国家建委关于保证基本建设工程质量的若干规定5则范文

第一篇：国家建委关于保证基本建设工程质量的若干规定

国家建委关于保证基本建设工程质量的若干规定

国家建设委员会

基本建设工程质量的好坏，直接关系到国家财产和人民生命安全，关系到社会主义建设的速度。各级基建主管部门和勘察、设计、施工、科研、建材生产单位，都要遵照伟大领袖毛主席关于“工业管理问题，特别要强调质量问题”，“精心设计、精心施工”的教导，正确处理数量和质量的关系，全面贯彻党的社会主义建设总路线，坚持好中求多，好中求快，好中求省。

搞好工程质量，必须加强党的领导，充分依靠群众。要紧紧抓住揭批“四人帮”这个纲，深入开展工业学大庆的群众运动，不断对广大干部、工人和技术人员进行“百年大计、质量第一”的教育，切实搞好队伍思想建设，坚持“三老四严”，“四个一样”的作风，把保证工程质量变成广大职工的自觉行动。

工程质量是基本建设各方面工作的综合反映。各有关单位，要密切联系，分工负责，加强协作配合，坚持按辨证法办事，尊重客观规律，抓好各个环节，共同为提高工程质量创造条件。

（一）ⅲ严格遵守基本建设程序

各建设单位（指挥部）及其主管部门，要根据已经批准的计划任务书，对工程建设统筹规划，合理安排，切实抓好厂址选择、设计审查等工作，并做好投资和材料、设备的平衡，以保证建设工程顺利进行。

勘察设计工作必须坚持设计程序，严格执行审批制度。凡列入国家计划的建设项目，都必须根据有关规定认真做好资源勘探、地形测量、工程地质和水文地质勘察工作，取准、取全第一性资料。未经必要的勘察，不准设计。没有经过主管部门批准的初步设计，不能出施工图。没有施工图，不准施工。

改建和扩建工程，必须首先搞清原有工程的设计意图、技术条件、基础资料、施工质量、运营和使用情况，并经主管部门批准，才能进行设计和施工。

（二）加强设计管理，把好设计质量关

所有设计单位都要不断进行设计革命，坚持三结合现场设计，认真贯彻党的有关方针、政策，严格遵守设计规范，使设计符合多快好省的要求。要在充分调查研究和多方案比较的基础上，确保设计文件切合实际，图纸完整，资料齐全，计算正确，说明清楚，做到安全适用、经济合理、技术先进、方便施工。地震区的建筑，必须符合抗震要求。设计人员、校核人员、制图人员和设计负责人，均应层层把关，各负其责，建立明确的岗位责任制，并需在设计文件上签署姓名。

一个建设工程由两个以上单位配合设计时，应指定一个设计单位抓总，对设计质量全面负责。

大中型项目要有设计人员常驻现场，及时解决施工中出现的问题。

设计文件经审查批准后，不得任意修改，凡涉及建设地点、建设规模、工艺流程、关键设备和主体结构等重大变更，必须经原审批部门批准。由于施工条件，材料规格、品种、质量不符合设计要求，或原设计不合理需作变更时，应由设计单位会同建设单位、施工单位协商解决，并由设计单位作出修改补充图和设计变更通知书。

重复套用设计图纸，要结合本地区自然条件、使用要求、施工条件和材料质量等具体情况，进行复核，并需经主管基建部门批准。严禁乱改、乱套设计图纸。

（三）加强施工管理

开工前要认真做好准备工作，根据设计单位提交的施工图，搞好图纸会审，编制施工组织设计或施工方案，并编好施工图预算，明确质量要求，并向职工进行技术交底。冬、雨季或其他恶劣气侯条件下施工和技术复杂的特种工程，必须有相应的技术组织措施。

施工要严格按照设计图纸、操作规程和有关技术规定进行，遵守施工程序，坚持岗位责任制，并按工序搞好自检、互检和交接检，做好分部分项质量评定和隐蔽工程验收。发现质量问题要立即采取措施补救，不留隐患，确保工程质量符合验收规范和设计要求。

