城市管理妙用执法技巧——XX区市容局实习报告（最终版）

第一篇：城市管理妙用执法技巧——XX区市容局实习报告（最终版）

城市管理妙用执法技巧

——XX区市容局实习报告

院系：姓名：年级：专业：学号：

摘要：城市管理是城市文明的关键环节，也是城市现代化的重要基础。但是在城市管理执法过程中，由于种种原因，造成了执法队员和执法对象之间存在了矛盾。又由于执法对象往往是弱势群体，导致了群众对城市管理执法者心中的种种不满，这对城市管理来说是个重大弊端。所以在城市管理的过程中，要巧用管理技巧，可以起到事半功倍的效果。

关键词：民生城管；管理职能；管理技巧

一、导言

在经济全球化的趋势下，城市化发展也正迈着大的步伐向前进行。一个朝气蓬勃的城市需要各方面的管理，而城市的管理又离不开城市的管理者、执法者。因为城市管理涉及面广、涉及知识领域宽、涉及的部门多，加上管理对象多元性、管理手段灵活性，所以可以说，城市管理执法是一门综合学科。

我们是国际政治专业，通过在杜集区市容局的专业实习，学到了很多在校无法学到的知识，学校的知识相对比较理论化、书面化，当面对真人真事时，更需要理论联系实际，发挥个人能力。因此在这次实践中受益匪浅，个人能力也得到了一定程度的提高。这次实习最大的收获就是更深刻地认识了城市管理执法局。城管局并非原先理解的那么狭义，不仅仅要管理小商贩，还要管理城市人行道上的泊车情况、违章建筑、夜间施工等等，还有下属的环卫所、路灯所、市政养护所、城市数字等，并且各个所的管理职能、职能范围各不相同。杜集区市容局内设机构有办公室、财务科、管理科、综合科、法制科。

杜集区市容局是杜集区政府对城市管理、城管行政执法方面进行综合管理的部门。在人口规模如此大的城市里，存在着一些为了维持生计而出来摆摊的弱势群体。这些群体虽然实在有可怜之处，但是不加以管理则会扰乱城市秩序，使城市杂乱无章。在面对这些弱势群体时，又有很多棘手之处，不能强行取缔。因为在群众心里总是怜悯这些弱势群体的，认为他们养家糊口不容易。殊不知我们城市管理执法队员也是为了完成自己的任务工作，迫不得己对小摊小贩进行取缔。这样一来，往往会造成执法队员和执法对象之间存在矛盾，加上群众对弱势群体的怜悯，与执法对象处于同一立场，这样群众对执法者会有种种不满，在老百姓心里对城管执法队员的印象不好。这对今后的执法是一大弊端。

人们对城管执法队员的误解给执法过程加大了难度。在实习期间，在大队学习的时候，知道了队员在执法的时候也需要很多执法的技巧。巧用技巧往往可以事半 1

功倍。“民生城管”工程的创办也对群众对执法队员的认识有很大改善。

因此，这次在杜集区市容局的实习受益匪浅、收获颇多。

二、实习情况简介

本次实习为期40多天，从9月16日至10月24日结束。我们于9月16日上午到达了实习单位——杜集区市容局，并且进行了一个小型会议，会议的内容是大致介绍了城管局的工作范围、内设科室、隶属所、大队。在会议上我们了解到杜集区市城市管理执法局正在创办“民生城管”这个项目。通过开办城管微博，来更加直接得关注和了解群众的想法。这是创意城管的一个亮点。

9月17日与18日这两天的实习内容是在城管局的四个科室——办公室、市容科、综合管理处、法制科实习，了解并且学习这四个科室的作用和职责。为了“民生城管”的创办，市容科开通了城管微博，利用现在的网络根据网民数量多、信息发布便捷、信息更新快捷、信息真实并且真正匿名性质，通过微博这一在网络盛行的交流工具来关注群众的动态以及了解群众的需要，更多地与群众交流，并且能有效地改善城管在群众心中的形象，巧妙地利用媒体进行公关宣传，包装并且推销自己。这一想法不但新奇，而且很有效，笔者相信城管微博这一做法一定会有很大的发展前景，还会为“民生城管”有很大的帮助。杜集区市容局为了“民生城管”，也效仿杭州市开放公共自行车，并且在各个居民区设立多个停车点，这样可以让市民方便快捷地享用公共自行车，为广大市民所称赞。

城市现代化包括经济、社会、环境和人等诸多要素。特别是环境和人的现代化，是城市管理的重要职责，需要我们牢固树立现代化的发展理念、不断完善现代化的管理制度、加快应用现代化的方法手段，在更高水平上提升市容环境面貌、在更高层次上优化城市形象品味。数字城管正是应用了计算机、信息化和无线网络等科技手段，实现了城市管理的现代化。以人为本，既是管理的出发点，也是落脚点。公众城管的关键，就是要走群众路线、做群众工作，广泛发动、营造氛围，引导群众参与到城市管理中来。数字城管将充分发挥市民举报热线的作用，及时掌握了解市民的诉求，第一时间将市民反映的问题派遣至相关部门处理。同时建立起政府和市民之间沟通的桥梁，使每个人都成为城市管理中的活力因子、共建美好家园。

