西部大开发新疆机遇（5篇材料）

第一篇：西部大开发新疆机遇

西部大开发新疆机遇

天山北坡地区：我国面向中亚、西亚地区对外开放的陆路交通枢纽和重要门户，全国重要的综合性能源资源生产及供应基地，现代化农牧业示范基地，西北地区重要国际商贸中心、物流中心和对外合作加工基地。

西北草原荒漠化防治区：内蒙古草原、宁夏中部干旱带、石羊河流域、黑河流域、疏勒河流域、天山北麓、塔里木河上游等荒漠化防治区。开展以草原恢复、防风固沙为主要内容的综合治理，加强沙区林草植被保护、草原禁牧休牧轮牧工作，以及牧区水利设施、人工草场和防护林建设。

塔里木盆地：重点加强油气资源勘探开发，加快石油和天然气产能建设，提高西气东输能力，适当扩大石油天然气化工规模，提升加工利用水平，建设库尔勒石油天然气化工基地。

天山北部及东部地区：重点推进吐哈、准东、伊犁河谷煤炭东运、煤电一体化和煤化工基地建设，加快阿尔泰山铜镍及铅锌等资源开发，建设有色金属加工生产基地。

柴达木盆地：重点加强盐湖资源综合开发利用，扩大钾肥生产能力，发展氯碱化工、金属镁及锂、硼产品，构建循环经济产业链，建设柴达木资源综合开发利用基地。

向西开放门户：深化新疆与中亚、西亚、南亚及欧洲国家的合作，加快与内地及周边国家物流大通道建设，发挥上海合作组织作用。

把六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区及大兴安岭南麓山区等特殊困难地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为扶贫攻坚主战场，编制实施片区区域发展与扶贫攻坚规划。

加强与东北亚、中亚、东南亚、南亚地区互联互通的国际通道建设。强化现有线路扩能改造，有序发展高速铁路，建设西安至兰州、西安至成都、成都至贵阳等一批客运专线，兰新第二双线、成兰铁路、成昆铁路扩能等区际干线，蒙西至华中地区等煤运通道，拉萨至日喀则、格尔木至敦煌等西部干线。

国际铁路：规划建设中吉乌铁路、巴彦乌拉至珠恩嘎达布其铁路、玉溪至磨憨铁路、霍尔果斯口岸站，实施包头至白云鄂博铁路、南宁至凭祥铁路等扩能改造。

区域开发性新线：规划建设兰州至合作铁路、北屯至准东铁路、哈密至罗布泊铁路、哈密至将军庙铁路、长春至太平川至白音胡硕铁路。

运输枢纽：建设西安、兰州、乌鲁木齐、成都、昆明等集装箱中心站，建设成都北、重庆兴隆场、西安新丰镇、南宁南、贵阳南等路网性编组站。

西北机场群：建设乌鲁木齐西北门户枢纽机场，加强西安机场区域性枢纽功能，改扩建西安、西宁、银川、库尔勒、和田、乌鲁木齐、榆林、兰州、敦煌、庆阳、格尔木、哈密等干支线机场，迁建延安、汉中、安康、天水、且末、富蕴等支线机场，新建果洛、莎车、石河子、张掖、金昌、夏河、陇南、德令哈等支线机场。

重点调水工程：加快推进甘肃引洮等工程建设，开工建设新疆布尔津河西水东引、陕西引汉济渭、云南牛栏江滇池补水等工程，推动内蒙古引绰济辽、甘肃白龙江引水等工程前期工作。

加强西藏生态安全屏障、青海三江源自然保护区、青海湖流域、祁连山水源涵养区、甘南黄河重要水源补给区和迪庆“两江”流域生态环境保护与建设，推进塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘等防沙治沙重点生态工程建设。

循环经济试点地区：积极推进甘肃循环经济示范区和重庆(三峡库区)、贵阳、榆林、石嘴山、石河子循环经济试点建设，建立城市循环经济发展的基本模式。开展六盘水、包头、鄂尔多斯、乌海、长寿、金昌、白银等资源型城市试点，建设一批循环经济示范城市。

循环经济试点园区：建设四川西部化工城、内蒙古蒙西高新技术工业园区、青海柴达木循环经济试验区、青海西宁经济技术开发区、陕西杨凌农业高新技术产业示范区、重庆长寿化工产业园区、重庆永川开发区、广西贺州循环经济产业示范区、云南昆明循环经济园、宁夏石嘴山经济技术开发区、宁夏宁东能源化工基地、新疆库尔勒经济开发区等循环经济产业园区。

推动能源生产和利用方式变革，调整优化能源开发布局，重点建设鄂尔多斯盆地、蒙东、西南、新疆等国家重点综合能源基地，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，提升能源保障水平。

加大大型煤炭基地勘查力度，加快建设陕北、黄陇、蒙东、神东、宁东和新疆等煤炭基地，优化发展云贵煤炭基地，重点建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井。鼓励发展清洁、高效、大容量燃煤机组，加快大型坑口燃煤电站和电力外送通道建设，推进煤电一体化发展。加强煤层气、页岩气开发利用。科学布局煤制天然气、煤制液体燃料、煤基多联产示范升级项目，有序推进产业化发展。

加强石油天然气资源勘探，实施精细开发，重点推进塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、四川盆地等重要的油气资源战略接续区建设，稳定国内石油产量，促进天然气产量快速增长。依托国内和进口石油资源，优化原油加工布局，建设一批千万吨级炼油基地，促进上下游一体化发展。积极发展石油天然气化工，建设和完善一批大型石化基地。

煤炭开发与转化：建设陕北、黄陇、神东、宁东、蒙东、云贵及新疆等大型煤炭基地，建设陕北、彬长、准东、鄂尔多斯、宁东、陇东、锡林郭勒、呼伦贝尔、贵州等大型煤电基地，有序开展煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产示范，稳步推进产业化发展。

石油天然气开发及加工：建设塔里木和准噶尔盆地、鄂尔多斯盆地等石油生产基地，鄂尔多斯、川渝和塔里木以及青海等天然气生产基地，克拉玛依—独山子、兰州、乌鲁木齐、昆明等炼油基地，克拉玛依—独山子、兰州、彭州等石化基地，达州、长寿等天然气精细化工基地。

风电：建设蒙西、蒙东、甘肃酒泉、新疆哈密等千万千瓦级风电基地。

推进青海、新疆、西藏盐湖资源综合利用，加快发展并形成若干大型钾肥生产基地，优化发展氯碱、磷化工等基础化工原料，大力发展精细化工。

钢铁:建设广西防城港钢铁基地、四川攀西钒钛资源综合利用基地，推进重庆、昆明、贵阳等城市钢厂搬迁和酒钢、包钢、水钢、八钢升级改造。

纺织服装：建设新疆、陕西、四川棉纺织，新疆、内蒙古、宁夏、青海毛绒纺织，四川、重庆、广西、陕西、云南丝绸，四川、重庆、甘肃化纤纺织基地。建设陕西西安现代纺织产业园、新疆石河子和阿克苏纺织城、宁夏银川生态纺织园项目。

石化成套装备：建设德阳、兰州、宝鸡、西安、榆林、克拉玛依等石油化工设备及石油钻探设备生产基地。

汽车及汽车零部件：建设重庆、成都、西安、柳州、包头、乌鲁木齐等汽车产业基地。

新能源：建设乌鲁木齐、酒泉、重庆、成都、德阳、包头、西安、银川、昆明、六盘水等地风电装备、光伏产品研发生产基地，开发2.5兆瓦级以上风电机组、太阳能光伏电池、生物质液体燃料技术，建设云南、广西等生物质能源研发生产基地。

