。贯彻执行安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，重点加强营业场所的营业资金、电话卡和物品的安全管理和防范措施，做好门头标示牌和户外广告的安全管理。

（六）网络信息安全管理部门负责网络信息的安全管理，切实做好网络信息安全工作。

（七）负责非通信设施（设备）和特种设备安全管理的部门要按照国家有关设备管理的规定，制订相应的安全操作规程，建立设备技术档案，明确安全技术负责人，定期检测。

（八）其它部门、生产经营单位在各自职责范围内对有关的安全生产工作负责。

第十八条 班组长、乡镇营业部（社区服务站）主任和不脱产安全员的职责是：

（一）负责本社区服务站、乡镇营业部或班组安全生产，积极开展社区服务站、乡镇营业部及班组的安全生产建设达标活动。

（二）负责督促员工严格执行安全生产管理规定，严格遵守

安全技术操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（三）开展经常性的安全生产教育、培训活动，不断提高员工的安全生产技能，增强安全意识。

（四）落实日常安全检查，发现事故隐患，及时消除；发生伤亡事故立即组织抢救并及时向上级报告。

第十九条 员工安全生产职责是：

（一）遵守劳动纪律，熟悉本岗位安全操作规程，熟练掌握本岗位安全操作技能，熟知本岗位不安全因素特点；服从管理，做到三不伤害：不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害。

（二）保证本岗位工作地点和通信设备整洁，生产施工器具摆放有序；未经批准不得拆除安全防护装置，不擅动其它通信设备和机械设备（包括车辆）；正确佩（穿）戴和使用劳动保护（防护）用品。

（三）积极参加安全生产活动，努力学习安全生产知识，提高安全技术水平和防范事故的能力。

（四）对本岗位工作安全质量负责；及时处理和报告工作中的不安全因素；积极参加事故抢险工作，并向事故调查人员如实反映情况。

第四章 安全生产保障

第二十条 劳动场所保障

（一）劳动场所清洁整齐，采光、照明、通风应当符合国家标准；建筑物坚固安全、符合抗震、消防要求，避雷设施良好；

各种消防器材、工具应配齐、设置合理。

（二）通信设备的布置、材料的堆放要整齐、安全，不得妨碍操作和通行，废料要及时清除，严禁堵塞、占压消防通道、疏散通道、安全出口。

（三）风力在六级以上时，应停止高空、超重和打桩等作业。如因通信急需，必须施工时，应经有关领导批准，并制定可靠的安全措施。

（四）营业场所要有紧急疏散指示标识，客用电梯（含滚梯）要设置醒目的安全警示标识。拐弯、交叉口和险要作业地段必须设置明显的安全警示标志，在夜间和能见度差的天气情况下要设置警示灯。检查修理电动机械设备时，必须挂停电警示牌，必要时设专人监护。

（五）通信机房、变配电室、油机室、仓库、卡库等要害生产场所，必须持证（或局方人员陪同登记后）出入，非岗位人员未经批准不得入内。

（六）通信机房内电源线（强电）与信号线（弱电）必须分别敷设，并且规整有序，各线或线捆之间不能相互交叉和交越，保证三线分离。微机电源线不得级联。各种接地（工作接地、保护接地、防静电接地等）设施良好，接地电阻值应符合有关规定。空调等用电量较大的设备，必须采用专线供电。

（七）通信机房不准用易燃材料装饰，非设备要求不准安装吊顶、高架地板及下走线。通信设备正上方无灯具，通信机房严

禁使用碘钨灯等高温照明灯具。机房内专线井、孔、地槽等必须进行严格防火封堵。

（八）机房内严禁发电，室外发电要采取有效措施防止雨雪天气造成机器损坏和触电事故的发生。

（九）禁止在高压线规定的区域内从事起重、装载和建筑施工等作业。如必须进行作业时，应经领导批准，并采取安全措施。确保安全情况下方可作业。

第二十一条 设备安全保障

（一）购置设备时配套的安全防护装置必须齐全有效。引进国外设备时，同时引进的安全防护装置，其防护性能应符合国家安全标准；各种设备必须由具备相应专业资质的独立法人单位安装并建立技术档案。