三、执法技巧

随着经济的发展，群众对城市环境的要求越来越高，市民要求生活质量上档次。然而对于从事城市管理的执法机关来说，管理对象也逐渐复杂化。违章群体的成分出现多元化；违章实践包含多重因素；违章的手法、形式多种多样。这种多元化的违法违章群体的成分、因素、手法，给城管执法提出更高的要求。

在大队实习期间，我们通过听、看执法队员的执法过程，懂得在执法时，要有一定的技巧，这样能有效处理好执法者和执法对象之间的关系。

（一）换位思考

城管执法队员在执法过程中，经常遇到当事人虽承认违法，但不愿意去自觉改

正，更不会主动接受处罚的现象。此时，需要城管执法队员引导相对人进行换位思考，站在城管执法队员的角度来看待这个问题。当事人为了养家糊口出来摆摊赚点小钱的的确确不容易，也很让人怜悯，可是执法队员也是为了工作而不得不对违法经营进行查处、取缔。假如让当事人当城管执法队员，想必他也会对那些违法经营的人进行处罚。所以换位思考是一个很有用的技巧。

（二）巧妙用词

城管队员执法是件比较为难比较无奈的事。当执法人员看到小摊贩在那摆摊，第一次会有礼貌地向他提出意见，让他离开不要继续摆摊，有的小摊贩可能会离开，但是有些“老油条”虽然嘴上答应，却不会付有实际行动。有第二次、第三次发生这种情况，执法人员难免会与小摊贩发生一些争执。这时，广大人民群众会向着弱势群体，此时就需要用一些语言技巧。

（三）善用人际关系

在执法过程中，善于用人际关系往往比自己执法更加管用。广交友无论在今后的工作中会有所帮助。有一次在执法时，执法队员遇见一个新疆的卖烤肉串的无证摊贩，无论执法队员如何劝说，新疆的无证经营者就是听不懂。执法队员也没有办法，就联系了一个也是新疆的刑警朋友，让他和新疆的摊贩沟通交流，劝说其离开，最终顺利完成了取缔工作。如果不利用人际关系，恐怕对这个摊贩要进行强行取缔，会造成不必要的损伤。

（四）交流激励

平常在执法过程中要多与执法对象交流，让其对你有印象。很多执法队员都说，在执法时间久了之后，那些执法对象都与执法队员熟络了，有的甚至成为了朋友。如此在进行执法时候，大多数商贩会给执法人员面子，积极配合城管执法人员。因为他们也知道，执法队员的苦衷和难处。这就是平时在执法过程中经常与执法对象交流的好处，可以拉近执法队员和执法对象之间的关系。

激励就是充分肯定执法对象表现好的方面，使其心情舒畅，消除因执法造成的敌对情绪。执法队员在执法过程中要做到：在美其长后指其短，先扬后抑，先激励后教育，先讲道理、讲法规，再实施行政处罚。运用这种方法可化解活避免许多矛盾，取得相对人的理解以及支持，使执法工作得以顺利进行。

（五）把握对象心理

执法队员要准确把握住执法对象的心理，要明白执法对象心理的想法，例如他们想要什么、喜欢什么、会怎么样等等。这些往往是解决问题的关键因素。管理者就是要在准确把握管理对象的心理活动后，对其进行管理活动。在执法过程中，看透对象的内心是能加大执法有效性。

遇到的商贩假如是一经指出，就会积极改正的类型，则多以劝说为主，不必要对其造成很大的损失。对经过教育拒不改悔，甚至抗拒执法的相对人，必须利用法律法规准许的上限处罚，利用新闻媒体曝光，行为恶劣的直接向法院起诉。不但要让

违法当事人受到深刻教育，而且还要达到威慑其他违法违章人员的目的，维护城管工作的尊严，树立城管队伍的执法形象。

四、小结

这次实习的收获不仅仅是对城市管理执法的理解加深，也学习到了一些执法的技巧，善于利用执法的技巧，往往是解决事情的关键因素，更加学习到了为人处事的一些道理，这是一笔巨大的财富。

（一）说话用词巧妙

在与别人说话交流时，用词要有技巧，善于把握别人的心理。恶语伤人六月寒，一句不经意之间说出的话往往容易流露出人的真实心理。

善用说话技巧并不代表奉承拍马，在交流时多为对方着想，换位思考，这样就不会说出伤人的话。善于交流的人朋友也会有很多，人际关系好的人在工作中、生活中会得到意想不到的帮助。

