全市农村党建扶贫工作会议上的讲话

第一篇：全市农村党建扶贫工作会议上的讲话

全市农村党建扶贫工作会议上的讲话

(2009年4月30日)

朱 玉

同志们：

市委、市政府召开这次会议，主要任务是总结2008年度农村党建扶贫工作，安排部署2009年度农村党建扶贫工作。刚才，副市长杨明达同志宣读了《关于组建2009年农村党建扶贫工作队的通知》（市组通字〔2009〕58号），对今年党建扶贫工作的组建、职责任务、组织领导和管理等提出了明确要求。下午，还要进行培训，希望大家认真参加培训，增强对党的农村政策的了解，掌握必要的政策措施，为做好党建扶贫工作创造条件。下面，我就进一步做好全市2009年农村党建扶贫工作，讲三点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强抓好农村党建扶贫工作的责任感和使命感

2008年，市委、市政府从115家市直机关、企事业单位和人民团体中抽调184名干部，组成39支农村党建扶贫工作队，分赴39个乡镇开展党建扶贫工作。同时，省委、省政府派出3支省直农村党建扶贫工作队到我市六枝特区、盘县、水城县开展党建扶贫工作。工作队在当地党委、政府的领导下，在派出单位的大力支持下，积极为贫困地区办实事，谋发展，同时，各工作队还积极配合县、乡党委，着力抓好农村基层组织建设，增强了基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。通过党建扶贫工作的开展，推动了发展，改进了机关作风，拓宽了工作视野，锻炼了机关干部，密切了党群干群关系,党建扶贫工作富有成效。

（一）各级党委对党建扶贫工作的认识进一步提高。一是领导率先垂范。全市40名地级领导都分别有党建扶贫工作联系点，125名县（特区、区）负责同志联系94个乡镇、230个村的党建扶贫工作。市委领导经常到联系点调查研究、解决实际问题。各党建扶贫工作队所属单位的主要领导及分管领导到联系点调研指导工作2次以上。二是强化工作指导。一方面，市委实施了“千名干部任村官、驻村指导抓党建”工程，把市、县、乡派驻的农村党建扶贫工作队员同时明确为村党组织副书记或村委会主任助理，负责对农村基层党建工作督促指导，确保每个村有1名干部进行指导。另一方面，市委组织部、市扶贫办及市派驻各县（特区）的党建扶贫工作团定期召开调度会议，及时掌握情况，查找问题，制定措施，切实整改。通过层层联系指导，进一步完善党建扶贫工作体制机制，推动了党建扶贫工作的顺利进行。

（二）农村基层组织建设力度进一步加强。一是农村基层党组织覆盖面进一步扩大。目前，我市共有1036个行政村。由于村的范围不断扩大，村级党组织的党员数量不断增多，相当数量行政村的党员在50名以上，有部分村甚至超过100名。针对村级组织并村出现和近年来农村非公有制企业不断增多的新情况，按照便于开展工作、便于党员活动的原则，各党建扶贫工作队配合乡镇党委，对村级党组织进行合理设置。全市共设置村党总支17个，党支部1065个。目前，全市农村非公有制企业无应建党组织而未建的情况。二是农村党员队伍进一步壮大。2008年全市共发展农村党员1013名，占发展党员总数的43％，是近年来发展农村党员较多的一年。其中，党建扶贫工作队所联系的村共发展党员780名，培养入党积极分子358名，为党组织输入了新鲜血液。目前，在我市71056名党员中，农村党员有44301名，占62％，其中大专以上文化21612名，占30％，中专文化9117名，占13％，高中、中技文化4544名，占6.4％，初中及以上35783名，占50％。农村党员队伍不断壮大、结构不断优化。三是农村党员干部素质进一步提高。2008年,全市共举办各类培训班10余期，培训各级党组织负责人和党员干部1500余人次。各级党组织也采取集中办班、实地培训等方式，大规模培训党员干部3800余人次，重点对矿区、重大项目建设区的村党组织书记、村委会主任进行了培训。为进一步加大党员培训力度，拓宽培训渠道，市委还在全市明确11个基础条件较好、具有一定示范带动作用的基层党组织作为党员短期培训基地，并在10月至11月举办了2期基层党务干部培训班。四是村级活动场所建设进一步加强。一些党建扶贫工作队积极配合县（特区）和乡镇加强村级活动场所建设。通过努力，2008年，全市共投入经费600余万元，改扩建村级活动场所78个，进一步改善了村级办公条件。

（三）扶贫开发工作力度进一步加大。2008年，共投入省以上财政扶贫资金8254.8万元，实施项目624个，实施整村推进村140个；在六枝特区、盘县和水城县实施草地生态畜牧业科技扶贫项目，6个乡18个村共1500户得到实惠；投入100万元财政扶贫资金实施了钟山区养猪产业化项目。市、县投入资金5421.9万元，完成了8000户农村茅草屋改造。发放小额到户贷款9282.5万元。实施“雨露计划”,共完成5445人农村劳动力的转移培训,其中：完成初级技工培训400人，完成普通农民工培训1840人，完成农业产业化技能培训3205人，实现转移(转产)4934人;完成农民技术普及培训26.272万人次；完成农民绿色证书培训4555人，“绿色证书”颁证3932人；完成贫困地区干部培训6841人。社会各界积极参与我市扶贫开发，2007年大连市援建项目20个，援建资金500万元，2008年援建资金750万元已安排落实到项目并启动实施；省直机关3支党建扶贫工作队，分赴3个扶贫开发重点乡开展党建扶贫工作，共投入帮扶资金369万元，引进各类项目41个，资金1739.7万元，培训贫困地区干部、群众765人次。全市扶贫开发工作取得明显成效，有力地推动了农村发展、农业增效、农民增收。

通过共同努力，2008年，全市农民人均纯收入达到2735元，较2007年的2348元,增加387元，增长16.48%；全市粮食总产量达84.16万吨, 增长2.5%,人均占有粮食达349.2公斤； 3.92万农村贫困人口解决了温饱。农村各项事业全面推进，农村社会生产力得到极大地解放和发展，农村面貌发生了巨大变化，农民生活水平明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市扶贫开发面临的形势依然严峻，面临的任务依然繁重：一是贫困面大。全市4个县级行政区中，六枝特区、盘县、水城县仍为国家扶贫开发工作重点县；98个乡（镇）中有68个为省扶贫开发重点乡(镇)(其中:一类乡6个，二类乡40个，三类乡22个)，1013个村(其中:一类村 378 个，二类村 564个，三类村71个)属于省扶贫开发重点村。从今年开始，国务院扶贫办将2007年人均年收入786元的绝对贫困线和人均年收入786元至1067元之间的低收入线实行两线合一，对2007年人均收入1067元以下的农村人口实施同样的扶贫政策。这样，我市的贫困人口数量将增加到49.39万人,占农村总人口的20.57%，扶贫开发工作任务更加艰巨。二是贫困程度深，城乡收入差距大。2008年，我市农民人均纯收入2735元，低于全省平均水平，为全国平均水平4761元的 57.4%，2008年我市城乡收入比为4.44：1。三是国际金融危机的蔓延给扶贫开发工作带来了新的困难。去年以来，受国际金融危机的影响，我国沿海部分出口生产企业订单锐减，陷入半停产、停产、甚至倒闭状态，加上省内、市内部分工业企业效益也出现了不同程度的下滑，造成部分农民工回流或滞留城市，打工门路减少，就业形势更加严峻，收入下降，促进农民增收工作难度加大。四是农村最低生活保障制度的全面建立给扶贫开发工作提出了新的要求。2007年下半年，全省、全市开始建立农村低保制度，也为扶贫开发工作提出了新的更高的要求。在扶贫对象、扶贫目标、扶贫方式上都发生了转向。客观上要求新阶段的扶贫开发工作，必须坚持开发式扶贫的方针，充分调动广大干部群众的积极性，着力提高贫困地区的自我积累和自我发展能力，推进贫困地区经济社会发展。此外，农业产业结构不合理，农村交通落后、信息闭塞，农民文化程度低、整体素质不高，等等，加大我市扶贫开发的难度。我们要进一步深化对市情的认识，深化对党建扶贫工作的认识，既要看到扶贫攻坚的长期性、艰巨性、复杂性，又要准确把握扶贫攻坚的有利条件，提高认识，统一思想，进一步增强搞好农村党建扶贫工作的责任感和紧迫感，坚定信心和决心，精心组织，周密部署，在人力、物力、财力上给予大力支持，立足为贫困地区办好事，办实事，从不同角度、不同渠道，采取不同方式对贫困地区进行帮扶，切实改善民生，努力抑制返贫，加快推进贫困地区脱贫致富进程。

