县公安局执法规范化建设经验材料

第一篇：县公安局执法规范化建设经验材料

在深入开展“三项建设”活动中，三台县公安局紧紧围绕“最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，从“严格规范执法”入手，采取五个狠抓措施，规范民警执勤执法，不断提高民警的执法素质和执法水平，进一步推进执法规范化建设。

一、狠抓警示教育。县局以“三项建设”为契机，组织民警学习谭东“一心为民、无私奉献”的先进事迹，以《上海交通民警执勤执法案例汇编》中的典型案例为反面教材，通过上级公安机关运用构建和谐警民关系的先进事迹和执法示范单位的先进经验，以及引起社会舆论高度关注的执法不规范的案（事）件，开展正面典型引路和反面典型警示教育，帮助民警提高规范执法的自觉性。

二、狠抓执法培训。县局认真落实“三个必训”制度，按照“三懂五会”要求，把提高民警执勤执法素质放在重要的位置来抓，重点围绕执法中的突出问题，对一线民警集中进行规范执法培训。同时，组织县局法制和刑侦部门人员对全局一线民警进行法律法规运用、dna样本和指纹采集的培训，在学中练、在练中学，把执法规范化融入到日常工作的每个环节，努力提高广大民警的执法规范化、专业化、标准化水平。

三、狠抓执法质量考评。县局“执法质量和廉政档案信息化管理系统”为载体，全面推行网上办案、网上流转、网上审批、网上监督和网上考核。通过每月的执法自查、个案点评、案例剖析，进一步完善民警个人执法档案和廉政执法档案。同时，结合执法规范化建设，不定时的对民警在执勤执法中理性、公正、文明、规范方面的明查暗访与检查考评，实行平时考评与突击检查、月考评与年度总评相结合的原则，实现执法质量考评工作的动态化、平时化、经常化。

四、狠抓执法突出问题整改。针对执法中存在的不严格执行法律、不按照制度规范操作等突出问题，特别是法律文书填写不规范、引用条文不准确、执法语言不文明、随意执法、执法不作为等群众反映强烈的问题，制定出了切实可行的整改方案，彻底改变以往执法方面存在的一些陈规陋习。同时，各分管局领导加强对各所队室执法问题的督导检查，确保执法规范。

五、狠抓案件法律审核把关。县局在各业务单位确定一名分管法制工作的中层领导负责本单位的案件法律审核把关工作，确定一名或多名民警为本单位的法制员，将法律审核、案件审议中的不同意见记录在案，作为执法检查和责任追究的依据。对因未采纳正确意见而导致错案的，坚决追究审批人、审核人和承办人的责任，促使领导和民警自觉依法办案。

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第二篇：公安局以执法规范化建设推进公正司法建设

抓规范 强保障 促公正

以执法规范化建设推进公正司法建设

近年来，市公安局以“抓好规范执法、促进执法公正”为指导思想，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，以深入推进执法规范化建设为抓手，狠抓执法主体能力建设，完善执法监督，强化执法信息化建设，全市公安机关执法质量水平稳步提升，严格执法和公正司法能力不断增强。

一、加强民警教育培训，大力加强执法主体能力建设。

(一)扎实组织民警网上学法活动。要求全体公安民警，无论是各级领导干部还是普通民警，都要以本职岗位为依托，围绕学法内容，做到每日必学，每周必练，每月必考。全市民警网上学法人均积已连续二年位居全省第一名。

(二)全面推行执法资格等级管理。贯彻落实公安部、省公安厅关于开展公安机关人民警察执法资格考试的部署要求，认真组织全市公安机关民警参加基本级、中级和高级执法资棺—考试，确保所有执法岗位民警取得相应执法资格。目前，全市有477 3名民警取得基本级执法资格，2370名民警获得中级执法资格，165名民警获得高级执法资格。(三)切实改进执法培训工作。立足围绕实战、服务实战的原则，将法律知识学习培训与执法技能提升有机结合起来，增强培训的实用性和实效性。据不完全统计，201 3年全市举办的各类执法培训120余场次，受训人数11000余人次。