（二）善于推销自己

在生活中或者在学习中以至于在今后的工作中，要善于推销自己。人生就是一门营销学。这个推销当然并非让自己飞扬跋扈、过于冒尖。俗话说“枪打出头鸟”，过于突出自己反而会适得其反，让别人憎恶你。善于推销自己、善于包装自己是一门学问，包装要包得巧妙。

例如，“民生城管”中通过城管微博来推销自己，让自己在广大网民中扎根，利用网络媒体来进行推销，不但能使人快捷地了解城管的最新动态，还能让人们对城管的形象大有改善。

懂得巧妙包装自己的人往往更容易得到领导的关注，如此就会得到更多证明自己能力的机会，证明了自己的能力就得到领导的赏识，获得晋升的机会。机会是给有准备的人留着的。善于推销的人就是为了遇到机会而一直准备着的人。不善于推销自己的人，即使付出的比别人多，也许收获的也没有那些善于推销自己的人多。

第二篇：浅析城市管理现场执法技巧[范文模版]

浅析城市管理现场执法技巧

城市管理现场执法事关城管队伍形象和城管工作的顺利开展，探索和把握城市管理现场执法的规律，是进一步转变城市管理方式，规范城管执法行为，构建和谐城管，推动城市管理工作又好又快发展的一项重要工作。城管执法局成立以来，在城市管理工作中，探索积累了许多有益的经验和做法，为我们做好城管工作发挥了重要作用。在新形势下，进一步总结城市管理经验，创新城市管理办法，探索一条符合相城区实际的城市管理新路子是当前乃至今后一个时期内一项长期而重要的工作，为进一步探索城市管理新办法、新路子，为推动城市管理工作科学发展作出应有贡献。

城市管理主要在街面上执法，城管执法人员每天都要面对形形色色的人和事，其一言一行时刻处在社会公众的监督之下，要做到依法行政、规范执法，争取群众的理解和支持，城管执法人员不仅要有认真负责的工作态度，全面掌握城市管理法律法规，更重要的是要针对城市管理现场执法的特点，灵活运用城市管理法律法规来解决城市管理实际问题，因此，城市管理现场执法的技巧尤为重要。近年来，我市城市管理工作不断深入，探索积累了许多好的经验与做法，同时，也有不少教训，如何运用好城市管理法律法规，有效控制和把握城市管理现场执法发展态势，确保城管执法工作有序开展，必须注重以下几个方面：

一、坚持以“平等心态”对待。城市管理当中，城管执法人员是执法者、当事人是行政相对人，这种法律上的管理者与被管理者关系，并不代表城管执法人员与当事人相比高一个层次，两者的地位是平等的。因此，在现场执法过程中，城管执法人员要始终保持与当事人平等的心态，不能因为当事人存在违法违规行为，而粗暴蛮横，出言伤人；不能因当事人不服从劝导和管理，拒不整改违法违规行为，而责难当事人；即使面对当事人无理指责、挑衅，甚至是谩骂，也不能抱着“以牙还牙”的心态，与当事人争执。在执法时，要时刻保持头脑冷静和严肃认真的工作态度，向当事人讲清违法违规的事实和执法的依据，让当事人感受到法律的威严，粗暴的态度只能激化矛盾，甚至造成不明真相群众的围观起哄，不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。

二、坚持规范文明的言行。所谓“一句话惹人笑、一句话惹人跳”，在现场执法活动中，城管执法人员与当事人和在场群众面对面接触，执法的言行技巧起着十分重要的作用，城管执法人员的一言一行展现了一个执法人员的素质和执法能力，直接关系到执法的成败与否。在现场执法过程中，城管执法人员要坚持使用规范、文明的语言，行为举止做到严肃、谦和，与当事人心平气和的交流和沟通。首先，当发现违法违规行为时，要下车管理，向当事人敬礼在先，并表明自己身份，出示执法证件，切忌在执法车辆上向当事人大声叫喊；其次对当事人称呼要礼貌，要使用“老伯伯、老大妈、老板、女士”等称呼，切忌“老头、老太婆、喂”等称呼，与当事人交流时应当用“你好”等问候话开头，让当事人感受到城管执法人员的亲和力；在与当事人交流过程中，要注重文明用语，向当事人了解询问情况做到

“请”字在先，获得当事人配合要表示谢意，要注重使用规范的法律术语，避免当事人误解而产生矛盾，比如在执法过程中宜使用“依法对你进行处罚、请你自觉改正”等语言，切忌“就是要罚你、再不改正下次不放过你”等粗暴的语言；交流时要做到声音宏亮而不凶狠，如果遇到对当事人态度蛮横，气势不能怯懦，要通过摆事实、讲道理等方式，以理服人；同时，要合理使用肢体语言，做到举止得体大方，不能用手指着当事人，帮助当事人摆物品时，要事先征得当事人同意，并注意自身安全和物品完好，不能用脚踢、蹬当事人的物品，避免不当的行为，引发争执和管理纠纷。