二、深入学习实践科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，切实抓好抓实新时期农村党建扶贫工作

市委、市政府在深入学习实践科学发展观活动中，提出了 “统筹城乡、跨越发展”的学习实践主题，各级、各部门要结合联系点实际，以深入学习实践科学发展观为契机，按照科学发展观要求，坚持“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的指导思想，用新农村建设的宏伟目标激励斗志，用新的理念谋划党建扶贫工作，用新的措施推动党建扶贫工作，用新的机制提升党建扶贫工作，做到“党建”与“扶贫”两个轮子一起转，努力把全市党建扶贫工作提高到一个新水平。

（一）按照“五个好”标准，强化以村党组织为核心的农村基层组织建设。要站在提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，切实抓好农村基层领导班子建设、党员干部队伍建设等重点工作。

一要着眼于把农村基层党组织建设成为新农村建设的坚强领导核心和战斗堡垒，抓好领导班子建设。建设新农村，关键在党，关键在人。建设好一个农村党组织、尤其是选拔培养一个好的村党组织书记，是使一个村发展变化和搞好农村基层组织建设的关键。因此，在农村基层组织建设中务必牢牢把握这一重要

环节。要以选好配强村组织书记为重点，大力加强村党组织班子建设。要在做好选配调整工作的同时，切实抓好思想作风建设，突出抓好能力建设，不断提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力、解决自身问题的能力，充分发挥基层干部在新农村建设中的骨干作用。对软弱涣散的村党组织，上级党委要选派得力干部进行整顿。要注重培训基层党组织负责人，着力提高农村基层党组织解决自身问题的能力。此外，还要根据农村产业结构、行政区划调整等情况，积极创新党组织设置形式。二要切实加强农村党员队伍建设。在我市44301名农村党员中，初中以下文化30123名，占68％。切实提高农村党员队伍的各项素质，培养、造就一支素质较高，能够担当起新世纪历史重任的农村党员队伍，已成为我市农村工作中面临的一项十分重要而紧迫的任务。各联系领导、各级党组织和各级党建扶贫工作队要积极配合乡镇党委，切实把农村党员队伍建设好。要加强对党员的教育管理，认真做好党员教育培训工作。努力把党员培养成致富带头人，把带头致富、带领群众致富的党员培养成村组干部。尤其要加强流动党员的教育管理。要及时派人详细了解党员外出期间的表现，与流动党员开展谈心活动，结合他们的思想、工作和生活实际，适时开展形式多样的教育活动，利用远程教育网络等现代教育手段增强教育效果，积极发动流动党员为家乡建设献计献策，引进发展经济项目，带领群众共同致富。

三要大力推动村级集体经济建设，力求在“有钱办事”上取得新进展。近几年来，农业和农村形势发展很快，出现了历史性深刻变化，这既对农村经济的发展提出了新的要求，同时也蕴含着许多新的机遇。要继续以发展为主题，以产业结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，努力解决“有钱办事”问题，并以此带动农户的经济发展。各党建扶贫工作队下去后，要立足现状，结合实际，帮助村理清思路，建立有可行性的经济发展规划。要结合实际，大力发展特色经济，走多形式、多层次、多模式发展经济的路子。要努力探索、推广“公司+中介+农户”的方法，大力发展农业产业化，促进农民增收。

（二）紧紧围绕当前扶贫开发工作的主要任务和目标，抓好新阶段扶贫开发工作。

要根据党的十七大“一个加大、两个提高”的扶贫开发总体要求和中央关于“三农”工作“稳粮、增收、强基础、重民生”的总体部署，配合乡镇村，重点抓好以下工作：

一要加强国际金融危机对贫困地区和贫困群众影响的调查研究。要积极采取对策措施，重点抓好返乡农民工培训和就业工作。要抓住国家加大投资拉动内需的机遇，争取更多的资金项目投入扶贫开发，引导更多金融资金进入贫困地区重点产业和贫困人群，积极稳妥地扩大小额扶贫到户贷款规模，帮助贫困农户发展生产。

二要努力推进扶贫开发重点工作。要按照省关于整村推进有关工作要求，在每村投入25万元财政扶贫资金的同时，整合资源，确保今年计划实施整村推进的48个贫困村，每个村投入不少于50万元；要大力推进产业化扶贫，围绕市委、市政府提出的“大养殖、大种植、大加工、大市场”要求，积极开展产业化扶贫；要抓好 “雨露计划”的实施，以贫困家庭劳动力为主要培训对象，坚持技能与素质相结合，完成4600人贫困家庭新增“两后生”（初中和高中毕业后未升学、未就业的学生）和返乡农民工的培训任务，坚持外输与内转相结合，实现训后转移转产3700人以上。要抓好大连市对口帮扶和中直、省直单位定点扶贫帮扶工作，进一步加大市、县两级农村党建扶贫工作力度，积极发动社会力量参与扶贫帮困。

三要促进农民持续增收。要围绕农村经济社会发展和农村小康建设这个中心，为农村改革、发展、稳定服好务，努力维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益，真正把时间和精力投入到发展农村经济上来，把智慧和力量凝聚到增加农民收入上来，切实帮助农民群众理清发展思路，找准发展方向，实施增收项目，开辟致富门路，不断发展经济。要注意领导、协调好其他村级组织发挥好各自的职能作用，强化服务功能，不断形成发展农村经济的合力。

（三）帮助联系点开展好深入学习实践科学发展观活动。中央决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。我市深入学习实践科学发展观活动从2009年3月启动，按照安排，乡（镇）、街道和村为第三批学习实践活动参加范围。各党建扶贫工作队要从维护我市新世纪新阶段农村改革、发展、稳定的大局出发，从维护农民群众根本利益出发，充分认识按照科学发展观要求进一步加强和改进农村党建扶贫工作的重要性和紧迫性，把开展学习实践活动作为统一思想、应对挑战、解

决矛盾的重大契机，作为更加解放思想、推动跨越发展的历史机遇，把思想和行动统一到中央的重大决策部署和省委、市委的具体要求上来，严格按照活动开展的指导思想和目标要求，帮助联系点抓好深入学习实践科学发展观活动，为全市农村党建扶贫工作的有效开展奠定思想基础。

三、切实加强领导，不断开创新世纪新阶段我市农村党建扶贫工作新局面

抓好党建扶贫工作，关键在领导。市直各单位主要领导和分管负责同志，要切实做到思想上高度重视，工作上加大力度，资金上加大投入，人员上加强力量，确保党建扶贫工作取得新成效。

（一）加强领导，进一步坚持和完善党建工作领导责任制。要继续落实好县委书记是党建扶贫工作“第一责任人”、乡镇党委书记是“直接责任人”的责任制。各县（特区、区）党委书记、分管领导要切实负起责任，进一步抓好党建扶贫工作的部署、检查和落实。要坚持领导干部联系点制度，各级领导干部都要联系1－2个村，经常深入下去调查研究，分析情况，掌握第一手材料，切实解决问题。努力把联系点抓成示范点，把示范点抓成模范点。各县（特区、区）要继续加强党建扶贫工作，以重点贫困乡镇村为主战场，抓好农村基层组织建设和扶贫工作；要使加强党建扶贫工作做到制度化、具体化和经常化。

