县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话（最终版）

第一篇：县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话（最终版）

县委书记在新型农村合作医疗动员大会讲话

在全县新型农村合作医疗工作

动员大会上的讲话

（年月日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省市关于新型农村合作医疗工作会议精神，研究部署我县实施新型农村合作医疗的任务措施，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全

面推开我县新型农村合作医疗工作，切实把这项惠及全县万农民群众的好事办好、实事办实，为农民排忧，为农村解难，促进全县经济社会协调发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展新型农村合作医疗的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策，对于减轻农民负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，密切党群、干群众关系，具有十分重大而深远的意义。

首先，建立新型农村合作医疗制度，是各级党委政府执政为民的具体体现。我国是一个农村人口占大多数的国家，农村是最大的区域，农民是最大的群体。贯彻“三个代表”，实践执政为民，就是要为农村办实事、办好事，为群众谋利益、谋发展。近年来，随着农村经济社会的加快发展，农村卫生条件也有了一定的改观，农民的健康水平提高很快。但由于经济发展水平的不平衡性和诸多历史原因，农村因病致贫、因病返贫现象还比较普遍，已成为当前农村一个十分突出的社会问题，引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。年，新型农村合作医疗试点工作在全国陆续展开，省政府把建立新型农村合作医疗制度作为全省农村五件实事之一，明确要求用年时间全面完成。市委、市政府也多次召开会议，对这项工作进行具体部署。目前，全省绝大部分地区都已开始实施，我市其它县区也已全面启动。我县广大农民群众对新型农村合作医疗这项工作，呼声越来越高、期盼越来越大，迫切希望能够尽快实施。

其次，建立新型农村合作医疗制度，是完善农村社会保障制度的重要内容。社会保障是一个地区社会文明程度的重要标志。近年来，我县社会保障制度建设得到了长足发展，先后建立了城镇职工医疗保险制度、城市和农村居民最低生活保障制度、企业离退休人员养老金统筹发放制度和行政机关单位人员工资县级财政统一发放等制度，有力地维护了社会稳定，促进了经济发展。但是，由于财力有限，我县面广量大的农村居民社会保障体制还很不健全，特别是农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，农民抗大病风险的能力很脆弱。据调查，我县农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户约占以上。如不尽快建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫，一人得病、全家返贫的问题就解决不了。但就目前我县经济发展水平，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险的条件。抓住这次省市建立新型农村合作医疗制度的机遇，形成政府引导、农民互助、合作共济的新型农村合作医疗模式，不仅有助于提高我县农民抗大病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫问题，而且可以进一步完善我县农村社会保障体系，提高社会文明程度。

第三，建立新型农村医疗制度，是实现农村卫生事业可持续发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以拉动农民的健康投资，提高农民的医疗消费能力；可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病防预体系，实现农村卫生事业可持续发展。

建立新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程、德政工程。全县各乡镇、各部门一定要站在贯彻“三个代表”、实践执政为民的高度，把这项工作摆上重要位置，全力以赴抓好落实，确保如期高质量地完成，切实解决广大农民的生活忧患。

二、突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好新型农村合作医疗工作

建立新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的系统工程，必须统筹考虑，把握关键，切实增强工作的预见性和计划性，确保一次成功，取得实效。总的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于建立新型农村合作医疗制度有关文件精神，坚持“政府组织、部门配合、自愿参与、互助共济、科学管理、民主监督”的原则，兼顾提高受益面和抗风险能力，努力提升农村医疗、预防、保健、康复和健康教育工作质量，全面提高农民健康水平。总体工作目标是：从年月日起，全县个乡镇（办事处）全部建立覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，行政村覆盖率达，农村人口参合率达以上；年全县农村人口参合率达以上，并逐步形成良性循环的长效运行机制。

这次全县新型农村合作医

疗工作，共分三个阶段进行：一是宣传发动阶段。从月日至月日，主要是各乡镇、各相关部门结合实际情况，充分发挥舆论导向作用，深入宣传发动，形成浓烈的社会氛围。二是组织筹资阶段。从月日至月日，主要是各乡镇组织人员以户为单位筹集新型农村合作医疗基金，签订参合协议。三是检查验收阶段。从月日至月日，主要是县委、县政府对各乡镇筹备工作进行检查验收，总结经验，查找不足，确保月日起全县新型农村合作医疗制度正式运行。好范文版权所有