三、坚持耐心细致的工作态度。城市管理面对的对象各式各样，有经商的经营户、设摊的农户及困难群众、有搞施工建设的老板，他们的文化层次、社会背景、个人性格、经济状况等各方面都存在较大的差异性，有的当事人法律意识和文明意识较强，对城市管理比较容易接受，有的当事人由于法律意识和文明意识相对较为淡薄，对城市管理不易接受；同时，一些当事人由于家庭经济困难等种种特殊情况，对城管执法人员的执法活动有一定的逆反心理。因此，城管执法人员在执法中，在做好教育引导和执法查处工作的过程中，要耐心听取当事人的陈述、申辩，了解当事人是否有特殊情况，根据不同情况作出不同的处理，要根据当事人反映的实际情况和当事人的心态，合理给当事人以答复，对一些当事人的不理解，要根据有关法律规定，做好解释工作。对于当事人情绪较为激烈的情况，要保持耐心，听取当事

人申辩，讲清其违法违规行为的危害性，争取在场群众的理解和配合，平息当事人过激的情绪，避免矛盾冲突。

四、坚持公平公正办案。城管执法人员每天都要处理大量案件，有的案件发生在同一个区域，甚至同一条街，如果办案标准不一，就会容易引起当事人对城管工作的质疑，影响执法活动的顺利推进。因此，在现场执法活动中，城管执法人员要坚持公平公正办案，对各种违法行为的处罚要把握得当，既要严格依法办事，又要注意把握好执法的尺度，做到合法、合理。在作出行政处罚决定时，要严格遵循法律程序，向当事人说明违法事实和作出行政处罚的依据，切忌违反法律程序，不向当事人解释清楚。对于当事人的申辩要正确对待，不能因为当事人申辩，而加重处罚，更不能滥用职权，以个人好恶随意处罚。

五、坚持防范意识不松懈。当前少数城市管理对象法律意识相对还不高，城管执法往往涉及其生计问题，因此执法的对抗性较强，比较容易产生执法纠纷，甚至暴力抗法事件。在城市管理现场执法过程中要始终做到防范意识时刻不放松，针对不同的对象、不同的情况区别对待，对执法当中发生的不稳定因素和突发性情况要早发现、早处置，比如：取缔违章水果摊时，要注意控制对方水果刀，取缔烧烤类摊贩时，要注意对油锅、烤箱、煤气瓶等器具事先进行控制，防止伤人事件。在做当事人思想工作时，要尽可能贴近当事人侧面，切忌隔着刀具、油锅、开水锅等与当事人面对面交谈，善于将当事人引离险源地，防止当事人采取过激行动。

六、坚持配合协作。城市管理现场执法涉及宣传教育、调查取证、实施处罚等多个环节，在执法当中需要执法人员密切配合。在开展执法活动前，特别是较为重大的执法活动，要事先精心策划准备，摸清当事人的人员数量、家庭背景等情况，做好预案，城管执法人员要合理分工，各司其职，合力做好执法工作。在现场执法时要快速准确，不与当事人发生肢体上的接触。当遇到当事人以暴力对抗执法时，要果断处置，既不能动手打人，又不能临阵退缩，要及时向上级反映，并报警，做好现场宣传工作和取证工作，引导正确的舆论导向。

第三篇：城市管理行政执法市容清理方案

巩义市城市管理行政执法局

市容清理整治行动方案

为维护我市市容秩序，打击占道经营行为，营造市民良好的生活环境，经研究决定，我局将组织一次针对占道经营、店外经营、流动经营的清理行动，为确保活动取得圆满成功，特制定以下行动方案：

一、行动时间：

2011年7月日上午所有参与行动人员单位楼下院内集合。

二、参加人员及分组情况：

参加人员：执法大队全体执法人员，路局长、李大队负责清理行动现场指挥。

分组情况：

第一组：带队领导：xxx

带队组长：xxx。

清理人员：市容中队21人、规划二中队16人、财务科2人、宣教科3人、办公室2人、法制科2人、综合科2人、大队办2人、服务大厅1人（共51人）等科队全体人员。使用车辆：1、2、5、7、8、9、12、14号车，其中规划二中队将12号车交予机关人员使用，园林中队9号车交予市容中队使用.负责范围：清理人民路以北的夜市。

清理路线：执法局集合——桐本路——锦豪园——建设路——人民路——新华路——文化街北口——交通路——通桥路——嵩洛路——人民路——文化街南口——新华路——建新路口——新兴集贸市场——建设路——汽车北站——河洛路——仓库。