（二）分类指导，不断提升党建扶贫工作的整体水平。我市地处山区，又是一个多民族的少边穷地区，各地情况千差万别，这就要求我们一定要从实际出发，区别不同情况，实行分类指导，因地制宜地抓好落实。各工作队在指导农村基层组织建设工作中，一定要从农村的现状出发，对条件相对较好的村主要是抓提高，使其在现有水平上向高标准迈进；对中间状态的村，通过帮、带、促等措施，促使其向好村转化；对较差的村要使其尽快改变面貌。

（三）督促检查，确保党建扶贫工作的各项任务落到实处。各部门各单位对党建扶贫工作要做到有布置、有落实，及时掌握进展情况，做到心中有数。市和县（特区、区）每年要开展1--2次的专项检查，对工作不力的相关单位和责任人该通报批评的要通报批评，该诫免的要诫免，该撤换的要立即撤换。

（四）开拓创新，努力探索党建扶贫工作的新途径。要围绕改革、发展、稳定的大局，围绕“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，把开拓进取与求真务实结合起来，努力做到五个创新。一要创新工作思维。变被动为主动，变封闭为开放，变单一为复合，使党的组织建设适应时代发展的需要；二要创新工作方法。注意发现、总结、树立、宣传和推广典型，积极学习借鉴先进地区的先进经验，努力提高党建工作水平；三要创新工作领域。对农村党组织的设置和作用发挥、流动党员管理等方面要积极探索有效办法，努力扩大党建工作的影响力和履盖面；四要创新工作载体。要紧紧围绕“三级联创”活动的开展，不断赋予其新的时代内涵，努力探索提高基层党员干部的思想政治素质和工作水平的措施和办法，通过党员带头致富、带领群众致富的“双带”活动，不断激发党建工作的内在活力；五要创新工作机制。在认真落实党建工作责任制的基础上，努力形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

（五）各方配合、齐心协力抓好农村党建扶贫工作。市及各县（特区、区）有关部门要按照十七届三中全会提出的坚定不移推进社会主义新农村建设，坚定不移走中国特色农业现代化道路，坚定不移加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，全面推进我市党建扶贫工作，协调一致，密切配合，努力形成抓党建扶贫工作的整体合力，做到思想不松，格局不变，力量不减，经费保障。

同志们，今年的党建扶贫工作队经过今天下午的培训后就将奔赴扶贫开发的第一线。希望同志们以对党对人民高度负责的精神，以良好的精神状态、饱满的政治热情和扎实的工作作风，投入到党建扶贫工作中，以优异的成绩向市委、市政府，向贫困地区群众，交上一份满意的答卷。

第二篇：扶贫工作会议上的讲话

同志们：

刚才，传达了中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神，钱智副主席作了重要讲话。下面，我对的工作进行简要回顾，重点讲一下扶贫系统在“7·5”事件中的政治表现和的几项工作部署。

一、的工作回顾，是极不平凡的一年。在这一年里，我们迎来了新中国诞辰60周年和新疆和平解放60周年，但也经受

了国际金融危机和乌鲁木齐“7·5”事件的双重考验。在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们把扶贫开发作为解决影响新疆稳定问题的重要举措，创新工作思路、改进工作方式、突出扶贫效益，较好地完成了年初确定的目标任务，为促进贫困地区经济发展、维护全区社会大局稳定做出了重要贡献。

在扶贫投入上，国家和自治区投入的三项扶贫资金达到26.1亿元，其中财扶资金6.5亿元、以工代赈资金2.2亿元、信贷扶贫资金17.4亿元；地县财政投入达到1.48亿元；社会帮扶资金5.42亿元，均实现了突破性增长。在重点工作上，集中连片开发试点从洛浦、和田两县扩延到了10个重点县（市）；阿合奇县边境扶贫试点形成了一线改善条件、二线创造安居环境、三线增强支撑和服务功能的经验；产业化扶贫探索出通过信贷扶贫资金支持扶贫龙头企业发展、通过利益联结机制辐射带动贫困户增收的经验，促进了企业和农户互利双赢；贫困村互助资金试点扩大到了19个县（市）、183个贫困村，这项工作哈密地区走在了全区前面，已经实现了全覆盖；昆仑山区、天山山区、阿尔泰山区扶贫搬迁试点探索了高寒山区移民扶贫新路子，实现了综合治理特殊贫困问题的新突破。在扶贫机制上，在墨玉和吉木乃两县开展“两项制度衔接”试点工作，积极创新扶贫项目产权归属制度，建立扶贫宣传机制，实行扶贫业务考核。洛浦、阿合奇两县以创新促发展，工作水平有新的提高；和田地区以制度促管理，提高决策执行能力和办事效率，对自治区的工作部署雷厉风行，各项资料的统计报送也明显快于其他地州。在扶贫成效上，年内有27万扶贫对象得到有效扶持，具备自我发展能力；345个贫困村完成了整村推进规划，全区累计完成整村推进规划的贫困村达到2668个、占贫困村总数的74%，“三个确保”村也得到应扶尽扶；完成培训任务42.8万人次，实施了“千名村委会主任”培训计划；扶贫龙头企业带动农户60万户，其中贫困户33万户；30个扶贫开发工作重点县的农牧民人均纯收入可达到2987元，增幅高于全区1.9个百分点；30个扶贫开发工作重点县的生产总值也继续增加，地方财政收入继续保持增长；“扶贫开发效益年”活动发挥了重要作用。总体上看，再努力一下，有望实现《纲要》目标。

回顾一年的工作，我们认为，一是科学决策为先导。我们制定并坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的方针，调整和完善扶贫开发思路，推动了扶贫工作由集中解决温饱转向促进减贫增收、缩小差距。二是突出重点求突破。我们突出南疆三地州、高寒山区和边境贫困农牧区，坚持以整村推进、劳动力转移培训、产业化带动为主的开发式扶贫，优先支持“七类项目”，使贫困乡村的生存环境和发展条件不断得到改善。三是创新机制夺先机。深入开展各项扶贫试点，健全资金项目管理机制，改革信贷扶贫体制，完善考核激励机制，建立“大扶贫”的工作格局，引进外资扶贫先进理念，推动实践创新、机制创新，保证了我区扶贫开发工作充满活力，部分工作处于全国先进行列。四是强化服务作保证。扶贫干部是扶贫开发事业的重要服务力量，必须坚持不懈地开展宗旨教育，牢固树立立党为公、执政为民的思想，不断增强扶贫开发的责任意识；必须加强扶贫政策、业务学习，提升政策水平和业务素质，增强组织和推动扶贫开发的能力；必须大力弘扬廉洁自律、无私奉献的精神，真心实意地为贫困群众解难题、办实事。

二、在“7·5”事件中的政治表现

乌鲁木齐“7·5”事件发生后，自治区扶贫办党组带领全系统干部职工，坚定政治立场，严守政治纪律，坚决拥护中央和自治区的决策部署，旗帜鲜明地反对民族分裂，以实际行动维护社会大局稳定，经受住了血与火的考验。主要体现在：

认识高度统一。同志们一致认为，“7·5”事件是境内外“三股势力”相互勾结、策划实施的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，其险恶用心是妄图挑起民族对立、策动民族分裂、危害社会稳定、干扰我国发展。“7·5”事件不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场分裂与反分裂的严肃政治斗争。在党中央的坚强领导下，自治区党委、人民政府对事件进行了果断处置，维护了新疆安定团结的政治局面，决策是完全正确的，措施是得力有效的。

行动十分坚决。我们组织声讨“7·5”事件的残忍暴行，揭批“三股势力”制造破坏和分裂的罪恶图谋，使各族干部群众认清“7·5”事件的性质及其严重危害性，认清新疆反分裂形势的严峻性、长期性和复杂性，旗 帜鲜明地反对民族分裂，坚定不移地维护团结稳定；组织干部职工讲成长经历、谈思想认识，领悟“团结稳定是福、分裂**是祸”的真谛，把思想统一到中央和自治区党委对形势的分析判断上，把行动统一到中央和自治区处置“7·5”事件的各项决策部署上；在干部职工中深入开展思想教育、疏导群众情绪，抽调干部参加维稳工作队，进驻社区、乡村，讲真相、辟谣言、正视听，开展耐心细致的思想政治工作；在敌对势力和极少数别有用心的人造谣惑众、煽动对党和政府不满情绪的情况下，增强干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑，坚决制止和批驳错误言论和政治谣言。

