第一篇：西部大开发工作总结
西部大开发工作总结
一、西部大开发工作进展情况
1999年以来，我县全面贯彻落实科学发展观，严格按照《西部大开发“十五”规划》和《西部大开发“十一五”规划》要求，紧紧围绕建设“富裕文明和谐新*县”这一奋斗目标，加快转变发展方式，积极调整经济结构，着力提高发展质量，不断创新体制机制，统筹发展各项社会事业，全县经济社会呈现又好又快发展的势头。2008年，全县实现生产总值44.1亿元，较1998年的5.074亿元增长了673%，超额16.1亿元完成年初28亿元的计划任务，增速高出全市平均增速13个百分点，名列全市第一。人均生产总值首次突破万元大关，达到1.33万元；完成财政总收入7.3亿元，其中，地方财政收入2.6亿元，较1998年的0.46亿元增长464%，财政收入增速和地方财政总量位居全市首位，提前四年完成了县第十六届人大一次会议确定的2012年财政收入目标；完成全社会固定资产投资33.5亿元，较1998年的0.91亿元增长3570%；城镇居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到12187元，较1998年的2226元增长447%；农民人均纯收入3078元，较1998的1010元年增长205%。在2008年度陕西省县域经济社会综合监测评比中，我县位居第20位。
（一）工业经济迅猛增长，主导地位更加突出。先后编制了《*县朱家湾循环经济工业园区控制性详细规划》和《*县煤化工业园区控制性详细规划》，启动了循环经济示范县规 划编制工作，开工建设了小庄煤矿、180万吨煤制甲醇、30万吨GM改性甲醇汽柴油项目，组织实施了官牌工业广场、2×20万千瓦煤矸石电厂等项目，建成了120万吨粉煤灰综合利用项目一期工程和大佛斯瓦斯发电厂，初步形成了以煤炭生产为主导，“煤电-煤化工-煤建材”一体化的产业链条，探索出了符合我县实际的新型工业化之路。2008年，全县完成工业总产值48.8亿元，其中规模工业产值46.8亿元，工业经济对全县GDP贡献率达到70.8%。
（二）新农村建设扎实推进，农村经济稳步发展。全县粮食产量稳定在10万吨以上，果园面积发展到50万亩，农业产值连续5年保持了10%以上的增长速度，2008年达到11亿元。新农村建设扎实推进。2006年以来，累计投入7.04亿元，实施了156个新村建设，已建成新居1.44万户8.65万间173万平方米，农村面貌明显改观。劳务经济迅速崛起。在“珠三角”地区考察确定了32户企业作为我县劳动力转移就业基地，并在东莞设立了劳动力转移就业服务处，对我县在“珠三角”地区的务工者进行信息提供、就业指导及权益维护等服务；县财政投资50多万元，对由县上组织转移的务工者，以奖代补体检费、交通费、培训费，并办理人身路途保险，有力地促进了劳务经济的健康发展，2008年,全县累计输出劳务人员9.3万人（次），实现劳务收入7.8亿元，劳务经济成为农民增收的重要渠道。一村一品稳步发展。制定出台了《*县“一村一品”发展规划》，启动建设了50多个“一村一品”示范村，初步形成了城关镇朱家湾村奶牛养殖、炭店乡虎家湾村大棚西 瓜、小章镇卧龙村养猪、香庙乡上新庄村无公害苹果生产等10个省级示范村，有力地推动了全县农业产业化进程。农村基础设施全面加强。全县累计修筑通村水泥路（柏油路）720公里，基本实现了村村通水泥路（柏油路）目标；完成了太峪河引水、李家川水库除险加固等工程建设任务，建成农村人饮工程44处，农村自来水入户率达到83.2％，较1998年提高了6.8个百分点;建成了190个村电网改造工程，保证了农村用电安全；实施了电话“村村通”、有线电视入户、宽带网接入工程，全县固定电话用户较1998年增长了78％，有线电视用户较1998年翻了三番，移动电话、宽带网用户分别较2002年翻了三番，农村基础设施明显改善。