具体工作中，要坚持“五个强化”，确保“五个到位”：

（一）强化宣传引导，确保声势营造到位。农民群众参与程度的高低是提高参合率、扩大覆盖面的前提和基础。从周边县区运行情况看，绝大部分农户对新型农村合作医疗表示支持、拥护并愿意参加，但也有一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，政策难以真正兑现到位；担心经费会被截留、挤占或挪用；担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不敢参加，不愿参加。对此，我们要引以为戒，通过大规模的宣传和耐心细致的思想工作，加强教育引导，提高农民群众自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识，建立起农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。在宣传内容上要注重针对性。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传，提高农村各级干部思想认识，增强责任感和使命感，消除怕苦畏难情绪；加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，让广大农民群众充分认识到，这次实施的新型农村合作医疗与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民主动参与的积极性。在宣传形式上要注重多样性。实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队、广场演出等群众喜闻乐见的宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。

（二）强化资金筹措，确保基金筹集到位。建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。省市明确规定，只要农民自筹资金筹集到位，达到规定的覆盖面，上级配套资金会及时拨付。因此，能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加，事关这次合作医疗工作的成败。各乡镇一定要把资金筹集作为建立新型农村合作医疗制度的重点，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各行政村，深入各农户家中，做好资金筹集工作，确保按时完成筹资任务。要明确筹资对象和标准。凡在我县境内居住，并且具有农村户口的农民，不分年龄大小均可报名参加。参加者个人每人每年出资元，其中元用于建立家庭帐户、元用于全县统筹，省、市、县财政按每人每年元给予补助。不愿参加者，不享受省、市、县财政补助。要明确筹资方式。农民个人出资部分以户为单位，由乡镇一次性筹集到位，上划到县专用帐户，作为新型农村合作医疗专项基金。享受农村最低生活保障人员和五保户的个人参合经费，由各乡镇从农村医疗救助资金等相关经费中解决。要讲究筹资方法。在资金筹集过程中，要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做说服教育工作，不搞强迫命令，多做典型引导工作，不搞硬性摊派。要采取灵活多样的方式，鼓励企业、社会团体和个人资助贫困农民参与合作医疗。要规范筹资程序。各乡镇筹集资金要做到日清日结，及时存入专用帐户，严禁截留、挤占或挪用。资金筹集可在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由乡镇一次性代收，开具专用收据。月日前，各乡镇要完成资金筹集任务，并将参保人员名册等相关资料上报县合管办。

（三）强化工作保障，确保基金效益发挥到位。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，管理和使用关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视，建立健全各项保障制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理。县、乡两级管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用在农民身上。要科学确定补偿标准。坚持以大病统筹为主，正确处理提高保障制度和扩大社会受益面的关系，合理确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例，并要根据实际情况及时调整，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，妨碍农民受益，又要防止因放得太松发生透支现象。今年起步阶段，务必要做到以收定支、略有节余。要加强使用情况监督。严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保基金规范运转、安全运行。

（四）强化基础建设，确保服务水平提升到位。实行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，能够得到优质的基本医疗服务。因此，我们要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。要扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充分发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用；鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡和县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务；加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇中心医院、村卫生室三级梯度的好范文版权所有农村卫生服务网络。要建立定点服务机构准入和退出机制。严格按照《江苏省新型农村合作医疗定点服务机构管理意见》的要求，制订具体的定点服务机构准入条件和标准，并实行动态管理，对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的，要责令退出，取消其资格，保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质。加强农村卫生技术人员知识和技能培训，鼓励乡村医生接受医学学历教育，有计划地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员，逐步分流达不到执业标准的人员；加强医务人员医德医风教育，杜绝开大处方、人情方，力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人；加快农村卫生院租赁制改革，真正让那些想干事、会干事、能干事的同志有市场、有荣誉、得实惠。

（五）强化市场准入，确保药品购销监管到位。加强农村药品监管，保证农村医疗机构药品供应，是新型农村合作医疗制度长期有效实施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购，降低药品价格，减轻农民负担，使农民通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要加强农村药品供应网络建设，鼓励城区药品连锁企业向农村发展和延伸，对乡镇医疗卫生机构和药店实行集中配送，方便群众就近购药，保证农民用药安全有效。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行价格公示，接受群众监督。要大力整顿农村医药市场，严格药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营和制假售假行为，防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构，保证人民群众的生命安全和身体健康。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作落实