第二组：带队领导：xxx

带队组长：xxx

清理人员：市容中队21人，规划一中队16人、广告中队6人、督察科2人、园林中队3人、公安特勤中队3人、工商中队1人（共52人）等科队全体人员。

使用车辆：3、4、6、10、11、13、15、072、2389号车，其中规划一中队将4号车交予市容中队使用；园林中队与广告中队合乘6号车，072号督察车交予市容中队使用（24+30）。

负责范围：负责人民路以南和东区夜市的清理。

行动路线：执法局集合——汽车站——桐本路——安乐街口——人民路——宋陵大厦广场——新华南路——中医院——杜甫路——桐本路——陇海路——体育馆——陇海花园——东方现代城——紫荆路——河洛路——仓库。

三、行动注意事项：

1、行动当天下午正常上下班，开单、取证等人员由现场组长具体指定。

2、车辆按面包车在前，工具车在后顺序行驶，各中队保证车辆有序行进，开启双闪。

3、到达行动地点时，所有面包车待人员下车后，统一行驶至前方100米处，工具车停在占道商户附近慢车道内装运占道物品，装满后立即撤离。

4、工具车人员负责装运现场物品，并要注意安全，防止烫伤；货物装车后，面包车人员负责现场警戒，防止不法人员哄抢物品及保护装车人员安全，各组警戒人员待工具车及装卸人员离场后方可撤离。

各组之间要相互协作，首先完成清理任务的小组应帮助其他未完成任务的小组继续清理。

四、其他要求：

1、所有参加行动人员要高度重视，听从各组负责人的统一指挥和安排，按照分工各负其责、迅速行动；除住矿、值夜班、年假外，调休、请假及在岗人员需参加行动。

2、提前对车辆进行检修、加油，保持对讲机畅通；

3、财务科负责安排餐厅做好下午饭菜。

4、警戒队员面朝外，不准让闲杂人员进入警戒圈内；每个队员要注意自身安全和其他同志的安全；

5、各组待组长宣布行动结束后，车辆前往仓库运送物品，由各中队队长安排车辆送人。

城市管理行政执法局

二〇一一年七月十二日

第四篇：区市容局汇报材料

汇 报 材 料

尊敬的各位领导、各位人大代表：

首先，对各位领导、各位人大代表今天对我区贯彻执行《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》情况进行执法检查表示热烈的欢迎。我们相信通过今天的检查，一定会对我区贯彻执行《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》工作起到很大的帮助指导和提高的作用。

八公山区市容局2003年7月挂牌，与八公山区城市管理行政执法局实行一个机构两块牌子，区环卫处作为区市容局的下属单位，理顺了市容、城管执法、环卫管理的关系。现区城市管理行政执法局共有人员30人，环卫处有正式职工169人，临时工50人。

区市容局在区委、区政府的正确领导下，在市市容局、城管执法局的领导、督察、指导下，全局上下统一思想，振奋精神，求真务实，抓住机遇，乘势而上，与时俱进，开拓进取，克服经费紧张，办公设施陈旧老化等诸多困难，以“机关组建标准化，工作运转正规化，城市管理规范化，队伍建设准军事化”为目标，按照市委、市政府提出的“执法文明、公正公开、务实高效、亲民为民”的要求，坚定“严格执法、文明执法、执法为民”的理念，紧紧围绕“夯基础、创机制、造声势、树形象、攻难点、克重点、重实效”的工作思路，坚持“全面、规划、精细、延伸、发展”的城市管理主题，结合工作实际，适时推出“打造一流城管队伍，创建一流管理体系”的“双一流”计划体系，一手抓队伍，一手抓管理，严管重罚开路、规范服务配套，把宣传教育贯穿于执法始终，将疏堵结合体现在执法始终，取得了城市管理工作的阶段性成果，初具城市长效管理雏形。现将主要工作汇报 1 如下：

一、主要工作

（一）进一步加大城管执法力度，营造了良好的市容环境 区城管执法局在做好日常市容环境执法工作的基础上，进一步加大执法力度，持续开展市容整治行动，积极开展环境综合整治工作，清除城区脏乱差现象，不断提升我区市容环境卫生水平，城市管理执法工作成果显著：

1、严查乱倒垃圾影响市容环境卫生的违法行为

集中整治主次干道乱倒垃圾现象，有效地改善了主次干道上垃圾乱倒现象。共查处乱倒垃圾等违章行为1246人次，处罚87人次，警告、批评教育1159人次，罚款1000余元。

2、严查建筑工地渣土污染路面的违法行为

一方面我们规范施工建设行为，指导各建筑工地硬化出入口路面，杜绝车辆带泥上路行驶，抛撒滴漏；另一方面从严查处建筑工地渣土污染城市道路和向城市道路排放污水的行为。共查处违章行为39起，责令清除污染，消除影响48次。