（三）城市建设日新月异，服务功能日趋完善。城市规划体系日臻完善。聘请了省内7位知名专家教授担任城建工作顾问，为我县城市规划、建设审核把关；修编了《*县县城总体规划》，编制完成了泾河新区控制性规划、紫薇山生态公园修建性详细规划，以及城区重要节点部位、区段修建性详细规划，初步形成了城市建设三级规划体系。城市建设步伐明显加快。累计投资12.1亿元，实施了83项城市建设工程，城区面积扩大到7平方公里，城区人口发展到7万人，“五纵三横”的城市框架初步形成。其中，投资4000多万元，建成了县级垃圾卫生填埋场、城区污水处理厂一期一体化生化池主体工程，县城区排污能力明显增强；投资8000多万元，完成了公刘街开发、高速公路引线工程、姜嫄街改造工程、中西街道路改造工程，实施了隘巷等38条背街小巷硬化改造工程，彻底解决 了群众出行难问题；投资3000万元，在全市各县（区）率先实施了集中供热工程，初步解决了城区群众冬季取暖问题；投资4.3亿元，建成了豳风苑、开元广场一期、紫薇山亮化、*州商城、火石咀物流汽修中心等项目，开工建设了紫薇山生态公园、城区集中供热二期、集中供气续建工程等一大批基础设施建设项目，城市服务功能进一步完善。
（四）招商引资成效显著，项目建设进展顺利。2003年以来，全县累计签定招商引资合同113个，到位资金63.58亿元，陕西煤化集团、陕西中达集团、深圳东部集团、浙江虎豪集团、山东新汶集团、浙江家福乐集团等知名企业相继投资兴业，为县域经济发展注入了强大活力。坚持实施“项目带动”战略，累计完成投资94.96亿元，建设重点项目162个，全面建成*蒋公路改造、火石咀泾河大桥加固、李家川水库除险加固等58个项目；今年计划实施63个重点项目，项目总投资234.32亿元，年度计划投资54.02亿元，目前已完成投资39.35亿元，项目建设进展顺利。
（五）生态环境明显改善,群众生活质量明显提高。我县把加快林业发展、控制水土流失、改善生态环境、增加农民收入作为农村工作的重点，努力改善群众生活环境。制定出台了《*县绿化美化总体规划》、《重点区域绿化规化》、《农田防护林网建设规划》及《新农村建设和“三化一片林”规划》，绘制了生态保护宏伟蓝图。累计投入6397.8万元, 实施了十大绿化工程，建成了大佛寺文物绿化区，李家川水库、太峪河水 4 库等生态示范区和三北防护林、泾河沿岸水土保持、农田林网三大生态保护体系，完成了紫薇山、七星台、公刘墓及侍郎湖四大旅游景区绿化任务，全县森林面积达到75.5万亩，森林覆盖率由34.1%提高到42.5%，治理水土流失面积360平方公里，我县先后被授予“全国造林绿化百佳县”、“全国营造林工作先进集体”和“全省绿化模范县”等称号。
（六）社会事业全面进步，经济社会协调发展。累计投资近亿元，改造校舍1648间32972平方米，实现了校校无危房目标；县财政列支1200万元，在全省率先彻底化解了全县上世纪3347.4万元的“普九”债务，消除了困扰乡村两级和农村中小学校多年的沉重债务负担；先后招聘中小学教师1490名，提高了572名临聘教职工工资待遇，全县教师队伍不断加强。建成了县疾病防控中心、县医院住院楼、传染病区，改造了16个乡镇卫生院，全县医疗卫生条件明显改善。2008年，全县人口自增率控制在3.7‰以内，出生人口政策符合率达到99.6%，全面完成了上级下达的人口控制目标。
(七)各项改革顺利推进，发展后劲不断增强。农村综合改革顺利实施。农村义务教育投入体制改革顺利完成，建立了以县为主的经费保障机制，增强了义务教育发展活力。乡镇机构改革成效显著。撤并了48个乡镇办事机构，压缩了72个乡镇行政事业编制，裁减了18个乡镇领导职数，有效地促进了乡镇职能的转变，大大提高了乡镇政府的办事效能。集体林权制度改革稳步推进。集权制度改革顺利推进。在全省率先启动 实施了集体林权制度改革，摸底调查及勘界确权工作全面完成。财政改革不断深化。加快构建公共财政框架，财政支出结构进一步优化，使更多的群众享受到了公共财政阳光的温暖。国有企业改革稳步推进。对县招待所、农机公司、工业品公司、林产品贸易公司、粮油议价公司等企业进行了改制，依法关闭了硅铁厂，完成了朱家湾电厂改制重组，组建了县自来水总公司，增强了企业发展活力。