某些特种工程和设备安装工程，没有现成施工规范和操作规程的，要依靠群众，根据具体情况，作出相应的技术规定，才能施工。

（四）建立技术责任制

勘察设计单位、科研机构、施工企业和建材生产企业都要制定并严格执行技术岗位责任制。

所有建筑安装企业都要配备技术负责人（有条件的可设总工程师或主任工程师），严格执行技术岗位责任制。各级技术负责人在党委统一领导下，对企业技术工作全面负责。其职责主要是：执行党的各项技术政策，贯彻各项技术规程和管理制度，组织有关人员会审图纸，主持编制施工组织设计或施工方案，制订保证质量的技术措施，处理质量事故，签发技术核定，对推广使用新材料、新结构、新工艺在技术上进行鉴定，参加编制技术长远发展规划等。各级技术负责人是企业党委做好技术工作的参谋。各级领导要认真听取他们的意见，发挥他们的作用，支持他们的工作。

（五）建立技术档案

为了全面鉴定工程质量，合理使用和维护建设工程，各施工单位都要按建设项目和单位工程积累以下技术资料，建立技术档案。

⒈永久水准点的座标位置，主要建筑物、构筑物测量记录和沉降观测及变形观测记录；⒉图纸会审记录和技术核定单；

⒊材料、构件和设备质量合格证明；

⒋施工记录和隐蔽工程验收记录；

⒌工程质量检验评定和事故处理资料；

⒍设备调整和试压、试运转记录；

⒎主体结构和重要部位试件和材料的试验、检验记录；

⒏竣工图和其他有关技术文件。

技术档案由施工单位技术部门负责汇集整理，于正式交工验收后向有关部门办理移交。

（六）建立健全质量检查机构

质量检查是施工过程中必不可少的工序。所有建筑安装企业都要设立质量检查部门，工程处（工区）或施工队配备专职检查人员，生产班组设不脱产的检查员。

质量检查部门要坚持专职检查和群众检查相结合的原则，在搞好班组自检、互检和交接检的基础上，根据验收规范和质量标准，从施工准备到竣工验收的各个环节上进行严格的检查和监督；掌握质量情况，分析质量动态，并如实向上级反映；参与图纸会审、技术交底、质量评定和质量事故处理；组织质量大检查。

检查人员发现违反施工程序，不按设计图纸和规范、规程施工，使用材料、半成品和设备不合质量要求，有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工。

质量检查人员应挑选政治责任心强，坚持原则，并有一定技术水平和施工经验的人员担任，专职检查人员应列为生产人员，可占职工总数的千分之五，并保持稳定。

（七）提高建材质量，严格材料和设备检验

各基建主管部门都应加强对建筑材料生产的管理，大力提高产品质量。建材生产企业、构件预制加工等单位，必须严格按照规定的质量标准组生产，不合格的产品不准出厂，不符合质量标准的要包修、包退、包换。

施工单位要建立健全试验机构，充实试验人员，认真做好原材料，半成品和设备的检验。凡是没有合格证明、材质或设备性能不清的，要严格按规定进行检验。未经检验的设备不准安装，不合格的材料、半成品不准使用。

各省、市、自治区建委要逐步建立地区性的中心试验室，加强建筑材料、半成品和构件的检验工作。

（八）采用新技术要经过试验

设计和施工采用新材料、新结构、新工艺，即要采取积极态度，又要坚持一切经过试验，取得可靠数据，并经有关部门作出技术鉴定。

（九）开展技术培训，提高技术水平

每个企业都要在对广大干部、工人和技术员深入进行马列主义、毛泽东思想教育的基础上，办好各种类型的业务技术训练班，开展岗位练兵等，采取多种途径提高职工业务技术水平。新工人进场要进行培训；从事关键工序操作和重要设备安装的工人，达不到规定技术要求的不能顶岗操作；徒工转正、工人升级必须进行技术考核。

各单位要有计划地对工长（施工员）进行轮训，工长要能抄平放线，会看图，会估工算料，熟知操作要领。

企业领导干部每周至少要有一个晚上学习业务技术，努力使自己又红又专。同时为技术干部钻研业务、提高技术创造必要的条件，使他们在技术上精益求精，不断提高。

（十）定期开展质量大检查

各省、市、自治区建委每年、企业每半年开展一次质量大检查。检查要有领导干部参加，放手发动群众，抓住重点工程、关键部位和带有普遍性的问题，查领导、查思想、查制度、查措施、查隐患，总结经验教训，堵塞漏洞。对查出的问题，要向群众公布，并采取措施，限期解决。检查结果要向主管部门报告。

