00 绿色电子信息产品公共服务平台建设招标文件

第一篇：00 绿色电子信息产品公共服务平台建设招标文件

电子信息产业发展基金招标项目

绿色电子信息产品公共服务平台

招 标 文 件

中华人民共和国工业和信息化部

二○一一年二月

1．招标通告

略

2．投标方须知

2.1

2.1.1 投标资格 投标方应为面向电子信息行业提供公共服务的企业法人或事业法人单

位，是独立的、第三方服务机构，具有一定的标准化及公共服务基础条件、能力和运营管理经验。投标方可根据项目的全部研究内容和有关要求独立或自行联合国内优势单位（同一单位只能参加一个投标团队）组成项目团队进行投标，并明确项目牵头单位，由项目牵头单位具体负责项目申请。

2.1.2投标方必须按照2.2中的要求，有足够能力保证按时、保质完成项目要

求的产品开发工作和相关产业化工作

2.1.3

2.2

2.3

2.3.1 如参加项目答辩的投标方代表不是法人代表，须持有《法人代表授权书》投标总体要求见附件一（规范书）投标文件 投标文件组成（1）省级工业和信息化主管部门/中央电子企业推荐意见表（格式和内容说明见附件四，省级工业和信息化主管部门联系方式可在电子信息产业发展基金网“推荐单位”栏查询）；

（2）项目立项建议书（格式和内容说明见附件一、二）；

（3）主要项目人员简历；

（4）营业执照；

（5）法人代表授权书；

（6）合作协议书（此项仅团队投标时提供，由团队投标方中牵头单位与合作单位签订，主要内容为合作方式、项目分解、各单位在项目中承担的任务、资金分配等）；

（7）投标方资信证明；

（8）ISO9000等认证情况；

（9）投标方简介及2009年、2010年在公共服务平台及绿色电子信息产品方面提供中立、开放、公共服务的能力；

（10）经审计的2009年、2010年投标方财务报表（加盖投标单位公章）。如因受公开上市公司信息披露规则所限无法及时提供经审计的2010年财务报表，应提供经审计的2008年度、2009年度和2010年前三季度投标方财务报表（加盖投标单位公章）；

（11）2008年、2009年、2010年投标方在信息产业公共服务平台建设方面所获得的国家、地方项目情况说明，相关项目立项批文和完成情况。

2.3.2 投标文件格式要求

投标文件应装订成册，封面和扉页均应加盖投标单位公章（团体投标则加盖牵头单位公章，封面和扉页的具体格式见附件三），侧面加盖骑缝章。投标文件纸质一式12份（1份正本、11份副本），正本必须打印，注明“正本”字样，副本可以用复印件。

投标文件电子版一份，用光盘或U盘保存。

2.3.3 投标文件封装与递交

12份纸质投标文件和电子版投标文件应封装，并于规定时间之前直接送至或邮寄至招标方。封皮应注明投标项目名称、招标方名称、投标人名称、投标人地址和邮编、投标人联系方式。封口处应有投标全权代表的签字及投标单位的公章。

超过截止时间送达的投标文件不予接受。

3．开标程序与内容

3.1开标程序及内容

招标方在投标截止日期后，组织专家组审议投标文件并进行项目答辩，在专家评审的基础上，确定最终中标单位。

3.2评标主要因素 项目的先进性、技术可行性、产业化可行性、可持续发展性

3投标方投标文件、资信证明文件的完备性及资信证明文件考察情况

项目技术指标、经济指标

投标方的资信和在绿色电子信息产品公共服务方面的综合实力 投标方实施项目的可行性

优选指标

投标方在绿色电子信息产品领域具有标准制修订及合格评定方面的能力和经验；

投标方最近两年曾承担过省部级以上公共服务平台相关项目； 3.3

3.4中标条件 投标文件符合要求 评标综合指标最优 有执行项目合同的能力

4． 合同授予

4.1 在合同授予前，对拟授予合同的投标方的技术和生产能力、销售能力进行

审查，以确定是否具有履行合同义务的资信。审查以询问或实地考察的方式进行。审查通过后，合同将以一个整体授予该投标方，否则，按照评标结果对排名下一个的投标方进行审查。