（八）民生质量不断改善，社会大局安定和谐。实行县长包抓煤矿安全生产责任制，推行煤矿安全监督员驻矿跟班制度，完善安全生产工作机制，全县安全生产形势平稳。开征了地质灾害防治专项基金，加强了煤矿采空区地质灾害的综合治理。不断加强社会救助体系、灾害应急救助体系、双拥优抚安置体系、社会事务管理体系和社会组织体系建设，城乡群众低保、农村五保户供养和城乡医疗救助基本实现了全覆盖。进一步加强社会治安防控体系建设，建成了城区电子监控系统；深入开展社会治安综合治理活动，严厉打击各类违法犯罪行为，全县社会大局和谐安定，我县被命名为全省首批安全县。
二、存在的主要问题
虽然，我县在西部大开发中做了大量工作，也取得了一定成绩，但由于受地理位置、自然条件等客观因素制约，工作中仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是经济结构不尽合理，非公有制经济发展缓慢；二是地方财力依然薄弱，建设发展资金匮乏；三是农业基础脆弱，农民增收难度较大，培育新型农民任重道远；四是煤炭工业发展所引发的地质灾害 及环境污染问题日益突出，节能减排、环境保护形势严峻；五是城镇化水平较低，社会事业发展还不能满足人民群众的需求。
三、下一步工作措施
今后，抢抓西部大开发的历史机遇，紧扣“富民强县”的工作主题，大力实施“工业强县、强农惠民、城镇带动、民营崛起”四大战略，培育壮大“能源化工、特色农业、商贸流通、劳务输出、观光旅游”五大产业，努力实现“工业园区、重大项目、农村经济、城镇建设、民营企业、社会事业”六大跨越。
（一）实施“工业强县”战略，积极发展循环经济。继续按照“煤炭强基、转化做大、三产配套、环境优化”的思路，加快发展循环经济。今年县财政列支1000万元作为工业发展基金，支持全县工业企业技改及工业园区建设。到2010年，全县实现工业总产值120亿元，建成50亿元以上的企业2户、30亿元以上的企业1户、亿元以上的企业10户，努力打造关中能源接续地。具体来讲，一是上产能，二是抓转化，三是建园区。上产能。投资60亿元，重点实施水帘洞等煤矿技改工程，新建雅店、小庄和文家坡3个煤矿。今年全县原煤产量达到1500万吨，2010年突破2000万吨。同时，不断提高煤炭附加值，使精洗煤、高炉喷吹煤占到40%左右。着力加大煤矿技术改造力度，努力提升煤炭资源开发水平，使全县百万吨左右的矿井回采率达到75%，百万吨以上的大型矿井回采率达到80%。抓转化。重点发展煤电—煤化工—煤建材—煤加工等转化产业。投资400亿元，建设2×20万KW、2×30万KW煤矸 石电厂和粉煤灰综合利用、180万吨甲醇、60万吨烯烃、50万吨煤制汽柴油、120万立方米残煤气化等重大项目，探索建立“资源—产品—废弃物—再生资源”循环利用模式，形成园区小循环、区域中循环、社会大循环。建园区。以重点企业为纽带，积极推进工业园区建设进程，投资10亿元，重点抓好煤炭工业园区、煤电工业园区、煤化工业园区、食品工业园区基础设施建设，为建设陕西省第二大能源化工基地奠定基础。
（二）实施“强农惠民”战略，加快建设社会主义新农村。坚持以社会主义新农村建设为统揽，加大资金投入，全力实施“十大惠农工程”，促进农村经济全面发展。到2010年，财政、企业、扶贫等累计投资达到3亿元，建成100个新村、35万亩水果、10大龙头企业。一是加快发展农村富民产业。今年县财政列支500万元，继续用于农村富民产业培育。具体措施是，千方百计建管好35万亩水果、15万亩干杂果和15万亩饲草。大力发展“一村一品”，巩固壮大大棚蔬菜、瓜果等设施农业，烤烟、中药材等特色种植业，奶牛、肉兔、生猪等养殖业。积极推广“草-畜-沼-果-菜”五位一体生态农业，建设一批极具特色的生态观光园，推进现代农业的良性循环。二是培育壮大龙头企业。加快培育柿子、核桃、红枣、果脯、果粉等10个加工、流通企业，每年利用中小企业信用担保贷款5000万元，大力发展果品储藏、销售、加工业。到2010年，全县农民人均纯收入突破4500元。三是积极实施新村建设。在捆绑使用涉农资金的基础上，今年县财政列支1000万元用于新农村建设，列支500万元，用于实施“告别土窑洞” 工程，着力改善农村人居环境。