如何开展好打击各类逃费车常态化工作

第一篇：如何开展好打击各类逃费车常态化工作

如何开展好打击各类逃费车常态化工作

随着打逃工作的不断深入，已经进入常态化工作，管理处积极响应公司及收费部对打击偷逃费车工作方案要求，认真听取上级领导的指导思想，不断摸索和总结经验。负责收集逃费车数据、证据的汇总整理，并对涉嫌逃费车进行分析，查找其逃费规律，不定期到现场打击各类逃费车。开展好打击各类逃费车常态化工作要做好如下几点。

一、提高认识，统一思想

收费站不仅要面向社会开展广泛的宣传工作，而且也要在收费员内部普及宣传相关逃费车辆对我们日常收费工作带来的不便和对社会的危害，提高收费人员自我的工作责任感和荣誉感。收费现场人员必须要有高度的工作责任感，发现可疑车辆必须能做到文明严查，登记，不放任何一辆可疑逃费车辆。

二、加强业务培训

开展相关的培训课程，而相关的培训课的对象不仅包括业务骨干人员也要包括一线的收费员工，使每名一线人员明白和懂得逃费车辆是怎样利用相关的装置进行逃费的，有什么特点，出现异常如何判别，有理有据。建立，健全相关的培训课程，打击流程，应急预案和规章制度，使打击逃费工作常态化。

三、利用现代科技手段

收费现场必须充分利用好高清卡口、ipad、手机黑名单的使用。收费现场人员必须要有高度的工作责任感，如发现可疑车辆、超时车

辆等各种方式逃费的车辆，必须利用我们现有的设备ipad高清卡口、手机黑名单的查询，确保不放任何一辆可疑逃费车辆。

四、建立激励机制

打击逃费行为呈现常态化工作，需要建立长效的科学机制。我们收费站由于车流量小，在这种情况下，更应该结合实际建立科学合理的激励机制，促进打击逃费工作的持续发展。主要采取以下措施；

1、将打击逃费车直接纳入日常绩效考核管理。将打击逃费任务进行分解，对于每起打逃行为，根据金额不同和打逃的难易程序都给予不同的绩效奖励。

2、建立打击逃费行为公开评优机制。每月将每个班组，每个收费员的打逃数量，打逃金额进行公示，设立每月的打逃标兵评选制度。

3、加大先进典型的宣传和表扬力度。在员工大会、内部网站上，都对表现优秀的员工给予充分的肯定，调动员工参与打击逃费的极性，真正起到事半功倍的效果，确保应收不漏。

4、对在打击工作中工作不积极的人员进行处罚。

五、建立逃费车的专档

管理处要建立专档（车型；车牌；照片）作为后台数据的分析，并提供给收费现场嫌疑逃费车的档案和配备健全的法律法规，能及时信息的互动和分享，进出口对逃费黑名单车辆进行排查让嫌疑车无处可逃。

六、总结打逃的工作经验

如何提高打逃的实效，提高收费人员现场处理能力是一个现实问

题。收费人员仅有打逃的积极性和热情，如果没有打逃经验和必具的知识能力，是远远不够的，那只能是徒劳无功。即每季度开展一次打逃经验座谈会，每季度写一篇打逃案例分析，每季度举办一次打逃能力培训会。在实际工作中探索总结许多有效的工作方法，收费站的班组之间开展交叉稽查，通过班长岗位互换，收费员岗位互换等形式，让打逃能力丰富的班长带领经验不丰富的班组，让能力不足的员工到整体打逃能力强的班组进行短期轮岗等形式，通过身体力行的方式促进整体打逃能力的提高，大力开展打击逃费业务竞赛活动。

第二篇：高速公路倒卡逃费车调研探析

自联网计重收费方式收取车辆通行费以来，一些司机由于受巨大经济利益的驱使，铤而走险，采取各种手段逃交通行费，这是目前造成高速公路通行费流失的主要原因。因高速公路管理处没有执法权，所以给治理逃费车辆带来了一定难度。鉴于此种情况，总结出逃费车辆的惯用伎俩和鉴别处理技巧，是抑制逃费现象蔓延的有效措施。

“少交费和不交

费”是逃费车主最普遍的心态。为达到此目的，逃费车主可谓机关算尽，最常用也是最隐蔽的手段有套牌车团伙倒卡、车辆改型逃费、假军车逃费、利用钢板垫称逃费、倒卖卡车从非法出口逃逸、小车和空车倒卡六种。

套牌车团伙倒卡。车主一般拥有两辆以上同颜色、同型号的车辆，从不法分子手中购买假牌照和假行驶证，使每辆车都用两套甚至多套相同手续的车牌照。在行驶高速公路时，其中两辆车分头对发，在中途互换通行卡，并换上与通行卡读取信息中对应的车牌号，以达到逃交通行费的目的。破解此类车辆的方法有三招。

第一招：查。查是最关键的一招。发现车辆运输超载严重,却短途运输的车辆，一定要按照业务流程进行查询。装货物属地的判断可根据车辆所载货物及行驶路线，如行驶路线与资源分布不相符，可能为倒卡车，然后利用先进的监控通信设备查其入口。

仔细核查司机出示的通行卡的录入信息，尤其是入口站和磁卡、发出时间和车型车牌不符，通报监控员查询入口站抓拍图片进行核对，应按路网内到本站最大距离收取通行费，并报有关部门对其处理，因此收费员稍加注意便能识破。

第二招：看。观察车牌，从形、色、字的角度进行基本判断。正规的车牌经过高科技处理，并采用一次成型技术，给人的视觉感受很好。而伪造的“套牌”在正常阳光下存在颜色偏红、偏蓝或者偏黄、字体较瘦等“硬伤”，只要细加端详就能发现。