5．签定合同

5.1本合同符合现行的中华人民共和国有关法律。

5.2合同签定后，应由投标方执行完成。

6．其他说明

投标方保证所提供的各种材料和证明材料的真实性，并承担相应的法律责任。

第二篇：智能移动终端软件公共服务平台招标文件

电子信息产业发展基金招标项目

智能移动终端软件公共服务平台

招 标 文 件

中华人民共和国工业和信息化部

二○一一年三月

1． 招标通告

略

2． 投标方须知

2.1投标资格

2.1.1具有国家认可的软件系统测试资质

2.1.2具有法人资格的、从事软件系统和软件产品测试的、独立于用户单位及

开发单位的第三方机构

2.1.3过去三年内，投标方承担过软件测试领域的国家重点科研项目（包括863

计划、国家重点基金、支撑计划等）

2.1.4过去五年内，具有国家部委、地方政府、国有大中型企业应用系统的第三方测试成功案例

2.1.5具有稳定的研究与评测队伍、相应规模的实验、验证环境和工程技术基

础条件

2.2投标总体要求

具体见附件一（规范书）

2.3

2.3.1 投标文件 投标文件组成（1）省级信息产业主管部门/中央电子企业推荐意见表（格式和内容说明见附件四，省级信息产业主管部门联系方式可在电子信息产业发展基金网“推荐单位”栏查询）；

（2）项目立项建议书（格式和内容说明见附件一、二）；

（3）主要项目人员简历；

（4）营业执照；

（5）法人代表授权书；

（6）合作协议书；

（7）投标方资信证明；

（8）ISO9000、CMM等认证情况；

（9）经审计的2009年、2010年投标方财务报表（加盖投标单位公章）；

（10）国家认可的软件系统测试资质证明；

（11）投标方自主研发测试工具的版权登记证书；

（12）投标方2008年至2010年在软件测试领域的国家级项目立项情况说明和相关项目立项批文；

（13）国家部委、地方政府、国有大中型企业应用系统的第三方测试合同；

（14）其他说明材料。

2.3.2 投标文件格式要求

投标文件应装订成册，封面和扉页均应加盖投标单位公章（团体投标则加盖牵头单位公章，封面和扉页的具体格式见附件三），侧面加盖骑缝章。投标文件纸质一式12份（1份正本、11份副本），正本必须打印，注明“正本”字样，副本可以用复印件。

投标文件电子版一份，用光盘或U盘保存。

2.3.3 投标文件封装与递交

12份纸质投标文件和电子版投标文件应封装，并于规定时间之前直接送至或邮寄至招标方。封皮应注明投标项目名称、招标方名称、投标人名称、投标人地址和邮编、投标人联系方式。封口处应有投标全权代表的签字及投标单位的公章。

超过截止时间送达的投标文件不予接受。

3． 开标程序与内容

3.1开标程序及内容

招标方在投标截止日期后，组织专家组审议投标文件并进行项目答辩，在专家评审的基础上，确定最终中标单位。

3.2评标主要因素 项目的先进性、技术可行性、产业化可行性、可持续发展性 投标方投标文件、资信证明文件的完备性及资信证明文件考察情况

3项目技术指标、经济指标

投标方的资信和在软件测试研究、软件测试服务领域的综合实力 投标方实施项目的可行性

优选指标

投标单位应具有成熟稳定的研究队伍，对智能移动终端软件测评方面拥有较强的软件质量检测能力，近年来具有多次承担国家级项目的基础和经验，对于不同形态的智能移动终端和各种移动操作系统均能提供相应的实验、验证工具和环境；

投标方有完善的软件测试市场推广、销售、服务体系

3.4中标条件 投标文件符合要求 评标综合指标最优 有执行项目合同的能力 3.3

4． 合同授予

4.1 在合同授予前，对拟授予合同的投标方的技术和生产能力、销售能力进行

审查，以确定是否具有履行合同义务的资信。审查以询问或实地考察的方式进行。审查通过后，合同将以一个整体授予该投标方，否则，按照评标结果对排名下一个的投标方进行审查。