（二）各类设备必须有定期检查、维修制度和使用前的检查制度。

（三）通信设备有专业（规程）安全技术要求的，按专业（规程）要求执行。

（四）架设临时线路必须符合有关用电安全规程的要求；未经领导批准不得架设临时线路。

（五）配电线路应安装短路保护、过载保护，使用空气开关；严禁用铜丝、铁丝等做保险丝；配电箱内不得堆放任何物品。通信机房内所有电源线应采用铜线，接头处安装封闭接线盒。禁止乱拉电源线，废弃的供电线路应及时断电并拆除。插头、插座、空气开关、灯头、接线盒等都应保持完好，发现破损及时更换，并严防酸、碱、水、蒸汽、易燃液体和有机溶剂的侵蚀。

（六）手持电动工具应使用安全电压或采用双重绝缘的手持电动工具。在有大量蒸汽、腐蚀性气体或易燃易爆危险的工作场所，应使用密闭型电气设备。有易燃易爆危险的工作场所应配置防爆型电气设备。测电笔、绝缘棒等安全用电工具应进行定期检查及试验，确保完好有效。

（七）特种设备的安装、使用、检测、检修、报废等必须符合国家有关管理规定和安全技术要求。

（八）各种设备不得超负荷或带故障运行。第二十二条 机动车辆安全保障

（一）车辆应采取集中管理，设置车辆和驾驶员的专（兼）职管理员。

（二）车辆管理人员的职责：

1、负责车辆调度、油料控制、车辆年审、车辆档案管理、车辆事故调查处理等工作；

2、制订车辆的维修、保养、大修和报废计划；

3、定期检查车辆的安全技术状况；

4、对驾驶人员进行安全教育，组织学习交通规则、交通法律法规及安全操作技术等；

（三）为确保车辆安全行驶，保持良好的技术状况，必须按照车辆保养类别、程序按计划进行维护保养。

（四）因到保修期限没有安排保修，发生机械故障而造成事故的，追究车辆管理员的责任。

（五）机动车辆不得超载、超高、超宽和超长行驶；不得带病行驶。行驶途中制动器、转向器、灯光等发生故障时，必须修复后方可继续行驶。

第二十三条 通信线路安全保障

（一）承包线路工程的单位，必须是具有独立法人资格和相应资质证书的法人单位，发包部门负责审查施工单位的法人资格和施工资质证书及施工项目经理资质证书，并按规定签订相关合同、协议等。

（二）通信线路工程的设计应严格执行设计程序和相关技术规范。对危险地段（或施工环节）应有安全措施和说明，必要时绘出图示，告诫施工人员重视。设计人员必须对设计的安全可行性负责。施工过程中遇到设计与实际情况不符或其他不安全情况，随工人员应立即向主管部门汇报，取得结论后方可实施。

（三）通信线路施工、维护必须严格执行相关的安全技术要求，配备必需的安全防护、检测器材，防止强电侵入、触电、高处坠落、倒杆、机械伤害和气体中毒、爆燃等事故发生。施工现场一定要有施工项目负责人或指派有施工管理经验的人负责安全工作，并安排专职或兼职的安全员。严禁违章作业，并有权拒绝有关人员违章指挥。

（四）负责管理线路施工、维护人员的单位（部门）应按照

电信线路安全技术操作规程及有关规定对施工、维护人员进行安全意识、安全技术、安全知识、安全法规的培训教育。

（五）有职业禁忌症不适宜做线路工作人员，人力资源部门应及时调出安排其他工作，通信线路施工不得雇佣未满18周岁的未成年工。

（六）施工期间应定期或不定期地组织相关人员进行安全生产检查，对查处的事故隐患要落实人员、落实资金限期整改。

（七）做好通信线路的“三线交越”防护、过路警示、拉线保护工作。

第二十四条 交通安全保障

（一）加强交通安全管理，教育员工，特别是机动车驾驶员要严格遵守交通法规及其他交通安全规定。

（二）实行企业内部准驾制度，经企业严格考核合格后，持准驾证方可驾驶公务车辆。

（三）严禁无证驾驶机动车辆；不准驾驶与证件不相符的车辆；严禁超速、超载、酒后开车等违章现象；严禁人货混载；驾驶车辆时，禁止吸烟、饮食和闲谈；做好车辆的维护保养，确保车辆技术状况良好；服从交通民警和公路交通管理人员的指挥、检查、自觉维护交通秩序，确保人民生命财产安全。