现代农业示范工程：发挥陕西关中、四川盆地、黔南低热河谷、宁蒙沿黄灌区、河西走廊、青海东部农业区等地区气候和资源优势，以及新疆生产建设兵团农业科技优势，培育一批现代农业产业强县，建成全国重要的优质特色农产品供应基地。

节水灌溉工程：加强高效农田节水技术的综合集成，建设新疆、新疆生产建设兵团、甘肃中东部、宁夏中部干旱带、阴山北麓等节水灌溉和旱作节水示范基地，新增高效节水灌溉面积2000万亩，推广旱作节水技术，适当发展设施种植业，力争亩均节水达到80立方米以上。

稳步开展牧区水利试点，建设一批节水灌溉饲草示范基地。加快转变牧业发展方式，优化生产布局，推进传统放牧向舍饲、半舍饲和划区轮牧、季节性休牧相结合的方式转变。在内蒙古东部、新疆伊犁和阿勒泰等草原水土条件较好地区，积极推行划区轮牧，发展规模化、现代化草原畜牧业。在青藏高原东部、内蒙古中部、新疆天山南北坡、黄土高原等地区适度发展草原畜牧业，在贵州、云南稳步发展草地畜牧业。全面实施草原生态保护补助奖励机制。

牧区畜牧业转型示范：启动实施内蒙古及周边牧区草原畜牧业提质增效示范工程、新疆牧区

草原畜牧业转型示范工程、青藏高原牧区特色畜牧业发展示范工程，支持肉牛(羊)标准化养殖小区(场)等建设，提高生产能力和水平。

牧业产业化：加快发展新疆、青海、西藏、宁夏、四川、云南畜产品加工业，重点支持内蒙古、新疆、宁夏形成千万吨鲜奶、百万吨肉类和万吨羊绒生产加工能力。

游牧民定居：加快西藏、青海、四川、云南、甘肃、新疆、内蒙古等7省区的游牧民定居房、牲畜棚圈(暖棚)、饲草基地、贮草棚、青稞基地建设，争取到2015年未定居的游牧民全部实现定居。

木本粮油生产：以提高产量和优化品种结构为重点，在广西、四川、贵州、云南、陕西、新疆、甘肃等省区建设油茶、核桃、板栗、枣、柿子、油橄榄等木本粮油基地，加快山区综合开发步伐。

农村供电：用3年左右时间对未改造的农村电网进行全面改造，供电区域基本实现“户户通电”，基本解决西藏、青海、四川、云南、新疆等省区远离电网、居住分散的约120万无电户、500万无电人口用电问题。

支持西安—咸阳、成都—德阳—绵阳、永川—合川—江津、贵阳—安顺、酒泉—嘉峪关、乌鲁木齐—昌吉—五家渠、呼和浩特—包头—鄂尔多斯等城市一体化发展，推进贵安等新城新区规范建设。

边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划：引导优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区工作或提供服务;每年重点扶持培养1万名急需紧缺专业技术人才。

继续支持办好中国东西部合作与投资贸易洽谈会、中国西部国际博览会、中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会，充分发挥其对内对外开放和区域合作平台的载体功能与带动辐射作用。

特殊经济区建设：加快新疆喀什、霍尔果斯经济开发区建设，实施特殊经济政策，促进产业集聚，提升自我发展能力。加快建设边境(跨境)经济合作区，扩大与周边国家的经贸往来。

重点边境口岸城镇建设：支持广西龙州、靖西，云南勐腊、河口，西藏吉隆，新疆阿拉山口、塔城，内蒙古策克、甘其毛都等一批边境城镇口岸设施和市政基础设施建设，建设边民互市贸易区、出口产品加工区等园区，提高通关能力，畅通边境口岸城镇与周边国家沿边地区经贸合作和技术交流。

认真贯彻落实中央支持西藏、新疆跨越式发展和长治久安的各项政策措施，推动四川、云南、甘肃、青海等省藏区经济社会发展，加快内蒙古、广西、宁夏等民族地区发展。不断加大中央投入力度，不断加大对口支援、对口帮扶力度，确保各族人民物质文化生活水平不断提高。

支持发展民族特色产业，着力保障和改善民生，优先解决特困少数民族贫困问题，进一步加大对人口较少民族支持力度。充分发挥新疆生产建设兵团在新疆的特殊作用，进一步支持兵团建设和发展。积极开展民族团结进步创建活动。深入实施“兴边富民”行动计划，改善基础设施和生态环境条件，支持边境贸易和民族特需品发展。

第二篇：借西部大开发机遇 做人民信赖的教师

借西部大开发机遇

做人民信赖的教师

——西部大开发自己怎么办？

六盘山镇二小

程全业

学习使人进步，学习使人明智。在开展西部大开发战略大学习活动中，自己按照学校制定的西部大开发战略大学习活动的安排，认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，胡锦涛总书记、温家宝总理和李克强副总理在中央西部大开发工作会议上的重要讲话，《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，胡锦涛、温家宝、吴邦国、贾庆林、习近平、李克强、贺国强、***等中央领导同志来宁视察时的重要讲话，《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》，张毅书记、王正伟主席关于我区西部大开发工作的一系列重要讲话，市委书记刘小河、县委书记桂福田等领导就关于此项工作的所作的部署，认真记笔记，撰写心得体会，使学习内容入耳、入脑、入心，并通过学习使自己提高认识，转变观念，收获颇深。

一、提高认识，切实把思想和行动统一到中央深入实施西部大开发战略的决策部署上来

学校将从全局和战略的高度，充分认识深入实施西部大开发战略的重大意义，深刻领会自治区西部大开发工作会议精神，牢牢把握这一重大历史机遇，把自治区的决策部署与学校的发展实际更加紧密地结合起来，进一步解放思想，切

１ 实用好政策措施，创新工作思路，创新工作机制，创新工作方法，开拓进取，埋头苦干，把学校教育发展不断推向前进。

二、坚定信心，切实增强深入实施西部大开发战略的紧迫感和使命感

学校的发展今后要紧紧围绕西部大开发的总体要求和奋斗目标，坚定信心，迎难而上，充分利用加快学校发展的一切有利条件，坚决克服影响发展的软件和硬件设施中的一切不利因素，以高度的政治责任感和历史使命感，肩负起党和人民赋予教师的光荣而艰巨的任务，奋力将学校教育大开发工作推向深入，实现教育教学质量再上新台阶。

三、乘势而上，切实把西部大开发战略大学习活动的政策落实到加快学校发展的具体工作中

1、掌握现代教育教学技术，不断提高自身的教学素养，倾力打造高效课堂。

围绕西部大开发学习活动的要求，加大师资培训力度，进一步创新工作机制，改革课堂教学方式，扎实开展片区教研活动，努力提高教育教学质量。随时掌握最新的教育理论和教学理念，时刻保持清醒的头脑以应对可能在实践过程中出现的一些问题，一定要把握好科学发展观这条正确的理念，不能一味的按照自己的意愿来处理一些问题。对于学生的教育我们要因势利导，因材施教，无论是优等生还是中等生还是后进生我们要一视同仁，不能有所偏颇，只有让每一

２ 个同学都融入到班级的这个大集体中，才能发挥班级乃至学校的整体力量，才能有长期的发展。我们的教育应当是“创造一种适合每一个学生的教育，而不是选择适合教育的学生”。

2、树立以学生为本的教育教学理念，“一切为了学生服务，为了一切学生进步，为了学生一切发展”。

西部大开发学习活动，学校充分本着“一切为了学生服务，为了一切学生发展，为了学生一切进步”的教育理念，在教学工作中关心学生，无论是学习上还是生活中，充分尊重学生的思想和学习方法。我们还要深入到学生中去，去了解学生的想法和做法。不能一味按照教师自己的意愿来控制学生的一切行为。教师应该最为知识的传授者和引导着，学生才是学习的主题要充分发挥学生主观能动性，调动学生的学习积极性。这样才能让学生热爱学习，从学习中找到乐趣。教师应该是导演的角色，学生是演员，只有演员入戏才能把戏演好。学习就是如此，只有让学生动起来，才能摒弃其他的坏习惯，把精力投入到学习中去。