工作部署及时果断。在扶贫系统组织开展“唱热爱祖国、讲民族大团结、说热爱新疆繁荣新疆”主题活动，加强正面教育引导工作，用新疆改革发展的巨大成就，激发各族干部群众热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的热情；组织扶贫系统向“7·5”事件中受害的无辜群众和台湾“莫拉克”台风受灾群众捐款，慰问维稳公安干警、武警官兵；面对“7·5”之后的严峻形势，在积极做好社会面稳控工作的同时，提出“大干100天、确保完成全年工作任务”要求，自治区扶贫办领导班子成员发挥带头作用，赴阿合奇总结调研边境扶贫工作，分赴南疆三地州、边境贫困农村和高寒山区开展针对性的调研，各级扶贫干部坚守岗位，激发干劲，不放松工作，努力弥补“7·5”事件造成的损失；协调定点帮扶部门做好贫困地区农副产品营销工作，促进生产经营的全面恢复；把民族团结教育作为扶贫培训的重要内容，纳入并实施千名村委会主任培训、贫困农牧民培训、扶贫干部培训计划，使扶贫培训工作更加适应维护稳定的需要，更加贴近民族团结工作。

三、对工作的分析和部署，是一个承上启下的总结之年、规划之年、效益展现之年。我们既面临着实现《纲要》目标任务的收官之战，又肩负着谋划未来十年的重任，必须把准形势、善谋实干，把我区扶贫开发不断推向前进。

有利形势是：

党的十七届三中全会以来，在城乡统筹发展的背景下，扶贫开发呈现出专项计划与惠农政策、社会各界扶贫有机结合、互为支撑的新局面，国家强调把保障和改善民生作为扩大内需的重要增长点，宏观经济走势和政策环境更加有利于贫困地区和贫困人口共享改革发展成果；刚刚结束的中央农村工作会议对扶贫工作提出了明确要求，全国扶贫工作会议对的工作进行了具体安排，自治区党委七届七次、八次全委（扩大）会议都对推进农村扶贫开发作出部署，王乐泉书记特别强调：“以南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区为重点，进一步加大扶贫开发力度，大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平”，从而为我区扶贫开发营造了良好的政策环境；经过多年的扶贫开发，我们取得了巨大成就，积累了成熟而丰富的工作经验，今后的扶贫开发工作有着良好基础；新阶段扶贫工作在制度安排上，重视开发扶贫和生活救济的有机衔接，实行“两轮驱动”，瞄准贫困人口，全面实施扶持政策，重点提高综合素质和发展能力。这些都为及未来十年的扶贫开发提供了难得的机遇和有利的条件。

不利因素是：

在新的形势和任务面前，我区扶贫开发制约因素仍然很多，深层次的矛盾依然存在。从客观方面来看，我区气候条件特殊、自然环境恶劣，贫困人口人均占有生产资料少、发展空间狭小，贫困程度深、返贫因素多，影响着扶贫开发进程；地缘政治环境特殊，周边环境复杂，扶贫开发肩负着促进发展、维护稳定的双重任务；扶贫开发成本高、难度大，全区仍有938个贫困村尚未实施整村推进规划，还有249万扶贫对象需要进行扶持，缩小发展差距的任务仍然繁重。从主观因素来讲，我们对扶贫开发政策的研究相对滞后，对国家扶贫战略和政策体系还缺乏深刻理解和有机把握，扶贫资金投入与全面扶持扶贫对象的政策需求存有较大差距，瞄准性措施还有待加强；扶贫开发机制有待进一步创新，推进方式和手段也有待于进一步探索；基层扶贫机构与所承担的任务不相适应，个别地县对扶贫工作研究不深，有的处于应付。

我们的工作思路是：

认真贯彻党的十七届四中全会和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为扶贫开发的首要任务，坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的改革发展和团结进步。

第三篇：农村暨扶贫攻坚工作会议讲话（推荐）

全县农村暨扶贫攻坚工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议安排紧凑、内容丰富，有表彰奖励，有工作部署。会后，要把表彰奖励的文件印发到基层、公布到政府信息网上，进一步树立典型、弘扬先进。刚才，主席、副书记、副县长分别就扶贫攻坚、农村工作和绿化工作作了安排。县委书记从高度

重视“三农”工作、加快现代农业发展、扎实推进扶贫攻坚、全面深化农村改革、切实加强组织领导五个方面，对今年农村工作作了全面系统地部署，提出了更新更高更严的要求。会后，要把几位领导的讲话整理印发下去，作为指导今年农村工作的重要文件，供大家学习领会和参照抓好落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神讲三个方面的意见。

一、吃透会议精神是关键

只有对会议精神有了准确清晰地把握，才能有效地抓好贯彻落实。今天会议的主要精神体现在马书记和几位领导的讲话中，可以概括为“125”。我简要作一解读，帮助大家进一步领会。

“1”，就是要以扶贫攻坚为统揽。为什么要以扶贫攻坚为统揽？从政策导向上看，这些年来，中央一再强调要把“三农”工作作为全党工作的重中之重，而扶贫攻坚又是“三农”工作的重中之重。从**实际来看，解决占全县近三分之一人口的脱贫问题，既关系到县域经济社会持续健康发展，又关系到全面建成小康社会目标的实现。因此，必须把扶贫攻坚作为我们所有工作的出发点和落脚点，用扶贫攻坚统揽农村工作。

关于今年的扶贫攻坚工作，我再强调四点，请大家一并抓好落实。一要统一口径，形成模式。“三个五”扶贫攻坚战略，是县委、县政府在深刻领会中省精神、密切结合**实际、广泛听取群众意见、充分调研论证的基础上提出的，具有很强的系统性、针对性、操作性和实效性。通过这三年的实践，也取得了实实在在的成效。尤其是在解决精准扶贫和构建“三位一体”大扶贫格局方面做出的有益探索，得到了省委、省政府的充分肯定。统一口径既是加强对外宣传、打造**模式的需要，也是做细做实工作、提升整体水平的需要，必须引起县镇村三级的足够重视，切实做到“四个统一”：统一工作五原则，即：瞄准对象、分类施策；注重造血、着眼治本；筑牢底线、强化保障；三位一体、形成合力；健全机制、科学推进。统一战略内涵，即：把贫困人口分为需要搬迁的、需要综合扶持的、需要救助和供养的、需要从教育入手治本谋长远的、需要从医疗保障入手减轻医疗负担和提高劳动能力的“五种类型”，对应实施移民搬迁、综合扶持、救助供养、教育扶贫、健康促进 “五大工程”，配套建立干部包抓、社会帮扶、投入保障、监测评估、考核奖惩“五项机制”。统一工作方法，即：“一类一策、一村一策、一户一法”，实施精准扶贫。统一标准要求，即：切实做到对象精确到户、措施制定到户、政策兑现到户、包抓责任到户、成效显现到户“五个到户”。二要照图施工，规范运作。从县到村要把“三个五”模式作为扶贫工作的主线，不折不扣地贯彻执行，确保落实过程中不走样、不变形。三要注重细节，提升水平。细节决定成败，细节决定品质。目前有两个方面的工作非常薄弱，一方面是“一村一策、一户一法” 落实不到位，到户看不到“明白卡”，到村看不到规划，更有少数村连贫困人口的底子都没摸清。另一方面是三级信息系统和内业资料不健全、不规范，格式五花八门，内容零零散散，与实际工作不统一、不对应。这些细节问题必须尽快完善和规范，只有这样才能进一步提升工作整体水平。四要加强领导，严格奖惩。从今年起，县上向镇派驻工作队、向村派驻工作组，全权代表县委、县政府组织开展扶贫工作。各镇要把扶贫攻坚作为“一把手”工程，安排最有担当、最有思路、最有执行力的领导干部分管负责，着力夯实县镇村扶贫工作的领导力量。要进一步完善扶贫攻坚工作考核奖惩办法，把考核结果与各单位和包联干部的经济待遇、职务晋升和评优树模相挂钩，通过科学严格的考核奖惩机制树立正确的导向。刚才，柯昌斌副书记通报了全县联系和服务群众工作考核结果，其中有124名干部考核结果为“较差”格次，会后要分类采取措施予以惩戒。建议：对科级领导，责令其给县委组织部深刻检查，并纳入党的群众路线教育实践活动的重点对象。如果今年考核再不过关，按有关规定给予“免职”处理；对一般党员干部，责令所在单位主要领导向县委组织部深刻检查，本人也要向单位党组织深刻检查，且考核不能定为“优秀”格次；对中省驻石单位，直接将考核结果通报至上级主管部门，并建议县人大、县政协将其作为重点组织视察。如果今年仍然没有改观的，建议上级主管部门对主要负责人予以撤换。如果不采取这些措施，肯定还会有人不重视、走形式、走过场。

