第一篇：干部执行力问题研究
在当前新的历史条件下，面对新的形势、新的挑战，黄南州作为欠发达地区，如何在提高干部执行力中实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，是摆在各级领导干部面前的重大课题。笔者试图从对执行力的认识、黄南干部执行力现状分析入手，提出提高干部执行力的思路与对策。
一、对执行力的认识
所谓执行力，从狭义上讲，指的是一个人的执
行力或某一件事的执行力。从广义上讲是指一个组织、一个企业的执行力。就个人而言，执行力就是一个人把想干的事干成功的能力；对于一个组织而言，则是长期战略一步步落到实处的能力，也即组织、企业在达成目标过程中所有影响最终目标达成效果的因素。微软公司的比尔•盖茨说，在未来的10年内，我们所面临的挑战就是执行力。管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行才能奏效。”可见，当战略目标确定之后，执行力就成为关键因素。
二、黄南干部执行力现状分析
近日，笔者就干部执行力问题深入部分机关、企事业单位、乡镇和农村牧区，采取问卷调查、座谈研讨、定性分析等方式，就当前干部执行力“问题进行了专题调研。从调查了解的情况看，近年来，随着科学发展理念日益深入人心，干部的执政理念、执政方式都发生了明显转变，执政能力也得到了明显提升。但是，由于区域封闭、观念保守、贫穷落后等诸多因素的影响，黄南州在干部执行力方面或多或少地存在一些不容忽视的问题，归纳起来主要有以下几方面：
一是思想庸俗，不思进取。有的干部缺乏共产主义理想和从政道德，信奉“潜规则”，热衷于拍拍吹吹、拉拉扯扯、搞小圈子，巧言令色，欺上瞒下，对执行力强的干部热潮冷讽，损害了干部队伍的形象和威望，助长了不良社会风气的滋生，影响了机关执政能力建设。
二是本位思想严重，缺乏全局观念。有的干部对符合自己意愿或本部门利益的就积极执行，反之，就以各种理由予以抵制或消极应付，这实质上是缺乏全局意识和组织纪律观念，是对工作不负责任的表现。
三是机械教条，满足现状。有些干部缺乏干事创业的激情和创新精神，在执行中往往只是简单地重复上级文件和讲话精神，照搬照套，既不吃透上级精神，也不研究本地区、本部门的实际情况，缺乏把上级决策本土化、特色化和创造性执行上级决策的意识和能力。
四是推诿扯皮，敷衍塞责。有的干部常常不思工作，不务正事，上班玩游戏，下班打麻将，人在单位，心在他处，当一天和尚撞一天钟，推一下动一下，不推不动，甚至推了也不动。对于上级布置的工作任务，能拖则拖，能推则推，若贻误了工作就想方设法找借口推卸责任，由此导致机关执行效率低下、一些重大决策在执行环节被束之高阁。这种没有执行找借口、执行不力也找借口、出了问题还是找借口的敷衍塞责行为成为机关的重症、顽症，是反映在执行力上最常见也是最致命的问题。找借口的实质就是把自己游离于责任之外，是缺乏事业心、使命感和敬业精神的表现。
五是作风虚浮，华而不实。在机关不乏这样的情况：在一个不到10个人的小部门，设有四五个科室，其中有县级干部四五个、中层干部两三个，在这样的人力资源十分紧缺的部门，工作任务自然是应接不暇。按常规来说，每个人都应该承担相当的工作量才能确保任务的完成。然而，事实上这些部门的工作流程大多是这样的：正职将工作安排给副职，副职安排给中层干部，中层干部安排给他的下属。结果是一个单位几乎所有带“长”的中层以上干部人人都在搞协调，个个都在谋宏观，认为自己是领导者，不屑于做具体事，部门主要靠一两个不带“长”的人或临聘人员在运转，整个部门弥漫着虚骄浮躁、华而不实的风气，类似这样的部门不在少数。这种对待工作的态度和作风，只能贻误党的事业、耽误黄南的发展。
六是治政不严，政令不畅。虽然各部门都有一整套的制度规定，但有许多部门的制度规定形同虚设。之所以对制度执行不力，除了制度本身存在缺陷外，主要是在执行制度的过程中有一种倾向性：即执行奖励性制度容易，执行惩戒性制度难度大。这主要是由于机关内部缺乏执行制度的生态环境。假如一个部门讨论对干部的奖励，往往会出现这样的情况：大家发言热烈，许多干部都会认为，奖励面越宽越好，奖金额度越大越好；如果是讨论对干部的惩处问题，则往往会出现另外一种情况：发言人数寥寥无几，假如有一人在会上说情，其他人则一般都不会坚持按规定进行惩戒的观点，讨论的方向往往会向着“大事化小，小事化了”的方面转化，最后的结果是不了了之。长此以往，由于缺失了对过失行为的追究，必然导致治政不严，政令不畅。