3、全面创建“特色学校”。

围绕国家教育方针，扎实推进素质教育，不断提高学校精细化管理水平和教育教学质量，走特色办学之路，促进学校均衡发展。学习新的教育理念来武装自己的头脑，学习教学方法提高自己的业务水平。掌握小学学科最前沿的研究成

３ 果，增强科研意识和改革意识，积极参与教育改革，在实践中提高自己的教育教学能力。现在社会是知识爆炸的年代，我们不能满足现状，而要勇于探索勇于创新勇于在教学过程中实践，争做教学改革的领导者和示范者。

4、严格执行教体局“十条禁令”，德育先行。

围绕教育行风建设，进一步强化师德师风工作建设，加大“十条禁令”地贯彻执行，一个有良好师德的教师应站在学生和家长的立场及处境思考问题，把学生和家长的意愿与发展需要摆在第一位。良好的师德在学生和家长心中都是受到十分的钦佩和尊敬的。每个家长都希望孩子在良好的教育环境下接受教育，我们教师要提高自身的师德修养。教师还要有奉献精神，要发扬吃苦在前，享受在后的精神。教师这一职业只要有无私的奉献精神，那么你就成功了一半。把科学发展观和奉献精神结合在一起，那么就是一个成功的、高尚的、受人尊敬的教师。使教育行风取得更为显著的成效，教师的形象得到明显提升。

5、努力提高学校管理水平。

围绕“基础教育学校综合管理质量工程”，有效开展学校班子成员评议工作，认真落实教师培训、中心校包扶村级完小等制度，使一批优秀的学校管理人才和教学骨干在岗位上激情干事，形成凝心聚力，齐抓共管的良好局面。

6、大力开展“创先争优”活动。“创先争优”活动是当

４ 前推动工作的一个良好平台，可谓意义重大、影响深远。所以，我们要深刻认识，准确把握，强化措施，有力推动，确保活动深入扎实开展。我们要围绕创建学习型组织的目标有效开展学习活动，结合学校工作实际广泛开展创先争优活动，努力开创学校工作新局面。

总之，我们要借西部大开发的战略机遇，进一步坚定共产主义的信念，明确努力学习提高的方向，感受时代和社会赋予我们的重任。紧紧抓住和充分用好这一难得的历史机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动西部大开发战略大学习活动的深入贯彻落实，为推进六盘山镇教育事业的又好又快发展努力奋斗。

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第三篇：建行新疆区分行积极支持西部大开发-建设银行

天山放歌

----建行新疆区分行支持新疆经济发展纪实

随着“全国对口支援新疆工作会议”“中央新疆工作座谈会”“金融机构支持新疆经济社会跨越式发展工作座谈会”的相继召开，新疆再度成为世人观注的焦点。金融机构做为撬动经济发展的杠杆，其作用的大小，直接影响经济发展的快慢。建行新疆区分行做为一家大型国有商业银行，在当地的作用如何呢？

有一组简单的数据很能说明问题：贷款投放—-十年多累计投放3391亿多元；捐资助学—-累计捐资500多万，捐建“希望小学”四所，受益学生数以万计；爱心助困—-向贫困群众和受灾地区捐款1098万元 ……

把支持当地基础设施和大行业大企业做为义不容辞的职责

占祖国版图六分之一的新疆，是一片神奇的热土。建行新疆区分行做为这片热土上的一支生力军，伴随着新疆前进的鼓点，不断书写出支持当地经济发展的壮丽诗篇：

大漠戈壁，油田钻塔；天山南北，道路建设；城建能源，水利枢纽；风电火电，煤炭化工，等等等等，无不凝聚着建行人的心血和汗水。“哪里有建设的热土，哪里就有建设人的足迹”已成为诠释建行人服务经济建设的响亮口号。

近年来，随着国家基础设施建设重点由东部逐步向西部转移，特别是伴随着西部大开发战略的具体实施，新疆基础设施建设投资增长迅速。建行新疆区分行积极把握新一轮经济发展的大好时机，狠抓重点项目和重点客户的优质服务工作，加强与自治区政府相关部门的联系，了解相关配套政策措施，结合新疆经济资源特点，突出中长期信贷特色，积极做好铁路、公路、电力、水利、城建等自治区基础设施项目和重点建设工程的金融服务工作，积极开展自上而下的金融服务工作，加强纵向及横向的联动，发挥全行整体服务合力，在项目立项、评估、后续流动资金配套需求等方面积极做好金融支持，重点抓好固定资产贷款，不断扩大在“两基一柱”领域的市场份额，持续巩固优势中长期信贷业务的领先地位。中长期贷款余额稳步上升，贡献度进一步提升，截止2010年6月末，中长期贷款余额299.25亿元，占比62.33%，较年初新增33.69亿元，占全部对公贷款新增的60.01%，中长期贷款与短期贷款的余额比为62：38。

与此同时，建行新疆区分行抓住进驻新疆投资的国字号企业和内地大型企业集团不断增多的有利时机，及时介入提供金融服务，已成为神华、徐矿、潞安、鲁能等多家集团客户在疆投资企业的主要合作银行。

为了满足企业对金融新产品的服务需求，建行新疆区分行创新服务，整合产品，拓宽客户融资渠道，为客户推介各具特色的新型金融产品，有效满足客户的理财收益需求。

统计显示，截至2010年6月底，建行新疆区分行累计投放各种贷款3391亿余元；仅从去年初到今年上半年的短短一年多，该行就累计投放贷款510.7亿元，其贷款余额和当年新增额连续多年位居当地同业第一。

去年12月10日，新疆自治区人民政府主席努尔.白克力在与到新疆调研的中国建设银行董事长郭树清座谈时，对于建行新疆区分行在推动新疆基础设施建设及经济发展广大的作用，给予了高度的评价。

服务“三农”，做强做 大“小额农贷”业务

“三农”问题，一直是国家关注的焦点，也是以农牧经济为主的新疆的重中之重。因此，解决好“三农”问题，不但是国家的大事，也是全民的大事。

为了做好“三农”服务，早在2001年，建行新疆区分行就针对农业的改革展开专题调研，提出农业信贷业务要从以公司类贷款为主向“以公司和个人类贷款共同发展”的经营策略。为了满足“三农”贷款的需求，在个人消费额度贷款基础上，创新性地推出小额农户贷款，确定了“公私联动、有效担保、统一管理、专款专用、按期偿还”的经营管理原则，使其更加贴近市场，贴近客户。

据统计，建行新疆区分行自2002年开办农户贷款业务以来，至去年底，涉农贷款累计投放达547.6万元，涉农贷款余额达125亿元。其中，小额农户贷款已累计向12万农户投放35.8亿元；仅今年上半年，小额农户贷款当年投放就达12.94亿元，当年新增4.13亿元，增速达40.49%，惠及几万农户。

同时，经办机构也由最初的3家二级分行扩展到12家；客户群体从兵团向地方扩展；产品投向也从单一的棉花种植逐步向蔬果粮食种植、种苗培育、农业生产基础设施建设、农资流通供给、农机设备购买、果品采摘贮藏、标准化基地养殖、牛羊育肥、兵团小城镇住房建设等领域拓展；贷款投放时间从年初春耕的集中发放到现在全年循环投放；业务领域从起初单一的棉花种植逐步覆盖农、林、牧、渔及加工五个大类，产、供、销、贮、农资、用工、机具等多个环节。“小额农贷”已成为新疆区分行个人信贷业务发展的重要支柱之一，不仅提高了小额农户贷款经济增加值，拓展了个贷业务发展新天地，也助推了当地“三农”产业的发展，并彰显了建行参与兵团、地方共同实施的加强边疆民族团结、共同发展致富的社会责任感，取得良好的经济效益与社会效益。