第二十五条 员工职业健康和个人劳动防护保障

（一）实行就业健康检查和就业后定期健康检查制度，在职员工应每年进行一次健康查体。发现有职业病的员工及时调离原

工作岗位。努力做好防毒、防辐射、防噪声、防寒、防冻和防暑降温工作。

（二）禁止使用未成年工；做好女工的“四期”（经期、孕期、产期、哺乳期）保护工作，认真执行国家和地方有关女职工保护的规定，保护女职工的身体健康。

（三）根据工作性质和劳动条件，为员工配备符合国家劳动安全卫生标准、经过国家质量监督检验部门检验合格的个人劳动防护用品。安排好员工的休息、休假和劳逸结合工作。

（四）患有高血压、心脏病、贫血、癫痫病等不适于高空作业的职业，不得安排高空作业。

第二十六条 民主管理和民主监督保障

（一）工会有权对建设项目的“三同时”工作进行监督，提出意见。

（二）工会对违反安全生产法律规定，侵犯员工合法权益的行为，有权要求纠正；发现违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业建议组织员工撤离危险场所，企业必须立即做出处理。

（三）工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

第五章 员工的权利

第二十七条 员工有权了解其作业场所和工作岗位存在的危

险因素、防范措施及事故应急措施，有权对安全生产工作提出建议。

第二十八条 员工有权对安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

第二十九条 员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。

第三十条 企业不得因员工在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第六章 教育与培训

第三十一条 各县、区分公司及市公司所属单位每年要制定安全生产培训计划；对一线员工的安全生产专题教育培训活动每年不应少于四次。

第三十二条 各单位要经常对员工进行安全生产和劳动卫生教育。对生产管理人员、机线人员、安全生产监督检查人员和特种作业人员进行重点培训；对新进人员（新聘用人员、复转军人、新调入的人员等）必须进行安全生产的“三级安全教育”；对调换新工种，采用新技术、新设备的员工，必须进行岗位安全操作教育。

第三十三条 安全生产教育的方法，一般采用“三级教育”，对特种作业人员应进行专门训练和经常性的安全教育。

（一）“三级教育”即对新进人员进行公司、部门和班组（乡

镇营业部、社区服务站）三级安全教育。

（二）公司级教育：应结合企业的性质、任务和全程全网联合作业的特点，进行法律知识、劳动纪律、企业的安全规章制度、安全生产情况，容易发生安全事故的环节和部位以及一般的安全防护常识等方面的教育。

（三）部门级教育：本部门的生产任务和安全概况、安全生产的规章制度、安全防护常识以及安全生产的典型经验和事故教训等。

（四）班组级（乡镇营业部、社区服务站）教育：乡镇营业部、社区服务站、班组的工作任务、性质及安全生产概况；新员工将要从事的生产工作性质、生产责任、操作规程和安全知识，以及各种防护设备、保险装置的作用和使用方法；工作场地的清洁和卫生要求，容易发生安全事故的地点和部位，个人防护用品正确使用和保管方法等。在增添新的技术设备，采用新设备，更换新产品时，必须及时进行新岗位和新操作方法的安全教育。

（五）加强对特种作业人员的技术培训。如对消防监控、电工、电梯工、各类驾驶人员、高处作业等，必须进行专业安全技术培训。按照国家规定需持特种作业操作资格证的，经国家指定的有关部门严格考核，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

（六）采取多种形式，进行经常性的安全教育。如安全活动日、班前班后会、安全专题会、安全技术交流会、事故现场会、安全卫生展览、宣传栏、标语口号、放映安全及劳动保护科教电影、录像等。