新型农村合作医疗是一项复杂的社会工程，工作要求高，群众期望大。各乡镇、各相关部门要一定要高度重视，切实加强领导，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。、强化领导，健全组织。为了加强对全县新型农村合作医疗工作的组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗领导小组以及监督委员会和管理委员会。领导小组由陶光辉同志任组长，杨天成、刘建华、别纯海同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，主要负责全县新型农村合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监督委员会由刘建华同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗基金管理和使用情况的监督。管理委员会由别纯海同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要安排专项经费，抽调专门人员，成立相应的经办机构，具体负责本乡镇新型农村合作医疗工作的组织实施和监督管理，确保各项工作有序进行。经办机构的经费支出，不得从新型农村合作医疗基金中提取。、明确责任，密切配合。开展新型农村合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。各乡镇作为新型农村合作医疗工作的具体组织实施者，党委书记和乡镇长是第一责任人，要亲自组织、亲自安排、亲自过问，分管领导和卫生院长是具体责任人，要认真抓好各项措施落实，实行领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户工作责任制。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强业务指导和日常管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新型农村合作医疗运行质量；财政部门要在做好省、市政府补助资金结转的同时，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助基金；监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用；药监部门要加强药品市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，共同做好全县新型农村合作医疗的实施工作，形成强大的工作合力。、加强督查，尽快启动。县委、县政府已把新型农村合作医疗工作纳入综合目标管理，制订了具体的考核办法，并与各乡镇签订了目标责任状。会后，要成立专门督查组，对各乡镇工作开展情况进行督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。从月日开始，各乡镇的参保人数、覆盖面和筹资情况要实行一天一汇报，一天一公布，对行动迅速、措施得力的乡镇，要在面上推广他们的成功经验，对进展缓慢、应付了事的乡镇，要在全县通报批评。县四套班子领导要根据包片分工，加强指导督促，确保我县新型农村合作医疗尽快启动。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，关系农民群众的切身利益，涉及基本民生问题，是一件为民、便民、利民的大事、好事、实事。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省市的工作部署，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成任务，为保护和增进广大农民群众健康，加快推进我县建设全面小康社会进程作出积极的贡献。

第二篇：全县新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话

全县新型农村合作医疗试点工作动员大会讲话

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的，主要目的是认真总结今年以来新型农村合作医疗试点工作，安排部署××试点工作任务。下面，我讲三个方面意见

一、新型农村合作医疗试点工作简要回顾

××年，我县被省政府确定为新型农村合作医疗试点县，在县委、县政府的高度重视下，经过全县上下共同努力，我县试点工作进展顺利，平稳运行，受到了广大农民群众的普遍认可，初步缓解了农民因病致贫、因病返贫问题，给农民带来了很大实惠，在推进农民创业奔小康，保持农村经济社会稳步发展的进程中起到了重要作用。

（一）运行以来所做的工作

一是较为科学地制定了实施方案。新型农村合作医疗试点工作是一项全新的工作，稍有不慎就可能导致失败，为此，在试点前我县做了大量细致的调查研究，广泛听取了各方面意见和建议，充分考虑了各种可能出现的有利和不利因素，比较科学地制定了实施方案，并在实际工作中认真落实，保证了我县试点工作顺利开展。

二是顺利地完成了筹资任务。去年月日全县新型农村合作医疗动员大会召开以后，全县上下立即开展了全方位的宣传发动与筹资工作。到××年月日筹资结束，全县共有户农民参合，参合人数为人，占全县农民总数的。参合农民个人缴纳资金万元，县级财政配套资金万元，市级财政配套资金万元，省级财政配套资金万元，中央财政配套资金万元正在拔付之中，总基金合计达万元。各乡镇在去年的筹资工作中，采取了很多行之有效的措施，取得了很好的效果，这次会议上将对筹资工作突出的乡镇进行表彰。

三是及时提供了良好的服务。县合管中心、各乡镇合管所、各定点医疗机构积极开展服务，为群众提供便利，有效地推动了合作医疗工作的顺利开展。运行以来，县合管中心、乡镇合管所共办理补助手续例，做了大量的宣传、解释、服务工作。

四是严格保证了资金的安全。建立了专账管理制度，设立了新型农村合作基金专用账户，严格实行收支两条线管理，接受财政、审计部门的监督。运行以来，没有发生资金安全事故。县合管中心每月上报统计报表至县合作医疗管理委员会和监督委员会。县合作医疗监督委员会于月日专题听取了新型农村合作医疗运转情况的报告。