存在上述问题的主要原因是：一是驱动力不足，目前各部门对工作成绩突出的公务人员年终视部门经费情况进行象征性奖励，不仅随意性大、奖励额度有限，也缺乏政策依据。由于缺乏规范有效的激励机制，导致机关普遍存在干好干坏一个样的问题，影响了干部的工作积极性、主动性和创造性。
第二篇：挂职干部管理工作问题研究
关于挂职干部管理工作需要注意解决的几个问题 来源: 组织人事报
加强和改进挂职干部管理工作是十分必要的，当前应当着重解决好以下问题：
首先是必须切实加强对挂职干部的管理，以保证干部挂职锻炼取得实际成效。
其次是防止干部挂职锻炼流于形式，必须引导干部正确对待挂职工作，把挂职锻炼作为提高自身素质和增长才干的难得机会。
其三是必须加强干部挂职工作的统一规划、统一组织、统一管理，防止随意性。
干部挂职锻炼是我们党在新的历史条件下培养高素质干部队伍的一项有效举措。这些年来，中央十分重视，各地各部门也都按照中央的要求，选派和接收大批年轻干部进行挂职锻炼。从面上的情况看，总体上是好的，但也存在一些值得注意的倾向。
最近，我们专门到这方面工作做得比较好的甘肃省进行了深入的调研，听取了省委组织部关于挂职干部管理工作情况的介绍，分别召开了有部分挂职干部和部分市县委组织部长、省直单位人事处长参加的座谈会。大家认为，当前加强和改进挂职干部管理工作十分必要，应当着重解决好以下几个方面的问题。
重视解决“两不管”现象，切实增强责任意识
加强对挂职干部的管理，既是保证挂职干部健康成长的必要条件，也是保证干部挂职锻炼取得实效的重要环节。
从实际工作情况看，这方面还存在不少需要注意改进的问题。比如，有的派出单位和接收单位对挂职干部采取放任自流的态度，使挂职干部处于无人管理的“真空”状态中；有的派出单位与接收单位联系不够，日常管理松懈，使挂职干部的管理出现“空档”；有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部，当作贵客一样看待，不敢严格要求，不敢严格管理，存在畏难情绪，等等。这些问题虽属个别现象，但违背了干部挂职锻炼的初衷，影响了挂职干部的形象，应当引起足够的重视。
为了加强对挂职干部的管理，防止出现挂职干部“两不管”的问题，甘肃省采取了一系列措施，有效保证了这项工作的开展。
一是经常沟通，加强服务。近年来，甘肃省共接受中央和其他省、市、自治区选派的挂职干部173人。省委领导同志经常抽时间与挂职干部谈心、交流思想，了解他们学习、工作和生活方面的情况，亲自过问挂职干部的岗位安排、教育管理和使用情况。并派人到挂职干部原单位进行回访，介绍他们的工作情况，有针对性地帮助他们解决实际困难，为他们在甘肃安心工作解除后顾之忧。对中央三部委选派挂职的干部，每半年召开一次座谈会，听取挂职干部的意见建议；对本省挂职的干部，每年派赴挂职单位前都要召开培训会，给挂职干部交任务、提要求。对中央有关部门选派挂职的干部，在财力十分紧张的情况下，给每名挂职干部给予一次性补助，尽可能为挂职干部的工作、生活创造有利条件。
二是严格要求，严格管理。甘肃省委要求，各地、各单位都要把挂职干部纳入本地区、本单位干部的管理范围，一视同仁，严格要求，使挂职干部始终处于各级组织的监督管理之中。派出单位对挂职干部提出培养建议，加强跟踪了解和管理；接收单位根据干部本人条件、派出单位的培养建议，制定挂职干部的培养计划，落实培养措施。到县（市、区）挂职的，县（市、区）委书记为挂职干部管理教育的第一责任人，并明确领导班子中有一名成员帮带挂职干部；到其他部门和单位挂职的，分管领导负责帮带挂职干部。由于职责明确，派出单位和接收单位经常联系沟通，有效地避免了挂职干部“两不管”的现象。
实践证明，加强对挂职干部的管理，事关干部挂职锻炼的实际成效。建议对近年来挂职干部管理工作的实践进行全面、系统的回顾和总结，从而不断提高挂职干部管理工作水平。对挂职干部管理工作做得好的地方和单位，应以表扬和鼓励，并推广他们的好做法、好经验；对这项工作重视不够、管理不到位、反映问题多、造成不良影响的地方和单位，应进行严肃批评，以形成正确的培养锻炼干部的导向。2 重视解决“过客”思想，引导挂职干部珍惜难得的锻炼机会
选派干部挂职锻炼，对组织上来说，是培养锻炼干部的一条重要途径；对干部个人来说，是一次提高自身素质和能力的难得机会。调研中发现，目前一些挂职干部中存在着“过客”思想，工作缺乏主动性，没有完全进入角色；有的存在“镀金”念头，把挂职锻炼当成自己提拔的台阶，急功近利，工作不踏实；有的对自己要求不严格，组织纪律性较差，自由散漫，来去无踪，把挂职看作是休息的机会；有的地方挂用结合不紧，对挂职锻炼表现优秀的干部在较长时间内不重用，一定程度上挫伤了这些干部工作的积极性。