在大检查中，要注意表彰先进，树立标兵，对那些一贯遵章守纪，认真负责，勘察设计、施工和建材生产质量搞得好的单位、集体和个人，给予表扬和奖励。

（十一）做好交工验收，坚持质量回访

所有建设项目和单位工程，都要严格按照国家有关规定进行竣工验收，评定质量等级，办理验收手续。不合格的工程不准交工，不能报竣工面积。

工程交付使用后，要在半年至一年内，由领导干部带队进行回访，发现因施工造成的质量问题，要负责包修。

（十二）严格执行事故报告处理制度

发生质量事故，要按规定逐级上报。重大质量事故如房屋倒塌、桥梁断裂、井港塌冒、设备爆炸、大面积滑坡、提坝溃决等，以及因质量事故造成伤亡事故的，必须在二十四小时内上报当地建委、主管上级和国家建委，同时立即组织力量，调查处理，采取补救措施，做到事故原因不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

对于那些不遵守制度，违反纪律，工作失职造成质量事故，使国家财产和人民生命安全受到损失的，必须追究责任，严肃处理。对于阶级敌人的破坏活动要坚决打击。

本规定自颁发之日起开始试行。各地区、各部门、各单位应结合自已的情况，拟定实施细则。

第二篇：为了保证工程质量（定稿）

为了保证工程质量、缩短工期、提高建设单位和项目建设效益，我们完全接受本工程招标文件的各项条款，同时郑重做出以下承诺：

1.保证工程质量的承诺

质量保证达到以下标准：全部工程达到合格标准，力争优良工程，所有指标符合招标文件和国家有关技术规范要求。

2.保证安全生产的承诺

严格遵守安全操作规程，确保安全无事故。

3、文明施工的承诺：

争创省级安全文明工地，确保市级安全文明工地，做到不扰民。

4、廉政承诺：

严格遵守党的政策规定和国家有关法律法规，自觉按合同办事。因施工及业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则，建立健全廉政制度，开展廉政教育、设立廉政告示牌。监督检查违法违纪行为。

5、确保资金专款专用的承诺：

工程款实行专款专用，设立专用账户，专人保管。不准用于工程以外的开支。每月对工程款进行核对，及时纠正不正确开支，并将开支内容进行公开。

6、临时占地复耕承诺：

在施工过程中对可耕地表面土进行统一堆放，工程结束后，对临时占地进行表面拆除，清除垃圾并将堆放的可耕地表面土恢复原来地貌。

7、保修期的承诺：

保修期1年，再延长责任期为1年。在保修期间设立专用电话，在接到电话48小时之内赶到现场维修。在保修期外随时根据业主的需要对该标段进行维修。

8、项目部人员的承诺

中标后，保证不更换项目经理和项目技术负责人，项目经理及技术负责人保证每月22天在岗。其他人员必须坚守岗位，不准脱岗。

9、不拖欠农民工工资承诺书：

为保证不拖欠农民工工资及其他职工工资，特作以下承诺；截止本工程开标之日止，本企业无拖欠农民工工资及其他职工工资，无克扣农民工工资的行为。

我公司将按规定的数额及时足额交纳农民工工资保障金我公司将承包的工程，一旦出现拖欠农民工工资及其他职工工资的，建设行政主管部门可以从农民工工资保障金中先预先划支。

第三篇：基本建设财务管理规定

第一条、为了适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范基本建设投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国预算法》、《会计法》和《政府采购法》等法律、行政法规、规章，制定本规定。

第二条、本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建项月和资产已交付使用但未办理竣工决算项目的建设单位。其他建设单位可参照执行。

实行基本建设财务和企业财务并轨的单位，不执行本规定。

第三条、基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、行政法规、方针政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第四条、各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对基本建设的财务活动实施财政财务管理和监督。

第五条、使用财政性资金的建设单位，在初步设计和工程概算获得批准后，其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，并按照预算管理的要求，及时向同级财政部门报送项目预算，待财政部门审核确认后，作为安排项目预算的依据。

建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和办理变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。

第六条、建设单位要做好基本建设财务管理的基础工作，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。

主管部门应指导和督促所属的建设单位做好基本建设财务管理的基础工作。

第七条、经营性项目，应按照国家关于项目资本金制度的规定，在项目总投资（以经批准的动态投资计算）中筹集一定比例的非负债资金作为项目资本金。

本规定中有关经营性项目和非经营性项目划分，由财政部门根据国家有关规定确认。

第八条、经营性项目筹集的资本金，须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等非货币资产投入项目的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律、行政法规评估作价。