建行新疆区分行服务“三农”的一系列举措，有效推动了当地农业生产的发展，单产持续提高，棉花产量达到120万吨，亩产151公斤/亩，新疆已成为我国的重要商品棉基地，农工的收入大幅度提高。正如兵团农一师6团7连农工熊秀琼和周建平在去年12月12日郭树清董事长一行到他们两家调研时说的那样：“建行的贷款不但帮助我们解急，更主要的是助推我们走上了致富之路。”近几年，熊秀琼和周建平两家人通过建行贷款的支持，分别承包连队棉花地50亩左右，年收入均达到了5万元左右，并购置了小型现代化的农机具和交通工具。每当到了拾棉花时节，他们都会从克州等周边地区招录六、七名维吾尔族兄弟姐妹一道采摘棉花，维吾尔族兄弟姐妹在这里2个月，除去生活等花销外，收入均在3000至4000元之间。郭树清董事长高兴地说：“这次来到新疆阿克苏、来到兵团农一师，看到了由建行人参与、兵地共同实施的边疆民族团结、共同致富发展的动人一幕。” 去年底，建行新疆区分行因服务“三农”成绩突出，喜获新疆维吾尔自治区政府涉农贷款增量奖2800多万元。

创新“信贷工厂”模式 助力中小企业腾飞

“融资难、贷款难、担保难”，一直是困扰我国中小企业发展的“老大难”问题，在新疆也同样不例外。

为有效破解中小企业发展过程中的诸多“瓶颈”，建行新疆区分行把更多目光瞄准到中小企业发展中新的融资增长点上，积极推广“速贷通”、“成长之路”等业务产品，携手企业拓宽融资渠道，助力自治区中小企业展翅“腾飞”。

自2006年以来，建行新疆区分行陆续推出了一次抵押可循环使用的小企业额度抵押贷款、小企业国内保理业务、小企业法人账户透支业务、小企业出口退税质押贷款、中小企业联贷联保等业务，不断契合并满足中小企业客户的需求。

同时，找准国家扩大内需政策相关产业与建行业务发展的结合点，围绕国家相关产业政策，建行新疆区分行自治区大中型产业链，积极支持服务于上下游的小企业，以及具有发展潜力、成长性好的特色小企业。目前，该行已服务了疆内一大批具有自主品牌的科技型中小企业、农副食品加工企业以及为石油、石化、电信、电力做配套服务的小企业，不仅有效地解决了企业的燃眉之急，形成了较好的社会影响力，起到了较强的带动效应。为了更加有效地助推小企业发展，建行新疆区分行研究制订了《小企业中心运营模式实施方案》和《发展小企业业务实施意见》，进一步优化业务操作流程，逐步实现小企业业务流程集中运作，为客户提供专业、系统的金融服务。

2008年中旬，建行在乌鲁木齐成立了小企业经营中心，开展与担保公司的广泛合作，逐一与担保公司签订合作协议，切实解决小企业贷款担保难的问题，为自治区小企业提供全方位、高效率、差别化的金融服务。

这种“信贷工厂”模式，在服务方式上，加大中小企业客户服务力度，深入挖掘中小企业上下游资金链中的突破口，提供符合中小企业需求的各类产品组合，不断拓宽客户群体，积极做好中小企业的金融服务工作。在产品应用上，实施贷款、存款、结算、理财等多产品组合服务，将固贷、流贷、票据业务、法人账户透支以及相关新兴信贷产品捆绑应用。围绕相关产业链深入挖掘优质中小客户，结合中小客户的自身特性为其提供产品组合，有效满足客户需求。在经营管理上，进一步加强专业经营的管理力度，积极做好相关二级分行区域小企业经营中心的组建工作，为地方中小企业的发展开通“绿色通道，”在风险可控的前提下，及时满足其资金需求。

建行新疆区分行自乌鲁木齐设立小企业经营中心之后，短短两年，又在克拉玛依、巴州、伊犁、哈密、昌吉等地设立了9家小企业经营中心，为助推小企业发展搭建起专业化、标准化、流程化、批量化的良好服务平台。

截至2010年7月末，建行新疆区分行小企业信贷客户数496户，较年初新增117户，本年累计投放小企业贷款24.04亿元；小企业非贴现贷款余额25.58亿元，较年初新增8.17亿元，增幅为47.95％。小企业不良贷款余额1.01亿元，较年初减少1601万元；小企业不良贷款率3.81%，较年初下降2.45个百分点。

D.将爱的雨露洒遍天山南北

服务无止境，爱心天地宽。近年来，建行新疆区分行在自治区经济的同时，积极支持社会公益事业。把“民本通达”做为重要服务品牌进行推广。如今，建行新疆区分行开展的公益项目已涵盖了教育、文化、卫生、救灾、扶贫等多个领域，将爱的西露洒向天山南北。

5月31日，对于乌鲁木齐县萨尔达坂乡的农牧民来说，是个值得纪念的日子，这天上午，由建设银行捐资25万元建起的希望小学在当地哈萨克小朋友欢快的歌舞中隆重揭牌。乌鲁木齐县萨尔达坂乡建行希望小学位于乌鲁木齐市西南郊约28公里处的“亚洲大陆地理中心”附近，全校学生约520名，教师人数约45名，学生多数是以哈萨克族为主的少数民族农牧民子女。

十年树木，百年树人；百年大计，教育为本。关心和支持教育事业发展，是建行人义不容辞的责任。早在上世纪末建行新疆区分行员工捐款在喀什地区塔什库尔干县达布达尔乡建立了新疆第一座“建行希望小学”，至今包括萨尔达坂乡建行希望小学在内，建行新疆区分行已经在新疆捐建了4所“希望小学”。建行人不仅捐建校舍，而且长期保持对学校和学生的关注和扶持，形成了长效帮扶机制，为社会企业做出了表率：连续14年来，建行干部员工每年坚持走上帕米尔高原开展慰问扶助活动，先后捐款捐物100多万元；连续11年开展了资助家庭经济困难学生上大学活动，资助了新疆大学440名品学兼优、家庭经济困难大学生；2006年启动了“建设未来——中国建设银行资助贫困高中生成长计划”活动，目前已捐助新疆高中生1300人次，捐助金额195万元；2009年，中国建设银行子公司----建信基金管理公司出资60万元，计划连续3年每年向新疆财经大学贫困生资助20万元。2010年，正式启动了“中国建设银行少数民族地区大学生成才计划”，五年内将资助新疆贫困大学生3750人次，资助总金额达750万元。

来自新疆师范大学的维吾尔族学生艾提亚.艾尼瓦尔在接受采访时说：“今天，我们获得了建行的奖学金，对于我们来说是一项荣誉，也是一个鞭策。我们决不辜负大家的期望，不辜负社会和时代给予我们的温暖阳光。我们将以更加坚强的意志面对困难，更加努力地学习，把自己锻炼成一个更加优秀的有志青年，以此回报社会，回报国家，回报所有关爱我们的人„„”

为了大力推进“民本通达”产品，新疆区分行全行制定了民本通达推进方案，明确考核制度。区分行机构业务部确定专人负责教育、医疗、社保、环保领域的推广进程，全行上下统一形成了“客户到行、责任到人”的营销跟踪机制。全辖186个网点通过网点多媒体电视LCD和网点门楣电子显示牌LED两种形式全面宣传民本通达及其子方案品牌宣传语，对尚未安装LED设备的网点也通过悬挂横幅的方式开展了宣传。这一系列的措施，极大地调动了全行干部员工对“民本通达”品牌的重视程度和营销积极性。