3、严查噪音扰民、烟尘污染的违法行为

建立了环保周巡查制度，对巡查情况进行专项记录、限期查处。群众举报案件24小时内进行初查，查处情况及时告知举报人。共查处噪音扰民36起，烟尘污染47起。

4、基本规范了早夜市饮食摊点群

印发了《关于对夜市排档及小吃摊点的通告》200余份散发给各早夜市饮食、排档摊点业主并对其严格规范，改变了早夜市饮食、排档经营无序、脏乱差严重的情况。在早夜市饮食摊点规范过程中，共组织集中整治112次，共规范各类早夜市摊点60余个（次）。

5、严格规范了占道经营冰（烟）柜摊点

对全区约42处冰（烟）柜摊点进行了专项整治。通过撤并、取缔、规范等多种有效措施综合治理，共取缔、撤并、规范占道经营冰（烟）柜摊7处，与经营户签定《八公山区临时性占道经营摊点责任书》25份。

6、创先规范了“门前三包”管理办法

2003年8月制订并以政府令的形式发布了《八公山区“门前三包”责任制管理办法》，制订了“门前三包”责任书、垃圾有偿代运协议书，目前已完成主城区主干道沿街各店面的签订工作，共签订责任书500余份，签订率在主城区主干道达到95%以上。“门前三包”责任制管理办法的制定、实施，开创了我区城市长效管理工作的新局面。

7、协力规范了猫犬饲养管理工作

2003年6月，区市容局与农林防疫、公安等有关部门配合开展了全区性的为期一个半月的猫犬饲养管理专项整治工作，猫犬准养证办证率达80%以上，捕缴未办证及流浪的猫犬641只。

8、拆除一批违法建设、乱搭乱建

2003年豆腐节前，对沿淮利路孔集段40余户乱搭建乱摆摊经营户进行了查处，有30余户业主进行了自行拆除，强行拆除9户。防汛期间拆除影响大堤交通的简易搭建31处，清理堤上乱堆乱放40余处。

2004年区市容局配合矿业集团治西村旧城改造工程拆除多年来遗留的违法建筑5处，约560平方；配合新矿物业管理处“拆墙透绿”工程，拆除淮凤路毕家岗段乱搭乱建10余处，约300平方；配合区建委防汛工程下发拆除通知6处，约200平方。

9、拆除一批影响市容市貌的广告牌、门头招牌

对影响市容市貌的广告、门头招牌牌坚决予以查处，对拒不自行整改的强行拆除。共拆除影响市容市貌广告牌、门头招牌126处，拆 3 除过街横幅近1000条，拆除乱搭建的阳篷等共计500多平方米。

10、拆除一批占道经营性商亭、电话亭

2003年7月，共拆除沿主干道占道经营的电话亭、商亭32个。

11、坚决取缔不服从管理的经营摊点和流动摊点

对不服从管理、严重影响市容的摊点坚决予以取缔，坚决取缔各类流动摊点。共取缔不服从管理的摊点492户，取缔各类流动摊点2320余户（次）。

12、坚决取缔了自发形成的各类占道经营市场

取缔丁山路露水菜市、淮利路山王段蔬菜批发市场、建北路蔬菜、水果批发市场、劳动村路口季节性水果批发市场、肥皂厂大门口露水菜市等。2004年4月份，用近三个月时间对八仙阁公园附近的自发性猫犬宠物市场进行了全面清理取缔，取缔了占道经营的宠物交易摊点150余处，查处非法交易者30余人。

13、坚决取缔了严重占道的店外经营、“吐舌头”经营、落地招牌 对不听劝阻、执意违章经营的占道摊点、落地招牌坚决予以取缔。共清理取缔出店经营、占道作业、经营户1960余个（次），没收、取缔落地招牌678块。与工商部门联合对建北路新庄孜菜市场、治西农贸市场、毕岗菜市场、孔集菜市场占压道路的临时售货摊点进行取缔，杜绝了菜市场“吐舌头”经营，规范了市场入口处的经营秩序。

在查处各类城市管理行政执法案件中基本做到事实清楚、程序合法、适用法律准确、处罚适当，无行政复议、行政诉讼，无错案发生。

（二）做好环卫保洁工作，加强城市环境卫生管理

区环卫处狠抓各项环卫保洁工作，积极推进环境卫生整治工作：

1、认真做好日常环境卫生的管理，着力解决市容环境卫生的难点问题，较好地完成了辖区主次干道的清扫保洁和23座公厕的管理任务。4 我区市容环境卫生得到了较大的改观，环境脏乱差得到有效治理。