经营性项目筹集的资本金，在项目建设期间和生产经营期间，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。

第九条、经营性项目收到投资者投入项目的资本金，要按照投资主体的不同，分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。

第十条、凡使用国家财政投资的建设项目，应当执行财政部有关基本建设资金支付的程序，财政资金按批准的基本建设支出预算到位。

实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目，应当根据政府采购和国库集中支付的有关规定办理资金支付。

第十一条、经营性项目对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额（包括发行股票的溢价净收入）、接受捐赠的财产、外币资本折算差额等，在项目建设期间，作为资本公积金，项目建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。

第十二条、建设项目在建设期间的存款利息收入计入待摊投资，冲减工程成本。

第十三条、经营性项目在建设期间的财政贴息资金，作冲减工程成本处理。

第十四条、建设项目在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备；材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，应收、应付款项要及时清理，清理出来的结余资金按下列情况进行财务处理：

经营性项目的结余资金，相应转入生产经营企业的有关资产。

非经营性项目的结余资金，首先用于归还项目贷款。如有结余，30％作为建设单位留成收入，主要用于项目配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，70％按投资来源比例归还投资方。

第十五条、项目建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。

第十六条、建设成本包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。

第十七条、建筑安装工程投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本，其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。

第十八条、设备投资支出是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。

需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。

第十九条、待摊投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的，按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出，包括：建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、（贷款）项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计（查）费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。

建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出，不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。

第二十条、其他投资支出是指建设单位按项目概算内容发生的构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。

第二十一条、建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括：不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费，办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。

业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10％。

施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。

第二十二条、建设单位管理费实行总额控制，分据实列支。

建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数，并按投资总概算的不同规模分档计算。具体计算方法见附1.特殊情况确需超过上述开支标准的，须事前报同级财政部门审核批准。

第二十三条、建设单位发生单项工程报废，必须经有关部门鉴定。报废单项工程的净损失经财政部门批准后，作增加建设成本处理，计入待摊投资。

第二十四条、非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林（草）、封山（沙）育林（草）、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资，作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后，冲销相应的资金。形成资产部分的投资，计入交付使用资产价值。

第二十五条、非经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应的资金。

经营性项目为项目配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等，建设单位必须与有关部门明确界定投资来源和产权关系。由本单位负责投资但产权不归属本单位的，作无形资产处理；产权归属本单位的，计入交付使用资产价值。

第二十六条、建设项目隶属关系发生变化时，应及时进行财务关系划转，要认真做好各项资产和债权、债务清理交接工作，主要包括各项投资来源、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等，由划转双方的主管部门报同级财政部门审批，并办理资产、财务划转手续。

第二十七条、基建收入是指在基本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其他收入。

（一）工程建设副产品变价净收入包括：煤炭建设中的工程煤收入，矿山建设中的矿产品收入，油（汽）田钻井建设中的原油（汽）收入和森工建设中的路影材收入等。

（二）经营性项目为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入包括：水利、电力建设移交生产前的水、电、热费收入，原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入，铁路、交通临时运营收入等。

（三）其他收入包括：1.各类建设项目总体建设尚未完成和移交生产，但其中部分工程简易投产而发生的营业性收入等；2.工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。

第二十八条、各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用计入建设成本。

试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。

第二十九条、试运行期按照以下规定确定：引进国外设备项目按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设项目试运行期原则上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设项目试运行期需要超过规定试运行期的，应报项目设计文件审批机关批准。

第三十条、建设项目按批准的设计文件所规定的内容建成，工业项目经负荷试车考核（引进国外设备项目合同规定试车考核期满）或试运行期能够正常生产合格产品，非工业项目符合设计要求，能够正常使用时，应及时组织验收，移交生产或使用。凡已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入。试运行期一经确定，各建设单位应严格按规定执行，不得擅自缩短或延长。

第三十一条、各项索赔、违约金等收入，首先用于弥补工程损失，结余部分按本规定第三十二条处理。

第三十二条、基建收入应依法缴纳企业所得税，税后收入按以下规定处理：

经营性项目基建收入的税后收入，相应转为生产经营企业的盈余公积。

非经营性项目基建收入的税后收入，相应转入行政事业单位的其他收入。

第三十三条、试生产期间一律不得计提固定资产折旧。

第三十四条、建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，坚持按照规范的工程价款结算程序支付资金。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。工程建设期间，建设单位与施工单位进行工程价款结算，建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。