甘肃省在引导挂职干部珍惜锻炼机会等方面，推出了一些行之有效的办法。
一是坚持标准，保证质量。省委从提高干部队伍素质、改善领导班子结构的需要出发，不仅对挂职干部的德才素质、发展潜力、文化程度和年龄提出明确要求，而且把后备干部和妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部作为挂职干部的重点对象来考虑。两年来，共选派39名副厅级后备干部到省内外挂职锻炼，占挂职干部总数的13％；近五年来共选派91名女干部、123名少数民族干部、61名非中共党员干部挂职锻炼，分别占挂职干部总数的12％、17%和8％。各派出单位舍得把综合素质高、发展潜力大的干部选派出去接受锻炼，不降低标准随意派人，不作为“差使”简单应付了事，确保了干部挂职锻炼的效果。
二是合理安排，放手使用。安排好挂职干部的锻炼岗位，是实现挂职目的的重要条件。在安排干部挂职锻炼的去向上，省里本着兼顾业务、大体对口和接收单位工作需要的原则，安排相应岗位和领导职务。在确定挂职单位时，力求做到“三个有利于”，即有利于挂职干部的培养管理，选择领导班子团结、作风好、能带出好“兵”的班子；有利于促进经济社会发展，选择那些工作任务重、工作面宽的市县和党政综合部门；有利于发挥挂职干部作用，选择那些能充分发挥挂职干部特长的岗位。在确定挂任职务时，一般都安排相应领导职务，让挂职干部分管一个或几个方面的工作，使他们有职、有责、有权地开展工作。近年来，中央三部委先后选派29名同志到甘肃挂职，省里都根据每个干部的实际情况，安排他们担任相应的实职。其中，担任省长助理2人，担任省直部门副职３人，担任市州党政副职15人，担任市长助理２人，担任县（市、区）党政副职７人。为了让挂职干部熟悉地方经济工作的情况，还有意识地让挂职干部主持和承担了一些重大项目的立项、论证、建设，为他们施展才干创造条件。同时，不断拓展锻炼的领域，通过参与急、难、险、重问题的处理，不断提高挂职干部解决实际问题的能力。
三是挂用结合，重视使用。干部挂职期满后，组织部门和派出单位都要对挂职干部进行认真考核，听取挂职单位意见，并将考核结果作为干部使用的重要依据。近年来，先后有30多名同志挂职期满后留在当地工作，改善了地方领导班子的结构，增强了领导班子的活力。
甘肃省的实践告诉我们，要确保干部挂职工作的质量，防止挂职锻炼流于形式，必须引导干部正确对待挂职工作，把有限的挂职时间作为提高素质、增长才干的难得机会。通过采取有效措施，激励挂职干部振作精神，知难而进，使他们在解决问题、克服困难的实践中接受锻炼，经受考验，增长才干。注意教育和引导挂职干部尽快进入角色，自觉地“不做外行做内行，不当客人当主人，不站局外入局内”，从而克服和纠正急功近利、浮夸虚荣等不良作风。
重视解决“多头选派”问题，加强干部挂职工作的统一管理
从调查了解的情况看，各地各单位在认真落实中央三部委和各级组织部门下达的干部挂职锻炼计划的同时，还自行联系选派干部挂职锻炼。有的是系统或部门之间的联系；有的是干部个人外出联系挂职单位；有的是县、乡出于经济社会发展的考虑自行联系的，等等。这种随意性的行动给挂职干部工作带来了一些问题。比如，有的没有做到按需选派，安排挂任岗位和职务时，对干部自身的特点和培养的方向考虑不够。又如，有的把关不严，选派的对象素质不高，文化程度偏低。再如，有的派出单位把干部的挂职锻炼看成是要钱、要物的一种好机会，要求挂职干部把主要精力放在跑项目、跑资金上。还如，有的管理不严，干部挂职期满后缺乏认真的考核，等等。干部挂职“多头选派”、缺乏统一管理、工作程序不规范，不仅影响了挂职干部的锻炼提高，也影响了这项重要工作的声誉。
针对这些年干部挂职管理工作中存在的类似问题，加强统一管理，规范工作程序，逐步使这项工作规范化、制度化。2000年4月，甘肃省委组织部下发了《关于进一步做好干部挂职锻炼工作的通知》，对干部挂职锻炼工作的管理、工作程序、选派条件、去向和职务安排、组织领导等，作出了明确规定。规定中，主要是：全省干部挂职锻炼工作，副县（处）级以上干部挂职由省委组织部统一管理。成批组织的干部挂职锻炼由省委组织部统一安排、统一组织实施；个别副县（处）级干部的挂职锻炼由派出地区或单位在每年第四季度将下一年的选派计划、方案或实施意见报省委组织部，经统一协调后组织实施。各地自行与外省市联系的干部挂职锻炼计划要报省委组织部备案。派出地区和单位要认真向接收单位组织人事部门提供挂职干部的经历和现实表现，接收单位要认真审核，其任免要严格按干部管理权限和任免程序办理。在挂职期间，组织部门会同派出单位和接收单位，对挂职干部进行跟踪管理，掌握挂职干部的工作、生活情况。挂职期满后确因工作需要留任的，接受地区或单位要征得派出地区或单位以及本人的同意，并报省委组织部批准。这些规定和做法，对于规范干部挂职工作起到了保证作用。