五是认真开展了督查及调查工作。县人大常委会和县政府办公室先后专题开展了督查和调查研究活动，及时掌握了解了群众对新型农村合作医疗的反映，找出了运行过程中存在的问题，为下一步对实施方案进行修改完善提供了重要的参考。

（二）运行以来的初步成效

开展试点工作以来，我们把这项工作始终当作一项民心工程、德政工程来抓，充分调动全县各方面的积极性，认真抓好各项工作的落实，取得了较好的成效。

一是农民因病致贫、因病返贫问题初步缓解。截至今年月日，全县参加新型农村合作医疗的住院患者共报销医药费万元，报销万元以上的人，达封顶线万元的人，实实在在地为农民患者减轻了医药费用负担，使农民群众切实体验到了参加新型农村合作医疗的优越性。

二是农民的健康意识逐步提高。从农民患者就医情况来看，全县定点医疗机构平均就诊患者和医疗消费与去年同期相比，均有大幅度上升。这说明制约农民就医的瓶颈问题得到缓解，大部分农民有病能够主动到医院进行治疗，农民自我保健意识和健康意识明显增强。

三是医疗机构自身的发展步伐明显加快。一方面，是随着农民患者就诊人数的增加，医源的相对固定，而使医疗机构的业务收入得到了提高，据统计全县各定点医疗机构业务收入比去年同期均有增长。以县医院为例，该院今年—月份住院治疗人次，而去年同期为人次，增长，医疗费收入增长了。随着业务收入的增加，各定点医疗机构也相应地加大了基础设施和医疗人员培训的投入。另一方面，由于农民可以在全县范围内自由选择定点医疗机构就诊，在很大的程度上又增强了医疗机构的危机感和紧迫感，而促使各医疗机构竞相改善医疗条件，提高人员素质和服务水平，促进了我县医疗卫生事业的发展。

（三）存在的主要问题

尽管我县的试点工作取得了一些效果，但由于这项工作没有成功的经验可以借鉴，处于在探索中发展阶段。因此，工作中仍然存在着许多问题，主要表现在：

一是干部对新型农村合作医疗制度认识不足。一些干部对这项工作的复杂性、艰巨性和长期性认识不足，对政策学习的不够，理解的不透，把握的不准，对试点工作存在畏难情绪。少数乡镇负责人甚至认为合作医疗是卫生部门的事，乡镇只负责筹资，其他事情都很少过问。

二是群众对合作医疗政策的知晓程度不够。有的虽然参加了合作医疗，但对政策一知半解，甚至理解上有偏差。如有的农民对住院才能补助不清楚，拿着门诊发票去报销；有的对设置起报点不了解，对医疗费分段计算补助也不了解；有的对慢性病的补助范围不清

第三篇：全市新型农村合作医疗工作会议讲话

文章标题：全市新型农村合作医疗工作会议讲话

在全市新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市新型农村合作医疗工作会议，主要目的是认真总结我市新型农村合作医疗工作，分析存在的问题，进一步统一思想，采取有效措施，强力推进今年我市新型农村合作医疗工作，确保按要求完成工作

任务。下面，我就如何抓好今年的新型农村合作医疗工作强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好新型农村合作医疗工作的信心和决心

我市从去年12月1日开始实施新型农村合作医疗制度，从近一年的运行情况来看，新型农村合作医疗对加快推进我市城乡统筹发展，缓解农民因病返贫困难等方面取得了明显成效。到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26。可以说，新型农村合作医疗制度为我市在跻身全国两百强、构建和谐社会方面发挥了积极的作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到新型农村合作医疗工作存在的问题，突出表现在三个方面：

1、筹资质量不理想。主要表现在农民个人出资比例偏低，村队垫资现象严重，对今后工作开展带来很大影响。村集体垫资有三大危害：一是与新型农村合作医疗的宗旨相违背；二是对村级集体经济破坏性大；三是导致干部群众对新型合作医疗感到不满，产生抵触情绪。

2、参保人员的受益面偏低，和老百姓的期望值存在一定的差距。新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，主要是为了解决农民的因病返贫问题。今年我市新型农村合作医疗的受益面总体偏低，难以调动农民自觉参加合作医疗的积极性。