第三十五条、基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。建设周期长、建设内容多的项目，单项工程竣工，具备交付使用条件的，可编制单项工程竣工财务决算。建设项目全部竣工后应编制竣工财务总决算。

第三十六条、基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。各编制单位要认真执行有关的财务核算办法，严肃财经纪律，实事求是地编制基本建设项目竣工财务决算，做到编报及时，数字准确，内容完整。

第三十七条、建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。

第三十八条、基本建设项目竣工财务决算的依据，主要包括：可行性研究报告、初步设计、概算调整及其批准文件；招投标文件（书）；历年投资计划；经财政部门审核批准的项目预算；承包合同、工程结算等有关资料；有关的财务核算制度、办法；其他有关资料。

第三十九条、在编制基本建设项目竣工财务决算前，建设单位要认真做好各项清理工作。清理工作主要包括基本建设项目档案资料的归集整理、帐务处理、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿，做到帐帐、帐证、帐实、帐表相符。各种材料、设备、工具、器具等，要逐项盘点核实，填列清单，妥善保管，或按照国家规定进行处理，不准任意侵占、挪用。

第四十条、基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括以下两个部分：

（一）基本建设项目竣工财务决算报表

主要有以下报表（表式见附2）：

1.封面

2.基本建设项目概况表

3.基本建设项目竣工财务决算表

4.基本建设项目交付使用资产总表

5.基本建设项目交付使用资产明细表

（二）竣工财务决算说明书

主要包括以下内容：

1.基本建设项目概况

2.会计账务的处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况

3.基建结余资金等分配情况

4.主要技术经济指标的分析、计算情况

5.基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议

6.决算与概算的差异和原因分析

7.需说明的其他事项

第四十一条、基本建设项目的竣工财务决算，按下列要求报批：

（一）中央级项目

1.小型项目

属国家确定的重点项目，其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批，或由财政部授权主管部门审批；其他项目竣工财务决算报主管部门审批。

2.大、中型项目

中央级大、中型基本建设项目竣工财务决算，经主管部门审核后报财政部审批。

（二）地方级项目

地方级基本建设项目竣工财务决算的报批，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）确定。

第四十二条、财政部对中央级大中型项目、国家确定的重点小型项目竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批”的办法，即先委托投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对项目单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复。对审核中审减的概算内投资，经财政部审核确认后，按投资来源比例归还投资方。

第四十三条、基本建设项目竣工财务决算大中小型划分标准。经营性项目投资额在5000万元（含5000万元）以上、非经营性项目投资额在3000万元（含3000万元）以上的为大中型项目。其他项目为小型项目。

第四十四条、已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已正式投产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基建收入管理。

第四十五条、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以根据本规定，结合本地区建设项目的实际，制定实施细则并报财政部备案。

第四十六条、本规定自发布之日起30日后施行。财政部1998年印发的《基本建设财务管理若干规定》（财基字［1998］4号文）同时废止。

第四篇：基本建设程序管理规定

基本建设程序管理规定

第一条

为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条

水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》(水利部水建[___]___号)明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条

本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条

项目建议书阶段

___项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。

___项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》(水利部水规计[___]___号)编制。

___项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担;并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。

第五条

可行性研究报告阶段

1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人(或筹备机构)组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》(电力部、水利部电办[___]___号)编制。

3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构(公司)、项目法人(或项目法人筹备机构)等方面的意见进行审批。

4.可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条

初步设计阶段

1.初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行通盘研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担，依照有关初步设计编制规定进行编制。

2.初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》(电力部、水利部电办[___]___号)编制。

3.初步设计文件报批前，一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、设计、施工、咨询等方面)的专家，对初步设计中的重大问题，进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4.设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第七条

施工准备阶段

___项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包括：

(1)施工现场的征地、拆迁;

(2)完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程;

(3)必须的生产、生活临时建筑工程;

(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;

(5)组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍;

2.施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[___]___号)中“管理体制和职责”明确的分级管理权限，向水行政主管部门办理报建手续，项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后，方可组织施工准备工作。

3.工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外(须经水行政主管部门批准)，均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》(水利部水建[___]___号)执行。

4.水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：

(1)初步设计已经批准;

(2)项目法人已经建立;

(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定;

(4)有关土地使用权已经批准;