第三招：问。问是判断套牌车倒卡的重要方法。为进一步核对情况，稽查员可根据以上诸多疑点，对司机进行详细询问。例如磁卡信息为何不符或直述对车牌照的真实性提出疑义，并告知倒卖通行卡、使用假牌属于违法行为,如不及时悬崖勒马的严重后果，一般司机会因心虚胆怯而言语支吾，无法自圆其说。这时要乘胜追击，迫使其承认倒卡事实。

改型车。车主利用假行驶证以达到骗逃通行费的目的，即车主一般主动出示行驶证并要求收费员依据行驶证标注的汽车载重量变更车型，但车主提供的行驶证标准的各参数与实际车型相差较大。因此遇有此类车辆处理起来要掌握有理、有据、有节的原则，避免矛盾的激化，概括起来分为三步。

第一步：初步怀疑。司机主动出示证件要求更改车型(大改小)，或者收费员凭借工作经验判断车辆实际车型与通行卡录入车型不符，查验证件时发现证件标注的各参数与车辆实际情况相差较大，就该对此车辆产生怀疑，告知内保员上车请驾驶员配合数座位核对，这时要及时报告监控作进一步处理。

第二步：仔细取证。在鉴别真、假行驶证时，主要从四个方面进行区分。一是看相片，真证相片过塑良好，假证相反，过塑质量差，甚至不过塑，只用过塑皮夹着相片。真证的相片上车辆背景清楚，不杂乱、车辆一般在明确的地点拍照，假证相反，有的车辆相片是扫描的。二是看底版，真行驶证底版纹路清晰，纸质为行驶证的专用纸，正、副本纸质一样，颜色也一致。真行驶证的边角部比较整齐，但正证下底和副证上底是带齿的，且齿吻合并均匀。三是看印章，真行驶证印章大多为印泥盖，颜色基本上是正红的。四是看印刷和字体，真行驶证上的所有参数是打印且基本为针打，假证则常用印刷、喷墨、激打。真证底版上的字体和打印的字体是车管部门的电脑中专用的统一的字库中提取的，如感觉字体怪异、歪斜、不整齐，感观上不舒服，则应对此类证件多加留心，极可能为假证，此时就要对其展开心理战术。

第三步：心理攻坚。基本断定了行驶证为假证后，就可开门见山地对司机表明依法收费的严肃性，要按车辆的正确车型进行收费，并告知司机依据新的《交通安全法》，使用伪造证件者将处以2000元罚款并扣6分。然后要求司机出示真的证件以便核对，否则将请高速交警协助查验，利用攻心战术对使用假证逃费的司机造成心理压力而迫使其承认使用假证，并主动出示真证。

假军车。车主利用国家政策军车行驶各类公路不收取通行费的规定，加之收费单位没有军检权，便有恃无恐，大胆伪造军车行驶证和军人证件，达到免缴通行费的目的。治理此类车辆时要十分谨慎，牢记六点注意事项。

一是看车辆是否干净，司机是否着军装，做初步判断，一般军车车身干净，军人着装规范。二是看车牌照的位置安装是否正确。三是假军车一般都严重超载。四是查看三证一单是否齐全，即军车行驶证、军人驾驶证、士兵证、派车单。五是三证一单不全，向司机耐心讲解收缴通行费的规定。六是注意讲话方式，保持

文明服务，首先坚决不能说他是假军车，以免引发后患。其次收费员要措辞严谨，“礼”字当前，保持文明用语。再次对待态度恶劣的司机，不要正面冲突，及时与有关部门反映，报军检部门协同处理。

钢板垫称逃费车。部分车主在后轮过秤时在秤上垫上钢板，从而达到称少重量，少交通行费的目的。这类车大都利用夜间收费广场视线较差，内保员忙于检

查绿色通行车或忙于处理其它问题时，采取此方法，一般两人配合，动作迅速而隐蔽，很难发现。针对此情况，内保员要提高警惕性，在加强巡查的同时，对发现的车辆进行严肃的处理。

从非法出口逃逸的车。熟悉路况的部分本地车利用服务区等地打开非法出口，甚至利用地形在夜间拆开防撞护栏搭垫板从高速公路逃逸，给倒卡、卖卡车可乘之机。为此，惩治这类车需要协调路政、交警、公安等相关部门对非法出口蹲点守候，有效打击倒卖卡违法行为，加强对服务区的管理和路巡工作，对发现的非法出口及时进行封闭。

小车或空车倒卡。即入口是小型车或空车,而出口是大型车或载重车，载重车在附近的服务区等近途上去的小车或同型号、同颜色的空车，将牌照、通行卡与其交换，这样小车或空车缴了远程的费，重车缴了近程的费，达到了逃交通行费的目的。

假“绿通”车。部分驾驶员为了达到不交通行费的目的，车内装的是非“绿通”货物，而在车尾部装有少量的符合绿通范围内的货物蒙蔽检查，以达到不交通行费的目的。内保员要加强责任心，做到每车必查，确实核对无误后让其通行，对于有居心的司机严肃处理。

不管车主采取什么手段逃漏通行费，在认定该车确为逃费车辆时（司机出示了真牌照或真行驶证、高速交警或路政部门现场判定其为假证假照，或者认定其倒卖通行卡），都要依法进行处理。首先要态度严肃告知其违法行为，并依据相关规定对其在高速公路上所有少缴的车辆通行费进行补收。补收时要收集齐全真、假行驶证的对比复印件，真、假车牌照的图片，相关笔录或司机承认使用假证、假牌或倒卡这一事实的书面材料，补收的通行费票据复印件等证明材料。

总之，工作人员应增强责任感与使命感，对发现的问题能够及时、准确处理，有效做好到卡逃费车的治理工作，为创建“和谐交通”奉献自己的一份力量。

第三篇：打击逃费保目标 规范稽查保畅通 2

打击逃费保目标 规范稽查保畅通---关于当前各类逃费现象分析及查处方法的实践与思考

摘要：随着交通事业的发展，高速公路向社会公众提供了一个快捷舒适、安全畅通、服务优质、便民利民、运转高效的出行服务环境。然而，受经济利益的驱使, 一些不法分子漠视法律法规，采用各式各样的的手段偷逃通行费，严重的扰乱了正常的收费秩序，造成了高速公路通行费的流失，也给高速公路的运营管理提出了新的课题与挑战。本文将结合武汉北所的长期打逃工作实践，就如何强化全员打逃意识、提升打逃能力、建立稽查机制、强化案例分析、摸索查处方法、提升沟通技巧等方面进行交流和探讨。