近期，甘肃在总结实践经验的基础上，拟出台《甘肃省挂职锻炼干部管理办法》，对挂职干部的选派程序、日常管理、考核考察、纪律要求等，进一步从制度上作出规范。
组织部门是干部挂职工作的主管部门，干部挂职管理工作必须在组织部门的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调下进行，防止随意性。调研中，不少同志提出，中组部在1994年下发的《关于干部挂职锻炼工作有关问题的通知》，对于做好干部挂职管理工作起到了重要的指导作用，但目前已不能完全适应形势发展和新任务的要求。
我们要认真总结这些年来干部挂职管理工作的经验，结合实际制定出台统一的挂职干部管理制度，明确选派挂职干部的对象和条件，干部挂职锻炼的去向和职务安排，派出单位和接收单位的工作职责，挂职干部的管理、考核和使用等，以进一步提高挂职干部管理工作的水平。
各地要加强对挂职干部管理工作的统筹规划，切实增强这项工作的实效性和针对性，尤其要对选派什么样的干部去挂职锻炼，到什么岗位挂职锻炼等问题进行认真谋划，防止与克服片面地追求数量和形式的现象发生。
编辑：姜帅 责任编辑：何仲文
自内蒙古呼伦贝尔市开展了“百名干部下基层”活动以来，根河市对挂职干部安置到位、锻炼到位、管理到位，确保活动取得实实在在的成效。
对口安置到位。根河市认真对挂职干部的工作特点、所学专业和主要经历等情况逐一进行分析，根据呼伦贝尔市委组织部的要求，把挂职干部全部充实到乡镇办事处进行对口安置，科级干部任副镇长（副主任），科级以下干部任镇长（主任）助理职务，并针对挂职干部的工作特点和专业特长合理确定了工作分工，制定切实可行的培养锻炼计划。通过合理到位的安置，为挂职干部搭建了广阔的实践锻炼舞台。
培养锻炼到位。各挂职单位指派专人对挂职干部进行“传帮带”，有意识地从培养角度，适当挑选基层一些急、难、险、重的工作，实行包片联系社区制，每人包一个社区，着力提高群众工作能力；实行信访包案制，负责分管范围内信访案件的协调处理以及遗留问题的处置，着力提高解决复杂问题的能力；实行重点工作负责制，挂职干部均担任一项或多项重点工作领导小组副组长，具体负责重点工作的组织与实施，着力提高组织协调与科学发展能力；实行协管多岗制，协助乡镇办事处领导分管安全、维稳、争先创优等项工作，着力提升个人综合能力。通过全方位、多层次的实践锻炼，确保挂职干部能够真正扑下身子，迈开步子，在实践锻炼中增长才干。
监督管理到位。市委组织部定期与挂职单位联系沟通，每季度召开一次挂职干部会议，了解挂职干部的工作，听取挂职单位领导和干部群众的意见、评价，及时掌握挂职干部的思想动态和工作情况。建立挂职干部日常档案、学习档案、成绩成效档案等，主要记载挂职干部日常表现情况、学习情况、挂职期间形成的思想汇报、调研材料和取得的工作成绩以及挂职干部阶段性总结评价材料，群众意见、组织评价等情况。在挂职期满后，组织部通过挂职干部述职、民主测评、个别谈话等方式对挂职干部进行考察了解，根据挂职干部的德才表现，作出全面客观的鉴定，并将考核结果存入本人档案，作为对干部奖惩、任用的依据。（常莉）
第三篇：从严监督干部问题研究
从严监督干部问题研究
××镇党委课题组
国务院9月27日召开全国依法行政工作会议，温家宝总理在会上强调，在和平建设时期，执政党最大的危险是腐败，而腐败的根本原因是权力得不到有效监督和制约。而干部作为实施权力的一个群体，加强监督干部就是预防腐败的根本之源。
一、监督干部需注意的问题
一是理想信念问题。随着改革开放和社会主义市场经济发展的不断深入，干部管理工作面临着许多新情况、新问题。在社会经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势下，个别干部理想信念、宗旨意识淡薄，出现了“官越做越大、与群众隔膜越来越深，车越来越好、见群众越来越少”的可怕情况。朱元璋九世孙朱载堉所写的《十不足》歌充分道出了人的理想信念的转变：“终日奔忙只为饥，才得美食又思衣。臵下绫罗身上穿，抬头又嫌房屋低。盖下高楼并大厦，床前缺少美貌妻。娇妻美妾都娶下，又虑出门没马骑。将钱买下高头马，马前马后少跟随。家人招下十数个，有钱没势被人欺。一铨铨到知县位，又说官小势位卑。一攀攀到阁老位，每日思想要登基。一日南面坐天下，又想神仙下象棋。洞宾与他把棋下，又问哪是上天梯。上天 1