截至2010年7月，建行新疆区分行在推广期间共开立教育类账户55户，存款余额达4.42亿，本年累计投放贷款15070万；开立医疗类账户27户，存款余额达9.19亿，本年累计投放贷款15830万；开立社保类账户20户，存款余额达54.6亿元；开立环保类账户13户，存款余额达4650万元，本年累计投放贷款500万元。

建行人不仅在捐资助学、文教卫生方面积极助力，在共建和谐社会方面也真诚地履行使命。2007年开始，开展了“贫困英模母亲建行资助计划”活动，目前已资助新疆地区贫困英模母亲（妻子）115人，资助金额25万元；累计向和田墨玉县等对口扶贫单位捐资捐物490多万元，累计向新疆困难群众和受灾农牧区“送温暖 献爱心”捐款500多万元。去年“7·5”事件后，建行干部员工为无辜死难者亲属及受伤群众捐款达108万元，每一次的捐助近一半都是员工个人的捐款捐物。

建行新疆区分行扎根于新疆这片热土，建行人深深地热爱着这片土地，也深深热爱着这片土地上的人民。和田地区墨玉县所处自然条件恶劣，交通不便，经济落后，建行新疆区分行主动把墨玉县作为对口扶贫县进行扶助。

16年来，新疆区分行向墨玉县群众捐助资金近462万元，电脑14台，扶贫车2辆，彩电28台，衣物5万多件，有力地改善了该县的贫困局面，支持了当地的经济发展。此外，建行新疆区分行位于各地、州、市的二级分行也向各自的对口扶贫单位捐助资金30余万元，衣物1000余件。为改善当地群众生活，共同建设美好家园贡献着自己的力量。

微雨潜入夜，润物细无声。建行员工的深情厚谊流入了新疆的千家万户，为新疆的社会稳定、民族团结和经济发展，共同建设美好家园，做出了积极的贡献。

不是尾声

2010年，新疆实现跨越式发展的序幕已经拉开，机不可失，时不我待。为了在激烈的市场竞争抢占先机，建行新疆区分行已经踏上了奋勇争先的征途： 4月23日，建行新疆区分行机构部就向全国19个对口援建省市发去联系函，了解援建信息；5月14日，建行新疆区分行下发《关于做好援疆资金营销工作的紧急通知》，成立由行领导牵头的援疆资金营销工作领导小组，下发了援疆资金营销实施方案；5月20日，建行新疆区分行机构部领导带领受援地区二级分行前往内地对口援建省市调研„„

辛勤耕耘结硕果。在总行领导的关心下，在相关一级分行的鼎力支持和无私协助下，新疆区分行援疆账户资金营销工作取得了阶段性的成果，截至8月10日，新疆区分行已成功营销19个对口援建省市中11个省市的共30个援疆资金相关账户，已入账资金7.06亿元，余额 达4.56亿元;另外8个省市也在正在积极接洽中。从而使建行新疆区分行在新的机遇面前，跨上新台阶，谱写出新的篇章。

第四篇：抓住新一轮西部大开发机遇推动甘肃发展(论坛报告参考)

抓住新一轮西部大开发机遇推动甘肃发展再上新台阶

——在省十一届人大常委会第四十四次主任会议上的讲话 省人大常委会副主任 洛桑灵智多杰

2010年7月13日

西部大开发是我国面向21世纪的一项大战略、大政策。7月5日至6日，党中央、国务院召开的西部大开发工作会议是在西部大开发深入推进的关键时期，西部地区的发展面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议系统总结了西部大开发10年取得的巨大成就和丰富经验，深刻阐述了深入实施西部大开发战略的重大意义，明确提出了新一轮西部大开发的指导思想、主要目标、重点任务和政策措施，为深入推进西部大开发指明了方向，在西部大开发历史进程中具有十分重要的意义。我们省人大常委会一定要深入学习会议精神，努力行使好宪法和法律赋予的各项职权，在新一轮西部大开发中，开拓创新，扎实工作，为促进甘肃经济社会发展再上新台阶作出积极贡献。

西部大开发10年来，我省按照党中央和国务院的总体部署，始终坚持以科学发展观为统领，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的困难和问题，团结一致，奋力拼搏，我省的经济社会发展取得了巨大成就。2000年全省的国内生产总值还不到1000亿元，而2009年达到3380亿元。人均GDP过去只有几百美元，2009年达到1888.85美元。过去，在甘肃很多地方一方水土养活不了一方人，而随着农业结构的调整、农业现代化建设的加快，2009年我省粮食总产量达到906万吨，实现了历史性突破。工业结构调整，转变发展方式，创新发展模式，加强节能减排力度，10年来取得了可喜的成绩。基础设施建设取得历史性的跨越，1999年，甘肃只有天水一段13公里的高速公路，到2009年底，甘肃建成通车的高速公路达到1650公里，而且还有1250公里的高速公路在建设之中。铁路建设以兰渝铁路为标志，也进入了一个黄金期。在国家的大力支持和全省人民的共同努力下，引洮工程、石羊河和黑河流域的治理工程、黄河上游重要水源补给区的生态保护和建设工程、盐环定饮水工程，这些重大的生态项目一个个都在变成现实。老百姓关心的就业、就医、上学、住房、养老保险等民生问题，这10年也都取得了突破性进展。可以说实施西部大开发战略的这10年，是我省发展最快的10年，也是发展最好的10年。

西部大开发10年，我们虽然取得了较大成绩，但是，我们必须清醒地看到，今天的甘肃，仍然是典型的西部欠发达省份，一些重要经济指标与东部、与全国相比差距还在拉大，在全国省区市发展中的位次居后，我省人口占全国的1.98%,而GDP仅占全国总量的1.03%，人均GDP只有全国平均水平的一半。贫困面仍然较大，基础设施建设相对滞后，生态环境恶化的趋势在整体上还没有得到完全遏制。为此，我们必须增强紧迫感和责任感，抓住新一轮西部大开发的机遇，在更广领域、更深层次、更高水平上推进甘肃的大开发，促进甘肃的大发展。与10年前相比，今天的甘肃面临更多更有利的发展机遇，充满着希望。20

09年，《关中—天水经济区发展规划》实施，甘肃的东大门融入全国内陆型经济开发开放的战略高地。同年12月，国务院批复了《甘肃省循环经济总体规划》，这是我国第一个由国家批复的区域循环经济发展规划。今年1月，中央召开了第五次西藏工作座谈会，为我省藏区实现跨越式发展和长治久安迎来了宝贵的机遇。特别让全省人民备受鼓舞的是，5月，国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》。中央出台专门支持甘肃经济社会发展的政策性文件，这是我省发展史上一个具有里程碑意义的大事。7月5日至6日，党中央、国务院召开西部大开发工作会议，对新一轮西部大开发作出具体部署。纷至沓来的战略机遇和新一轮西部大开发相互融合，共同创造了甘肃发展前所未有的历史性机遇。这些政策是撬动我省经济社会发展的支点和杠杆，是甘肃实现跨越式发展的重要条件和基本推动力量。我们必须充分认识和抓住当前的有利时机，坚定不移地实施西部大开发战略，把责任靠实，把措施制定到位，让政策生根结果，让项目落地开花，推动甘肃的发展跃上一个新的台阶。