(5)已办理报建手续。

第八条

建设实施阶段

1.建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现;

2.水利工程具备《水利工程建设项目管理规定(试行)》规定的开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起___个工作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。

___项目法人要充分发挥建设管理的主导作用，为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理，使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》(水利部水建[___]___号)的要求;

4.要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府对项目建设的监督职能。

第九条

生产准备阶段

1.生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。

2.生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

(1)生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度;

(2)招收和培训人员。按照生产运营的要求，配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设，参加设备的安装调试，熟悉情况，掌握好生产技术和工艺流程，为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备;

(3)生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备;

(4)生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备;

(5)正常的生活福利设施准备。

3.及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条

竣工验收

1.竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2.当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收(包括工程档案资料的验收)，符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[___]___号)的要求完成了档案资料的整理工作;完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后，项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[___]___号)规定，向验收主管部门，提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

3.竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4.工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收;有遗留问题的项目，对遗留问题必须有具体处理意见，且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条

后评价

1.建设项目竣工投产后，一般经过___至___年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价;经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价;过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

___项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门(或主要投资方)的评价。

3.建设项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。通过建设项目的后评价以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作，不断提高项目决策水平和投资效果的目的。

第十二条

凡违反工程建设程序管理规定的，按照有关法律、法规、规章的规定，由项目行业主管部门，根据情节轻重，对责任者进行处理。

第十三条

本暂行规定是《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[___]___号)的补充。

第十四条

本暂行规定由水利部负责解释。

第十五条

本暂行规定自发布之日起试行。

第五篇：基本建设工程质量监督站实习报告

吉 林 建 筑 工 程 学 院

实习报告

实习性质 业务实习

实习地点基本建设工程质量监督站

实习日期 2011.6.20－2011.7.24

班 级xxxx

学生姓名 xxx

学 号xxxx

一、实习目的通过实习对所学专业知识进一步了解并加强，学以致用，在实习过程中认识社会，了解社会，将来用自己的努力为社会贡献自己的力量。

二、实习时间

2011年6月20日至2011年7月24日

三、实习地点

基本建设工程质量监督站

四、实习内容

在实习过程中进一步了解房屋构造组成，构造原理及构造方法。进一步提高对建筑文化，建筑知识以及建筑施工材料的认识，巩固并扩大理论知识，提高学习积极性。

实习期间我对相关的规范进行了学习，并跟随指导教师到工地进行相关的工作。

该部门的工作内容就是监督管辖范围内的建设工程，对竣工的工程备案管理，处理居民因房屋质量引起的投诉，对公共设施安全性进行检测，如旅馆等申请营业许可，必须先进行房屋安全质量检查以及消防等相关安全手续的办理，才可以申请营业许可，这些是我一个多月以来对质监

部门工作的了解和认识，真实体会到工作的快乐和艰辛。

所谓实践是检验真理的唯一标准，通过实习，使我近距离的观察了整个房屋的建造过程，学到了很多很适用的具体的施工知识，这些知识往往是我在学校很少接触，很少注意的，但又是十分重要、十分基础的知识。它不仅让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,还使我们开阔了视野，增长了见识，为我们以后更好把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。

这段时间中对钢筋工程接触最多，所以学到很多钢筋工程的知识。

一、钢筋工程

(一)、基础底板及基础梁钢筋的绑扎 1.按弹出的钢筋位置线，先铺底板下层钢筋。根据底板受力情况，决定下层钢筋哪个方向钢筋在下面，一般情况下先铺短向钢筋，再铺长向钢筋。2.摆放底板混凝土保护层用砂浆垫块，垫块厚度等于保护层厚度，按每1m左右距离可缩小，甚至砂浆垫块可改用铁块代替。3.底板如有基础梁，可分段绑扎成型，然后安装就位，或根据梁位置线就地绑扎成型。4.底板钢筋如有绑扎接头时，钢筋搭接长度及搭接位置应符合施工规范要求，钢筋搭接处应用铁丝在中心及两端扎牢。如采用焊接接头，除应按焊接规程规定抽取试样外，接头位置也应符合施工规范的规定。5.根据弹好的墙、柱位置线，将墙、柱伸入基础的插筋绑扎牢固，插入基础深度要符合设计要求，甩出长度不宜过长，其上端应采取措施保证甩筋垂直，不歪斜、倾倒、变位。

