行政效能建设网上投诉管理制度

第一篇：行政效能建设网上投诉管理制度

竹山县安监局

行政效能建设网上投诉管理制度

一、行政效能投诉处理工作，落实行政效能制度，推进勤政廉政建设，维护公民、法人和其他组织的合法权益，优化我县发展环境，现结合我局实际，特制定我局行政效能建设网上投诉管理制度。我局将

二、针对接收的网上投诉事项，我局将按照“分级负责、实事求是、有错必究”的原则进行处理，实行教育与惩戒、监督检查与改进工作相结合的工作方法，依法维护投诉人和被投诉人合法权益。

三、效能投诉处理工作机构履行以下职责：

（一）接受、承办和处理管辖范围的行政效能问题投诉；

（二）指导、协调和监督管辖范围的行政效能投诉受理工作；

（三）监督检查国家行政机关履行法定职责、改善行政管理、提高行政效能的情况以及行政机关工作人员履行职责行为的效率、质量以及社会效益；

（四）调查了解群众反映的行政效能问题

（五）对群众投诉的问题进行分析研究，向有关部门提出提高行政效能、改进工作的对策和建议；

四、行政效能投诉处理工作机构在处理网上投诉工作中行使下列职权：

（一）要求被投诉人提供与投诉事项有关的文件、资料、并就被投诉的问题作出说明；

（二）要求与投诉事项有关的单位和个人协助调查；

（三）要求被投诉人依法履行法定职责、义务；

（四）责令被投诉人停止违反法律、法规、规章和人民政府的指示、决定、命令的行为；

（五）要求被投诉人对所造成的危害采取必要的补救措施；

（六）向被投诉人的职务和任免机关提出处理建议。

五、投诉人发现其工作人员有下列情形，可进行网上投诉：

（一）无法定依据或不依照规定权限和程序实施行政许可、行政事业性收费、行政检查、行政处罚、行政强制措施等行为，或者执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；

（二）对符合条件的申请不予受理或未在规定时限内办结的；

（三）对属于本单位职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的；

（四）对不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项不说明、不请示、不移送的；

（五）对材料不全或不符合法定要求的申请，未一次性告知申请人需要补正的全部内容的；

（六）未按规定公开有关文件和办事程序、标准、时限、条件的；

（七）对当事人申请办理事项有的有关资料损毁、丢失或泄密的；

（八）违反规定强行指定中介机构、企业、产品的；

（九）向行政管理相对人摊派财物、索要赞助、提出购买指定商品或接受有偿服务等不正当要求的；

（十）执行公务态度生硬、蛮横粗暴、故意刁难，或者有其他不文明行为的；

（十一）设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会的公开电话工作期间无人接听的；

（十二）不履行公开承诺内容的；

（十三）执行公务不按规定着装的；

（十四）不坚守工作岗位，或在岗期间不认真工作，不遵守本单位有关规定的；

（十五）对办理同类事项的不同对象，相同条件下不同等对待的；

（十六）利用职务或工作上的便利，“吃、拿、卡、要、报”的；

（十七）其他违反行政管理制度的行为。

六、不予接受投诉的范围：

（一）监察机关、政府信访部门已经受理的投诉；

（二）投诉事项已经行政复议、仲裁决定或进入司法程序的投诉；

（三）历史遗留问题的投诉；

（四）有关廉政方面的投诉。

七、投诉中心受理的网上投诉，按以下方式进行处理。

（一）对涉及各县区政府、市级行政机关和副处以上工作人员的投诉，原则上由投诉中心直接调查。

（二）对前项规定以外的各级行政机关及其工作人员的投诉，原则上转交有关县区政府或部门办理。必要时，投诉中心可以进行督办或者直接调查。

（三）对不属受理范围的投诉应向投诉人说明情况，引导告知其向相应职能部门或者责任单位提出。

(四)对受理有争议或涉及多个部门的投诉事项，以及带有普遍性、全局性的重大投诉事项，由投诉中心提出处理意见，报市行政机关效能建设领导小组审定后交办。

第二篇：xx县行政效能投诉暂行办法

按：xx县行政效能投诉中心自2002年8月建立以来，坚持有诉必理、有理必果的原则，扎实开展机关行政效能投诉监察工作，不仅维护了广大投诉者的合法权益，而且有力地促进了机关工作作风转变，改善了党群、干群关系，优化了玉环经济发展的软环境，受到了干部群众的好评。现将《xx县行政效能投诉暂行办法》转发，供借鉴。

玉环县行政效能投诉暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了切实加强机关作风建设，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员条例》等有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 行政效能投诉是指对行政活动中的行为、能力、效率、效果、效益等方面的监督。