梯子未做下，阎王发牌鬼来催。若非此人大限到，上到天上还嫌低!”思想防线不牢，经不住金钱、权力、美色和腐朽生活方式的诱惑，搞权钱交易，从不知足，最终走向自我毁灭。
二是社会风气问题。改革开放以后，现实主义、金钱主义膨胀，作为社会中的一员，干部也难以例外。当前，有一种攀比风气旺盛，少数干部不是比学习，比执政，比办事，比为民，而是比谁的办公室宽敞，比谁的住宅豪华，比谁的车辆高档，比谁花钱大方，甚至比谁的情妇多，谁的情妇漂亮。而靠工资来支持生活的干部一族，岂能和老板、富豪相比！相比之下，必然滋生腐败。
三是监督问题。在干部监督中，始终存在着上级监督太远、下级监督太险、同级监督太软的现象。在党的监督机制中，虽然实行一级管一级，但大多是自扫门前雪，各管各，多是报喜不报忧，管事不管人。
四是落实问题。当今，如果细数监督干部的法律条规，其实并不少，如中国共产党章程、廉洁从政准则、责任追究办法等四项监督制度、干部选拔作用工作条例、制止奢侈浪费的八条规定等，但为什么腐败现象还是层出不穷呢？主要是有机制不落实。
二、加强监督干部的对策
邓小平同志曾经指出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党最关键的是干部问题。”在新形势下，对干部从严教育、从严要求、从严管理、从严监督，是一项战略性、全局性、基础性的工作，必须抓紧抓好，管出发展力、管出战斗力、管出凝聚力。
（一）强信念，筑牢理想信念。
理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。因此，要坚持对干部从严管理，必须强化理想信念教育，引导干部高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持中国特色社会主义理论体系，坚定中国特色社会主义共同理想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的坚定性、思想上的先进性、行为上的表率性。主要是通过组织领导干部教育培训，使广大领导干部自重、自省、自警、自励，常怀敬畏之心。同时，通过开展作风建设、创先创优等活动，树立领导干部良好的共产党员道德形象。
（二）强自律，抵制不良社会风气。
主要是纯洁“工作圈、生活圈、社交圈”，自重慎微、自省慎思、自警慎权、自励慎行。一是“工作圈”里要守正。以原则为尺度，公平不倾斜、公正不护短、公道不藏私，讲民主，讲规矩，讲制度，讲纪律，营造团结协作、风清气正、规范有序、宽松和谐的工作环境。二是“生活圈”里要守洁。做到心明眼亮方向正、是非善恶辨得清、腐蚀诱惑抵得住，时刻
以德自省，洁身自好，树立严谨的生活作风。三是“社交圈”里要守直。保持清醒头脑，做到讲感情，但更重党性和原则；重交情，但不违反原则徇私情。择善交友、以德交友，净化社交圈，为自己营造一个良好的为政环境。
（三）强监督，步步制约。
缺乏监督的权力容易导致腐败，缺乏权力的监督是无效的监督。一是加强党内监督。坚持任前公示、考察预告、民主考评、离任审计、公开选拔、常委会票决等制度，进一步加大事前监督、事中监督。二是完善外部监督。严格执行领导干部选拔民主推荐制度，落实好群众的知情权、参与权、选择权和监督权。健全民主测评制度，实行领导干部民意调查制度。完善信访、举报制度，调动群众参与干部监督的积极性。建立横向联动监督机制，健全纪检、组织、人大、司法、监察、审计、信访等部门参加的干部监督联席会议制度，共同参与干部的监督。三是健全档案监督。建立干部廉政档案，清理不合格档案，完善党员干部尤其是领导干部执行廉洁自律规定情况定期报告制度，有效发挥廉政档案的监督作用。四是加强党外监督。要充分利用报刊、网络、电视等载体，使党员干部对反腐倡廉入脑入心；还要充分发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用，要高度重视媒体、网络的监督评价作用。
（四）重机制，确保制度管人。