在新一轮西部大开发中，我们要增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感。发展的形势逼人，甘肃在全国排位靠后，差距仍在拉大，甘肃要加快发展，实施追赶战略，当务之急是进一步解放思想、转变观念，继续发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神。发挥积极性、主动性、创造性，按照科学发展观要求，积极推进西部大开发战略在我省的实施。要建立市场导向型的产业结构，产业开发从资源导向型向市场导向型转变，培育增强竞争优势。必须用足用活中央的政策措施，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的重点目标和任务，谋划甘肃的发展思路和措施。必须坚持“四抓三支撑”总体工作思路，认真推进“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的区域发展战略。必须坚持可持续发展、协调发展、和谐发展，以改革开放为动力，以改革促开放，以开放促发展，建立有利于甘肃又好又快发展的体制机制。

在新一轮西部大开发中，我们地方人大常委会要围绕党中央、国务院关于西部大开发的一系列方针、政策、规划的实施，充分发挥好职能作用，创造性地开展工作，保证这些政策和措施的全面实施。

第一，要结合加快发展的需要，提供良好的法治保障。新一轮西部大开发，给我们带来了一次大建设、大发展的新机遇，我们一定要通过地方立法，为抓好新机遇实现跨越式发展创造良好的法治环境。经济大发展，法治须先行。我国改革开放30年是“摸着石头过河”的探索过程，基本上走的是一条边实践、边发展、再规范、后立法的路子，有许多经验教训值得我们借鉴和吸取。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出了科学发展观，要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。新一轮的西部大开发，要切实按照科学发展观的要求，促进甘肃的大开发、大发展。首先要从完善法治入手，依法保障、引导和促进新一轮大开发的实施。要充分发挥地方立法的作用，确保我省新一轮大开发政策的规范性、连续性、稳定性，使开发工作有法可依、有规可循，创造出比前10年更加良好的投资环境。要通过地方立法，促进区域发展战略、基础设施战略、生态安全战略、社会发展战略的实施。在法律监督重点上，应加大对经济领域行政执法和司法的监督，为合作、开放、开发、发展创造良好的行政执法和司法环境。

第二，结合加快发展的需要，要强化工作监督。《国务院办公厅关于进一步

支持甘肃经济社会发展的若干意见》，在加强基础设施建设，消除发展瓶颈制约方面，从公路建设、铁路建设、民航建设、水利建设、城镇基础设施建设方面具体到了许许多多的个体项目，这是前所未有的。在加强生态建设和环境保护，构建西北地区生态安全屏障方面，列出了加大祁连山冰川和生态系统保护力度，加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理，实施甘南重要水源补给区生态恢复与保护，推进黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理。在夯实农业发展基础，加快建设社会主义新农村方面，提出大力发展旱作节水农业，突出发展特色优势农业。项目具体到了定西的马铃薯，河西走廊的杂交玉米，陇南的中药材和油橄榄、核桃、花椒，兰州的食用百合、苦水玫瑰，庆阳的黄花菜等等。在加大扶贫开发力度方面，对甘南、临夏少数民族地区，定西、陇南等特殊困难地区，革命老区都提出了具体的发展要求。过去许多事办不成，现这些事让你办，如果我们还办不好，那就要失去历史性的机遇。所以，我们必须抓住机会，全力以赴抓好督促落实。对一些项目，在人大工作中，要适当提前介入，要在介入中做好事中监督，推动发展。要监督依法行政，公正司法，严防损害投资者的利益和大开发的整体利益，扫清大开发道路上的障碍。决不允许任何单位和个人为了眼前或者局部的小利而阻挠国家和全省发展的大利。要监督政府部门简化办事手续，提高办事效率，要通过完善制度，力争使我们的工作质量和效率有一个大的提高，尽快把这些政策项目落到实处。省人大各专门委员会对本部门的对口工作，要了解实情，出实招，出实力，协助常委会搞好工作监督，在省委的领导下，共同为创造甘肃的美好未来而努力奋斗。

第三，结合加快发展的实际需要，适时作出决定、决议。适时地利用决定重大事项的权力，根据新一轮开发工作的需要，作出决定、决议，着力解决好发展中的突出问题，推进我省的新一轮大开发。

第四，结合加快发展的实际需要，加大调查研究工作。要充分发挥我省地方各级人大常委会组成人员的作用。当前在各级人大工作的这些同志，大多在领导岗位上工作多年，是过去10年大开发的实践者，有丰富的实践经验。因此，要深入实际，加强调查研究，积极提出意见和建议，为推动新一轮大开发、促进甘肃大发展贡献力量。

（《人民之声报》2010年第45期一版作者：洛桑灵智多杰）

第五篇：抓住西部大开发机遇积极推进垮越式发展

抓住西部大开发机遇积极推进垮越式发展

论文关键词：延边州西邵大开发政策跨越式发展

论文摘要：国家批准延边州享受西邵大开发的有关政策，给延边州的跨越式发展提供了宽松的政策条件.重要的是才扎扎实实地抓好各项工作的落实。实施西部大开发战略，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策，具有十分重大的 经济 意义和 政治 意义。2001年3月8日，国务院两部办以两力、综[2001]10号文件复函吉林省政府，同意我州享受西部开发的某些政策，在实际操作中酌情予以照顾。国家批准我州享受西部大开发的决策，充分体现了党中央、国务院对少数 民族 地区的极大关心和特殊支持，也是我州加快发展的大好机遇。下面，就国家批准我州享受西部大开发的有关政策，如何抓住机遇，全力做好西部大开发这篇大文章，积极推进跨越式发展，谈几点想法。有特殊互要的战略愈义

一、西部大开发对于我州推进和实现跨越式发展其面向新世纪

在全国范围新一轮加快发展的浪潮中，参与西部大开发，是边疆少数民族地区摆脱贫穷和落后的一个重要转折点。2000年，我州Gl)P达到 87.6亿元，列长春、吉林、四平、松原、通化之后。“十五”期间.我州必须实现跨越式发展，全州GDP力争跃居全省第三位。实现这种赶超.我们最大的优 势就是享受西部大开发的政策，这是其他地区所不具备的。

国家为实施西部大开发出台的相应政策，内容丰富，含金量很高.为基础建设、结构调整和生态 环境 的改善以及各类生产要索的合理配置都创造了良好的外部条件。具体讲，主要是:能够把我州重点项目纳入西部大开发的范围.得到国家的倾斜和照顾，特别是放宽 对项目资本金的要求.中央 财政 加大补助力度;能够得到国家财政转移支付方面的倾斜;在生态环保方面.特别是天然林保护工程、退耕还林、还草等项目上可以得到资金上的倾科;在 税收 方面.可以享受更为宽松的政策，特别是可以获准减免企业所得税;金徽、信贷的饭度、期限等都可以获得较为宽松的支持，可以进一步拓宽招商引资领城和利用外 资渠道，争取更多的外资项目;在对外经济员易、旅游 方面可以放宽限创，促进与周边国家区城经济技术合作健康发展;在吸引人才和发展科技 教育 等方面可以享受较多的优惠政策。有了这样好的条件.加上我州改革开放以来形成的基础，特别是近几年荃础设施建设步伐较大.软硬环境不断改善，从而使我州的 跨越式发展既有宽松的政策条件，又拥有充分的现实依据。我们要以参与西部开发为契机，不断解放思想.拓宽视野，进一步理清跨越式发展的思路和措施，扎扎实 实地抓好各项工作的落实。

二、以西部大开发促进我州踌越式发展必琐处理好的几个关系

“十五”时期，是我国经济和 社会 发展极为重要的时期。从十五届五中全会、中央经济工作会议，到刚刚闭幕的全国人代会，在江总书记的讲话、中共中央的《建议》、“十五”计划纲要和朱总理的 报告中，非常突出的特点就是都贯穿着加快发展的思想。我省也审时度势，提出了“发挥后发优势、推进和实现跨越式发展”的总要求。我州要以西部大开发为契 机，加快发展.必须把贯彻中央精神同我州实际有机地结合起来，正确处理好以下几个关系，创造性地开展工作。