(二)梁钢筋的绑扎1.在梁侧模板上画出箍筋间距，摆放箍筋。2.先穿主梁的下部纵向受力钢筋及弯起钢筋，将箍筋按已画好的间距逐个分开；穿次梁的下部纵向受力钢筋及弯起钢筋，并套好箍筋；放主次梁的架立筋；隔一定间距将架立筋与箍筋绑扎牢固；调整箍筋间距使间距符合设计要求，绑架立筋，再绑主筋，主次梁同时配合进行。3.框架梁上部纵向钢筋应贯穿中间节点,梁下部纵向钢筋伸入中间节点锚固长度及伸过中心线的长度要符合设计要求。4.箍筋在叠合处的弯钩，在梁中应交错绑扎，箍筋弯钩为135°，平直部分长度为10 d，如做成封闭箍时，单面焊缝长度为5 d。5.梁端第一个箍筋应设置在距离柱节点边缘50㎜处。梁端与柱交接处箍筋应加密符合设计要求。6.梁筋的搭接：梁的受力钢筋直径等于或大于22㎜时，宜采用焊接接头，小于22㎜时，可采用绑扎接头，搭接长度要符合规范的规定。搭接长度末端与钢筋弯折处的距离，不得小于钢筋直径的10倍。接头不宜位于构件最大弯矩处，受拉区域内Ⅰ级钢筋绑扎接头的末端应做弯钩（Ⅱ级钢筋可不做弯钩），搭接处应在中心和两端扎牢。

(三)、板钢筋绑扎 1.清理模板上面的杂物，用粉笔在模板上划好主筋，分布筋间距。2.按划好的间距，先摆放受力主筋、后放分布筋。预埋件、电线管、预留孔等及时配合安装。双向受力板，短方向钢筋在下，长方向钢筋在上。3.在现浇板中有板带梁时，应先绑板带梁钢筋，再摆放板钢筋。4.在钢筋的下面垫好砂浆垫块，间距1.5m。垫块的厚度等于保护层厚度，应满足设计要求，如设计无要求时，板的保护层厚度应为15㎜，钢筋搭接长度与搭接位置的要求与前面所述梁相同。