“2”，就是要实现两个目标。即：保障农产品供给和促进农民增收。“保供给”是任何时候都不能忽略的问题，总书记一再强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。

我们的饭碗应该主要装中国粮”。当前**物价较高，一方面是输入性消费的带动，另一方面也存在供给不足的问题，部分农产品依靠外运，物流等成本也助推了高物价。“保供给”的核心是保障粮食、蔬菜、畜禽蛋奶等主要农产品的供给，牢牢抓住“米袋子”和“菜篮子”，让“**人的饭碗装**的粮”。关于“促增收”，刚才马书记作了系统分析，当前农业产业化经营

占农民人均纯收入的40%以上，所以“促增收”不能忘了农业。要坚定不移地加快发展现代农业，不断壮大设施蔬菜、蚕桑、畜禽养殖、涉水等产业，培育农民收入多元增长点。

“5”就是要突出五大重点。即：现代农业、扶贫攻坚、美丽乡村建设、社会治理和城乡一体化改革。由于时间关系，我不一一展开，主要讲三个方面。一是“美丽乡村”建设。要重点抓好农村基础设施建设、绿化、垃圾和污水处理体系建设、面源污染治理和森林保护工作。年内要完成汉江沿线集镇的污水处理体系建设，构建城乡一体化垃圾处理体系，优先确保三条国省道沿线的垃圾收集处理及时规范，为旅游示范县创建营造干净整洁的环境。与此同时，要继续推进农村城镇化和移民搬迁新型社区建设，尤其要积极争取项目，把两河潼关、城关杨家坝和丝银坝、喜河王家庄、后柳中坝、池河五爱和明星等，打造成以生态旅游休闲观光农业为主导的美丽乡村，形成示范体系，带动和引领全县“美丽乡村”建设。二是社会治理体系建设。要进一步深化和完善“三留守人员”关爱管护工作，力争形成工作品牌。建立矛盾排查化解“313131”机制，即：夯实县级领导“三访一包”责任制，做实接访、约访、下访和包案工作；建立矛盾排查“三个一”工作机制，实行一周一排查、一周一上报、一周一交办；推行县镇两级“三位一体”大调解机制，把司法引入信访大厅，引导信访走司法渠道。继续健全农村治安立体防控体系，有效防范恐怖暴力案件和农村报复性杀人案件发生。进一步完善便民服务体系，简政放权，提高效能，为群众提供更加方便快捷的服务。三是城乡一体化改革。重点抓好产权制度改革，并建立配套的金融服务和产权交易平台。要尽快启动抓点示范，在实践探索成熟后稳步实施。

二、尽快分解工作任务

会后，县农村工作领导小组办公室要把县委办、县政府办《关于下达2014重点工作及骨干项目建设任务的通知》（*办发〔2014〕**号）文件中涉及的农村工作，以及本次会议安排的工作，细化分解到各镇和相关部门，部分工作要细化到村，进一步明确工作内容、责任领导、责任单位、责任人和时限要求，并作为目标责任考核的重要依据，确保各项工作责任落到实处。

三、强化统筹协调

这两年，全县农村工作的统筹协调相对薄弱，今年必须着力改进。一要做好统筹。首先要明确“谁来统筹”的问题，我建议由农工部来统筹。下一步要探索建立农工部与农村工作领导小组办公室一套人马、两块牌子的管理运行机制，通过充实人员力量、赋予统筹牵总的权力，夯实统筹农村工作的责任主体。还要明确“统筹什么”的问题，我认为统筹的主要内容是农村工作的调查研究、安排部署、检查指导、信息收集研判和考核奖惩。只要把这五个方面统筹好了，农村工作就会做得有条不紊、更加扎实。二要强化协调。分管农村工作的县级领导和领导小组办公室要发挥作用，重点协调好三个方面的问题。一是加强对资源整合的协调，集中力量办大事。二是协调好工作当中面临的困难和问题，确保工作有力有序推进。三是加大对上对下的衔接协调力度，准确把握中省市的相关信息、工作要求和投资动向，牢牢把握工作主动权。同时，要把我们最有创造性和成效性的工作反馈上去，力争得到上级的认可和支持。

最后，再强调一下“典型挖掘和经验推广”问题。近几年来，我县探索推行了一系列创新思路和做法，也取得了实实在在的成效。但由于总结提炼不够、宣传推广不够、衔接汇报不够，导致一些该“出彩”的工作没有“出彩”，甚至被其他地方学习借鉴之后变成了别人的经验。还有一些我们首创的工作模式在本县没有被重视和推广，反而被其他地方学习推广并且赶超了我们，应该引起大家的反思。比如，池河镇明星村的生猪产业被省农业厅和市政府誉为“明星模式”，今年要在全市推广，而我县在推广方面做得还不够。再比如，饶峰镇光明村“山下建社区、山上建园区”的移民搬迁模式、后柳镇中坝村的扶贫开发模式、迎丰镇移民搬迁与产业相结合的模式、云雾山镇移民搬迁与集镇建设相结合的模式，等等，都是很好的经验和模式，我们却没有很好的总结推广。今后，我们在这方面要加强，让好做法、好模式由一个地方“出彩”到“遍地开花”。大家要纠正一种错误认识，挖掘典型和推广经验不是为了图虚名，而是为了鞭策我们把工作做得更实更好，进一步提升工作整体水平。同时也可以为上级决策和其他地方发展提供可资借鉴的实践探索，使我们创新推行的工作发挥更大作用。还可以得到上级的肯定和重视，获得更多政策和项目资金支持，可谓一举多得，希望引起大家的足够重视。

同志们，今年农村暨扶贫攻坚工作任务已经明确，请大家结合县委**届九次全体扩大会议精神、县政府工作报告和**办发〔2014〕6号文件要求，以及本次会后即将印发的任务分解文件，认真抓好学习传达，深刻领会精神实质，逐项抓好贯彻落实，力争取得新的显著成效。

第四篇：在全县农村工作会议暨精准扶贫工作会议上的讲话

在全县农村工作会议暨精准扶贫工作

会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要目的是，全面贯彻落实中央农村工作会议精神、全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会精神以及全市精准扶贫领导小组（扩大）会议精神，深入学习领会市委炳军书记在**调研座谈时的重要讲话精神，总结部署2016年农业农村和精准扶贫工作，开创农业农村工作新局面，确保完成精准扶贫目标任务。刚才，**同志总结部署了农业农村工作，**同志总结部署了精准扶贫工作，**同志对农村生活垃圾治理、农村建房、河长制等工作进行了部署，讲得很全面、很具体，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。各乡镇递交了责任状，责任状就是军令状，务必有诺必践、坚决兑现。