2、加强监督管理，建立环境卫生长效管理机制。环卫处一线清扫保洁共12个班组，实行“一日三清，全天保洁”的作业方式，为保证作业绩效，定人定岗定范围定时间定责任，分片包干，分段负责，将作业绩效与各人工资挂钩，奖优罚劣，实行待岗制。狠抓业务督查不放松，实行“随机巡查、现场记录、定期通报、严格奖惩”，今年以来进一步加大了督查力度，从早5时到晚11时全天巡查不断，查作业质量，查交接班，查中午、晚间保洁，节假、休息日值班人员认真做好督查，目前在业务督查上形成了领导带头抓、业务人员经常抓、各部门人员附带抓的齐抓共管局面。

3、加大城市市容和环卫基础设施的建设、维护力度，积极推进垃圾站、公厕等环卫设施的改造建设：

（3）果皮箱：2003年9月我们在蔡新路、淮凤路、丁山路科学选点安放364只果皮箱。在管理上将果皮箱划归环卫处路面各班组管理，每日一擦洗两清掏，发现损坏及时修理更换。

（三）加强对收取的各项经费和支出的监督管理

切实加强对各项经费和支出的监督管理。通过建立和完善各类财务制度，强化内部审计，加强对经费及其他专项资金的使用管理，确保其按规定用途使用；根据财政部门的要求，年初编制及上报部门预算，制定全年经费的分配方案，确保管理资金到位；制定内部审计制度，对财务收支情况进行内部审计工作，建立健全各项规章制度，提高资金使用效益；按少花钱、多办事的原则，做好立项（基建）资金的申请、跟踪、转拨、支付、对帐工作，并对资金使用情况进行汇总，对每一项工程的结算进行认真审核，做到每项工程施工记 5 录完整、资金笔笔有依据。

在开展市容和环境卫生管理工作的同时，我们大力抓好依法治区的宣传工作，加大力度宣传《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》及与城市管理密切相关的《淮南市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》，通过上街设点、宣传车等形式，收到了较好的效果，为工作的顺利开展奠定了良好的基础。

二、经验体会

1、领导重视、精心组织是做好市容管理工作的关键。

2003年市容局成立之初，区委、区政府十分重视，在区财政十分困难的情况下，区委、区政府主要领导和分管领导多次协调、关心，拿出十万元用于开办经费，落实了办公场所。2004年上半年，又解决了桑塔纳轿车和面包车各一辆，提高了工作效率。

2、思路清晰、目标明确是做好市容管理工作的前提。区城管执法局按照“打造服务型执法队伍，培育学习型执法机关”的要求，深入探索指导城管执法的思路、不断总结提高城管执法质量的经验、虚心反思改善城管执法作风的方法，在2005年4月制定了“双一流”三年目标管理体系，建立健全行政执法的各项规章、制度，规范工作程序，细化工作职责，强化工作纪律，进一步理清工作思路，明确了全局的工作目标，大大提高了工作效率，城市管理行政执法水平有了明显的提高。

3、社会参与，群众支持是做好市容管理工作的基础。

在执法实践中，我们树立“以人为本”的城管理念，加强市容管理法律法规的宣传教育，宣传发动全社会力量积极参与、支持城市管理工作，得到了广大群众的好评，开创了我区城市管理工作以帮促管 6 的新局面，取得了良好的社会效果。

4、严格执法、文明执法是做好市容管理工作的根本。我们以“纠正违章、服务社会”为宗旨，推行“以人为本”的执法理念，寓服务于执法中，坚持在执法时杜绝简单、粗暴、野蛮执法，树立执法队伍知法、守法、规范执法、依法行政的文明新形象，得到群众的肯定。如2005年6月5日查处一张贴小广告团伙，对当事人予以批评教育，当事人被队员的文明执法感动，主动接受罚款后又于次日送来了锦旗，对队员的文明执法行为给予了高度赞扬。

5、开拓创新、长效管理是做好市容管理工作的灵魂。

我们在城市管理行政综合执法实际工作中，结合八公山区的实际，以建立城市长效管理机制为出发点，积极探索执法新模式，勇于实践，不断创新机制，提高了城市管理行政执法效率。

（1）实行了“区域划分，网格管理，片到中队路到人”的管理模式，不断延伸、拓展管理时间和空间，提高了城市管理的质量和效益。

（2）根据执法力量实际配比和区域级差管理要求，积极探索特色街区优质化管理工作，实施了区域级差管理制度。

（3）加强对全区城管执法工作的监督检查，加强城管内部督查考评，充分调动执法队员的工作积极性。

6、内强素质、外树形象是做好市容管理工作的保证。

在加强执法队伍建设上一是在“内强素质”上下功夫，用“纪律管人、制度管事”，不断加大制度创新力度，使全局各项管理工作逐步朝着制度化、规范化方向迈进，队伍的精神面貌焕然一新。二是在“外树形象” 上下功夫，以塑造良好执法形象为根本，着力打造服务型机关、文明型队伍。