3、农民对新型合作医疗的认识度、信任度、满意度偏低。客观上，农民健康投资观念、共济观念以及风险观念淡薄；农村医疗卫生设施、提供的服务不能满足农民日益增长的卫生需求；主观上，一些村级党员干部感到新型农村合作医疗村队垫资现象严重，把村级经济都搞瘫痪了，导致厌烦新型合作医疗。另外，农民对医疗消费存在着侥幸心理，与孩子上学、建房等刚性支出相比，看病花钱是次要的、随机的，对潜在的医疗风险又缺乏足够认识。产生这些问题的主要原因有四个“欠”：

1、干部认识欠到位。自我省取消了农业税之后，许多乡镇干部认为，刚取消了农业税，又要我们向农民收钱，在思想上有一定的抵触情绪，而且由于合作医疗的统筹基金每年都要收缴，工作量非常大。因此，一些干部在思想上产生了厌烦和畏难情绪，在筹资工作中不够主动，工作过于简单化，盲目赶进度，造成去年存在一些筹资遗留问题。

2、宣传动员欠深入。许多乡镇干部在筹资过程中，对政策的宣传不够细致，不够深入。主要体现：一是一些干部对政策不够了解，导致在宣传过程中农民对合作医疗政策缺乏足够的了解，没有消除农民的顾虑。二是政策宣传没有全面进村入户，面对面的宣传，做得不够到位。三是宣传声势还不够大。

3、督查工作欠力度。在筹资过程中，督查的力度还不够，一级抓一级，由市督查乡镇，乡镇督查到村、到户的督查办法还不能真正到位。在督查工作当中奖惩还不明显，对做得好的乡镇要没有及时进行表扬，影响了乡镇筹资工作的积极性。

4、政策方案欠周全。去年对政策方案的调研还不够细致，主要表现在：一是起报点偏高。二是报销程序偏烦琐。

推进新型农村合作医疗制度是事关人民群众切身利益的一件大事，倍受人民群众高度关注。全市上下，特别是乡镇要切实增强对新型农村合作医疗重要性的认识，发扬“万众一心、知难而上”的江山精神，切实做好这项工作。党中央、国务院和省委、省政府对这项工作高度重视，明确提出要在总结试点经验的基础上，加快推进新型农村合作医疗制度建设步伐，到2008年在全国农村基本建立新型农村合作医疗制度。前不久，省委、省政府召开了全省农村工作会议，会上指出，我省要在2007年之前，所有的县市区都要建立合作医疗制度。这说明大力推进农村新型合作医疗制度不仅是构建和谐社会的必然要求，也是广大农民群众的迫切愿望。

1、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。公平问题是构建和谐社会的核心问题。关注民生、改善群众的生活是各级政府义不容辞的职责。近年来，随着城市化进程的加快，城区居民享受到了改革开放的成果，建立了完备的医疗保障、养老保险等社会保障体系。但从全国的形势来看，现在整个农村的保障体系并不完善，多数农民缺乏抵御大病风险的能力，许多农民因生大病

导致了生活水平的下降，有的甚至出现因病返贫现象，直接影响了整个农村经济和社会的稳定。党中央、国务院十分关心农民群众的社会保障问题，但由于目前整个国家经济社会发展不平衡，政府还没有财力将所有农民的医疗保障全部包揽下来，加快建立新型农村合作医疗制度，是在新形势下解决农民医疗保障问题的最佳办法。

2、建立新型农村合作医疗制度

是转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府职能应该真正回归到“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”上来，对人民负责、对社会负责，在发展中兼顾社会公平，努力为社会提供更多、更好的公共产品和服务。建立新型农村合作医疗制度，是一件群众想做而做不到的事，事关农民朋友能否享受改革和发展成果，属于社会公平和公共财政范畴，是政府应当而且能够为社会提供的公共产品。

3、建立新型农村合作医疗制度是加快推进统筹城乡发展的重要举措。统筹城乡经济社会发展，很重要的一条是要缩小城乡差距，打破城乡二元结构，加快农村现代化建设。解决“三农”问题的核心除了减少农民、富裕农民外，还有一条就是要保障农民，这个保障就包括医疗保障。因此，新型农村合作医疗制度建设是解决“三农”问题的一项重要措施，对统筹城乡经济社会发展起重要的推动作用。

今年是全市推行新型农村合作医疗制度的第二年，能否将这项工作做得更好，直接关系到广大群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。对此，各乡镇在认识上要再提高，切实把这项工作摆到重要位置，坚决克服畏难、怕难的思想，全力以赴、全民参与、全程把握，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成工作任务。