下面，我讲几点意见。

一、要全面贯彻落实中央省市会议精神

党中央高度重视“三农”工作，中央农村工作会议上，习近平总书记在批示中强调，要坚持新发展理念，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。今年中央一号文件，对深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能提出了具体要求。就在前天，中央政治局第三十九次集体学习会上，习近平总书记主持学习，并针对精准扶贫工作专门作了重要讲话。他强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会上，省委心社书记强调，牢固树立新发展理念，主动适应经济新常态，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设为抓手，以增进农民福祉为目标，加快培育农业农村发展新动能，促进农业提质增效和农民持续增收，努力让农业强起来、农村美起来、农民富起来，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西奠定更加坚实的基础。全市也相继召开精准扶贫攻坚战领导小组（扩大）会议和现代农业攻坚战调度会，对农业农村和精准扶贫工作进行了安排部署。今天上午召开的全市精准扶贫攻坚战领导小组扩大会，炳军书记亲自出席并作了重要讲话，科学分析了当前全市精准扶贫攻坚战的现状和形势，深刻指出了存在的突出问题，明确了今年打好精准扶贫攻坚战的具体要求和重点任务，重点围绕责任落实、整村推进、产业扶贫、兜底保障、贫困退出、督查考核这六个事关精准扶贫攻坚战成败的重大问题，进行了全面、系统的部署，讲话“干货”很多，释放出强烈的信号，我们务必深刻领会、全面落实到位。

二、要全力以赴确保“两年任务、一年完成”

2017年，炳军书记要求我们打好六大攻坚战“翻身仗”。对于精准扶贫攻坚战，县委、县政府立足县情实际，提出了“两年任务、一年完成”的目标，也就是今年要确保115个贫困村全部达到退出标准，55305贫困人口全部达到脱贫标准，明年用一年的时间进行巩固，确保顺利实现2018年脱贫摘帽。要实现这个目标，压力确实很大，但我们齐心协力、奋战一年，我想这个目标是可以实现的。

围绕实现这个目标，我们做了大量的调研论证，出台了发给大家手上的“1+20”系列文件，厚厚一本，内容很多，干货也很多。围绕这一系列文件的落实，吴虹、春林、管宏都分别做了全面具体的部署，我就不再重复。这里，我就“1+20”系列文件的关键问题，作个说明，便于大家从整体上把握。

第一，“1+20”系列文件切实解决了“钱从哪里来”的问题。我们把贫困村修路、饮水等工程项目的资金单列，由县财政实行资金全额保障，其中通自然村水泥路奖补标准从14万元每公里提高到25万元/公里，农村生活垃圾治理从2元每人提高到3元每人，空心房整治每个村（含非贫困村）安排50万资金，农村饮用水工程则据实补助。其他如卫生室、用电、网络都有单项资金。可以说，乡镇都“有钱扶贫”了。

第二，“1+20”系列文件切实解决了“项目怎么抓”的问题。项目是扶贫的最大抓手，这次下发的20个子文件，对扶贫项目抓什么、怎么抓，项目的流程、招投标、结算审核、验收等，都进行了具体明确，操作性也非常强。

第三，“1+20”系列文件切实解决了“责任难落实”的问题。这些文件出台，责任也更加明确，乡村两级负主体责任，涉及到的单项由行业主管部门协助，比如说修路，乡镇是业主，交通部门负责技术指导和牵头验收。这样，避免了推诿扯皮的现象。

抓好今年的精准扶贫工作，千头万绪，繁重艰巨，特别需要“十个手指弹钢琴”、统筹兼顾地推进。实际工作中，尤其要“注意六个避免”，“做到六个结合”。

第一，避免重视依靠外力帮扶而忽视群众自身努力，做到扶贫与扶志相结合。比生活贫困更可怕的是没有志气、安于现状。如果不解决贫困户的思想认识问题，精准扶贫措施就很难有实效。就在昨天的讲话中，习近平总书记强调，干部群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要注重扶贫同扶志相结合，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来。这就是要求我们在开展精准扶贫工作时，要坚持既扶贫、又扶志，坚持思想帮扶到心，鼓励贫困户自强不息、不等不靠，依靠勤劳和汗水改变现状，最大限度地调动贫困户生产生活积极性，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心。

第二，避免重视发展大户而忽视帮扶小户，做到带动引领与全面覆盖相结合。在精准扶贫和产业培育的过程中要坚持“抓大不放小”，对大户要在政策、金融、人才等方面持续支持。同时，要对小户在技术指导、疫情防控、灾害防御、市场信息等方面全过程跟踪服务，实现扶大户、帮小户。

第三，要避免重视干部帮扶而忽视子女应尽义务，做到政府责任与家庭责任相结合。但是，对家庭成员中有公务人员、子女具备赡养能力、有不良嗜好、长期缠访闹访，但又不尽子女赡养义务的，要想办法、做工作，督促他们自觉承担起赡养老人的义务。

第四，要避免重视上户工作而忽视整村工作，做到户脱贫与村退出相结合。要一手抓到户到人，坚持“一户一策、一人一法”，有的放矢、细化措施；一手抓整村推进，在产业开发、基础设施、移民搬迁、村容村貌等方面统筹推进。

第五，要避免重视短平快而忽视发展长期产业，做到如期脱贫与巩固提升相结合。产业扶贫是长远之计，是贫困地区脱贫致富的内生动力和关键支撑。要帮助贫困村和扶贫对象以市场为导向，结合村情实际和贫困家庭现状、产业发展意愿，选择有利增收的特色优势产业，形成“一村一品”格局。这项工作炳军书记非常重视，明确指出要真正发挥产业扶贫“信贷通”的作用，资金要真正用在能够增加贫困群众收入上。抓好产业扶贫，要按照“五个一批”要求，做到三个结合，即：坚持长短结合，既要培育能够长期受益的产业，又要发展短平快的产业，特别是，2018年脱贫摘帽后，还有一个巩固提升的时期。这个问题一定要注意，在大力发展短平快产业的同时，要大力引进和培育一批龙头企业，重点要在商品蔬菜、高产油茶、精品脐橙上下工夫。坚持多产结合，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，全方位、多角度想办法。坚持统分结合，一家一户发展产业规模小、风险大，重点要适应现代农业发展趋势，构建让贫困群众参与的利益联结机制，走产权联合、合作经营的路子，大力培育发展新型农业经营主体，引进和培育一批示范带动力强的龙头企业，通过“公司+基地+农户”等模式与贫困群体有效对接起来，让贫困户从产业发展中获得更多收益。

第六，要避免重视物质文明扶贫而忽视精神文明扶贫，做到抓精神文明和物质文明相结合。新村要有新貌，不仅仅体现在基础设施、环境卫生的提升，还体现在村民的精神面貌、文明素质的提升。要积极引导贫困村率先制定有约束力的村规民约，鼓励提倡新事新办、移风易俗、节俭操办“红白喜事”等文明新风，逐步消除互相攀比、讲究排场等不良风气；要大力破除兴建庙宇、求神拜佛、参与邪教等封建迷信活动，狠刹酗酒、赌博等各种歪风陋习。

三、要知耻后勇打好精准扶贫攻坚战翻身仗

脱贫攻坚始终是最大的政治责任。炳军书记强调，对**来说，脱贫攻坚就是要落实、落实、再落实。面对存在问题和责任压力，需要知耻后勇；面对脱贫任务和群众期盼，我们毫无退路。全县上下要马上紧张起来，马上行动起来，层层压实责任，层层抓好落实，确保实现“两年任务、一年完成”。

一要履职尽责。有职就有责，有责就必须履职尽责、担当作为。打赢精准扶贫攻坚战、实现2018年脱贫摘帽是各级各单位和全县党员干部的“政治任务”，必须保持高压态势和专注定力，真正把属于自己的责任领回去、落实好。县领导要率先垂范，对挂点乡镇的脱贫攻坚负总责，加强指导、传导压力，对发现的问题研究调度、迅速解决，做到不脱贫不脱钩。乡村两级要把扶贫当成最大“主业”，坚持“一边倒”，把干部管理好、责任分解好、政策落实好，集中人力、物力、财力打好脱贫攻坚这场“硬仗”。帮扶干部要把贫困户当朋友、当亲人，认认真真种好自己的“一亩三分地”，推动系列扶贫政策、帮扶措施落地生根、开花结果。县精准扶贫攻坚战领导小组要强化统筹协调，相关部门要加强协调配合、密切协作，切实形成上下协同、部门联动、整体作战、全面推进的强大合力。