关键词：高速公路

打击逃费

实践思考

京港澳高速湖北段是连接南北的大动脉，是进出湖北的重要交通枢纽。在大车流量、大动脉保畅环境压力下，如何有效打击各种偷逃费和扰乱收费秩序的行为，实现“多收费、收好费，服好务、保畅通”的工作目标；如何在大路网、大格局中提高稽查打逃效率，确保高速公路各业主的通行费收入“颗粒归仓”。鉴与此，现对当前“堵漏增收”工作面临的形势、几种常见的逃费方式的特征及处理方法以及下一步工作思路与大家一起交流探讨。

一、当前“堵漏增收”工作面临的形势

在高速公路运营管理中，偷逃通行费行为既没有足够的法律处罚依据，又没有健全的法制保障体系，启动司法程序应诉存在一定的难度，各种技术检测手段又相对滞后，路网内打击逃费力度不够，以及计重设备自身的局限性等客观因素的限制，给偷逃通行费行为造成了可乘之机，对偷逃通行费行为的行业威慑力和打击力度不够。

（一）没有足够的行业威慑性处罚力度。由于受利益驱动，一些司机明目张胆地在收费现场冲磅、跳磅，对这种行为没有明确的法规性处罚措施和执法手段。当司机堵道、拒缴时，作为管理所有时也无能为力，只能在坚持原则的基础上，委屈服务，要求进行重新过磅，给现场管理和保畅工作带来一定难度，也是对高速公路执法权威性的一种挑战。

（二）计重设备自身存在一定的局限性。计重收费采用的是轴重式动态称重系统，称重精度会受到车速、受力方向各种因素的影响，不可避免的存在误差，同一辆车在同一称台上每次的称重数据都可能不同。计重设备自身的局限性和一些弊端使司机有可乘之机，大部分货车在过磅采取走“S”型、跳磅、冲磅、垫钢板、假轴等手段。对于以上这类逃费方式必须从硬件着手，通过与计重设备厂家一起研究，开发出在技术上更完善的计重设备，无论在外力发生任何改变的情况下，使计重设备的测量做到精准、无误。

（三）绿色通道车辆的查验手段比较原始。国务院七部委联合出台对按规定运输装载鲜活农产品的营运车辆减免通行费的优惠政策,更给不法车主制造了一些可乘之机。他们采取货物混装、货物不足、非法装载等方式蒙混过关。假冒绿色通道车越来越隐蔽，所站检查绿色通道手段较为简单，检查绿通的工具比较原始。目前检查绿通车也仅仅凭借收费员的肉眼进行检查，亟需提高绿通车检查设备的技术含量。

（四）全路网的联合打击逃费力度不够。随着路网的完善和通车里程的增大，偷逃费行为越来越隐蔽，涉案金额也越来越大。针对逃费车，要从全路网的角度，建立专业的稽查专班，保持全路网、全时段打击逃费的高压态势，从源头堵住这股逃费之风。收费管理部门应与交警、路政以及运管部门建立联合“打逃”沟通机制和平台，对减免车辆必须认真核查相关证件、牌照和运输货物，全力打击“假绿色通道车、假军警车、假救灾车”等“三假”车辆。对故意冲磅、跳磅、千斤顶、装假轴等作弊行为，必须及时纠正，依法依规处置。

（五）收费人员的稽查打逃能力参差不齐。收费人员的打逃能力、业务技能、沟通技巧、班员团结协作能力、现场管控能力以及服务心态与打逃工作密切相关，直接影响着打逃的效果与水平。他们对政策的理解、把握和执行能力直接影响着打逃的质量与数量。作为一名高速公路收费人员，应该具备五种基本素养，要有良好的服务心态、丰富的沟通技巧、精湛的业务技能、较强的现场管控能力、亲和的微笑表情。面对司乘的不理解或无理取闹时，耐心向司乘人员解释相关政策规定，不断提升各岗位员工的服务本领。

二、当前高速公路主要逃费形式及查处方法

随着司机和车主对高速公路计重收费标准、收费政策的了解和研究越来越深入，部分司机千方百计耍花招、玩伎俩，逃费方式层出不穷，逃费手段不断翻新，逃费现象日渐隐蔽，逃费金额越来越大，逃费与反逃费的矛盾日益突出。目前京珠逃费车辆的现状可以归纳为：利用IC卡、选择路线、干扰称重、假冒减免费车辆等四大类别多种具体的表现形式。为实现“零逃费”为目标，在常期与逃费司机过程中斗智斗勇，在实践中不断总结提炼一线工作法，掌握各类逃费伎俩的特点，提高员工的辨别能力。

（一）突出“五要”，加大“跳磅车”整治力度

跳磅逃费车辆到收费站计重秤台前停稳后突然猛加速起步，使车前轮翘起借推力跳过计重秤台，达到少交通行费的目的。一要细观察。观察在车辆进站之前，车辆停在收费车道计重设备前停下，在启动时第一轴会抬起驶入车道，达到减轻重量的目的，在电脑上第一个轴的吨位也可以看出。二要看类型。第一类跳磅车为挂车、限重17吨货车。第一个由吨位正常车在5至6吨左右，跳磅成功后2至3吨；第二类24吨、32吨货车，第一个由吨位正常车在5至6吨左右，跳磅成功后3至4吨左右，据调查每次跳磅大约减少吨位在2—5吨不等。三要观区域。在跳磅车辆中，有许多车辆都来自同一个地区和运输公司，例如：挂车鄂F、陕E、赣F、陕K、豫D、豫R等；货车鄂F、豫R、晋M、豫L等。这些地区和运输公司冲磅的车辆达到70%以上，他们跳磅技术娴熟。四要多对比。一般挂车第一轴轴重通常为5—6吨，观察电脑的轴吨位，第一轴3吨左右肯定有跳磅行为。五要查货物。在跳磅的货车当中，运输“绿色通道”货物的车辆占了相当一部分比例，例如运输香蕉、桔子、鱼、猪、苹果、梨、黄瓜等货物相当普遍。