二、完善执法监督体系，进一步提高执法监督效能。

(一)深化警务公开制度。全面推行行政权力网上公开运行、执法告知、治安案件公开调解、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件和重大行政复议案件公开听证等制度，同时，市局纪委、督察等部门不定期地采取明察暗访的方式督察各单位贯彻执行情况，确保各单位的贯彻执行效果。

(二)落实执法工作内控机制。对接处警、查办案件的受理、立案、采取强制措施、处理、执行、监管等重点办案环节，各类公安行政管理的许可、审批、管理等重点执法环节，全市公安机关已制定并全面实行执法权力内控机制和执法办案责任制，全面落实承办人、审核人、审批人和监督、考核部门的责任，并采取督查、制定奖惩办法等措施认真执行。2010年以来，我局在重点办案、重点执法环节中，未出现任何执法错误。(三)健全执法质量考评制度。近年来，全市公安机关建立了执法质量与打处绩效相结合、考核与评估相结合、平时与年终相结合、法制与警种相结合、阅卷与走访相结合、网上与网下相结合、内部与外部相结合的考评机制，同时，依托“执法监督管理系统”，大力推行网上监督、网上考评工作，加强对执法工作的日常考评、动态考评和实时考评。今年6月，又下发《关于进一步规范执法质量考评项目流程和计分办法的通知》，对执法质量考评项目流程进一步规范。

(四)加强执法责任追究。市局制定了《市公安机关工作人员违纪违规记分暂行办法》、《关于进一步完善执法档案建设切实加强执法过错责任追究的通知》等规章制度，进一步完善执法过错责任追究机制，对存在执法过错的个案实行公开问责，坚决杜绝“发现问题不指出，指出问题不落实”、“法过错追究落实难，责任落实到领导难”等现象的发生。

三、强化执法信息化建设，提升执法管理水平。

(一)全面推行执法信息网上录入。2010年以来，全市公安机关按省厅、市局部署要求，全面应用“大平台”、“执法监督管理系统”和“涉案财物管理系统”，同时明确要求各执法办案单位必须将案件进展和网上流程保持同步，对没有网上流转的案件法制部门不予审核，分管领导不予审批，真正实现执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，执法档案网上生成。今年7月，下发《关于实行执法办案网上“单轨制”运行的通知》，决定自今年8月1日起，在全市公安机关实行执法办案网上“单轨制”运行。

(二)规范使用信息化执法装备。近年来，全市公安机关已为每个一线执法单位至少配备一部照相机和摄像机，2010年以来，在已为一线执法单位配备信息化装备基础上，全市公安机关多方筹措资金，为一线执法民警具备录音、录像、拍照三位一体功能的胸卡式执法记录仪，便于全程记录现场情况和处臵过程。同时，加强对一线民警专门培训，使他们熟练掌握信息化装备的使用方法，为执法信息化建设的应用提供保障。

(三)建立重点执法事项和执法场所网上实时监控制度。全市公安机关通过高标准的硬件建设，已能够通过“大平台”和“督察系统”实现对讯(询)问、继续盘问、羁押等执法活动和执法窗口、监管场所等实时监督。全市所有讯问室、提讯室和派出所户证大厅、车管所办牌办证窗口、出入境办证大厅及行政审批中心窗口均已安装监控设备，并具有全程同步录音、录像和数据储存功能，实时监督和事后群众投诉核查。

执法规范化建设以来，全市公安机关经过坚持不懈的努力，有效防止发生重大执法过错，解决执法突出问题能力明显增强，整体执法素质、执法能力、执法质量、执法水平和执法形象、执法公信力显著提高。全市公安机关有理涉警投诉和有责涉法信访案件实现“零增长” 行政复议、诉讼案件败诉率、国家赔偿案件和人民检察院决定不起诉案件数、人民法院判决无罪案件数实现“零增长”，民警执法违法违纪案件数和被追究法律责任、纪律责任人数实现“零增长”，群众对公安执法工作的满意度持续上升。