二要严明纪律。坚持严抓严管、挺纪在前，强化明察暗访、督查考核，对脱贫攻坚搞形式、走过场、弄虚作假等干部作风不实、工作不得力的行为，发现一起、查处一起，形成强有力震慑。县委督查室、县政府督查室、县精准办要发挥督查“利剑”作用，对业务工作不实、作风拖沓、相互推诿的行为，第一时间通报、第一时间处理，对督查检查过程中发现的扶贫相关问题线索，直接移交纪委处理，进行责任倒查。在这里要特别强调的是，扶贫资金的使用管理关系到扶贫攻坚的成效，是一条红线、高压线，各级各部门一定要用好管好这些有限的资金，真正把资金用在刀刃上，发挥出最大效益。各乡镇要建立扶贫项目库，有效合理安排使用扶贫及涉农项目资金，防止“跑、冒、滴、漏”，经得起检查，出的了成效。扶贫资金是“救命钱”，绝不能用来搞政绩工程，面子工程，绝不能挤占挪用截留，绝不能中饱私囊，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。纪检监察、审计、财政等资金监管职能部门和各级扶贫专职部门，要坚持关口前移，加强监督检查，真正让扶贫资金项目落地见效。

三要强化问责。县委明确，凡是对扶贫责任不落实、工作进展滞后、未如期完成任务、影响全县发展大局的单位和责任人，采取约谈、诫勉、党纪政纪处分等措施严格追究责任，绝不姑息、绝不手软。尤其是，对主体责任不落实的单位和干部，要坚决采取组织措施，做到“不摘穷帽摘官帽”“不换状态就换人”，使主体责任成为真正的“高压线”。要建立与减贫脱贫任务相适应的干部任期制度，保持乡镇、单位领导班子的相对稳定，引导各级领导干部当好“永久牌”干部，不当“飞鸽牌”干部；对玩假数字、搞政绩工程、留下“烂摊子”的领导干部，即使离任了，也要严肃追究责任。要以村“两委”换届为契机，强力整治软弱涣散党支部，胜任的继续当支部书记，基本胜任的加强培训，不能胜任的该换的换、该撤的撤，真正把村党支部建成脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。强化问责的同时，也要注重激励引导，对一些政治坚定、成绩突出、群众认可的优秀干部，加大提拔使用力度，推动干部能上能下。

这里，我再简要强调一下农业农村工作。农业农村工作点多面广，任务繁重。各乡镇、各有关单位要围绕持续打造农业强县目标，重点抓好两个方面的工作。一方面，要持之以恒抓好现代农业产业。抓紧抓实蔬菜、油茶产业发展，破解好土地流转、项目资金、项目推进等难题，以项目为抓手，做强做大产业。奶牛、茶叶等产业发展，农口部门要认真研究，在保证发展的基础上出特色、创品牌。今年的流动现场会，现代农业攻坚战要有项目。另一方面，要铁心硬手整治城乡环境。整治城乡环境是营造良好人居环境、建设生态文明的重要抓手，也是优化投资环境、建设环境和发展环境的重要措施，既是百姓热切期盼的民生工程，也是企业非常期待的民心工程，更是我们树立城市形象和品牌的名片。炳军书记非常关注环境问题，对我们也提出了明确要求。我们要全面开展圩镇整治、农村生活垃圾治理、空心房整治、新农村建设等工作，不断优化城乡环境，树立**良好形象。

同志们，农业农村工作任务艰巨但舞台广阔，精准扶贫工作责任重大但使命光荣。我们要不折不扣地落实炳军书记重要讲话精神，攻坚克难、开拓进取，打好农业农村和精准扶贫攻坚战，开创新局面、展现新作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

第五篇：党建工作会议上的讲话

党建工作会议上的讲话

在全区党建工作会议上的讲话

2006年3月1日

一年之计在于春。这次全区党建工作会议，好范文，全国文秘工作者的114!是经济工作会议后区委召开的又一次重要会议。这次会议的主要目的是动员全区各级党组织和广大党员按照中央和省、市委有关会议精神的部署要求，及早准备、超前谋划今年的党建工

作，为完成区委八届五次全会和区“两会”确定的各项任务提供坚强的政治保证。刚才，对2005党建工作的先进集体和先进个人进行了表彰，与有关单位签订了2006党建设工作的目标责任书，纪检、政法、组织、宣传、统战部门的负责同志分别作了专题发言，对去年的工作进行了总结，对今年的各项工作进行了安排部署，讲得很具体、很到位，是经过区委常委会研究的，希望大家认真抓好落实。

过去的一年，是我区经济建设和社会各项事业取得丰硕成果的一年，也是党的建设扎实推进、成效明显的一年。在这一年里，全区各级党组织紧紧围绕经济建设这个中心，以先进性教育活动为总载体，以加强执政能力建设为主线，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神，切实加大党建工作力度，实现了经济发展与党的建设双丰收。主要表现在以下几个方面：一是党的先进性教育活动扎实开展，保持党员先进性长效机制逐步完善，各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用进一步增强，“共产党员要做建设发展##区的先锋模范”这一主旋律已经唱响；二是加大了干部培养、教育、管理和考核力度，深化了干部人事制度改革和事业单位改革，领导班子和干部队伍的工作能力不断增强；三大力实施“强基工程”，基层党组织建设不断加强；四是认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政警示教育，狠抓效能监察，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设取得新进展；五是始终坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的舆论导向，宣传舆论工作富有成效，聚精会神搞建设、一心一意谋发展已成为全区广大干部的共识；六是坚持打防并举，综合治理，全区社会治安环境和经济发展环境日趋改善，得到外来投资者的好评；七是统战群团部门围绕中心，履行职责，在服务经济发展，推进精神文明建设，维护合法权益，实施帮扶救助等方面都有新作为，较好地发挥了桥梁和纽带作用；八党群各部门坚持树好形象，提升能力，自身建设水平有了新提高。党建工作这些成绩的取得，为我们圆满完成“十五”目标，实现“十一五”的开好头、起好步奠定了思想、组织、队伍保障，为全区加快发展起到了保驾护航作用，也为我们做好今年的党建工作奠定了基础。借此机会，我代表区委，向全区各级党组织、广大党员和全体党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年，是实施“十一五”规划的开局之年，区委八届五次全会已经明确了“十一五”时期的奋斗目标。五年看三年，三年看头年，做好今年的工作，意义十分重大。现在，我就进一步抓好今年的党建工作，再讲两个问题。

一、坚持党的第一要务不动摇，切实增强抓好党建工作的责任感和使命感

“十一五”时期，既是##区加快发展的机遇期，又是深化改革的攻坚期，也是维护稳定的关键期。当前，全区发展形势总体上是有利的。特别是通过近两年的发展，已经打下了一个扎实的发展基础，营造了一个良好的发展环境，培养了一支勤于干事的党员干部队伍，坚定了我们发展##区的决心和信心。但是，我们决不能因此而骄傲自满，停滞不前。2006年是##区“加快发展，奋力崛起，创造辉煌”的大发展之年。越是任务艰巨，越要加强党的建设。只有大力加强党的建设，才能提高党的执政能力，巩固党的执政地位，更好地承担起奋力崛起的组织领导责任；只有大力加强党的建设，才能统一全区干群的思想，振奋干群精神，凝聚奋力崛起的强大精神动力；只有大力加强党的建设，才能强化各级组织，提升干部队伍，打牢奋力崛起的组织基础；只有大力加强党的建设，才能转变工作作风，树立清廉形象，取信于民，创造有利于奋力崛起的党风政风环境。对此，各级各部门必须充分认识、高度重视、进一步增强做好党建工作的责任感和使命感。