5． 签定合同

5.1本合同符合现行的中华人民共和国有关法律

5.2合同签定后，应由投标方执行完成6． 其他说明

投标方保证所提供的各种材料和证明材料的真实性，并承担相应的法律责任。

第三篇：全国地理信息公共服务平台建设

全国地理信息公共服务平台建设

前言

从2009年1月13日召开的全国测绘局长会议上，国家测绘局表示将启动国家地理信息公共服务平台建设工程开始，至今已有一年半载。在这一年多的时间里，全国各地的平台建设也是开展的如火如荼，并且涌现出一个又一个优秀的平台建设案例，出台了一个又一个平台建设规范。国家测绘局局长徐德明在2010年的国家测绘局局长会议上再次重申“搭建共享平台、保障社会需求”的要求，按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快数字中国建设。进一步加快建设国家地理信息公共服务平台，实现多级互动、协同服务的功能，开展10个左右的省级分节点建设试点，与有关部门联合开展应用示范。在平台建设过程中，各级部门群策群力，因地制宜，结合了当地政策经济发展水平制定了工作计划，逐步推进地理信息公共服务平台的建设。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府办公厅专门发布了《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》，该《办法》在全国率先建立起地理空间信息交换共享运行机制和应用服务体系，有效地破解了信息化建设中存在的地理信息资源不能共享和及时更新，地理信息数据重复采集和系统重复建设的难题。这对其他尚未建设或者正在建设的地区或多或少提供了一些经验和参照。地理信息公共服务平台的建设和实施也离不开各个业内企业的大力支持，很多企业在建设各地平台的过程中，经过不断的调整与优化，积累了大量的实战经验，形成了多种不同类型的解决方案，这也使得各个地区在建设平台过程中获得了许多启发，避免再走弯路。地理信息公共服务平台建设是一项复杂而有深远意义的工程，涉及众多行业和政府部门，影响社会、经济和生活的诸多方面，需要政府、企业以及科研机构之间的统筹规划和大力协调，最大限度的实现资源合理配置。

一、平台总体构架

“公共服务平台”总体构架

（一）数据层

主体内容是公共地理框架数据，包括电子地图数据、地理实体数据、地名地址数据、影像数据、高程数据等。其是在多尺度基础地理信息数据的基础上，根据在线浏览标注和社会经济、自然资源信息空间化挂接等需求，按照统一技术规范进行整合处理，采用分布式的存储与管理模式，在逻辑上规范一致、物理上分布，彼此互联互通，并以“共建共享”方式实现协同服务。

（二）服务层

主要包括平台门户网站、服务管理系统、地理信息基础服务软件系统、二次开发接口库。门户网站是公共服务平台的统一访问界面，提供包括目录服务、地理信息浏览、地理信息数据存取与分析处理等多种服务，并通过服务管理系统实现统一管理。普通用户主要通过门户网站获得所需的在线地理信息服务，专业用户则可通过调用二次开发接口，在平台地理信息上进行自身业务信息的分布式集成，快速构建业务应用系统。

（三）运行支持层

主要包括网络、服务器集群、服务器、存储备份、安全保密系统、计算机机房改造等硬环境和技术规范与管理办法等软环境。

“公共服务平台”由分布在全国各地的主节点、分节点和信息基地组成。主节点、分节点和信息基地三级节点分别依托国家、省（区）、市（县）地理信息服务机构建设和运行，具有相同的三级技术架构。节点间通过网络实现纵横向互联互通，形成一体化的地理信息服务资源，向用户提供在线地理信息服务。图4-2给出了主节点、分节点和信息基地的连接关系。

二、主要建设内容

各级节点和信息基地的建设需依据《国家地理信息公共平台建设专项规划》、《国家地理信息公共平台建设指导意见》、《国家地理信息公共平台技术设计指南》及相应的标准规范，组织开展数据层、服务层、运行支持层的建设，同时需结合各自的空间尺度和服务特色确定建设重点。

图4-2 “公共服务平台”节点的连接关系

（一）主节点建设

一是开发并部署“公共服务平台”门户网站、总体服务与用户管理系统、地理信息基础服务软件系统。其中门户网站是普通用户访问地理信息平台功能的入口；总体服务与用户信息管理系统提供标准的访问接口，支撑分节点和信息基地实现分级服务注册管理及用户注册管理，并负责信息交换与服务的统一管理和调度；地理信息基础服务软件系统提供地理信息数据的组织管理、符号化处理、地理信息查询分析、数据提取等功能以及符合互操作规范的调用接口，支持在线服务的发布。

二是根据在线服务的需要，以1:5万及以小比例尺基础地理信息数据为基础，进行内容提取等整合加工，形成相应尺度的公共地理框架数据集，并对其进行持续管理维护与更新。

三是建设与主节点规模相适应的数据存贮和服务软硬件环境、网络环境、安全保密体系，并实现与国务院应急办、防总、国家减灾委等相关政府部门以及各分节点的联通。

（二）分节点建设

一是部署分节点地理信息基础服务软件系统； 二是以1:1万基础地理信息数据为主要基础，整合加工并管理维护相应尺度的公共地理框架数据；

三是建设本级节点软硬件、网络、安全保密系统，实现与主节点、本区域相关政府部门及信息基地的联通。各分节点可以直接利用国家级门户网站，也可根据需要建立本级门户网站，展示本区域及相关信息基地的数据资源和服务功能。

分节点可以利用平台提供的统一访问接口在其自己的门户网站建立服务注册和用户注册、用户登录等用户界面，实现服务、用户信息的分级注册和用户单点登录、用户权限授权等管理功能。