（二）把握“三要”，提高“假轴车”查验技巧

假轴车是属私自改装焊接至汽车大梁上的一种悬浮轴，在过磅时将假轴放下增加限载，从而逃缴通行费，一般在第二、三轴上，此轴的轴重信息一般与第四、第五轴的承载重量相差甚远。一要把握查处程序。要求收费员牢记假轴车厂牌型号，做到心中有数，发现假轴后处理时要注意方式方法，不能直接告诉司机，而要善于抓住司机解释过程中出现的破绽，从而攻破司机的心理防线，让他自己承认，并自愿接受处理。二要把握查处方法。掌握假轴车的车辆属地，加大打击嫌疑地区车辆打击力度，这些公司或私企将旗下大部分老型号的车统一安装假轴。如：豫H、豫M、豫G、晋M、冀T。目前，很多私自安装假轴的货车司机为了蒙骗收费站，干脆使用假行驶证。三要把握查处标准。严格按照收费政策执行查处，通过过去车型收费积累的经验，每辆车的厂牌型号都有相应的轴数，这些型号可以通过上网（中国汽车网）查询，如果车辆实际轴数与厂牌型号轴数不符，则应引起注意。车辆私自安装假轴与原车出厂轴在外观上有所不同。如：限重25吨后两轴的车，它的两轴由一个钢梁支起为原出厂轴，如由两个梁分别支起，则是出厂后私自安装的假轴。

（三）完善“三法”，加强“绿色通道”车辆管理

假绿色通道车逃费特征是在货车外表层装载“绿色通道”货物比较严实不容易发现，附有“绿色通道”检疫证来证明其证货相符，该车为冷藏车不能从侧面观察发现。一是多处查验法。首先查看车辆计重信息，以苹果为例，一般达到免费标准的二轴车计重12吨以上17吨以下，三轴车22吨以上27吨以下，四轴车31吨以上37吨以下，五轴以上的比较少见，因此如果车辆在此范围以下，极可能装载达不到免费要求或者运输货物有异。其次查验检疫证，根据车辆当前实际情况，结合检疫证上注明的货物名称、种类、数量、件数判断。例如：该种类车一般装载同类型箱子三千件，而检疫证上注明件数为一千件。此时，如果重量比较合理，就意味着即使该车四周装载有果品或者绿色农产品，中间必然有其他货物，有混装现象。二是察言观色法。首先仔细观察司机的态度。一般真果品车司机会主动配合我们检查工作，假果品的则磨磨蹭蹭，会打开提前准备好的一角让工作人员检查。其次注意车辆是否有异味，看果品的鲜活程度和完好率。正常运输果品车辆果品一般比较新鲜，颜色纯正。而果品有腐烂或者外形“难看”的果品车辆，极可能为假冒绿色通道车辆，这时我们应认真观察、重点注意。第三要查看行驶路径。果品原产地和运往地点，一般情况下，果品车辆不会突然提前下高速。三是巧妙沟通法。严格执行“绿色通道”新政策，针对超限率＞0绿通车辆，收费现场统一沟通口径，统一的应对措施，提高现场处理能力。我们印发了关于收费现场绿色通道车辆复磅问题的“七问七答”的处理方面方法，通过发现—告知—记录—处理，提高现场人员的沟通技巧。

（四）走好“四步”，把握“千斤顶”识别方法

千斤顶逃费特征是：一是车辆通过秤台前或通过中有突然停车现象，在通过前顶起千斤或气囊等，通过一半后放下液压以减轻某一轴的重量，达到逃费目的。二是千斤顶是安装在第五或第四个轴上的，因此第五、六个轴称重信息比较轻。三是使用了千斤顶（气囊）的车辆，由于是在第五或第六个轴上安装的，所以后二个轴一经抬起，会影响到第三、第四个轴轴重增加，所以第三、四轴的重量会与第五、六轴重量明显拉开差距，各轴重分布也很明显与正常过秤的车辆各轴重称重数据有区别，表现在，本应承重较大的第五、六轴反而比较轻。四是车辆在过秤过程中，快要过最后二个轴时，会特别的停下来再让最后二个轴缓慢过秤。主要查处方法是““一看、二瞄、三辨、四卸”工作法。一是观察车辆。收费员通过观察现场重型半挂车辆进站行为，如果车辆在磅上停顿或非常缓慢的速度过磅，则该车很可疑需要认真观察；二是瞄准司机。如果车辆在磅上停顿或非常缓慢的速度过磅，且副驾驶将头伸出车窗外观察车辆尾部（主要是判断放下千斤顶的时机），车辆尾部略为抬起和下沉。这类车辆多为安装千斤顶车辆，应仔细检查。三是辨认方位。要注意千斤顶、气囊的安装部位，一般情况下，安装部位在半挂车的后三连轴上的第一轴和第三轴上，此类非法装置安装比较隐蔽，必须仔细辨认，才能看到顶端部位呈银白色的千斤顶，并且千斤顶绝大部分对称安装在轴的两侧；四是拆卸千斤顶。根据逃费事实，对车牌、逃费金额、逃费工具进行一一取证，根据《收费公路管理条例》、《湖北省高等级公路管理条例》等相关政策，要求司机填写逃费事实认定书和保证书，要求司机对其进行逃费工具进行自行拆卸，挫伤司机逃费的嚣张气焰，确保通行费收入颗粒归仓。