人是一种惰性动物，如何保持领导干部长期不腐败，这就需要党委政府常念“紧箍咒”，通过强化监督考核等一系列外力来约束巩固。要增强干部日常管理制度的科学性、周密性、可行性，彰显制度的规范、制衡作用，不要总是等到贪污了几千万才查处。一是权力要规范。明确干部职权范围、权力行使标准、权力运作程序，用规章制度和法制规范，约束干部的权力行为，防止权力腐败。二是岗位要交流。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，建立干部交流轮岗尤其是重要岗位的轮换制度，有效地制约权力的滥用。三是离任要审计。将领导干部的经济决策权、经济管理权、经济执行权及廉政建设情况作为审计的重点，增强任期责任意识、廉政意识。四是工作要奖惩。建立完善干部考核和奖惩制度，严格考核原则，规范考评方法，健全考评责任，严格结果运用，对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。
六、聚合力，形成齐抓共管
加强组织领导，整合管理资源，推动相关部门协调配合以对干部从严监督。一是落实党委（党组）的政治责任。各级党委（党组）要坚持把干部从严管理摆上重要位臵，切实履行管党治党的责任，有针对性地加强干部监督，保证一层管一级得到落实。二是落实各有关部门的具体责任。组织部门要注重加强对领导干部的日常教育、管理和监督，主动与
有关部门联系沟通。针对“管事的管不了干部，管干部的管不住事”和重使用、轻管理的问题，创新“大组织”机制，赋予组织部门抓督查促落实的新职能，把组织工作的起点和终点有机联结，实现“一线督查-政绩认定-选人用人-推动工作”良性循环的新型工作机制。纪检（监察）部门注重抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作，严厉查办违法违纪案件。宣传部门注重发挥好新闻媒体、网络宣传的引导作用，营造良好氛围。其他各有关部门切实履行职能，各司其职，形成整体合力。三是落实“一把手”的领导责任。各级党委（党组）“一把手”要对本地区本部门的干部队伍建设负总责，注重以身作则、率先垂范，注重坚持原则、敢抓敢管，注重提高抓班子、带队伍的能力，把握好方向、维护好大局、谋划好大事、凝聚好班子、营造好风气。班子其他成员各负其责，形成层层抓落实的责任体系。对疏于教育、管理和监督，致使干部发生严重问题的，要追究有关领导责任。
第四篇：如何提高干部执行力
浅谈如何加强国税干部执行力
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺。执行力决定科学发展的成效，决定发展事业的成败。如何提高国税干部执行力，则成了一个需要深思的命题，在这里，笔者从以下几方面着手，谈谈如何提高国税干部执行力的问题。
一、执行力概念的诠释
“执行力”本是企业管理学的概念。比尔.盖茨提出：“没有执行力，就没有竞争力”。所谓执行力，简单地说就是按质按量按时地完成工作任务的能力，是把目标和决策变成现实的本领，是素质与能力、作风与修养的综合体现。对于国税干部特别是基层国税干部来说，执行力就是贯彻执行党和国家的税收方针政策、法律法规，以及上级的决策部署、决定决议、指示意见、规划方案等，从而实现战略目标和任务的能力。执行力是执政能力的重要体现。要推动经济社会和各项事业科学发展，既要有科学正确的决策、政策，更要有坚强有力的执行力。
执行力是贯彻实施和实际操作的能力，是把目标和决策变成现实的本领；是素质与能力、作风与修养的综合体现；是做好工作的重要保证。对个人而言，执行力是办事能力。我们经常说某某领导水平高，武艺好，办事干净利索，说的就是这个道理。对团队而言，执行力是核心竞争力；对执政
1党和国家而言，执行力是执政能力和国家组织动员力。做任何事情，仅有意图、决策、战略不行，更重要的是执行力，要把具体工作落到实处，才是真正的落实了执行力。
二、执行力弱化的原因
干部执行力弱化的原因是多方面的。目前就国税部门而言，执行力弱化存在的问题主要有以下几个方面：
一是素质能力不高。具体表现在自觉学习、主动学习
不够，政治理论素质不高，税收业务水平不过硬，工作思路缺、办法措施少，不能有原则有方法的处理与纳税人的关系，解决复杂问题和矛盾的能力不够。个别干部对国税学习实践活动存在认识不够，或“事不关己，高高挂起”，或“学习工作两张皮”，或“依葫芦画瓢，不求甚解”，学习实践的思想认识高度不够、程度不深、劲头不足。