第三条 开展行政效能投诉工作以“三个代表”重要思想为指导，紧贴县委、县政府的重大决策，紧贴经济工作，紧贴群众反映强烈的热点、难点问题，服务改革、发展和稳定大局。

第四条 开展行政效能投诉工作应当坚持实事求是的原则，实行教育与惩处相结合，监督检查与效能建设相结合，勤政建设与廉政建设相结合。

第五条 县委、县政府成立县行政效能投诉工作领导小组，下设县行政效能投诉中心，具体负责行政效能投诉工作。各镇乡和县直属各单位应建立行政效能投诉办理室，承办中心交办的各类投诉事项。

第二章 行政效能投诉中心的职责和权限

第六条 县行政效能投诉中心的职责是：

（一）负责对全县具有行政管理职能的单位及其工作人员的行政行为进行监督检查；

（二）负责受理因行政行为引发的群众投诉，组织调查处查投诉事项；

（三）督促、指导、协调各有关单位处理各种投诉，办理投诉事项；

（四）不定期组织公开投诉。

第七条 县行政效能投诉中心履行职责，有权采取下列措施：

（一）要求被调查的单位和人员提供与调查事项有关的文件、资料及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

（二）要求被调查的单位和人员就调查事项涉及的问题作出解释和说明；

（三）责令被调查单位和个人停止违反法律、法规、行政纪律的行为；责成该单位及其工作人员纠正不履行或不正确履行职责的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施；

（四）对经调查确有问题的单位及其工作人员，给予诫勉教育或通报批评，无效的建议组织处理，构成违纪违法的移交职能机关处理。

第三章 行政效能投诉的工作程序

第八条 行政效能投诉的工作程序由投诉受理、分类办理、调查处理三个环节组成。

第九条 县行政效能投诉中心对各单位及其工作人员有下列行为的投诉，予以受理：

（一）不依法行政和不执行县委、县政府决定的行为；

（二）工作作风粗暴、态度恶劣的行为

（三）工作效率低下、推诿扯皮或失职渎职的行为；

（四）违反政务公开、全程办事代理制度的行为；

（五）滥用职权、以权谋私、吃拿卡要的行为；

（六）乱收费、乱罚款、乱摊派等涉及部门和行业不正

之风的行为；

（七）其他违纪违规行为。

第十条 县行政效能投诉中心应当向社会公布投诉电

话和办公地址，认真受理投诉。

第十一条 决定受理的投诉事项实行分类处理：

（一）直办：对简单的、可当即解决的投诉事项，直接予以解答释疑或处理解决；

（二）转办：对不能当即解决的一般投诉事项、涉及行政机关下属单位及其工作人员的，以《行政效能督办通知书》形式转交各行政效能投诉办理室办理；

（三）查办：对重点投诉事项或热点、难点问题，涉及县直属各单位、镇乡及其领导干部的，由县行政效能投诉中心直接调查处理；

（四）呈办：对具有一定影响、涉及面广的热点、难点问题和带有普遍性、倾向性问题及突发事件，呈有关领导批示后联合有关职能部门办理。

第十二条 承办投诉的单位应在规定时限内办结投诉事项，并将办理结果书面反馈给县行政效能投诉中心。对问题简单的投诉，当天处理；对一般性问题的投诉，一周内处理；对涉及问题较复杂的投诉，一个月内完成调查工作并作出处理；对涉及问题严重、案性复杂的投诉，经县行政效能投诉中心批准可适当延期。

第十三条 投诉事项调查核实结束后，视不同情况，以下列方式处理：

（一）被投诉单位存问题较严重的，予以通报批评；被投诉单位对投诉问题无正当理由拒不纠正的，给予通报批评，并提请县职能机关追究该单位负责人的责任。

（二）被投诉的工作人员，确有问题需给予其诫勉的，发给《行政效能诫勉通知书》。县管干部由县行政效能投诉中心对其进行诫勉谈话，其他工作人员由所在单位对其进行诫勉谈话。需要给予通报批评的，在一定范围内予以通报批评。

（三）被投诉的工作人员，实施诫勉或通报批评无效的，由县行政效能投诉中心按照干部管理权限，向有关单位发出《行政效能监察建议书》，建议给予调离岗位、待岗、辞退、免职等处理。

（四）被投诉的工作人员，构成违纪的，按照有关规定，由纪检监察机关或违纪者所在单位给予其党政纪处分；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第四章行政效能投诉处理结果的运用

第十四条 被县行政效能投诉中心通报批评一次以上的单位，当年不得评为先进集体，并取消该单位主要负责人的评先评优资格；被通报批评两次以上的单位，要按照党风廉政建设责任制规定，追究有关领导责任。