（五）掌握“四辨”，打击“加胎车”新的伎俩

加胎车辆逃费特征：一是商品轿车运输车后轴私自加胎变为双胎后轮胎明显超出货厢；二是地域性特点明显，多为桂B开头的商品轿车运输车。该类车主要从“辨标志、辨钢梁、辨型号、辨区域”的方法进行相处。一是辨标志。主查是查看该车单胎与双胎的厂牌型号、条纹以及钢圈的结构和型号，一般从表面上多少能查获一些可凝点。二是辨钢梁。商品轿车运输车后轴私自加胎变为双胎后轮胎明显超出货厢。28吨加胎与45吨加胎该类车的后两轴由一个钢梁支起为原出厂轴，如由两个梁分别支起，则是出厂后私自安装的轮胎。只要大家在平时的收费过程中稍加留意就不难发现。三是辨型号。察看该车行驶证的厂牌型号及照片的轴型与实际是否相符。限重28吨货车厂牌型号多为**5240或**5241等型号，核载吨位一般为12吨左右。限重45吨挂车厂牌型号多为**4220左右型号。四是辨区域。该类车有一定的区域性，商品轿车运输车地域性特点明显，多为桂B开头的商品轿车运输车。28吨加胎与45吨加胎多为鄂F、豫M等地居多。许多加胎车运输绿色通道，从而达到免缴通行费的目的。

三、关于做好“堵漏增收”工作的几点思考

“应征不漏、应免不征”是收费工作的基本原则，要从细处着眼，严明收费纪律，规范收费行为。如何做好堵漏增收工作，建议“从内到外”两手抓，两手都要硬。

（一）强化全员打逃意识，着力提高稽查打逃能力

“堵漏增收”要取得成效离不开一支思想过硬、业务精湛、认真负责的收费员工队伍。目前，逃费车辆日益增多，手段、技术日渐高超，隐避性增大。按照费收“一把手”工程和“四定一保”领导分工制，落实全年费收打逃工作督导制，咬定目标不放松，强化全员征费意识，强化全员打逃意识，力争实现打逃技能上的“零差错”。在打逃过程中，必须实现路网内打逃标准一致、力度一致、方法一致。要加大职工打逃能力的培训力度，通过班前讲评、班务例会、专题交流会及时分享，制作打击逃费案例幻灯片，搭建稽查物品成果和稽查经验宣传展板，以新型的逃费案例、新型的逃费特征、逃费的查处技巧等内容展开经验交流，做到一季一培训、一月一交流、一轮班一典型案例学习，不断地总结和提炼稽查工作要领和注意事项，实现全员打逃能力的提升。

（二）强化信息互动交流，着力推广稽查打逃方法

签署路网交流合作协议，加强对各路段车流量变化、打逃情况、逃费查处经验等信息的沟通互动，建立数据共享交流平台和突发事件通报协调制度，实现各路段站点无缝对接，加大对跨地区、跨路段偷逃通行费车辆的通报协查力度，探索假冒“绿色通道”及其他逃费车辆对等处理标准和流程，增强查处和打击力度。通过成立稽查专班，组建路网打逃专业人员，实行路网内的数据动态分析机制，实时发布相关逃费信息，实行“一日一分析，一旬一汇总、一月一发布”的动态沟通机制，定期梳理新的逃费伎俩和破解打逃难点问题，深入查找影响收费额和车流量变化的各种原因，召集打逃能手破解现场管理难题，共同探讨查处中的难点问题并提出诸多点子供大家实践，规范稽查秩序。同时，在实践中不断总结提炼一线工作法，掌握各类逃费伎俩的特点，提高员工的辨别能力；归纳出一些切实可行的经验与方法，如“细观察、看区域、多对比、查货物”的“四步”法查冲磅车；“辨标志、辨钢梁、辨型号、辨区域”的“四辨”法查加胎车；“一看、二瞄、三辨、四卸”的方式查千斤顶车等等，并且经常组织开展讨论交流会，剖析典型案例，激发员工举一反

三、触类旁通，增强员工的堵漏技能和职业敏感性。

（三）强化打逃制度建设，着力提高政策执行能力

在打逃工作中，以标准化二级制度体系建设为契机，汇编一套实用管用的营运打逃制度，每处理一起逃费车辆必须做到有理、有利、有节，做到逃费车辆一车一立案、一案一分析，一案一对策，确保倒查无责任，力争实现管理上的“零缺限”、服务上的“零投诉”，努力建立联合稽查的长效机制。根据收费稽查工作实际，完善稽查行为及后台稽核监管机制，制定了《收费现场特殊情况处置预案》、《查处逃费车辆管理办法》、《控制舞弊行为制约机制》、《规范收费工作中不合格服务处理程序的规定》、《关于进一步加强“绿色车辆”管理的通知》等各类制度、程序、方案，利用先进的监控设备和稽查手段，加强现场监督管理，确保每项工作实现无缝隙管理。完善逃费车辆的监控稽核和取证处置机制。在打逃工作中，做到“四到位”有效稽查。一是取证到位。针对各种逃费车辆，要保证现场二人以上同时查验取证，利用照相机、摄像监控镜头等，取得司机逃费的事实证据；二是告知到位。在取得司机逃费的确实证据后，依法依据及时告知司机，让司机承认逃费事实，自觉接受逃费处理；三是上报到位。在取证的同时，上报收费费监控室，监控员通过拉近车道监控镜头，全程拍摄取证过程，做到事实确凿，有据可依；四是处理到位。根据《湖北省高等级公路管理条例》、《绿色通道有关政策》等相关条款，让司机详细填写《车辆逃费事实确认书》并书面签字认可，切实做到倒查无责任。