四、当前公正司法体系建设中存在的问题和不足

(一)执法主体能力建设需进一步加强。抓好执法规范化建设，不仅需要严格的专业态度和崇高的职业精神，更需要坚定的信心和坚强的决心。一些地方和警种部门对执法规范化建设重要性的认识有所松懈，工作缺乏自觉性、主动性和连贯性，有的地方和警种部门没有真正把执法规范化建设摆上应有的位臵，没有作为基础性、全局性、长期性工作来抓。

(二)硬件建设保障需进一步加强。一些地方和警种部门执法场所建设仍然达不到省厅规定要求，各县、分局普遍存在迎接省厅检查的单位执法场所建设程度好一点，未接受检查的单位执法场所建设程度差的现状。尤其是证物室不配备电脑连接公安内网，办案区询问室、讯问室单个监控探头，办案区走廊无监控探头的现象依然存在。有的单位存在执法办案场所建而不用、建而不管的现象，民警仍在办公室询问嫌疑人员，办案区内询问室、讯问室内存放无关物品，信息采集室无存放违法犯罪嫌疑人随身物品设施、人身检查流于形式等。

(三)执法制度执行需进一步加强。执法规范化建设以来，省厅、市局以及各县、分局制定了很多制度或标准，但从检查情况来看，各地在执法办案中不执行相关制度的现象十分突出。接处警调查取证不到位，对违法犯罪嫌疑人人身检查不细致，涉案财物管理不规范，办理案件不按规定流程进行等等的问题仍然大量存在。

(四)网上执法办案需进一步加强。个别地方网上办案流转、审核、审批不及时、不全面，“网外流转”的现象仍然存在，执法办案信息化应用工作急需加强。从省厅、市局相关通报以及实地检查情况看，接处警信息主要项目录入存在缺、漏、错项，办理案件信息网上不登记、乱登记、漏登记，法律文书未按规定在网上自动生成，违反规定删除、修改案件信息或故意录入虚假案件信息仍然时有发生。

(五)执法责任追究需进一步加强。少数单位对执法过错的责任追究工作重视程度不够、对执法过错的责任追究认识还不够深刻。少数单位的相关负责人对执法过错的责任人不敢动真碰硬，充当“老好人”，并未真正做到有责必究、究必严格。

五、对进一步完善公正司法保障机制的意见和建议

(一)提升执法主体的整体素质和执法水平。“徒法不足以自行”，加强严格执法、公正司法，必须将提高公安队伍的素质摆在首位。要全面强化公安民警的程序意识、证据意识、人权意识和自觉接受监督的意识，使广大公安民警牢固树立法律信仰观、法律价值观和法律忠诚观，把执法为民理念落实到日常的执法活动中，从思想上、源头上防止随意执法、滥用强制措施、侵犯群众权益等问题的发生。同时，要采取鼓励自学、案件点评、座谈讨论、经验交流、知识竞赛、法院旁听等形式，不断增大民警的法律培训力度，促使公安队伍的整体执法水平有大幅度的提高。

(二)扎实开展执法制度建设。执法制度是公安民警的行动准则，是公安机关提高执法水平的治本之策。要从基层民警日常执法活动最容易发生问题的环节入手，健全执法制度，细化执法标准，严密执法程序，规范执法环节，堵塞漏洞，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循、廉洁自律。要进一步严密执法办案制度，健全案件受理、办理、管理工作机制，细化执法办案程序和执法标准，使执法的每一个环节符合法律规范，切实防止消极性执法、选择性执法或随意性执法。(三)确保执法监督公开透明化。公安机关要积极运用多种监督形式，畅通内外监督渠道，着力提高监督的针对性、有效性。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工作的透明度。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。完善外部监察机制，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告、和举报，切实解决问题，取信于民。并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。

(四)强化对执法办案的科学考评体系。科学合理的考评体系是引导广大民警严格执法、公正司法的重要手段与方法。要正确认识、综合运用好案件质量考评体系，科学设臵执法办案考评标准和测评办法，不提不切实际的口号和要求，严禁下达不科学、不合理的考核指标，在设定考评项目时不搞不符合执法司法规律的排名通报，使之真正起到激励引导各单位和民警多办案办好案的应有作用。