一是循序渐进与跨越式发展的关系。从 经济 发展规律来讲，加快经济发展，要从现有基础和水平出发.循序渐进，一步一个脚印地往前赶。但欠发达地区如果仅仅眼在别人后面亦步亦趋、按部就班地发展，又 难以缩小差距.赶超先进。这就要求我们坚持“两点论和重点论”的方法，善于认识和发捆自身的优势，菩于发现和抓住机遇，扬长避短，直接借鉴和吸收先进地区 已经成功的经验，重点在本地区一个或几个具有比较优势的行业加速发展，做大做强，进而带动整体经济的快速发展。从我州情况看.主要是依托资银条件和区位优 势，充分利用好西部开发的各项优惠政策，以支柱产业的迅速扩张带动全州经济的跨越式发展。二是扩大总全与提高质童和效益的关来。跨越式发展，最终必然表现为经济总量的快速增长。当然，这种总量扩张，必须是在提高经济质掀和效益基础上 的集约式的扩张，而不是粗放型的盲目扩张。当前我州经济发展面临的问题很多.而总足小，效益差是根本性的问题。这就猫要我们在实旅跨越式 发展战略 时，要以增最发展带动存量调整，多上一些牵动性强、辐射面广的大项目，扩大经济总量。同时要坚持以 市场 为导向，以企业为主体，科学决策，力争使每个项目都能够发挥出应有的经济效益和 社会 效益，做到像朱总理强调的那样.在提高效益的前提下实现较快的发展。

三是尽前利益与长通岌展的关系。在发展思路和发展战略上，是急功近利、不计后果.还是立足当前、，眼长远.反映了一个领导班子的思想作风和成熟 程度。一个地方的经济振兴，孺要多方面的支持，擂要长时间的努力.需要一届接着一届千，只有各级各届领导都着眼于长远、着眼于未来、着眼于持续发展，我州 经济才有可能走向跨越式发展的软道。当然，再好的战略思路都必须从当前抓起，及时解决眼前经济生活中的重点、热点、难点问题，抓具体、抓落实、抓出实效。

四是发展高断技术产业与摘好传统产业和劳动密集整产业的关系。高新技术产业以其较高的技术密集度和技术先进性，推动粉新经济的蓬勃发展，成为一 个国家或地区经济发展程度的重要标志。我州要实现跨越式发展，快速缩小与发达地区的差距，必须在高新技术领域占有一席之地。发展高新技术产业.并不是要忽 视传统产业和劳动密集型产业的重要地位。经济学 界当前一个共识就是.在经济全球化的时代，已没有“朝阳产业”和“夕阳产业”的区别.只有先进技术与落后技术的区别。传统产业经过改造与升级后.仍然会在 新经济时代焕发出生机与活力;劳动密集型产业符合发展中国家特别是落后地区的实际，在解决就业问题上发挥着不可替代的作用。发展高新技术产业与改造传统产 业和劳动密集型产业，必须有机地结合起来.传统产业及劳动密集型产业的升级改造，要有

高新技术产业作为支撑，而高新技术产业的发展也离不开传统产业和劳动 密集型产业这个基础。

五是争取支持与自力更生的关系。我州拥有丰富的自然资探和明显的区位优势，并具有一定物质基础.这是路越式发展的前提条件。在加快发展中.我们 一定要坚持自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥主观能动性，依靠自身的努力摆脱困境。然而.我州目前毕竟还是经济欠发达地区.工业 化程度低、资金短缺、结构不合理、经济效益差，非常需要国家、省的支持和借鉴吸收发达地区的资金、技术、经验。目前，全球范围内正在进行经济结构大调整和 产业的升级和转移，国内发达地区多年积攀的生产要素急需寻找新的 投资 热点，以及国家实施的西部大开发战略.都为我州借助外力发展创造了条件，我们一定要利用好各项优惠政策，最大限度地把政策优势转化为推进经济增长的动力。

三、全面落实好西部大开发的政策措施.推动我州经济踌越式发展

西部大开发是一项宏大的系统工程，需要几代人坚持不懈地共同奋斗。我州进入国家西部大开发范围，可以说是长期“利好”，绝不是短期行为，是我们 加快发展、实现赶超的大好机遇。用足用活用好有关政策措施，做好西部大开发这篇文章.推进和实现跨越式发展，任务繁重，大有可为。

(一)加大宣传力度，形成共识，全民参与。

要动员各种舆论宜传工具，在州内广泛深入地开展宣传 教育，形成全 社会 动员，全民知晓，全体参与的浩大声势。广大干部要加强学习，熟悉和掌握有关政策措施，突出重点，明确意义，研究方法，为开展工作提供便利条件。要调动企业 参与西部大开发的积极性，以国有、民营、外商 投资、股份制等各类企业为主体，以项目为纽带，以争取资金为手段，尽可能多地争取资金和项目，推动我州的建设和发展。州里近期将成立西部大开发办公室.召开实 施西部大开发的动员大会.广泛宣传在我州实施西部大开发的重要意义，提出明确的目标任务，分清各部门的职责，动员全州各族人民积极主动地参与西部大开发工 作。在抓好对内宣传的同时要积极主动地做好对外宣传，宣传延边独特的区位优势，宣传延边丰富的自然资源，宣传延边颇具特色的人文景观，宣传延边参加 西部大开发的前景，吸引国内外各类资金、技术参与我州建设。同时，积极与国家西部开发办搞好衔接，争取主动，留下好感，加深印象，争取政策倾斜;主动向省 委、省政府汇报工作，争取省里对我州享受西部大开发政策的全面理解和支持。

(二)抓紧制定规划，及时做好起步工作。

目前，国家已经开始落实西部大开发的政策，我们根据实际，上报了一批建设项目。对此，要争取主动.及时跟上，抓好项目的跟踪落实工作，了解各方面信息，在西部大开发中抢占先机。

要制定好西部大开发规划。没有规划，工作就会陷入盲目和被动。要明确方向，重视规划的 指导 性。做到“一个适应”，“三个突出”，“五个结合”。“一个适应”是一与国家西部大开发政策相适应。西部大开发有自己的特殊性，需要我们认真研究，主动适 应，符合西部大开发口味。

“三个突出”:一是结合实际，突出延边特色。项目要有自己的特色。既有可行性，又有特殊性，要体现边疆特点、少数 民族 特点、落后地区急需发展的特点。二是根据要求.突出一些大项目。能够列入国家实施西部大开发战略计划的，项目不可能很小，要针对实际可能和发展需要，尽量 做大。大项目便于争取，也能振奋人心，更有利于延边今后的发展。三是考虑未来，突出超前性。延边的发展不可能停留在现有的水平上.要超前设想。特别是一些 基础设施，更要放眼长远.结合延边较长一段时间 经济 和社会发展可能报项目。“五个结合”:一是要搞好与“十五”计划的结合。西部开发规划要充分吸收“十五”计划的精华，把“十五”计划的重点项目融入到西部 开发之中，真正落到实处。二是要与图们江地区国际合作开发和长白山资源保护利用结合起来。借助西部大开发的契机和动力，促进我州在更高层次上的开放开发，实现长白山生态保护和资源的有序、可持续利用。三是与招商引资结合起来。国家在西部大开发上给予的主要是政策，用足、用活各项政策，并以此来吸引各方面的 投资，是我州各产业实施中大开发的重中之重。四是要与扶贫开发相结合。新的一轮扶贫开发将以区域为重点，我州要把更多的县市纳入到国家的扶贫区域里，充分 享受国家对贫困地区的照顾政策。五是要与兴边富民行动结合起来。国家民委组织实施的“兴边富民”行动，是配合和落实国家西部大开发战略的一个重要组成部 分，我们要借助手多种方式、多种渠道.打好“边境牌”、“民族牌”和“西部牌”。