（四）强化特情处置程序，着力提高现场保畅能力

在稽查打逃工作中，“绿色通道”的查验、磅称误差的容易引起现场堵道，认真研究和分析现场特情管理中出现的新问题，加强对政策的解读和执行，进一步规范值班日志的录入以及特情车辆的操作、监控和审核程序。要积极推行“一线特情查验工作法”。针对“绿色通道”查验、计重临界点争议问题，规范“绿色通道”车辆的收费标准和查验程序，建立《客车车型变更登记表》，加强对稽查车辆信息的掌握和通报；要积极推行“一线特情考核工作法”。在打逃工作中，要不断加强考核机制建设，完善收费现场标准化管理体系、收费监控室标准化考核评价体系、收费稽查标准化考核评价体系，从现场规范操作入手，科学设置考核评价指标，完善“17665”收费考核评价体系及相应的考核管理办法；要积极推行“一线应急保畅工作法”。围绕收费现场安全畅通这一目标，完善现场应急预案，规范收费现场突发事件处理程序，不断总结“一线快速通过法”，第一时间上报现场特情，第一速度开足道口，第一时间疏导广场车辆，提高现场突发事件的处置能力。

（五）强化科技手段应用，着力提高稽查打逃效率

坚持“打防结合、内外联动”的方针，为堵漏增收工作提供科技保障和外部支持。要构建多方联动的“打逃”网络，打击偷逃通行费行为，仅仅依靠收费所站，有时力不从心。要加强与路政、交警、地方政府所辖地公安部门的联系，借助各方力量形成网络。要形成路、警、地三方稽查合力，构筑和完善沿线所、路、警、地专项稽查保畅机制，并进一步加强与驻地公安等部门的协调沟通，加强与各区域高速交警等相关单位的协调，严格执行信息共享、齐抓共管的协防联动机制；重点加强对假冒“绿色通道”车辆、假轴以及改装座位和轴数车辆的监管，实行出口稽查和定点稽查相结合。同时，要依靠科技手段简化收费操作环节，面对逃费手段不断翻新、不断技术化，收费监控系统也应不断完善。如：加强对计重区域的监视，制作收费工作操作辅助系统，将一些新的会议及文件精神、异常车提醒、灰名单、图片远程查询等编于系统内，使收费人员能更加准确辨别偷逃费车辆。建立逃费车辆档案，实行跟踪管理，对各类逃费车辆登记建档，严厉打击二次逃费行为让逃费车辆不敢再犯。要加大打击假冒绿色通道车辆的查处力度，建立专项打击假绿通车队伍，并配备技术含量较高的检查设备，如：红外线扫描仪等先进设备，并建立绿通车诚信数据库。

（六）强化激励机制建设，着力营造稽查打逃氛围

完善对堵漏工作的激励机制，要从提高员工做好“堵漏增收”工作的积极性上下功夫，形成人人争相参与的良好氛围。按照精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立和完善相应的奖励机制。在全线开展“堵漏增收”评比活动，对“打逃”有突出贡献的员工，给予通报表扬，并进行奖励；对“堵漏增收”工作成效显著的站所要在全线推广，并召开现场会，介绍经验。同时，为预防员工的不作为、不负责任的渎职行为，还要建立责任追究机制，对未依法依规办事，造成有理投诉或重大负面影响的，以及不按规定擅自处理逃费车辆或不协助查处的人员，按营运有关规定严格处理当事人，将“堵漏增收”情况与考核机制紧密结合起来，把考核结果作为年终评选先进的硬指标，并将考核情况与个人的绩效挂钩，实行奖优罚劣。按照“征费高、奖励高”的原则，对《稽查管理补助实施细则》进行优化，在计算员工工作量时，统筹考虑优惠车辆免征金额和查验次数，提高员工查处假冒“绿色通道”等逃费车辆的积极性。

结束语

打击逃费行为、规范稽查行为、净化收费环境是收费管理中的一项长期工作，也是“堵漏增收”的一项重要基础保障性工作。只有群策群力、建立机制、严格管理、规范稽查，形成全路网的高压打击态势，才能从根本上有效防范和遏制通行费的流失。（京珠管理处武汉北管理所 刘伍华 刘忆）

第四篇：高速公路收费打击逃费实施交通行政处罚调研报告

随着我省高速公路发展步伐不断加快，高速公路法制化管理进程也在不断进步。《湖北省高速公路管理条例》的颁布，将交通行政处罚列入到我省高速公路收费管理的范畴中，这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处罚的力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行业管理规范，是摆

在我们面前的一个崭新而迫切的课题。

一、目前打逃工作中存在的问题

目前,我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的行为,依照《高管条例》的规定均采取补交车辆通行费票款的处理,以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。但以补票作为处理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公路逃费行为进行全面、有效的管理和控制,集中问题有以下三点:

（一）对逃费车辆的处理较轻,造成逃费行为屡禁不止。大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款，逃费成本几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频作案,屡禁不止的逃费车,并有扩张漫延的趋势。据不完全统计,仅京珠高速公路的逃费车就达1.26万辆,查处逃费金额288万元;逃费车更加叹为观止,截止11月20日,逃费车达7.51万辆,累计查处逃费金额达978.8万元,逃费车辆增长率为496.03%。

（二）对逃费车辆的处理缺乏主动权,制约了对假证、假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行车证虚报座位和限重的方法逃费,而行车证的真伪只有通过公安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证,却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式,联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆,此方法虽在一定程序上打击逃费车辆,但此举多因收费管理人员不具备执法主体资格,无法当场独立取证,执行力薄弱,工作效率较低。

（三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序,对收费管理工作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行逃费, 情节恶劣者甚至在磅称上反复通过数次,对收费人员的政策宣传和严厉制止置之不理,还与收费人员争执纠缠, 经常造成车辆滞留,车道堵塞,严重干扰了收费现场的通行秩序,对收费现场安全保畅工作形成压力。

二、对逃费行为实施交通行政处罚的重大意义

对逃费行为实施交通行政处罚是加强、改进和完善高速行业管理的一项重要法制举措。推行这项重要举措，对于维护国家利益，整顿收费秩序，提高人员素质，保证交通法律、法规和规章的正确实施，具有重要意义。