二是工作激情不足。具体表现在对工作缺乏热情。或安于现状、疲沓涣散，或遇到了问题就强调客观、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一点成绩就自我满足。国税部门的很多日常工作是机械重复的，部分国税干部感觉长期做这些基础工作得不到工作成就感，时间久了就丧失了最初的斗志和热情；还有一部分国税干部由于进取心不足，精神状态萎靡，害怕竞争和压力，甚至在工作中互相推诿扯皮，效率低下。“慢作为、不作为、乱作为”和“中梗阻”的问题时有发生。
三是大局意识不强。具体表现在经常就税收论税收，“只见树木不见森林”，没有把税收工作与服务大局紧密联系在一起，税收组织收入和调控经济、调节分配的职能作用发挥
得还不够充分，服务经济社会发展大局的能力还有待增强，服务加快转变发展方式、推进经济转型升级的工作举措还不够扎实。
四是服务水平不高。具体表现在为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、忽视纳税人权益。个别干部没有深刻理解“税收取之于民，用之与民”的本质属性，没有深入领会“聚财为国，执法为民”的精神实质，税收工作还不能很好地体现“以人为本”的理念；税收管理与纳税服务的手段方法与现代科学技术发展不相适应的问题；服务基层的措施不力，对基层情况了解不深不透，作决策和重大决定时调研不够的问题。
五是开拓创新不够。具体表现在拘泥于常规的办法办事，墨守成规，畏首畏尾，有的国税干部缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，面对新情况、新要求，老办法不管用、新办法不会用，守旧意识、畏难情绪滋生，缺乏解放思想的勇气和开拓创新的精神。
六是工作作风不实。具体表现在心气浮躁，好大喜功，追名逐利思想严重，导致了办事流于形式，应付了事，只做表面文章。由于税务经费紧张、公务员薪酬改革、干部发展空间有限等客观原因，导致部分干部工作主动性、敬业精神、奉献意识不足，立足岗位建功立业的思想有所淡薄，对所在单位和部门的归属感降低；个别干部工作作风不够踏实，工作中缺乏事业心和责任感的问题；还有极个别党员干部党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、艰苦奋斗意识弱化、甚至廉洁自律意识不强。
三、执行力增强的途径
干部干部，关键在于“干”，要动真格的，不能玩虚
活。上级的指示、要求都是一样的，到下面表现出的实际效果往往大相径庭。笔者认为，要针对上述问题提高国税全体干部执行力，可以从以下几个方面着手：
（一）增强干部的责任感
事业心是执行力的前提。“态度决定一切”，有什么样的态度，就会有什么样的事业心。事业心是干部对事业的忠诚，对目标的认同，对工作的热爱和富有牺牲精神。
要提高干部执行力，需要培养国税干部的责任心和事业心，如：开展形式多样的主题教育，把思想信念教育、宗旨教育、爱国主义教育融入其中，充分发挥党员干部模范、榜样的熏陶、激励作用，增强干部队伍的集体观念、无私奉献意识和工作责任感。干部的责任心和责任心提升了，整个国税的执行力会有大幅度的提升。
（二）提高干部的学习力
“腹有诗书气自华。”只有不断加强学习、丰富知识积淀，肚子里有学问，底气才更足。学习是一个干部政治生命力、创造力的源泉。学习能力决定执行能力，是每一个干部的“生存能力”。
要提高干部的素质，需要建立一种严格有效的机制，围绕重点工作项目开展专项考核，围绕国税业务知识适当安排测试，充分发挥考核的“奖优罚劣”作用，物尽其才人尽其用，从用人导向入手，及时把学习能力强，思想观念新的干部提拔到重要岗位上来，使干部有学习的动力。鼓励干部完
成“三师”即“注册会计师”、“注册税务师”、“律师”的考试，对获取三师资格的干部实施奖励，提高干部的学习积极性。
（三）加强干部的约束力
要提高干部的执行力，从根本上说要保障制度的完善，制度完善了，奖惩分明了，自然没有消极怠工，也能激发干部的工作积极性，执行力自然也提高了。一是建立激励机制。“不以规矩，无以成方圆。”推动工作任务的高效执行和落实，需要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样。干了也白干，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。要以发展论英雄、以政绩论英雄，以实干论英雄。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使干部在执行中得鼓励，在落实中得实惠。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。