1、实现未来五年宏伟蓝图的新任务要求我们增强责任意识。区委八届五次全会和区“两会”规划确定了未来五年我区发展的宏伟蓝图。如何紧紧围绕区委提出的总体要求和奋斗目标，领导和团结全区广大党员干部和20万人民群众，开拓进取，发奋图强，把宏伟的蓝图化作美好的现实，这是摆在全区各级党组织面前的一项重要任务。抓好党建工作，为实现“十一五”发展宏伟目标提供坚强组织保证，我们责无旁贷。要紧密结合全区工作大局和新一轮发展需要，加强领导班子和干部队伍建设，努力为经济和社会发展提供组织保证；要紧紧围绕新农村建设这一主题，加强基层组织和党员队伍建设，提高基层党组织凝聚力、号召力、战斗力和基层党组织和党员带领群众建设新农村的能力和水平；要研究制定与“十一五”规划

相衔接配套的人才队伍建设规划，进一步加强人才队伍建设,为实施“十一五”规划提供人才支撑；要继续深化机关效能建设，切实转变作风，为加快发展营造良好的政风环境。所有这些，都要靠我们各级党组织和领导班子去努力，要靠我们全体干部去奋力拼搏，需要我们去调动各级党组织和全体干部队伍的积极性、创造性和主动性，充分调动和激发各个层面、各个层次、各

支队伍的创造性、积极性，这是我们党建工作的重要内容和内在要求，也只有形成齐心合力抓发展的合力，才能顺利实现“十一五”发展目标。

2、党建工作自身面临的新考验要求我们增强责任意识。在市场经济逐步趋向成熟和规范的新形势下，经济成份多样化、组织形式多样化、就业方式多样化、利益关系和分配方式多样化，给党建工作提出了新任务；如何适应发展的要求，调整思路、改进方式、注重实效，提高纪检、组织、宣传、统战和群团工作服从服务于大局的水平，也给党建工作提出了新要求。当前，有些部门和同志对党建还存在一些片面和错误的认识：一是有些业务部门存在党建工作与己无关的思想，认为党建工作的虚的，抓不抓无所谓，只要抓好业务工作就行了；二是存在党建工作“无用论”思想，这都是没有充分认识到党建工作的重要性而产生的错误思想。这也说明了工作党建工作自身也面临的挑战和考验，需要全区各级党组织和广大党员增强工作的紧迫感和责任感，牢固树立理直气壮抓党建、围绕中心抓党建、强化能力抓党建的意识，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，与时俱进，开拓创新，克难攻坚，完成使命。

二、与时俱进，求实创新，奋力开创党建工作的新局面

新形势、新任务，对党的建设提出了更新更高的要求，全区各级党组织要以创新的精神和扎实的工作作风，全力推进党的建设新的伟大工程，使各级党组织始终保持先进性和纯洁性，始终充满创造力、凝聚力、战斗力，始终成为##区改革开放和现代化建设的坚强领导核心。

1、坚持紧扣中心抓党建。“加快发展、奋力崛起、创造辉煌”是区委八届五次全会着眼##区实际和未来作出的重大部署，是区委当前和今后一段时期的中心工作和全区的工作大局，是全区上下全力一致的奋斗目标。党建工作只有围绕发展这个主题，才能有方向，才能有持久的生命力，才能有抓手。纪检监察部门要以纠正部门和行业不正之风为重点，反腐倡廉、正本清廉，为发展撑起“保护伞”；组织部门要在加强干部管理、基层组织建设上选准切入点，出台新措施，为发展提供强有力的组织保证；宣传部门要严守阵地，唱响主旋律，为发展营造浓厚舆论氛围；政法稳定工作要加大对影响和破坏经济发展案件的打击力度，积极化解各类矛盾，为经济发展创造良好的社会环境；统战工作要围绕形成加快发展的强大合力，充分调动一切积极因素，努力为全区经济社会发展提供广泛的社会力量支持；群团工作要要适应形势，找准定位，通过“党建带群团”，认真做好团结群众、教育群众、服务群众的各项工作。好范文，全国文秘工作者的114!

2、坚持强化领导抓党建。首先，要牢固树立强烈的管党意识。各级党组织的领导成员，特别是“一把手”，要时刻关注本部门、本单位党建工作面临的新情况、新问题，既要扎实抓好业务工作，又要潜心抓党的建设；既要全力推进发展，又要精心管好班子；既要把握经济发展大局，又要把握干部思想动态。遇到党建重大问题，要亲自研究，亲自部署，亲自督查，不能顾此失彼。其次，要切实担负起管党的政治责任。各级党组织要把加强党的建设真正摆上重要位置，坚持与经济工作一起部署，一起检查，一起考核，一起评比，一起奖惩，真正做到措施到位，责任落实，形成一级管好一级、一级带动一级、一直抓到基层、抓到党员的责任机制。

3、坚持求真务实重心倾斜抓党建。一要解决好党建工作“头重脚轻”的问题。各级领导干部要坚持工作精力向一线倾斜、工作重心向基层倾斜，经常带着课题深入基层，了解情况，总结经验，研究对策，积极探索行之有效的管党手段和办法，确保党建工作各项任务和管党责任落到实处。二要解决好“虚功实做”的问题。在一般人看来，党建工作是个软任务，是虚功，但是刚才大家签定的目标责任书却是实实在在的硬指标，年底都要一一考核兑现。抓好党建工作要虚实结合，虚功实做。今年的党建目标任务已经明确，责任书已经签定，下一步关键是如何抓好落实。各单位各部门要认真围绕目标任务，开动脑筋谋思路，扑下身子抓落实，做到摸实情、谋实招、干实事、求实效。要深入研究并透彻理解目标任务和要求，结合本部门本单位实际，认真开展调研，排细排实党建工作计划；要进一步完善制度，通过制度建设，使班子建设、党员队伍建设、基层组织建设更强更好；要强化考评，各项工作都要有考核的指标和考核细则，否则年底一律不予评比奖励。

4、抓好党务队伍建设，树立党务干部的良好形象。一要注重强化学习。广大党务工作者要进一步发扬优良传统和作风，切实加强理论学习，要把科学发展观和党章做为重点，带头学深、学精、学透，通过学习不断提高素质，努力增强自身的党性修养。二要保持良好的精神状态。广大党务工作者要积极创新，踏实苦干，树立和维护党务工作者的良好形象，努力提升我区党建工作的整体水平。三要发挥表率作用。广大党务工作者要在一言一行、一点一滴中体现共产党员的先进性，牢固树立执政为民、廉洁自律的良好形象，以实际行动增进与人民群众的感情，以人格的力量凝聚人心，取信于民，切实在全区各项工作中发挥表率和先锋模范作用。

5、坚持开拓创新，进一步激发推动发展的内在动力。当前，全区改革攻坚力度不断加大，加快发展标杆不断提升，我们遇到了许多从来没有遇到过的新情况、新矛盾和新问题，所有这些都要以新的思维方式和工作方法，加以应对和处理。比如，如何用新的办法解决企事业单位改革中遇到的人员分流、职工安置和债务处理问题；如何用新的办法解决城市建设、拆迁整治过程中失地失房群众的安置就业问题；如何用新的办法解决企业发展、园区开发和项目建设中遇到的融资难、拆迁难问题；如何用新的办法解决农村税费改革后基层组织正常运转、农村债务有效化解问题；如何用新的办法解决农村最低生活保障和新型合作医疗制度的启动问题；如何用新的办法解决因历史遗留问题和各种现实问题引发的群众重复上访、越级上访问题，等等。我们一定要看到，这些问题带有相当的普遍性，我们难别人也难，谁能在创新中找到新办法，谁就能在同样条件下营造适宜干事创业求发展的小气候、小环境，就能创出超乎别人的发展业绩。希望全区能有更多的单位、部门、更多的干部在创新办法解难题上大胆探索，勇于实践，创出新鲜经验，走在别人前头。

同志们，与时俱进做好今年的党建工作，使命光荣、责任重大。让我们进一步解放思想，振奋精神，以更加旺盛的斗志，更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的措施，全面奏响“加快发展、奋力崛起、创造辉煌”的主旋律，全力做好各项工作，为##区经济社会又快又好地发展作出新的更大的贡献！