（一）捍卫国家利益。高速公路通行费收入是国家及地方税费收入的重要部分，直接关系到国家基础建设、社会保障及经济发展。湖北省每年通行费征收几十亿元，每年查处偷逃漏费的金额高达数百万元。巨额的数据警示我们，国家的规费收费不能再继续受到不法逃费份子的侵占了。只有对性质恶劣的逃费车辆实行合理合法的交通行政处罚，通过这种最严厉，同时也是最有效的行政法律手段，才能及时制止和纠正偷逃费行为，为交通建设发展提供有力支撑，保障国家利益不受损失。

（二）促进高速行业管理规范。随着我省高速公路发展步伐的加快，对其行业规范化管理也提出了更高的要求。逃费行为屡禁不止,愈演愈烈一直是困扰着高速行业管理的老问题。要彻底整顿逃费行为，交通行政处罚是非常行之有效的手段。通过人身罚、行为罚、财产罚和精神罚的强制措施打击情节严重、集团性作案的逃费案件，建立打逃长效机制，促进高速行业走上法制化轨道，为湖北交通又好又快发展创造良好的法治环境。

（三）有利于提升高速公路执法队伍素质。在对逃费行为实施交通行政处罚前，高速公路执法人员有大量的调查取证工作要做，这就要求高速公路从业人员必须要熟悉相关业务范围的法律法规，不仅要熟悉掌握通行费征收的法律法规，还要掌握《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法规，在学习中实践，在实践中学习从而不断提高执法水平，提升队伍素质。

三、对逃费行为实施交通行政处罚的名词解释及执法依据

（一）交通行政处罚的概念：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的规定，交通行政处罚是指特定的交通行政机关或者法定授权组织、交通行政委托组织，依法惩戒违反交通行政管理秩序，尚未构成犯罪的交通行政相对一方的一种制裁性法律制度。

（二）对逃费行为实施交通行政处罚的执法依据：根据《湖北省高速公路管理条例》第四十五条的规定：对少交、逃交、拒交高速公路公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。

四、对逃费行为实施交通行

政处罚基本要素的思考

由于我省高速公路对逃费行为实施交通行政处罚尚处于探索阶段，执法主机、执行机构等等基本要素都尚未明确制定。笔者根据《中华人民共和国行政处罚法》的执法原则和《交通行政处罚程序规定》的具体规定，结合京珠高速公路管理工作实际，对高速公路逃费行为实施交通行政处罚的基本要素提出以下设想，仅供参考。

（一）对依法设立交通行政执法主体的设想。目前,高速公路的路政和交警部门才有行政处罚的执法主体资格,收费管理人员不具备行政执法的主体资格。这里设想通过上级部门授权，使高速公路收费管理所的收费班长、收费监控员、收费监控室主任通过全面、系统的交通行政执法知识培训、考核，持有全国统一颁发的《交通行政执法证》,具备交通行政处罚的主体资格。

（二）对界定“恶意逃费”概念的设想。《高管条例》第四十五条中提出的恶意逃费行为，设想将其定义为逃费金额达元以上或有事实依据属于第三次逃费的行为。

（三）关于取证的设想。交通行政处罚程序中，取证是一项重要环节。对取证方式有三个设想。其一是以举报人报案的方式取证（保安可为举报人员）；二是通过费亭的监听设备或使用录音笔录下当事人承认逃费事实并交待逃费经过的视听资料取证；三是搜集当事人逃费的数据资料取证。

（四）关于受理、审批部门的设想。由于我省针对打逃的行政处罚尚处于探索阶段，尚未明确受理及审批部门。如借鉴省交通厅1998年颁布的关于贯彻实施《湖北省高等级公路管理条例》的若干规定，可将省高管局路政科设立为审批部门，省交通厅设立为行政复议机构。另外，设想采取二级审批制度。如简易的交通行政处罚，由各条高速公路单独设立稽查大队进行审批；如重、特大交通行政处罚，采取基层单位立案——各路段稽查大队审批、备案——高管局路政科审批的制度。

五、对逃费行为实施交通行政处罚基本程序的思考

根据《交通行政处罚程序规定》，并结合我省高速公路普遍存在的逃费行为发生频繁，分布较广，不便集中惩治的特点，对打逃实施交通行政处罚的程序提出以下设想，仅供参考：

（一）报案：当班收费员发现逃费车辆，且逃费金额达到元以上，第一时间上报收费监控室。

（二）初步调查：由收费班长和收费监控员两人调查取证，向当事人出示其《交通行政执法证》，告之当事人认定的逃费事实，处罚的理由，依据以及当事人享有的陈述申辩权。

（三）勘验笔录：摄取逃费车辆全景或局部照3—5张，询问当事人（逃费人员），证人（收费员或保案人员），进行勘验依法制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》。

（四）处罚审核：管理所收费监控室主任核查上述资料，并对案件材料和视听资料进行整理，制作立案审批表、案件处理意见书、交通行政处罚意见书，然后上报管理处收费稽查大队审核。审核如不通过，稽查大队将不予处罚原因和依据明确通知管理所领导，该逃费车辆采取票款补交的形式处理；审核如通过，稽查大队通知管理所按交通行政处罚规范流程处理。

（五）下达交通行政违罚通知书：收费监控员依法制作交通行政违法行为通知书，听取当事人申辩并记录，并告知当事人不服行政处罚决定可以依法向省政府法制办或交通部申请复议或向人民法院提出行政诉讼，并公布举报监督电话。

（六）结案：当事人接受行政处罚书时后，签收文书送达回证，收费监控员制作结案报告。管理所当日即将交通行政处罚款存入交通行政处罚的指定帐户上，并将处罚票据复印件归档。