二、明确目标，突破难点，强力推进今年合作医疗各项工作的落实

今年我市新型农村合作医疗工作的目标是：各乡镇筹资时间从10月10日开始，截止到10月25日结束。农民的参保率达到80以上，个人出资原则上要达到100。今天的会议是战前动员会，目的是要再造声势、突破难点、强力推进今年的新型农村合作医疗工作。这项工作确实比一般工作难，但这是乡镇党委、政府战斗力、号召力综合表现，也是对乡镇主要领导驾驭全局能力、做群众工作水平最直接的检验，更是对上半年村级换届工作质量的一次检验。各乡镇在工作中要“突破三个难点，做到三个到位”。

1、突破思想难点，政策宣传要到位。新型农村合作医疗制度的出发点和归宿点都是农民群众，群众既是推动力量，也是最终受益者。要做好这项工作，群众的主动配合和积极参与是关键。各乡镇、各部门要把宣传教育工作作为推进新型农村合作医疗工作的重要环节来抓，切实打消农民增加负担、担心吃亏等思想，消除各种不必要的顾虑。在宣传上要做到三个讲透：一要讲透实施新型农村合作医疗制度的目的、意义、好处，镇村干部要把新型农村合作医疗的政策送到每家每户手中，当面向农民进行宣传；二要讲透这项制度的具体内容，要抓好镇村二级干部的培训工作，尽可能让镇村两级干部都能熟练掌握合作医疗的政策；三要讲透今年的政策调整情况，同时要讲清政府给予合作医疗资金的支持以及资金的管理、报销程序等。只有让他们了解了政策、感受到好处之后，参与新型农村合作医疗的积极性自然就会提高。

2、突破筹资难点，工作措施要到位。今年农民个人出资部分继续收30元，主要从三个方面考虑：首先，如果乡镇工作没有做细，即使只收5元，要达到80的目标也比较困难；其次是今年我市开始实行门诊报销，如果收20元，很可能会影响到合作医疗基金运行安全；第三认为降低农民自筹标准的有相当一部分是村干部，他们认为征收20元是为了从村集体垫资的角度出发，而不是真正为维护农民的利益出发。因此，今年各乡镇在筹资过程中，一定要突出农民的个人出资额，原则上今年各乡镇参保人员要100农民个人出资，在考核当中要突出考核上收的合作医疗资金的来源情况，对农民个人出资达到100的乡镇，将给予重奖。

3、突破机制难点，服务水平要到位。新型农村合作医疗的服务体系是各级医疗卫生机构。卫生部门要加快推进农村卫生体制改革，进一步优化服务。一是要健全服务网络。要加快推进卫生布局调整，按照既有利于方便群众就医，又有利于人员、设备、技术等要素集聚的要求，合理调整农村医疗机构布局，健全市级综合医院、乡镇中心医院、村医务室三级农村卫生服务网络。二是深化内部管理体制改革。要建立与新型农村合作医疗制度相适应的内部管理制度，切实转变观念，激活机制，为卫生系统下一步的产权制度改革打好基础。三是提高服务水平。农村医疗机构的服务水平，直接关系到农民对新型农村合作医疗制度的信心。卫生部门要坚持“把方便让给农民，把麻烦留给自己”的服务理念，充分利用信息网络，大力简化报销手续，报销力求做到规范、准确、及时。四是强化监管。卫生部门加强监管，严格市内定点医院的管理，对违反新型农村合作医疗规定的定点医院，要责令整改或取消其定点资格。对出现开大处方、人情方的医务人员，纪检监督部门要坚决予以查处，情节严重的要作开除处理；合作医疗基金要接受市人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的合理使用，真正做到取之于民、用之于民，让农民放心并得到真正的实惠。

三、强化责任，集中攻坚，确保工作任务全面完成做农村工作，特别是象新型农村合作医疗这样政策性强，涉及面广、难度大的工作，必须一鼓作气。各乡镇要根据今年的目标任务，周密安排，做到半个月内集中领导，集中精力、集中干部力量、集中时间，切实把各项工作落到实处。在具体工作中要做到“三个强化”。