（三)信息基地建设

一是部署信息基地地理信息基础服务软件系统；

二是以1:2000、1：1000、1：500等基础地理信息数据为基础，整合加工并维护管理相应尺度的公共地理框架数据；

三是建设本级节点软硬、网络、安全保密系统，实现对本区域公共基础地理信息资源的存贮管理，实现与分节点及本区域相关政府部门的联通；

四是作为主节点的信息基地，为平台提供现势性强的大比例尺数据资源，并负责其更新与维护。

信息基地可以直接利用主节点或分节点门户网站，也可根据需要建立信息基地的门户网站，展示本区域地理信息公共服务平台提供的数据资源和服务功能。信息基地可以利用平台提供的统一访问接口在其门户网站建立服务注册和用户注册、用户登录等用户界面，实现服务、用户信息的分级注册和用户单点登录、用户权限授权等管理功能。

平台服务与管理模式

一、服务模式

“公共服务平台”一方面直接向各类用户提供权威、可靠、适时更新的地理信息在线服务，另一方面通过提供多种开发接口鼓励相关专业部门和企业利用平台提供的丰富地理信息资源开展增值开发，以满足多样化的应用需求。表5-1给出了平台的基本服务模式。其服务对象主要包括政府、公众和企业三大类用户，每类用户又可依据使用方式分为一般用户和开发人员。

二、平台管理模式要实现平台主节点、分节点、信息基地协同服务，必须按照一致的技术方法和流程对服务和用户进行管理。各级地理信息服务机构需要制作符合平台要求的服务内容、部署各类符合标准接口规范的服务软件系统来实现服务发布。还要通过服务管理系统完成服务注册，并对自己发布的服务进行访问权限控制和管理。平台运行管理机构通过服务管理系统对平台中各类注册服务和注册用户实现综合管理，包括对服务注册信息审核、用户信息审核、用户权限管理、服务状态监测以及用户行为审计等。对服务的管理依托多级服务注册中心进行，主节点、分节点与信息基地采用星形拓扑连接方式。各服务注册中心负责所辖区域网络内服务的分级注册、服务状态监控、服务组合，并向上级服务注册中心汇集注册信息。对用户的管理采用分布注册、集中认证和分布授权的方式，用户可以按照行政归属在任何服务节点或信息基地进行注册，其注册信息统一集中存放于平台主节点。通过统一认证中心的身份和权限认证，用户即可在全国范围实现单点登录。

对特定服务访问权限的申请和获取，由该服务的提供者在本地处理

第四篇：进一步加强科技公共服务平台建设

进一步加强科技公共服务平台建设

提高企业自主创新能力

九三学社海淀区委

胡锦涛总书记在中共十七大上将提高自主创新能力提到“国家发展战略的核心”的高度，明确提出“要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面”的战略方针。海淀拥有最优越的科技发展能力，如何将比较优势转化为竞争优势，是海淀区可持续发展所必须解决的一项重要课题。在海淀区企

业成长为自主创新主体的过程中，由政府主导建设一个能为企业、研发机构提供优质服务、帮助企业克服多种困难的科技公共服务平台是一个重要的措施。自主创新、研发是一个系统工程，从基础研究、小试、扩试、中试到产业化，需要整合各种资源，汇集多个学科的技术人才，投入大量的人力物力。在这个过程中具有面向产业和政 府决策机构公共的科技服务平台将是十分必要的。林抚生区长在政府工作报告中提出要“推动公共平台和服务体系建设，不断满足企业创新发展需求”的方针。九三学社海淀区委员会对当前国内、北京市和海淀区科技服务平台建设的状况进行了调研，形成了本调研报告，对海淀区如何进一步推动公共科技服务平台建设提出了一些建议。

一、关于公共科技服务平台

新的技术变革带来新的理念，“共享”和“服务”带来了公共科技服务平台的概念。资源“共享”能极大地提高资源利用效率，促进新技术高速发展。在新的技术革命面前，基础设施的投入越来越大，用最小的费用获得最大的经济效益，是产生“共享”概念最直接推动力。政府的职能由直接管理转向“服务”，是现代政府的一个重要标志，建设科技公共服务平台是服务型政府推动企业技术创新的一项有效措施。公共科技服务平台是由政府主持办理的、面向企业、帮助企业自主创新发展的服务体系。我国省、市一级已经建立的综合性的公共科技服务平台有上海、辽宁、江苏等省市。在地级市一级建设了公共科技服务平台的则有青岛，苏州等城市，苏州工业园区科技发展局为促进公共科技服务管理平台的发展，还专门制定了科技服务管理平台管理条例。张江科技园为了促进动漫产业在上海的发展，建设了“动漫研发公共服务平台”，该平台具有先进的硬件设备和配套软件，包括３０台ＨＰ９３００，ＨＰ６２００等工作站，１００个ＣＰＵ的ＨＰ刀片式渲染服务器、软件方面还包括ＡＶＩＤＳＤ和ＨＤ非编系统、电影格式的实时处理系统、运动控制系统，其中还包括国家８６３高科技攻关项目。由于这一平台的建立，上海发展动漫产业就比其他地方具有了明显的优势。