(五)进一步改善经费保障制度。经费保障水平的提高可以极大地缓解公安事业的保障性问题。从源头上防止了因经费保障不足导致收支挂钩、滥收滥罚、以罚代刑等现象。合理地改善经费保障制度不仅可以大力提升公安队伍维护治安稳定、打击违法犯罪、服务人民群众的能力，而且还提高了公安队伍的战斗力和凝聚力。

第三篇：加强执法规范化建设

2010年国家奖助学金填写说明

各系及各班辅导员：

为了规范2011年国家奖助学金各类申请审批表内容的填写，现将有关要求说明如下，请安排专人组织学生认真填写。

1.所有申请审批表为一页，正反两面（国家助学金申请审批表除外），不得随意增加页数。表格填写应当字迹清晰、信息真实完整，不得涂改数据或出现空白项。

2.在所有申请审批表的标题中，学年的填写应为“2010－2011学年”。

3.在国家奖学金申请审批表中，“学习情况”栏第一栏为素质综合测评成绩排名，以班级为单位；第二栏为智育成绩排名，以同年级同专业为单位。

4.在所有申请审批表中，“申请理由”栏的填写应当全面详实，能够如实反映学生学习成绩优异、社会实践、创新能力、综合素质等方面特别突出。字数控制在200字左右。

5.在国家奖学金和国家励志奖学金申请审批表中，“基本情况”和“申请理由”栏由学生本人填写，“推荐理由”栏的填写应当简明扼要，字数控制在100字左右。推荐人必须是申请学生所在班级的辅导员，其他人无权推荐。

6.在所有申请审批表中，凡涉及的申请人、推荐人或各院主管学生工作的领导同志必须亲手签名，不得由他人代写申请理由、推荐意见或签名。

7.在国家励志奖学金和国家助学金申请审批表中，“家庭经济情况”栏的填写要以今年认定工作结束后的结果为依据。

8、填写学校为：山西师范大学现代文理学院。身份证、班级和学号一定要写对，写清楚，助学金的困难等级与资助等级一定要一致，备案表认定为困难的和审批表中的比较困难一致。请各系、各辅导员审核准确！

第四篇：执法规范化建设

永吉县公安局多措并举强力推进执法规范化建设

自执法规范化建设开展以来，永吉县公安局精心谋划、周密部署、综合施策，紧密结合当前实际，坚持把此项工作作为“五项建设”的核心内容，扎实推进执法规范化建设进程。

切实加强执法宣传建设。为推动执法规范化建设深入开展，县公安局努力营造执法规范化建设氛围，在公安内网开辟执法规范化建设专栏，作为执法规范化信息发布、信息交流的平台。同时，加大执法规范化建设宣传力度，注重利用电视台、电台、报纸等新闻媒体，加强执法规范化建设的宣传，营造良好氛围。

切实加强执法标准建设。为了进一步明晰民警工作职责，最大限度地提高民警工作效能，全局通过认真分析、深入讨论，结合当前实际情况，制定出《永吉县公安局规范化建设标准》，明确了全局的目标任务、组织领导、职责分工和工作要求，有效解决了民警干什么、怎么干问题。

切实加强执法监督机制建设。

一、执法档案建设工作。全局从实用角度出发，突破传统执法档案的局限性，首用电子执法档案软件，以新一轮警务综合平台建设为契机，实现网上执法办案、执法监控、执法问题研判和执法质量考评一体化流程，为监督指导工作提供了依据。

二、执法质量考评制度建立工作。为有效提升全局的案件质量，全局坚持日常审查、每月核查、季度巡检、半年考评、年终总评的方式，对各类执法办案卷宗进行多方位系统检查，并在此基础上认真开