1、强化领导责任。合作医疗工作实行市级领导片长负责制。各片区领导负责所有乡镇做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，督查片区所有乡镇征缴费用情况及进度，协调解决合作医疗工作当中出现的问题。各乡镇也要健全管理机构，党政一把手要亲自抓，按照市里确定的工作计划和实施方案，制定详细的实施计划和措施，建立和完善相应的组织管理机构，安排专项经费，配备1-2名主职人员，确保这项工作有序开展。在筹资过程中要实行分片包干，分队到户到人，做到定目标、定进度、定人员、定责任。各相关部门、单位要根据各自职责，加强协调，齐心协力，共同推进这项工作。

2、强化舆论声势。首先要做大声势。利用多种渠道、运用各种群众喜闻乐见的方式做好宣传，特别要通过正反两面的典型事例，使农民认识到参加新型农村合作医疗的好处，提高农民的自我保健意识、互助共济意识、健康风险意识。其次要层层发动。市里动员会结束后，乡镇、村两级要广泛发动，开好两个动员会、办好一个培训班：一是以乡镇为单位的镇、村干部动员会，二是以村为单位的村民代表大会。各乡镇还要举办一期全镇所有的党员干部参加的新型农村合作医疗政策宣传培训班，在宣传时候做到统一口径。第三，培训结束后，所有的乡镇、村、干部、卫生院职工要进村、入户、到人做好思想动员，将宣传资料等发放到每一位村民手中，要真正让每位农民听明白，搞清楚，引导他们积极主动地参加新型农村合作医疗。

3、强化督查通报。新型农村合作医疗工作目标任务已经明确，各乡镇要根据各自的目标任务，切实做好筹资工作。市合医办要进一步加大督查力度，制定相关的督查方案，从筹资开始起，每3天就要向全市通报各乡镇的筹资情况，对一些乡镇好的做法要进行表彰总结和推广，确保筹资工作一次成功。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，对提高农民健康水平，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，加快我市跻身全国两百强具有重要的意义。各乡镇、有关部门要切实增强大局意识和责任意识，以对人民高度负责的精神，克服畏难情绪，全力以赴把这项“民心工程”、“德政工程”办实办好。

《全市新型农村合作医疗工作会议讲话》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全市新型农村合作医疗工作会议讲话。

第四篇：全县新型农村合作医疗工作会议讲话

在全县新型农村合作医疗工作会议上的讲话

同志们：

党的十八大刚刚召开，今天我们在这里隆重召开全县新型农村合作医疗工作会议。这个会议很重要，因为新型农村合作医疗工作事关千家万户，覆盖面广，是一个民生工程，德政工作。今天会议目的很明确，主要是传达贯彻省、市今年新农合工作新精神，回顾总结今年以来的工作，部

署明年工作。刚才，枣林副县长就今年新农合工作情况进行了全面总结，就明年工作作了具体安排和部署，讲得很好，成绩、问题都讲的很详细，很清晰，明年工作的部署、任务很明确，重点很突出，希望大家认真抓好落实。会上，县人大**副主任宣读了2013新农合筹资工作方案，我代表县政府向各乡镇下发了工作责任状，各乡镇乡镇长以及县卫生、财政、民政等部门负责人作了很好的表态发言，请同志们言行一致、落到实处。下面，就抓好我县新农合工作，再强调“五个三”，供同志们参考。

一、强化三种意识，增强宗旨观念，务必提高认识。

新型农村合作医疗制度是一件利民惠民的民心工程。从2007年以来，我们通过实施新型农村合作医疗制度，广大农民群众得到了实惠，群众看病贵、看病难问题正逐步得到了较好的解决，群众的反响是非常好的。2013年参合农民的筹资标准从每人50元提高到了每人60元，所以，今年的资金收缴工作难度将会进一步加大，因此，我们首先必须要提高对新农合工作重要性和必然性的思想认识，增强工作责任感和紧迫感，着重强化三种意识。

一是推行新农合是造福农民群众的必然要求。我们发展的最终目的就是造福广大人民群众，而要造福群众，就需要有完善的社会保障体系和科学的医疗服务体系。在党的十八大报告中指出，“要着力解决好人民最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活”。而解决“病有所医”这一问题的有效途径，就是要把新农合工作摆上更加重要位置，下大力气抓好落实，强力推进，真正使其发挥作用，而且作用要越来越明显，受益面要越来越大。