第十五条 一年内被诫勉谈话一次的机关工作人员，取消当年评先评优资格；一年内被诫勉谈话两次，或被通报批评，或受到行政效能监察建议处理的，当年考核应定为不称职，并扣发当年奖金。

第五章 附 则

第十六条 本办法由县纪委、县监察局负责解释。

第十七条 本办法自发文之日起施行。

第三篇：行政效能投诉和监察的思考

行政效能投诉和监察，一个不少人还稍感陌生的提法。我们要对它进行深入了解，不妨从一个古代传说入手：某县官死后去见阎王，对阎王说：“我为官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯开水。”阎王说：“当官应该为民办事，不办事还不如摆一木偶。现在你不办事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”

从上述故事引伸开来，加强行政效能监察，其实是对行政人员“无功就是过”这种观念的强调。指的是：以改善行政管理，提高行政效能为根本目的，行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织依法对国家行政机关的整体配置效益及其行政行为的效率与质量所进行的整体性监察。

从２００7年成立行政效能监察室以来，我们积极探索开展行政效能监察工作，将其作为促进干事创业、加快发展、营造良好发展环境和投资软环境的重要措施，已引起全社会越来越多的关注。

当前一提行政效能监察，不少人立即想起了民告官。的确，当群众与有关行政机关发生的不属司法程序要解决的磨擦，如工作推诿、效率低下，或行政不作为、乱作为等，行政效能投诉，就给群众提供了一个说理的地方。终极目的：更要着眼于促进高效工作。

为群众讨个说法，当然大快人心。但值得注意的是，开展效能监察，在更广泛的意义上，应当着眼于促进高效工作，以提高行政管理效能为最终目的。

当前，大多数干部是廉洁、勤政的，而且也不见得有什么民愤。但在履行自身职能上也确实有不少人乏善可陈。有的干部虽然一不贪污、二不受贿、三不欺民，但人浮于事，碌碌无为，像俗话说的那样，“一杯茶，一支烟，一张参考看半天”。可以说，在各级不同管理者中，都不乏这样的情况。某省对１００个亏损企业调查，结果１４％是客观原因，５２％是主客观原因都有，３４％是主观原因。要解决这些问题，消除那种“贪污２００元有人管，浪费２００万元无人问”的现象，行政监察机关更有大量工作要做。

更需要注意的是，上面讲的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一个方面。还有另外一个方面往往被忽视，即由于能力低或决策失误，尽管工作很勤奋却效能低下甚至造成损失浪费的问题。工作能力低，干不到点子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早来晚走，辛辛苦苦，工作勤奋，就是没成绩，照样误事，实际是不称职。决策失误、勤而无效甚至事与愿违的也不乏其例。所以我们对这个问题也要引起重视，对发现的这类问题也要妥善处理。对能力低不称职的，建议领导或有关部门妥善安排适合于他的工作。对决策不当的，及时提出修正决策的建议。这也是为什么提效能监察的意义。

过去搞行政效能监察往往事后的检查多，当前我们的行政效能监察，就必须逐步地实现如何实现关口前移这个转变。即除了群众投诉的处理之外，效能监察更多的是抓预防、规范和督促，从而实现三个转变，一是从重在事后检查到重在事前、事中检查，二是从重在查处

问题到重在查处行为，三是从重在惩处到重在预防。

目前，各级各部门普遍形成权责明确的规范行政的规章制度体系，加强内部监督制约，完善岗位目标管理，建立完善政务公开和认真执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。

完善三个体系是关键

在深化认识中加强对行政效能监察工作的建设，为工作顺利开展提供了组织保证。

在健全组织的同时，各地积极探索开展行政效能监察活动的途径和形式。

要不断扩大工作的成果，不断摸索工作的规律，今后的路如何走？专家指出，行政效能监察的着力点，是要着重解决政府工作中存在的六个方面的问题：一是行政审批中的不规范行为，二是违反政务公开制度和服务承诺的行为，三是滥用行政执法权力的行为，四是行政不作为问题，五是推诿扯皮的问题，六是工作作风方面的突出问题。

而要实现这一目标，就要着力于建立以责任制为核心的目标管理体系，以工作实绩为核心的绩效评价体系，以行政效能为核心的检查监督体系，并加大考核结果的使用力度，与职务晋升挂钩，与表彰奖励挂钩，与福利待遇挂钩，让实绩突出的公务员得到提拔重用，让无所作为的公务员下岗、转岗，让不懂业务、不明白政策、不干实事甚至违法乱纪的公务员调离公务员队伍。如此，就能真正发挥行政效能监察的强大作用，使行政效能监察成为国家公务员时刻投身于干事创业的一项督促令。