北京最早建设公共科技服务平台当属海淀区，比如留学生创业园、科技创新园、孵化器。而现在除海淀园以外的北京经济开发区等其他中关村园区也都陆续发展了自己的科技园区，为创新性企业提供服务。近年来，北京市的公共科技服务平台又有新的发展，在北京市科委的主持下，陆续建设了２０个功能性的公共科技服务平台。仅今年６月北京市科委就为中国生物技术研发服务联盟（ＡＢＯ）、北京软件产业基地公共技术支撑体系、北京集成电路测试科技条件平台等１５家科技条件平台授牌。这２０个科技条件平台共整合资源６１．５亿元，其中各平台建设单位自身拥有的资源价值约为６．２８亿元，但引导整合的资源达５５．２２４亿元，大大扩展科技资源的可利用范围。

二、关于海淀的科技公共服务平台

科技公共服务平台的概念是广泛的，既包括实体的，也包括虚拟的。其主要特点是向社会开放，为科技发展提供服务。实体的可以是一座建筑物，也可以包括其中的设备；虚拟的如一个网站，可以从网上获得所需要的信息。按照这个定义，海淀公共科技服务平台的建设起步是很早的。中关村科技园海淀园创办的留学生创业园

是创办较早、规模较大的科技公共服务平台。海淀园内各类孵化器也属于科技公共服务平台，海淀的科技公共服务平台既有政府主办的，也有高等院校和企业主办的。如各高校的科技园区，企业的科技孵化器。有一些科技园区发展得很不错，部分科技园较早地就突破了单纯提供办公用房这样一些较简单的服务模式，如留学生创业园很早就引进了项目评估信息系统，生物医药园提供了很先进的实验室、仪器设备以及实验材料库房，为入驻创新企业提供优秀服务。公共科技服务平台涵盖的内容主要有以下几个方面：大型科研设备的共享和服务、科技文献的提供、科技数据和科技信息、动植物种质资源科技信息等。有关这些公共科技服务平台在海淀的基本情况大致如下：

（一）科技文献服务平台

国家图书馆、中国科学院图书馆、科技情报所这些国内最大最好的图书馆、科技情报资料库都在海淀，海淀又是信息产业非常发达的地区，所以从广泛的意义上说海淀很早就拥有科技文献服务平台。中国科技信息研究所以万方数据（集团）公司为基础，建立的“万方数据”信息资源平台是集信息资源产品、信息增值服务和信息

处理方案为一体的综合信息服务平台。清华大学建立起的“中国知网”网上图书馆，走产业化的道路，在基础研究领域已经发展具有相当规模的文献资料平台，基本确立了其在国内科技文献服务方面龙头老大的地位。所以在海淀，科技文献服务平台是已经获得良好发展的一类公共科技服务平台。

（二）政策、资料信息服务平台

企业在自主创新、高新技术产业化发展过程中还需要了解国家政策和其他有关信息。在政策法规、各项优惠政策方面的信息提供方面，北京市、海淀区各类政府网做得比较好。市、区政府在大约１０年就开始了信息化进程，致力提供政策法规、办事流程。企业需要的有关政策文件、管理信息都可以从政府网站得到，有些业务也可 以通过网络办理。政府的信息化进程已经收到了很好的效果。企业在创新过程中需要的信息比如专利查询，在北京市范围内建设也是比较好的。北京市的企业也可以得到比较完善法律服务，所以在这方面不存在明显的缺陷和问题。上海市的公共科技服务平台把这些政府信息归纳到其平台里面，如果这样也很好，但我们认为这也不是必要的。

（三）科技数据和科技信息

很多科技创新工作需要数据支持。位于海淀区的国家政府部门、事业单位搜集了大量数据和信息，包括自然科学方面的数据和社会发展方面的数据，这些数据大部分归部门或单位所有。这些数据中有部分是专业性的数据，比如气象、地震方面的数据，对于企业发展并不重要，但比如人口、教育、收入水平、消费等方面的有一些 数据对企业发展还是有参考价值的。但目前这些数据开放得很少。对这些数据、资料的开放利用，希望政府能进行一些调查，看那些数据即是企业需要的，也是可以向公众开放的，尽快组织好其开放利用。