二是推行新农合是解决农民群众看病难、看病贵问题的现实途径。长期以来，农村医疗保障事业发展相对滞后，广大农民群众抵抗大病风险的能力很弱，农民群众看病难、看病贵、因病致贫、因病返贫的问题比较突出，农民有了病，大部分是小病扛、大病拖。在农村，村民的生活过得越来越好，村里面太阳能、电视、网络都进去了，绝大部分贫困户大多是因病致贫或因病返贫。而推行新农合能够较好地解决这一问题，需要我们花大力气认真组织，精心实施，抓好落实。

三是推行新农合是密切党群干群关系的有效措施。新农合制度不仅能够从经济上解决农民在医疗方面的后顾之忧，而且充分体现了党和政府对农民群众的关怀，对于密切党群、干群关系能够产生极大的促进作用。“党得民心、民得实惠”，所以说，我们一定要从关注民生的高度出发，进一步提高对这项工作的认识，带着责任、感情和爱心去工作，切实把这件为民、便民、利民的好事办好、实事办实。

二、分析三组数据，肯定工作成绩，务必继续努力。

这里，通过三组数据，能够较好地反映今年以来新农合工作取得的成效。

第一组数据是“10万和96%”。这是一组反映农民参合情况的数据，10万是全县农民的总数，2012年初全县户籍农业人口数是103629人，参加了新农合的农民有99561人，占96.07%，这一比例高出省、市对我县新农合工作要求的95%的参合比例，说明我们的基础工作是扎实的。

第二组数据是“2700万和70%”。这是一组反映农民受益情况的数据。今年全县新农合基金总额为2887万，截止目前，已支出了2400万元，预计全年基金支出2700万元，这就是说，全县农民得到了2700万元最急需的救命钱，保障了患病农民能看得起病，全县新农合住院费用补偿平均达到了70%，这是一个不低的比例，实实在在地减轻了农民负担。

第三组数据是“1000万和25%”。这是一组反映新农合基金整体安全运行的数据，也是作为政府层面最为关注的问题。根据规定，新农合统筹基金累计结余安全范围为当年筹集基金总额的25%。截止目前，我县六年来新农合统筹基金结余为1188万元，考虑后两个月的支出，预计截止年底的结余为1000万元左右，比当年基金总额的25%（720万元）略多，这一数据说明我们新农合基金整体运行安全稳定。（据全省数据显示，今年10月，全省有12个县当年基金使用率已超过了100%，有9个县已超过了95%，这一个十分危险的信号）这同时也说明，我们在全省统一的补偿政策框架下，基金整体保持平稳运行，表明我们政策把握得好、管得严。

我县近年来新农合工作取得的较好成绩，是全县各乡镇、县直各有关部门密切协作、共同努力的结果，是广大新农合工作人员探索创新、勤奋工

第五篇：新型农村合作医疗病人告知书

新型农村合作医疗病人告知书

尊敬的病人：

您好！

我院是新型农村合作医疗区级定点医院，欢迎您到我院就诊，感谢您对我院的信任，为了保障您的权益，方便您的就诊和报销，在此提醒您：

一、新农合相关政策

1、即医即报，住院起付线400元，补偿比例75%，五保户零起付，补偿比例80%；门诊补偿比例70%，单次补偿封顶线56元。

2、实行“逐级转诊和双向转诊”制度。

3、医生使用自费药品、卫材、诊疗项目，须征得您的同意并签字，否则，您有权拒付相关费用。

4、属于民政救助对象的，如“低保户”，请在入院时说明，并到所属乡镇府开具证明，即可享受民政救助。

二、您的权利和义务

1、您有知情同意权，包括对病情、诊断、检查、治疗、费用等的知情。

1、入院24小时内须提供：合医证（原件）、身份证或户口薄（复印件）。

2、外伤引起的，需提供外伤证明，据实写明受伤的时间、地点、原因、经过等，并拿回村委会签字、盖章。

注：违法、犯罪、打架、斗殴、戒毒、酗酒、自杀、自残、服毒、工伤、交通事故（含机动车辆及非机动车辆有第三责任人）等所致医药费用不属于新型农村合作医疗补偿范围。

3、入院时请及时预交医疗费用。

4、住院期间不得擅自外出，因导致的意外、病情加重、住院费用不能报销等一切后果需自行负责。

三、咨询及投诉

如有不明白之处，请咨询本院新农合办公室。

咨询及投诉电话：

合管中心投诉电话： 82206768220707

谢谢您的支持，祝您早日康复！

某某某医院