第四篇：区财政局行政效能投诉制度

为了切实加强对我局干部职工的管理和考核,进一步改进工作作风,提高行政效能,树立财政干部职工依法行政,高效勤政、廉政的新形象,依据《行政监察法》和《公务员管理暂行条例》，特制定本制度。

一、财政人员要严格遵守国家法律、财经法规和各项工作纪律，爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政，服务基层，服务群众。

二、财政人员在履行职责过程中，工作态度和效能有以下行为的，可以投诉：

1、擅自离岗、不坚守岗位的；

2、对群众、其他单位来办事的人员提出的正当要求和意见置之不理的；

3、待人、办事态度生硬、粗暴的；

4、不按规定程序办事或办事不公正的；

5、办事效率低下、推诿扯皮或有意拖延，不负责任的；

6、执行公务征收税（费）过程中不亮证、不文明、乱收税（费）、乱罚款、乱摊派，影响财政干部形象的；

7、工作时间从事与工作无关活动的；

8、有其它群众不满意行为的。

三、凡财政人员有违纪问题和以上行为之一的，可以投诉。投诉受理为ｘｘ区财政局监察科和局领导。

投诉人可以采取信函、当面投诉等方式进行投诉。投诉人应当据实告知被投诉人的工作单位、姓名，在何地、因何事投诉，同时据实提供自己的姓名、工作单位、联系电话等情况以便调查处理和回复。

四、投诉受理部门要根据自己的权限，对投诉事项及时予以办理或转办，对超越处理权限的投诉，受理部门须向主管领导汇报，做到件件有着落，事事有结果。

9、接到投诉后，对投诉者要求到现场帮助解决的投诉，受理部门的工作人员应及时赶到现场或迅速责成有关单位的相关人员到现场，能帮助解决的必须立即帮助解决，对不能立即帮助解决的应查明原因，向投诉人做出明确解释。

10、投诉受理部门对于属于自己职权范围内应办理的事项，必须在7日内作出处理，投诉人要求答复的，应及时答复。对于复杂的投诉事项，经主管领导批准可以适当延长答复时间，但必须向投诉人说明情况。

11、投诉受理机关对于不属于自己职权范围内投诉事项，必须在一天内将该事项转交有关部门处理，并向投诉者说明。

五、有关结果纳入该考核，作为对个人和相关科（室）奖惩的重要内容和依据。

第五篇：某区财政局行政效能投诉制度

某区财政局行政效能投诉制度

ｘｘ区财政局行政效能投诉制度

为了切实加强对我局干部职工的管理和考核,进一步改进工作作风,提高行政效能,树立财政干部职工依法行政,高效勤政、廉政的新形象,依据《行政监察法》和《公务员管理暂行条例》，特制定本制度。

一、财政人员要严格遵守国家法律、财经法规和各项工

作纪律，爱岗敬业、诚实守信、办事公正、廉洁勤政，服务基层，服务群众。

二、财政人员在履行职责过程中，工作态度和效能有以下行为的，可以投诉：

1、擅自离岗、不坚守岗位的；

2、对群众、其他单位来办事的人员提出的正当要求和意见置之不理的；

3、待人、办事态度生硬、粗暴的；

4、不按规定程序办事或办事不公正的；

5、办事效率低下、推诿扯皮或有意拖延，不负责任的；

6、执行公务征收税（费）过程中不亮证、不文明、乱收税（费）、乱罚款、乱摊派，影响财政干部形象的；

7、工作时间从事与工作无关活动的；

8、有其它群众不满意行为的。

三、凡财政人员有违纪问题和以上行为之一的，可以投诉。投诉受理为ｘｘ区财政局监察科和局领导。

投诉人可以采取信函、当面投诉等方式进行投诉。投诉人应当据实告知被投诉人的工作单位、姓名，在何地、因何事投诉，同时据实提供自己的姓名、工作单位、联系电话等情况以便调查处理和回复。

四、投诉受理部门要根据自己的权限，对投诉事项及时予以办理或转办，对超越处理权限的投诉，受理部门须向主管领导汇报，做到件件有着落，事事有结果。

9、接到投诉后，对投诉者要求到现场帮助解决的投诉，受理部门的工作人员应及时赶到现场或迅速责成有关单位的相关人员到现场，能帮助解决的必须立即帮助解决，对不能立即帮助解决的应查明原因，向投诉人做出明确解释。

10、投诉受理部门对于属于自己职权范围内应办理的事项，必须在7日内作出处理，投诉人要求答复的，应及时答复。对于复杂的投诉事项，经主管领导批准可以适当延长答复时间，但必须向投诉人说明情况。

11、投诉受理机关对于不属于自己职权范围内投诉事项，必须在一天内将该事项转交有关部门处理，并向投诉者说明。

五、有关结果纳入该考核，作为对个人和相关科（室）奖惩的重要内容和依据。