中国科学院动物研究所、植物研究所，中国农业科学院、林业科学研究院，农业大学等高等院校、科研院所都有很好的动、植物标本库，种质资料库。这些资料库现在都是有条件地对外开放。部分资料也进入了计算机资料库，他们是否对企业发展有用，如何利用，由于专业性很强，需要进一步在行业内调研。

（四）大型科研设备的共享和服务

在公共科技服务平台建设中最感困难的是大型科研设备的共享。我们不能说所有的学科，但从整体上说在全国各省、市、自治区中，大型、先进的科研实验室、科研设备无论从数量和设备的先进程度上都没有那个省、市、自治区能和北京相比。而且这些实验室和设备相当大的一部分就坐落在海淀，但在北京市范围内的实验室、科研设备的开放程度、利用程度却是相当差的，原因就在于在计划经济体制下管理体制上形成的“条块分割”。为了促进科学技术工作的发展，国家对实验室建设是非常重视的，投入了大量经费进行实验室建设和购置仪器设备。在这方面国家投入的经费主要是面向科研院所和高等院校，但由于部门所有制和缺乏“共享”的理念，尽管这些设备都是用国家财政资金买的，却被单位视为自己的私有财产，其他单位和企业要想使用这些设备非常困难。另一方面由于这些国家投资的高端设备的单位所有制，设备的利用率又很低。但我们也知道有很多科技创新项目离开了这些大型设备有是根本做不成的，这些设备又是科技创新必须的。很多中、小企业由于缺乏资金无力购买这些高端、大型设备造成创新工作无法开展。进入市场经济后，也存在高端设备如何提高使用效率，降低使用成本的问题。海淀区政府在大型科研设备服务平台的建设上迈出了可喜的一步，２００８年２月海淀区开始创建“科技租赁公共技术服务平台”为企业提供电子测试仪器、分析仪器、实验室科学仪器设备、专用软件开发平台和引擎、个人计算机、服务器、小型机和网络设备。

三、对进一步加强海淀公共科技服务平台建设的几条建议

只有建成良好、完备的公共科技服务平台，才能为自主创新的发展提供便利条件，这对于吸引创新型企业来海淀创业具有重要意义。海淀区的科技公共服务平台起步早，规模大，在扶植科技创新型企业的发展中发挥了巨大的作用。但必须随形势的发展而不断发展。海淀的科技公共服务平台建设应根据海淀产业发展的趋势 采取一些新的步骤。

１．海淀的公共科技服务平台的数量是不少的，但发展水平参差不齐，象生物医药园已经向企业提供多方位的综合服务，但也有一些孵化器仍然停留在提供办公用房，资金等条件比较初期的阶段上。应该推广生物医药科技园的经验，使科技园的服务向更高层次发展。

２．建议在管理方式吸取苏州工业园管理的经验，使公共科技服务平台的建设更加规范化，同时促进目前尚停留在简单提供办公用房和资金支持的孵化器向高层次发展。

３．确定产业方向对专业化公共科技平台建设有重要指导作用。

张江科技园建设动漫产业服务平台给了我们很好的启示，关于动漫产业，在四、五年前海淀的呼声不断，可是什么具体事情也没做。现在张江科技园把服务平台做了，优势地位一下就确定了，海淀再想做也就难了。海淀不一定非要做动漫，但确定自己的优势项目却非常重要。海淀科技园区确定了信息技术、生物医药等优先发展领 域，这都是包含很多很多内容的领域，现在真正做得好的项目也就是那么几个，如网络安全、企业管理软件、移动存储等。专业性很强的公共科技平台建设，必须与政府计划和鼓励发展的产业方向相互一致起来。在海淀象用友、同方等已经有一定规模的企业可以自己增加所需要的设备，但对于中、小企业来说，对于一些新兴的尚处在 初期阶段的项目来说，类似张江科技园的动漫产业服务平台就是十分必要的了。这就要求政府的科技园区在产业发展方向上有前瞻性。通过公共科技服务平台的建设来帮助产业发展。