第三十四条 安全生产、各类业务技术培训班，都应进行安全生产意识和安全操作技术知识的教育，设置安全生产劳动保护课程或在相关课程中增加安全生产、劳动保护的内容。

第七章 安全检查

第三十五条 安全生产管理及各级生产经营管理部门负责制定安全检查制度,并组织实施安全生产监督检查工作。检查人员要坚持原则、不徇私情、秉公办事。

第三十六条 开展检查要有明确的目的、要求和内容，检查前应制定检查实施方案；检查情况应及时通报，提出工作要求。

第三十七条 每季度应定期进行安全大检查，并结合节假日和各项重保要求进行不定期检查；应根据生产特点和设备的安全技术要求进行专业检查和日常检查。

第三十八条 检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题等做出书面记录，由检查组织部门统一汇总后下发检查通报，并提出整改措施。

第三十九条 被检查单位对查出的隐患应立即制定整改方案，指派整改责任人，落实整改措施。一时难以解决的，应采取临时防范措施，确保安全，并列入整改计划逐步落实整改。

第四十条 对查出的隐患逾期未整改的，应提前申明原因及防护措施。无故不整改的，要追究相关人员责任；对因未采取整

改措施而造成事故的，应视情节轻重给予必要的经济处罚和行政处分。触犯刑法的要追究刑事责任。

第八章 事故处理

第四十一条 安全生产管理部门对举报的生产安全问题要认真对待，及时调查处理。

第四十二条 发生生产安全事故后，必须立即组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定和上级公司的要求做出报告、调查、统计和处理；不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，更不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见；要坚持事故原因查不清不放过、事故责任者不处理不放过、整改措施不落实不放过、员工未受到教育不放过。

第四十四条 经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督管理职责的相关部门的责任；并对责任单位、责任人依照有关规定处理。

第四十五条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的调查处理。

第四十六条 事故调查处理结果应及时予以通报。

第九章 责任追究

第四十七条 责任追究对象主要包括相关责任单位以及相关责任人。相关责任人指：主要领导责任人、直接领导责任人、直接责任人、间接责任人等。

第四十八条 安全隐患处罚

（一）市公司在对各单位安全检查时，发现一处一般性安全隐患处罚50－200元，较大性安全隐患处罚200－500元，重大性安全隐患处罚500元以上。

（二）安全隐患未按要求及时整改的，每发现一处一般性隐患处罚100－200元，较大性隐患处罚300－500元，重大性隐患处罚500元以上。

（三）对查出的安全隐患，生产部门已建立隐患档案，列入整改计划，而且正在实施整改中的可以不做处罚或减轻处罚。

第四十九条 责任事故的经济处罚

因管理不到位，发生责任事故的单位，市公司将对事故单位和单位负责人、分管负责人进行经济处罚；事故单位应及时对事故责任人作出处理意见，并上报市公司。

（一）损失在5万元（含5万元）以下的的责任事故（包括：交通事故、火灾事故、伤亡事故等一切责任事故）。市公司将对发生责任事故单位负责人、分管负责人每人按事故损失的8%进行经济处罚；并从事故发生单位的当月（事故当月未处理完可延续下月扣除）绩效工资内扣罚。

（二）损失在5万元以上--10万元的责任事故。对责任单位

负责人、分管负责人每人按事故损失的6%进行处罚。

（三）损失在10万元以上----20万元的责任事故。对责任单位责任人、分管负责人每人按事故损失的5%进行处罚。

（四）损失在20万元以上----30万元的责任事故。对责任单位责任人、分管负责人每人按事故损失的4%进行处罚。

（五）造成损失在30万元以上的重大责任事故（包括重大伤亡事故），将由市公司安全委员会和省公司事故调查组做出处理意见。

第五十条 对安全事故和责任的认定，要遵循公正、客观、真实的原则。并依据国家的法律法规和省市公司的有关规定和当地安监、公安、消防等相关部门对事故做出的责任认定。

第五十一条 事故处理决定的执行，按职责范围和管理权限分别由市、县（区）分公司具体实施。罚金由市公司财务部统一从责任单位或责任领导当月绩效工资中扣除（事故当月未处理完可延续下月扣除）。

第十章 附 则

第五十二条 各县区分公司及市公司各部室、中心，应根据本实施细则结合本单位的实际情况制定具体的实施细则。

第五十三条 本实施细则由市分公司安全保卫部负责解释。第五十四条 本实施细则在执行过程中，若与上级有关规定有冲突之处，以上级相关规定为准。

第五十五条 本实施细则自发布之日起施行。