展案件回访、警情追踪和问卷调查等活动，以便及时发现纠正工作中出现问题，进一步确保案件质量。

切实加强执法主体建设。为了能够积极响应上级号召，全局共举办了六期“轮值轮训、战训合一”培训班，开展六次法制“大讲堂”活动，对全局50岁以下男民警和45周岁以下女民警，从队伍建设、法律知识、警务技能、计算机应用、警戒武器佩戴使用等方面进行了集中封闭式培训，切实提高了基层民警的执法能力和业务水平。

切实加强执法信息化建设。为顺利进行公安机关各项工作开展，县局强化办案保障措施，加大投入，从有限的公安经费中拨出大量专款为各单位提供笔记本电脑、便捷式打印机、记录仪、监控设备、录像设备等执法必须设备，不断提高现场证据采集和民警自我保护能力，规范办案、监管场所管理，合理设置询问室、讯问室、候问室，并尽快落实讯问犯罪嫌疑人全程录音录像制度，坚决确保执法安全，切实推进执法信息化建设。

第五篇：执法规范化建设

执法规范化是法制社会最基本的要求，也是对我们执法民警最根本的素质要求。大力加强执法规范化建设，不仅是确保公安边防部队严格、公正、文明执法的重要途径，也是提高公安边防部队维护边境辖区和谐稳定能力和执法公信力的重要举措。作为公安边防部队基层一线执法的主体单位，边防派出所承担着最具体最基本的执法活动。执法工作开展的好坏直接影响到整个公安边防部队的形象，乃至影响到国家的形象。因此，推进执法规范化建设要立足于基层，立足于实践，在现有的条件下，侧重于从内部管理、追究惩罚等内部机制入手，全面推进基层执法规范化建设。

一、从人的角度出发，着重于思想动态，以提高民警的执法素质，为执法规范化打好基础。

（一）端正思想，转变执法理念，推动执法工作规范化。

唯物论里面曾经提到过，正确的意识对物质具有能动的促进作用，而错误的意识对物质具有消极的阻碍作用。所以，规范执法的首要任务就是端正思想，这是实现执法为民的前提和基础。端正思想，首先就是要引导民警深入学习社会主义法制理念，牢固树立“执法质量是公安边防工作的生命线”的理念。其次是要破除重实体轻程序的思想，牢固树立严格依法办事的观念；破除为了执法而执法的思想，牢固树立服从和服务于党和国家工作的大局观念，实现法律效果与社会效果的统一。

（二）强化措施，严格教育培训，提高民警的执法素质。

提高民警的执法水平是整个公安边防工作中的基础性、保障性工作。通过强化法律学习和教育培训，进一步提高公安边防部队的整体执法素质和水平，掀起全体民警学法、懂法、守法、严格依法办事的高潮。提高民警的执法水平，首先要在严格落实“三学一考”的基础上，采取集中培训和个人指导相结合，学习教育和案例剖析相结合的办法，有计划有步骤地对民警进行法制培训。同时，针对不同层次民警的执法需要和实践中遇见的问题，积极开展法制培训和专题辅导讲座，并购买相关的法律书籍，及时介绍新颁布的法律法规和司法解释，交流执法中的好做法和好经验，剖析执法过程中存在的问题。其次，开展灵活多样的法律法规学习活动，提高民警学习法律的热情。派出所可以在民警之间开展法律知识竞赛、进行现场提问答题、个案点评、网上点评，或者民警相互之间进行案件自查，互相纠正、互相学习、互相提高。组织专人考察，借鉴其他先进单位的经验。最后，及时进行法律知识考试。对经常使用的法条法规做到“一口清”，并将考试结果与评功受奖实行挂钩。鼓励民警自学法律，对通过国家司法资格考试的民警要予以重奖并作为人才进行培养，充分尊重知识、尊重人才，形成浓厚的学习氛围。