４．海淀区创办的“科技租赁公共技术服务平台”也不到一年，以租赁方式取得仪器设备的使用是否适合中国人的思维方式，也涉及到目前的一些政策，比如很多国家拨款的科研课题，只有仪器购置费而没有设备租赁费的预算，购买的仪器可以作为固定资产入帐，花钱去租就不好说了。以合作方式共同利用设备、提高设备利用率 在经济发达国家是比较普遍的，那里有适合“共享”的文化氛围与体制，我们国家在文化上和体制上都有不适应的地方。而且设备租赁在如何引进设备的类型和种类方面也需要很高的技术水平和前瞻判断力。“科技租赁公共技术服务平台”能不能运行得好，要有多方面的因素的配合，这一项目能否成功尚有待观察。希望政府密切关 注这项工程，随时注意解决存在的问题。

中关村从“电子一条街”发展到如今的规模，政府做了大量的、卓有成效的工作。发展早期，从政策层面上扶植创新企业的发展；近些年来，在规划、公共设施（交通、环境）建设、资金等方面做了不少实事；现在，正在努力构建科技服务平台，已逐步形成全方位的服务体系，政府的服务功能逐渐完善。当然我们不是说，政府服务已经尽善尽美了，没有继续发展的余地了，政府服务仍然需要近一步改善。比如如何充分利用海淀及其优秀、丰富的设备资源和智力资源，构建更好的服务平台，但仅依靠改进政府服务来促进企业发展、促进企业自主创新的余地已经不大。我们认为，政府未来在促进企业发展方面关键是抓两头，一头是自主创新，一头是市场。２００７年九三海淀区委在调研报告《自主创新经济增长的实现途径和推进模式的研究》中已经提出：“政府应充分发挥对“自主创新”的主导作用。充分调动青年以知识创业的精神，把他们的才能组织起来，努力探求新的经济增长点，以形成强大的生产力，这应该是具有海淀特色的“自主创新”之路”，即政府要抓创新。另一方面，政府应努力为海淀优秀的科研成果开拓市场，只有创新产品有了广阔市场，自主创新也才能有广阔发展前途。进一步加强海淀区的科技公共服务平台建设，是当前和未来一段时间内海淀区提高企业自主创新能力的关键环节之一，我们希望海淀区政府能在此方面做的更好。

第五篇：浅谈基层社会保障公共服务平台建设

浅谈基层社会保障公共服务平台建设

基层劳动就业社会保障公共服务平台和网络是政府社会管理与公共服务体系的重要组成部分，是人力资源和社会保障政策落实和工作落实的重要载体。根据省市统一部署，我们就基层社会保障公共服务平台建设问题进行了认真的调研，结合徽州区工作中的一些做法，提出一点粗浅的建议，与大家一起探讨，积极推进基层社会保障公共服务平台建设。

徽州区地处皖南山区，下辖三乡四镇及一个街道办事处，总人口近10万，其中农村人口8.33万余，占全区总人口的83%以上。近年来，该区大力实施“工业立区、农业稳区、开放强区”发展战略，区域经济高速发展，就业和社会保障工作日益加重，乡镇基层平台建设日趋重要。辖区内3个社区、51个行政村共聘请55名劳动保障助理员，从而形成了覆盖全区的区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动就业和社会保障服务网络，为统筹城乡就业和延伸基层社会保障平台服务打下坚实的基础。该区按照“整合资源，重心下移，夯实基础，规范运行”的原则，全力打造基层劳动保障平台。

一、主要特色

一是落实编制，组建机构，做到有人办事。严格按照省、市劳动保障部门要求，完善人员编制“软环境”建设。该区2003年按照标准化的要求在街道社区设立了就业和社会保障事务所（站），2004年在各乡镇就挂牌成立了劳动保障事务所，每个所配备2名工作人员。区委、政府在2007年乡镇机构改革时，充分考虑就业和社会保障工

作重要性，印发的《徽州区乡镇机构改革实施意见》（徽发„2007‟35号）中要求各乡镇政务中心设立劳动保障工作岗位，全额事业编制2人，2008年元月区编委下文进一步明确乡镇设立就业和社会保障事务所，负责人由乡镇确定1名副科级领导干部兼任。全区共配备乡镇劳动保障工作人员14名。工作人员通过市培训考试持证上岗，其中7人今年获得助理职业指导师资格。同时该区在51个行政村各聘请了1名劳动保障助理员，从而形成覆盖全区的区、乡镇（街道）、村（社区）三级联动的社会保障服务网络。

二是因地制宜，落实场地，做到有地方办事。结合基层劳动保障工作实际，完善了办公“硬环境”建设。区委、区政府要求有政务大厅的办公面积不得少于40平方米，没有政务大厅的必须要有一间专门办公室对外服务，并加挂企业招用工报名点明显标牌，配置了办公桌椅、档案柜、电脑、传真机、打印机等，区乡镇两级财政每年给予每个平台1万元工作经费，保证办公需求。