(三)以项目建设为重点，继续狠抓优质增量，扩大 经济 总量。

西部大开发战略的载体和落脚点是项目，项目是整个开发工作的关键。要围绕重点，全力以赴抓好项目的实施。首先，根据国家西部大开发 投资 导向，争取把“十五”计划中的重点项目纳入国家西部大开发盘子中。主要是突出 交通 通道、能源 水利、城市墓础设施、生态保护、支柱产业、扶贫开发、兴边富民等方面的项目。其次，项目上报要尽量多渠道。要配合国家计划正常申报项目，做好基础性工作;加强 与西部开发办的联系和沟通.争取享受更多优惠政策;发挥其他部委的积极性，为我们争取项目和资金创造条件。第三，做好项目的前期和后续项目储备工作。

参与西部大开发，还必须充分利用相关政策，搞好现有国有企业的改革、改组、改造，把扩大增童与盘活存量结合起来。对国有企业，首要的是抓好改革 问题，明晰产权关系，国有资本能够退出的.尽量要全部退出，让民营资本、外国资本取而代之，从而将企业激活，这也是实现跨越式发展的动力所在。在此基础 卜，按照“有所为有所不为”的原则，对白麓纸业、吉林亚松、图们江石化、现通汽车、延吉卷烟厂等一批涉及全州的重点骨千企业进行重点扶持，尽量规划到西部 大开发之列。要通过资产重组、兼并联营等方式，利用西部大开发的优惠政策，培育一批实力雄厚、竞争力强的大企业或大企业集团。同时，进一步放开搞活小企 业，特别是科技型企业，促其向“专、新、特、精”方向发展，培育“小巨人”企业。

(四)继续实施开放带动战略，以大开放促进大开发。

多年来，我们所坚持实施的开放带动战略与目前正在进行的西部大开发并不矛盾，二者都是推动全州经济实现踌越式发展的重要手段，彼此相互促进。因此，我们不能颐此失彼.有了西部大开发搜忽视大开放，要继续实施开放带动战略.以大开放促进大开发。

要继续抓好图们江地区国际合作开发。当前区域经济一体化的趋势日益强劲.我们应该乘势而上，把图们江地区国际合作开发推向析的发展阶段。要科学 规划建设好库春中俄互市资易区.充分利用已开辟的国际海陆联运航线，把边境贸易摘活、摘大。开发区建设要积极创新 管理 体侧和内部运行机侧，建立符合国际惯例的支排体系，全面提升开发区的整体形象，使开发区真正成为我州“十五.新的经济“增长极”。

全力实施“十五”招商引资工程。招商引资是扩大经济总足、增强经济实力、缩小与先进地区差距的根本途径，是实现跨越式发展的突破口和原动力。我 们在认真 总结 招商引资百亿工程的基础上，提出“十五”招商引资工程。要借鉴吉、长两地的做法，成立州招商引资工作委员会，设立常设机构，以保证招商引资工作的连续性、稳定性、专业性。根据国家鼓励的项目种类和延边的实际，商水准抓好项目收集啼选、可研论证、包装、管理、实施等每个环节.努力实现与国际俊例接软。进一步 拓宽投资领域，允许外商依照有关规定投资电信、旅游、市政公用企业和其他已承诺开放领域企业。推进外商并购企业.鼓励利用项目特许权、运营权与收益权 融资，大胆尝试BOT、TOT等触资方式。重视对内开放，主动与东部地区的企业衔接，吸引发达地区的资本.特别是民营资本到延边投资办厂。要大力发展对外经济 贸易。“九五”期间，全州外派劳务收入多达8亿多美元，仅去年就达到2亿多美元，我州目前还没有一个产业能够创造这么多的纯收入。要进一步拓宽 市场，扩大对外承包劳务规模。继续做好外派劳务管理工作.提高群众的防范意识.增强经营主体的守法意识，使全州对外承包劳务管理工作走上规范化、法制化的轨 道。

努力把旅游业培育成支柱产业。基础设施建设是旅游业发展的前提和载体.必须超前规划，加大投入力度。我州民俗旅游潜力很大.要突出特色.把朝鲜 族餐饮、歌舞、生活方式等开发为系列产品.增强其观赏性、参与性、娱乐性。延边旅游要求得大发展，必须拓宽视野，积极寻找与周边国家和地区景点、线路的结 合点.走联合促销、资裸共享、共求发展的路子。深度开发长白山冰雪旅游资像，科学搞好规划.高层次抓好产品建设，坚持办好长白山冰雪节，千方百计地变季节 性旅游为全天候旅游。

(五)实施科教兴州战略，为实现跨越式发展提供智力支持。

要实现经济上的跨越式发展，必须先实现人的跨越，这是前提和基础。要牢固树立“振兴延边，人才为本”的思想，增强“跨越式发展必须依靠人才”的 观念。要按照全州“+五’人才发展规划的部署，结合我州实施跨越式发展的实际偏要，加快“人才工程”的实施步伐。一是要借助享受西部大开发政策的有利时

机.傲好人才的引进工作。在引进上要不拘一格，引才与引智相结合，用事业、政策和良好的待遇吸引人才.留住人才。二是要在培养和培训本地人才上下功夫.优 化结构.加快培养，大胆使用。三是要给人才的培养和使用创造一个良好的 环境。

发挥科技主导作用。科技进步与创新是实现踌越式发展的根本动力.是发挥后发优势.实现 经济 整体跃升和后来居上的现实选择。我州 工业 经济荃本上是传统产业.科技水平较低，高附加值的产品很少。要依攀科技进步和创新作为引攀推动跨越式发展，就必须全面加强科技工作。必须以高新技术和先进 适用技术对我州传统产业进行改造，使其尽快优化升级.提高产品的 市场 竞争力。加快科技体制改革，明晰政府、科研单位、企业三者的关系，促使科研院所尽快走向市场，实现企业化。

增强 教育 投入.切实把教育放在优先发展的位里上。教育作为全局性、基础性和先导性的产业，必须为经济发展和科技进步提供智力支持和 人力 资像。要按照教育规律.加大教育投入，以全面推进素质教育，培养学生创新精神和实践能力为核心.加大教育改革力度，实现教育的新跨越.为我州经济发展提供 动力。

加快国民经济和 社会 发展信.e.化步伐。一是要抓好基础设施建设.重点建设好图们江国际信息港等四大工程;二是要加快信息资探的开发利用;三是要加快普及应用步伐，发展 电子 商务、电子政务。四是加快信息网络人才的培养。

(六)转变政府职能，营造有利于跨越式发展的体制 环境。

实现跨越式发展.不能一徽而就，它不仅需要一个过程.更需要各方面的配套跨越。政府作为实施跨越式发展的主要组织者，必须按照中央政策和市场经济的内在要求，加快政府机构改革步伐，切实转变政府职能.提高办事效率和服务水平，以适应市场经济和跨越式发展的迫切需要。

当前，突出的是要认真贯彻“四政”方针，搞好软环境建设。政府的中心工作是促进经济发展.推进社会进步。贯彻落实“四政”方针，要与勾画延边跨 越式发展有机地结合起来，在转变政府职能、转变 管理 方式、转变工作作风上下功夫，求实效，为建设“廉沽、勤政、务实、高效的政策目标创造条件。贯彻“四政，方针，不能讲在嘴上.写在纸上.而是要落实到行动 上.落实到工作中.把它作为抓工作、促发展的动力。通过深入落实“四政”方针.使我们大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力抓落实，共同为实现经济和社会 的整体跨越而努力奋斗。