（三）总结经验，发扬传统，鼓励民警在实践中锤炼。

传帮带是提高民警执法能力最直接、最快捷、最不计成本的好方法。基层派出所的领导担负着培养人、教育人、引导人的重要职责，要不失时机地教育和引导民警做好公安边防工作的荣誉感和自豪感，进一步牢记自己的使命，提高自己的素质。坚持老民警传帮带，老民警长期在一线工作，积累了丰富的经验和智慧，特别是处理棘手的案件时，通过他们手把手的教，能够让新民警很快成长起来。提高民警的执法素质，一条重要的途径就是在实践中锻炼。基层派出所要根据每个人的素质分配任务，为大家提供施展才华、锻炼提高的机会；民警要自觉的把岗位当作舞台，在干中学，在学中干，真正通过实践锻炼，不断提高自身的执法素质。

二、从执行的角度出发，着重于对法定程序进行明确和细化，以确保公正执法。

（一）建立案件责任制，增强责任心，提高处警效率。

案件责任制包括案件第一责任制和领导责任制。案件第一责任制就是指谁受理谁负责。对于派出所的大多数案件来讲，最先亲临案件现场的是值班民警。对于值班民警实行第一责任制，可以进一步增强责任心，提高第一时间处警的效率。这就要求民警在接警后，迅速展开工作，及时出现场，及时有效地提取证据，保全证据，规范填写接处警登记，认真做好笔录材料，在做完这些工作后再进行归档。这一过程由单位主管领导负责监督实施。如果因为在此期间没有及时收取证据而导致案件的进展不顺利时，单位主管领导负有责任。案件第一责任制和领导责任制必须同步建立，二者不可偏颇。

（二）建立执法考评制，增强紧迫感，保证执法质量。

对于民警所办的每一起案件，派出所都应根据所制定的执法质量考评制度实行每日、每月清理结算，每季度进行一次评比考核，考核的结果通过书面形式反馈给办案民警；办案民警对照反馈结果进行更正，补充完善卷宗。民警所办的每一起案件都附有书面反馈材料，反馈内容直接记入民警的执法档案。同时，针对反馈的内容和存在的问题进行解剖，每月在本单位范围内进行执法检查通报，以此增强民警执法办案的紧迫感，督促办案民警慎重地对待每起案件，从而确保执法质量，保证执法规范化。

三、从监督的角度出发，着重于监督机制、奖惩机制的完善，以全面促进执法规范化。

（一）强化执法监督，完善警务公开，建立良好监督机制。

及时、有效的执法监督，是保证民警规范执法的重要途径。一套良好的监督机制，有利于民警执法朝着健康的方向发展，有利于民警更好地发挥长处、改进不足、弥补缺陷，以推进执法规范化建设。监督机制包括内部执法监督和外部执法监督两种形式。就内部执法监督而言，除了上述在执法过程中建立执法档案和进行质量考评之外，还可以借助上一级的纪检和督察的力量，对民警依法履行职责和行使职权的行为进行监督检查，坚决查处以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公的违法违纪行为，切实落实执法过错责任追究制度，坚决惩处害群之马。就外部执法监督而言，应完善警务公开制度，依法公开执法流程、执法依据、执法进度、执法结果，提高执法工作的透明度，以接受党委政府、人民群众和新闻媒体的监督。对于案件审查过程中出现异议的，要充分听取当事人的申辩意见，保证执法公开、公平、公正。除此之外，边防派出所要主动提请公安机关介入一些重大、复杂、疑难案件的侦破，确保少走弯路，进一步提高办案质量。

（二）建立奖惩制度，激发工作热情，提高执法办案质量。

奖惩机制是执法工作好坏的一种直观体现。执法过错追究制度、案件第一责任制度、执法质量考评制度等更多的体现惩戒，为了更激发基层派出所提高执法质量的积极性，还要进一步加大激励奖赏的力度。推行办案经费补助制度。同时，每月进行执法之星的评选活动，表彰优秀办案民警，激励办案民警自觉学习，增强执法办案水平。季度进行最差案件和最佳案件的评选，对办案民警形成压力，人人争取办好案。年末就所有民警在执法质量上进行评选，实行排名通报。这一制度能够有效地激发民警的上进心，促使派出所的全体民警努力提高执法质量。

基层派出所执法规范化建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。只有从每一个执法者具体的执法环节入手，规范执法行为，完善执法措施，强化执法监督，才能不断推进执法规范化。