二是建立问责机制。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。严格执行《税收执法责任制》的有关规定，该问责的问责，该批评的批评、该通报的通报。让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感，充分发挥问责的导向作用和约束作用。
三是建立监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督导检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促干部在工作中勇挑重担，真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行力能不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。
四是建立创新机制。如今市场经济的发展一日千里，经济全球化是当今世界经济发展的特征，全面信息化带来的冲击要求我们不断创新，这样才能保障国税事业站稳脚跟，平稳有序的发展，创新是保持国税事业活力的源泉。要在全面把握基础的同时着力于创新，在征管手段上创新，在培养干部中创新，在纳税服务中创新。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。在国税部门积极营造创新的氛围和动力，从而进一步提高干部执行力，促进国税事业更快更好的发展。
总之，提高执行力，让我们学到的是改变做事方式，让想法变成行动，让行动导向结果。我们坚信，通过每一名干部的努力，XX国税终将实现美好愿景！
第五篇：关于干部执行力之我见
关于干部执行力之我见
——当前影响和制约部分干部执行力的主要原因及分析读后感
近日，有幸拜读一篇大作——《当前影响和制约部分干部执行力的主要原因及分析》，文章从思想认识、工作作风、心态状态三方面对干部执行力进行了由浅入深的分析，论证了干部执行力与基础管理密不可分，是遏止“两违”的有效手段。通读全文，可谓针砭时弊，字字珠玑，固身受震动，感触良多。
文章在剖析思想认识不同步问题上，提出了现阶段干部存在的三个思想障碍，分别是从严管理与和谐建设的对立，习惯性思维跟不上新形势变化发展的矛盾，面对问题瞻前顾后时刻追求左右逢源的“中庸之道”。这三个思想障碍不解决，干部执行力不可能提高，这三个思想障碍不根除，现场控制最终仍将陷入工作跟着问题走的被动局面。文章在剖析工作作风不扎实问题上，更是引证论证，提出了落实工作的目的、工作抓法及业务素质上存在的三个偏差，一针见血的指出了现阶段的工作被动与停滞就是干部工作作风不扎实造成的。文章的精华部分最终通过大量的铺垫、论证，水到渠成的画龙点睛，心态状态的不适应，才是导致干部跟不上节奏，影响执行力的原罪。干部执行力，从字面理解，顾名思义，是管理干部有效执行上级命令、指示，贯彻上级要求、精神的能力。但其内涵绝不仅仅如此，它也是充分实现自我价值，高效完成各种任务的一种不可获缺的能力；它还是与上级党委政府保持高度一致，脚踏实地工作，勤勤恳恳付出的一种心态的认知；它更是敢于碰硬，敢于负责的一种作风的体现。
干部执行力高端出现问题，必将引发一系列不负责、不作为的连锁反应，无论在工作的贯彻、落实和执行方面，均危害极大；干部执行力中间环节出现问题，必将导致关键岗位、关键部位的失管失控，最终导致工作的失衡，埋下各种隐患；干部执行力终端出现问题，必将造成基层工作难以开展，基础管理无序无章，基本功不扎实的后果，将让我们失去挽回工作损失的最后机会，追悔莫及。
作为处于干部执行力任何一层的干部，如果不能正确认识干部执行力的内涵，不能不断提高自身能力，不能树立良好的工作作风，何谈逐级负责，何谈岗位负责。
在实际工作中，自己存在三点主要问题：首先，缺乏锐意进取精神，不能创造性的开展工作。体现在经常性的保留自己的观点及看法，不愿主动为领导提供决策的原始依据，“主人翁”精神体现不够。其次，存在好人主义，工作中大打“太极拳”。体现在实际工作中只求过得去，不求过得硬。最后，业务素质仍存在较大差距，对实际工作的指导力不够。体现在不愿学习，怕苦怕累，更愿“吃老本”，缺乏一追到底的精神。
在今后工作中，我将转变观念，充分发挥作用，要敢提意见，提好建议；对待问题，绝不手软，敢于碰硬；认真学习，刻苦钻研，提高业务素质，争做一名合格的好干部。
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