2005年6月5日上午，区城管执法局执法队员吕全亮徙手攀爬上 7 四楼，救下一名被卡在防盗窗上即将掉下楼的小女孩，此事经媒体报道后，在社会上引起很大反响，得到群众的高度好评，塑造了执法队员的新形象。

三、远景规划

（一）行政执法方面：

区城管执法局“双一流”（SYL）三年目标管理体系总体目标： 按照市城管执法局“三年内全省争一流，全国创先进”的工作要求，全面提升城市管理行政执法整体水平，争创“全国青年文明号”和“省级先进单位”。

（二）环卫建设方面：

1、分别在毕家岗、麻纺厂、孔李地区、风景区等地选址新建3-4座垃圾中转站；

2、在新庄孜、大瓜地等地再建水冲式公厕2-3座，同时将原来未改造完成的5座旱厕全部改造成水冲式；

3、继续追加投资继建垃圾填埋场；

4、继续争取资金添置清扫保洁车、自卸车、垃圾集装车各1部，添置步行街清扫车1部；

三、问题困难

我们的工作在各级领导的高度重视下，在全区各大单位的积极参与和支持下，取得了较好的成绩，市容环境卫生水平迈上了新台阶，受到了上级领导和市民的广泛好评。但我们的工作中仍然存在一些困难和问题：

一是我区城市市政设施基础薄弱，管理难度相对较大。如全区没 8 有一个大型停车场，建北路停有大量车辆，给管理带来很大难度。

二是管理相对人素质参差不齐，执法行动中暴力抗法事件时有发生，执法队员的人身安全难以得到保障。

三是城市管理经费较紧张，制约了综合执法的全面开展。四是流动商贩、营运性车辆乱停乱放等综合性问题还缺乏系统治理机制，热点难点问题“标本兼治，堵疏结合”还没有取得根本性突破。

我区市容局坚持“团结和谐、积极向上”的团队精神，推行“管理就是服务”的工作理念，加大城市管理行政执法力度，加强城市环境卫生管理，建立长效管理机制，优质、高效地完成了各项工作任务，促使我区的市容市貌提高到一个新的水平，城区工作、生活和投资环境进一步得到优化。

但是城市管理工作面临着新的发展机遇，也面临着更加严峻的挑战，各项任务更加艰巨而繁重。我们要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献的精神，团结一致，迎难而上，努力开创我区城市管理新局面。

二OO五年六月十七日

第五篇：明光市城市管理行政执法局(市容局)主要职责

明光市城市管理行政执法局(市容局)主要职责

（一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理行政执法和有关城市市容环境卫生管理的法律、法规和政策，负责起草全市有关城市管理行政执法工作和市容环境卫生管理的政策、规范性文件，经批准后组织实施。

（二）负责编制市区市容和环境卫生管理、环卫设施建设等工作规划、计划、方案，并组织实施和监督检查；负责市区内户外广告标志设置的管理；负责市区内占用主要街道、广场等公共场所从事商业宣传活动的审批和督察；负责市区内生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土运输、清理、处置的审批、管理和督察；负责市区内临时占道经营摊点、洗车场所的审批、管理和督察；负责城市道路挖掘、破损修复的审批和督察；负责城市管理道路照明设施的规划建设和维护管理；负责市区内机动车辆等各类临时占道事项的审批、管理、监察以及倚街临道的各种杆线建设设施的管理和监察；负责市区园林绿化建设与管理；负责市区公共厕所管理的督察；负责市区内自行车停放的管理和督察。

（三）负责组织实施城市管理相对集中行政处罚权工作。具体行使以下行政处罚权：

1、行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

2、行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，对擅自搭建妨碍公共安全、公共卫生、城市交通的建筑物、构筑物等违法行为实施行政处罚权。

3、行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

4、行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，对违反市政工程设施管理违法行为实施行政处罚权。

5、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权，对环境污染危害较小，通过直观判断即可认定的，或者实施一次行政处罚即可纠正的，或者依法可以适用简易程序实施处罚的环境违法行为实施行政处罚权：

人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；城市饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的；不按规定贮存、运输、处置城市生活垃圾的；未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物的；施工单位不及时清运、处置建筑垃圾的；运输过程中泄漏、遗撒废物的等。

6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场等公共场所无照商贩的行政处罚权。

7、行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚权。

8、行使法律、法规规定和省人民政府批准行使的城市管理领域的其他行政处罚权。

（四）负责制定相对集中行政处罚权和市容环境卫生管理工作制度并组织实施。

（五）负责组织实施城市管理行政执法和市容环境卫生管理法律、法规、规章和政策的宣传教育工作。

（六）负责查处跨区有关城市管理违法案件及在全市有重大影响的城市管理违法案件，负责城市管理行政执法的日常督察工作。

（七）负责有关城市管理方面的群众来信来访工作；组织行政处罚听证，承办有关行政复议和行政诉讼工作。

（八）承办市政府交办的其他事项。