三是建章立制，规范运作，做到按章办事。各街道、乡镇、社区的工作平台明确了工作职责和服务项目，制定了各项《工作制度》、《服务项目》、《服务承诺》、《工作职责》、《工作流程图》等规章制度，并全部公布上墙，基本实现了劳动保障工作规范化。同时在就业服务、退休人员社会化管理服务、社会保险、站所建设四大类进行考核，以制度规范行为，用业绩考核成效。

二、主要成效

一是摸清底数，完善台帐。各乡镇、社区积极开展农村劳动力资源情况、外出务工情况、有意向外出务工情况、职业技能情况、企业

离（退）休人员、用人单位用工情况等调查登记，摸清了农村劳动力的家庭情况、就业愿望、技能水平等信息，分别填制《求职登记表》、《特殊困难人员就业帮扶情况登记表》、《劳务输出人员情况登记表》、《职业介绍人员情况表》等七类基础台帐，实行动态化管理。据统计全区在外务工人员2.5万人，大部分在江、浙、沪等沿海发达城市。

二是帮助农村劳动力就地转移就业，缓解企业“招工难”问题。各村级劳动保障助理员对农村有就业愿望、就业能力的劳动者进行动态登记，提供用工信息、用工咨询、用工劝导。在街道、社区、乡镇平台设立了“企业用工招聘站”，进行职业介绍、职业培训、技能鉴定的报名登记，有效缓解了该区的“招工难”问题。

三是组织农村劳动力参加专项技能短训班。该区服装、纺织企业用工尤为短缺，为解决这一矛盾，区里统一组织，开设服装纺织专业培训班，由村级劳动保障助理员每月至少组织一人参加，已成功开设四期，培训学员211名，合格结业154名，就地就业130名。充分发挥市场导向作用及政府促进职能，有针对性的引导劳动者就业，提升劳动者的综合素质，为缓解用工压力、建立培训鉴定的长效机制探索了有效途径。

四是做好宣传和服务工作。基层劳动保障平台充分利用贴近基层的优势，进村入户有针对性的开展面对面的个性化服务，送政策、送岗位、送技能，将《春风卡》《农民工务工指南》《招用工信息》劳动保障政策宣传材料等送到农村劳动力手中，为他们提供政策咨询和服务。帮扶247名就业困难对象实现就业，登记城镇居民参加医疗保险13460人，被征地农民养老保险参保5600人，城镇企业职工参保8000

余人。

五是做好退休人员社会化管理服务。各基层劳动保障平台对辖区内的退休人员情况开展了普查，做到底数清，状况明，并建立台帐，实行动态管理，养老金领取资格认定更准确、更及时。退休老人重大疾病、去世必须上门慰问，协助解决问题。社区活动中心，丰富了老年生活。退休人员自管小组，浓厚了相互关爱，互帮互助的氛围。

在调查中我们发现在乡镇平台建设中存在由于部分企业缺少基础的人力资源管理部门及人员变动频繁，造成用工信息时效性缺乏；该区缺少固定的培训场所、培训师资及实训基地，无法满足培训技能多样化的要求；就业扶持政策宣传由于受山区环境所限，达不到理想的促进就业效果等不足。为加强乡镇劳动保障平台建设，特提出如下建议：

（一）要充分发挥街道（社区）、乡镇（村）就业和社会保障事务所（站）的平台作用，发挥村级劳动保障助理员在群众中的影响，加大劳动保障就业政策的宣传力度，让各项就业政策进村入户，深入人心。真正发挥联系群众的桥梁作用。

（二）要加大对乡镇就业和社会保障平台建设的资金投入，特别是对村级劳动保障助理员要安排专项资金，使其有相对稳定的收入补充，专心从事基层就业和社会保障服务工作。

（三）要完善区、乡镇、村三级劳动保障服务网络建设，做到信息全覆盖、资源共享，上通下达，及时为群众提供所需要的周到服务。

（四）要加大培训基础建设，多方筹集资金建立固定的培训场所、培训教师及实训基地。不断扩大培训及鉴定科目，满足有就业愿望的劳动者能学有一技之长，提高成功就业率，并做好培训服务跟踪服务工作。要加强对企业人力资源管理部门人员的培训，做到持证上岗，并保持相对稳定。

基层劳动保障公共服务平台建设，关系到千家万户老百姓的利益，通过整合公共就业、社会保障、劳动关系协调、劳动争议调解和劳动保障监察等各项服务资源，基本实现基层劳动就业社会保障公共服务的规范化、专业化、信息化、网络化的目标，使城乡居民能够就近享受到劳动就业和社会保障公共服务。

二〇一〇年九月十五日