（七）行政复议：案件60日内被行政复议，由高速行业主管部门专设机构全权处理。

六、对逃费行为实施交通行政处罚推进工作的思考

对逃费行为实施交通行政处罚，是对高速公路现行逃费管理模式的重大改革，但怎样合理合法、积极稳妥地推进处罚工作，是有待我们深思熟虑的一大管理课题。建议采取”上级授权，试点推行，制度出台，付诸实践”的办法，仅供参考。

（一）自上而下推行处罚试点改革，具有较为坚实的合法性根基。针对逃费行为实施交通行政处罚，由省高速公路行业主管部门首先明确导向，为下级各高速路段确立改革的具体目标，并通过授权方式为下级采取处罚措施提供合法性保证。

（二）出台对逃费行为实施交通行政处罚的实施细则，起承上启下的枢纽作用。由省政府联合省高速公路行业主管部门出台处罚实施细则，对“上”贯彻《高管条例》精神，对“下”做出处罚的具体部署，即将《高管条例》的要求和精神加以明确具体化，又传达给基层试点单位并要求其拟定处罚试点方案，进一步丰富细化内容。

（三）未雨绸缪，努力在对逃费行为正式实施交通行政处罚前消除法律问题隐患。在试点的过程中进行充分的调研和合法性论证，采取一种积极主动、富有前瞻的方式，为处罚的合法化提供制度基础，尽量避免因处罚的合法性争议而导致搁浅的风险。

综上对高速公路打击逃费实施行政处罚的一些探讨和研究，纯属纸上谈兵，个人的粗浅见解。由于本人水平有限，还有许多问题仍需进一步深入研究。这些问题有管理体制方面的，有集中权力与职责内容方面的，有机构设置方面的，有人员编制方面的，有部门之间协调方面的，等等。本人在此抛砖引玉，期待通过此文引起法律专家、政府机构和高速行业主管部门对此项工作的重视，为在高速公路顺利推行行政处罚制度,有效打击逃费行为,营造规范和谐的收费环境，尽一份绵薄之力。

第五篇：高速公路收费打击逃费实施交通行政处罚调研报告

随着我省高速公路发展步伐不断加快，高速公路法制化管理进程也在不断进步。《湖北省高速公路管理条例》的颁布，将交通行政处罚列入到我省高速公路收费管理的范畴中，这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处罚的力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行业管理规范，是摆在我们面前的一个崭新而迫切的课题。

一、目前打逃工作中存在的问题

目前,我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的行为,依照《高管条例》的规定均采取补交车辆通行费票款的处理,以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。但以补票作为处理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公路逃费行为进行全面、有效的管理和控制,集中问题有以下三点:

（一）对逃费车辆的处理较轻,造成逃费行为屡禁不止。大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款，逃费成本几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频作案,屡禁不止的逃费车,并有扩张漫延的趋势。据不完全统计,仅京珠高速公路的逃费车就达1.26万辆,查处逃费金额288万元;逃费车更加叹为观止,截止11月20日,逃费车达7.51万辆,累计查处逃费金额达978.8万元,逃费车辆增长率为496.03%。

（二）对逃费车辆的处理缺乏主动权,制约了对假证、假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行车证虚报座位和限重的方法逃费,而行车证的真伪只有通过公安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证,却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式,联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆,此方法虽在一定程序上打击逃费车辆,但此举多因收费管理人员不具备执法主体资格,无法当场独立取证,执行力薄弱,工作效率较低。

（三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序,对收费管理工作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行逃费, 情节恶劣者甚至在磅称上反复通过数次,对收费人员的政策宣传和严厉制止置之不理,还与收费人员争执纠缠, 经常造成车辆滞留,车道堵塞,严重干扰了收费现场的通行秩序,对收费现场安全保畅工作形成压力。

二、对逃费行为实施交通行政处罚的重大意义

对逃费行为实施交通行政处罚是加强、改进和完善高速行业管理的一项重要法制举措。推行这项重要举措，对于维护国家利益，整顿收费秩序，提高人员素质，保证交通法律、法规和规章的正确实施，具有重要意义。

（一）捍卫国家利益。高速公路通行费收入是国家及地方税费收入的重要部分，直接关系到国家基础建设、社会保障及经济发展。湖北省每年通行费征收几十亿元，每年查处偷逃漏费的金额高达数百万元。巨额的数据警示我们，国家的规费收费不能再继续受到不法逃费份子的侵占了。只有对性质恶劣的逃费车辆实行合理合法的交通行政处罚，通过这种最严厉，同时也是最有效的行政法律手段，才能及时制止和纠正偷逃费行为，为交通建设发展提供有力支撑，保障国家利益不受损失。

（二）促进高速行业管理规范。随着我省高速公路发展步伐的加快，对其行业规范化管理也提出了更高的要求。逃费行为屡禁不止,愈演愈烈一直是困扰着高速行业管理的老问题。要彻底整顿逃费行为，交通行政处罚是非常行之有效的手段。通过人身罚、行为罚、财产罚和精神罚的强制措施打击情节严重、集团性作案的逃费案件，建立打逃长效机制，促进高速行业走上法制化轨道，为湖北交通又好又快发展创造良好的法治环境。

（三）有利于提升高速公路执法队伍素质。在对逃费行为实施交通行政处罚前，高速公路执法人员有大量的调查取证工作要做，这就要求高速公路从业人员必须要熟悉相关业务范围的法律法规，不仅要熟悉掌握通行费征收的法律法规，还要掌握《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等相关法规，在学习中实践，在实践中学习从而不断提高执法水平，提升队伍素质。

三、对逃费行为实施交通行政处罚的名词解释及执法依据

（一）交通行政处罚的概念：根据《中华人民共和国行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》的规定，交通行政处罚是指特定的交通行政机关或者法定授权组织、交通行政委托组织，依法惩戒违反交通行政管理秩序，尚未构成犯罪的交通行政相对一方的一种制裁性法律制度。

（二）对逃费行为实施交通行政处罚的执法依据：根据《湖北省高速公路管理条例》第四十五条的规定：对少交、逃交、拒交高速公路公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；故意堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。