实习期间，我随同指导教师验钢筋的工地有：

1.连然雅居

2.杨帆职业技术学院二期8幢宿舍楼

3.蔬菜加工及冷链物流改扩建工程

4.连然街道一碗水居民小组办公楼

5.连然街道窑窝居民安置小区S-3幢

6.玉龙名苑

检查后存在的问题主要有：

1．部分板钢筋焊接接头大于50％，不符合规范要求。

2．部分梁板钢筋搭接处存在漏焊现象，需补焊。

3．部分梁板钢筋保护层厚度未达到设计规范要求。

4．部分梁加密箍筋间距不符合规范要求。

5．部分柱芯箍需分开。

6．部分板第一排筋距梁边大于5CM，不符合规范要求。

7．浇筑砼前清理干净模板内垃圾杂物。

8．屋面板四大角漏放放射筋。

9．部分钢筋焊接处呈现明显角度，不够直，需要置换。

10． 梁模板内用木支撑，在浇筑前需清除完。

11． 部分梁内给排水预埋管埋置深度在承台内，须在浇筑前记得设计回复。

12． 部分等代换斜屋面底板钢筋间距未符合设计要求。

13． 部分挑檐局部板负弯矩钢筋马登支垫不到位。

14． 部分梁上部钢筋单面搭接焊长度不足10d，未符合规范要求。

15． 柱子钢筋接头部位采用闪光对焊，不符合规范要求，须有送检合格报告。最好采用电子压力焊，并有合格报告。

以上是对6个工地检查过程中发现的主要问题，也是比较常见的问题。需要施工单位整改并对质监部门作回复，附影像对比资料，才可以进行下一道工序的施工工作。

其次是对建筑的主体的观感检查以及初验，这些在规范都有说明，需要仔细对房屋进行检查。

实习期间去过的工地有：

1.日报报业集团奥林匹克记者村商品商住小区

2.光明化工有限公司的经济适用房

3.经典花园

4.保利-宁湖峰境

检查后存在的问题主要有：

1.部分墙体深长超过5M，中间构造柱墙未贯通设置。

2.部分200厚墙墙高超过4M，未按规范要求设置腰梁。

3.部分墙体垂直平稳度差，应返工处理。

4.部分构造柱柱头垂直度差，砼饱满度差。

5.女儿墙超长及转角位置，未设置构造柱。

6.部分墙体转角处砖砌体组合套砌差，应整改。

7.卫生间墙体开水平槽及墙体梁中线管开槽，敷管后应用细石砼填塞密实。

8.门梁砌体未与墙体进行组合套砌，稳固性差，应整改。

9.剪力墙与砖墙交接处存在竖向贯通缝，需处理。

10.部分墙体大面积开槽导致墙体大面积破损，需处理。

11.混凝土局部开裂，需处理。

12.管线在地坪上，找平层3CM，覆盖管线并作相应处理，不影响房屋使用功能。

13.拌制砂浆在未作防水处理的板上进行，对以后使用功能会造成影响，需移至作了防水层处理的洗手间底板上进行，且量不能过大。

14.卫生间部分筋被剪断，影响承载力，需作加固处理。

15.构造柱柱头质量较差，支模时附近墙体造成损坏未进行修补，钢筋铰结点未符合要求，需作规范处理。

16.墙体透明缝明显可见，需处理。

17.脚手架设置安全通道不符合规范，需按规范处理。

18.安装门的部位开槽，构造柱开槽过深，需处理。

19.部分窗台垂直高度低于90CM，需作保护措施。

20.部分前提出现裂缝，需查看并作相应处理。

21.部分护栏做工不结实，需加固处理。

22.部分防水层在后期施工，成品保护措施不到位，需处理。

23.部分墙体砌筑不符合规范要求，需处理。

24.部分门边框未安装到位，未用砂浆填充密实。

25.部分卫生间未刮腻子，未作防水处理，防水高度不够。

26.部分管道买只动口处理不到位，未用高标号稀释混凝土处理。

27.部分雨落管端头采用直排方式，未满足规范要求。

28.部分阳台地漏上未安装篦子板。

29.部分剪力墙爆模，需处理。

30.部分构造柱成形质量差，局部露筋，缺棱掉角。

31.部分门过梁不规范，局部露筋，锚固不符合规范要求。

主体的观感检查以及初验存在的质量问题比较多，也是比较常见，所以需要施工单位整改并对质监部门作书面回复，附影像对比资料，才可以进行下一道工序的施工工作。

每一个项目开工前都需要质监站的质监人员作一个口头交底工作，并发一份施工质监方案，告知建设单位，监理单位，施工单位，勘察设计单位，必须检查的项目：

1.基础分部验收：地梁，板，柱，屋面钢筋绑扎，资料必须齐全。

2.主体分布验收：①主体检测报告 ②沉降观测报告 ③观感质量

检查，未作观感检查之前不可以抹灰。④实体检测报告由质

监部门指定相关部门进行检测，室内环境检测。

3.初验：领取分布验收表，逐户进行观感验收，一户一份分部验

收表。到质监站领取验收申请表，质检验收后进行复检整改完的工程。

4.使用功能：避雷通地、通水、电检测，卫生间泡水实验7天，3天时候联系质监人员进行检查。

五、实习总结

质量监督站的工作要求对专业知识特别熟悉，并对相应的国家标准规范有清楚的认识和记忆。由于工作任务多，工作比较繁忙所以要求有吃苦耐劳的精神和耐心。工作环境大部分是工地现场，安全永远是第一要素，进入工地必须佩戴安全帽，注意复杂的施工环境，杜绝安全隐患。不管是建设单位，监理单位，还是施工单位和质监人员，都应该对工程负责，保证工程质量，防止发生事故。不管做什么都要求我们认真踏实、负责完成自己的工作。

紧张的一个多月的实习生活结束了，在这一个月里我还是有不少的收获。实习结束后有必要好好总结一下。这次实习让我深刻体会到读书固然是增长知识开阔眼界的途径，但是多一些实践，畅徉于实事当中，触摸一下社会的脉搏，给自己定个位，也是一种绝好的提高自身综合素质的选择。此次的实习活动，在社会这个大学校中学习实践知识。这也是我第一次真正接触社会，感受社会。我坚信通过这一段时间的实习，所获得的实践经验对我终身受益，在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证，我会不断的理解和体会实习中所学到的知识，在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来，充分展示自我的个人价值和人生价值。为实现自我的理想和光明的前程努力。为建筑事业贡献自己的一份力量。

实习单位指导人评语:

实习单位指导人：

实习单位公章：

时间：