到2010年全县建成100个标准化新村，使3万户15万名群众受益。坚持以“水泥路、新能源、卫生计生室、文化图书室、治安调解室、百货超市”六进村和“自来水、沼气池、太阳能、卫生间、互联网、广播电视”六入户为重点，加强农村基础设施建设，努力实现城乡统筹发展。四是大力发展劳务经济。加大财政投入力度，大力实施“人人技能工程”，着力培育“双能”增收型农民。实现“打工—创业—置业”良性循环，不断缩小城乡差距。到2010年，使全县外出务工人员保持在12万人以上，年创收7.2亿元。
（三）实施“城镇带动”战略，不断提高城镇化水平。围绕建设“咸阳北部区域性中心城市”的目标，统筹经济、人口等因素，到2010年，累计投资20亿元，建设滨河大道、泾河防洪、城北泾河大桥、城区集中供热供气、污水处理、县城新区水上公园、南北两山生态公园等重大工程，建成十大商贸物流中心。拉大城市框架。按照“硬件”与“软件”并重建设、“外延”与“内涵”同步发展的要求，建设循环经济工业园区、鸭河湾和新民塬化工区，完成11公里泾河防洪治理区，形成“一城三区”的功能框架。到2010年，城区面积达到10平方公里、城区人口达到10万人、城镇化水平由现在的27.3%提高到35%以上。完善城市功能。进一步完善县城工业区、行政区、科教区、商业金融区等，明晰城市功能区划分。不断优化城市休闲、娱乐、购物等服务功能，建设中山街、家福乐、*州商城等商业购物中心，以及火石咀、姜嫄街等汽修物流中心，把*县建成咸阳北部商贸物流集散地。发展城镇经济。按照“充 实功能、改善环境、聚集产业、构筑框架”的建设思路，突出发展餐饮、服务、商贸、旅游、运输、修配、房产开发和物流配送等城市产业，进一步加快城市化进程。切实推进以“七镇两乡”为重点的新城镇建设，增强城镇辐射带动能力，把小城镇打造成农村经济发展的“辐射源”，加快城乡一体化进程。优化城市环境。充分发掘*县的自然、历史、人文资源，重点抓好紫薇山生态公园、七星台公园、泾河沿岸景观带、城区绿地建设等绿化美化工程。到2010年，完成城北新区文化广场等建设任务，通过二到三年的努力，实现“能源产业雄厚、生态环境良好、人文蕴涵丰富、市场繁荣发达”的城市发展目标。
（四）实施“民营崛起”战略，大力发展第三产业。在加大重点项目建设的同时，积极支持中小企业的发展。全力发展民营企业和非公经济。全面落实多项扶持政策，积极牵线搭桥，加强银企联合和财政支持，帮助企业解决资金问题。今年县财政列支1000万元担保基金，撬动金融信贷资金1亿元，培育和支持中小企业发展。到2010年，全县非公有制经济增加值达到51亿元，占到生产总值的60%。坚持“非禁即入”、“非禁即可”的原则，不限范围、不限形式、不限数量、不限规模，鼓励、引导有实力的企业参与国企改革和公益事业、基础设施建设，不断拓展发展领域，催生培育一批中小企业群体。积极承接东南沿海产业转移，鼓励、引导在外能人带资金、带技术、带客商回乡创办企业，扶持返乡农民工以创业带动就业，引导城镇失业人员不等不靠实现再就业，掀起全民创业热潮。大力发展旅游产业。以古丝绸之路大佛寺世界文化遗产申报工 作为切入点，积极开发花果山，绿化美化大佛寺景区和下沟矿区。开发包装旅游产品，以大佛寺梨、枣木工艺业加工包装为重点，全力挖掘我县刺绣、根雕、小作坊工艺等非物质文化遗产，精心打造古豳旅游特色产品，力争每年接待游客5万人，旅游收入突破1000万元，使旅游产业很快成为我县县域经济新的增长点。积极发展现代物流业。加快建设火石咀物流汽修中心、粮油物流配送中心等项目，改造农产品批发市场，努力打造区域性物流中心。积极发展运输业，支持引导货运业主组建货运集团，实行联合经营，把我县运输业做大做强。
（五）实施民生工程，努力构建和谐社会。围绕教育、卫生、文化等公共事业及社会保障体系建设，积极争取更多项目和资金，加快实施民生工程。到2010年，投资10亿元，将21所初级中学建成寄宿制学校，新建县委党校、职教中心、紫薇中学、泾河新区小学、泾河新区幼儿园；完成19个乡镇卫生院的改扩建，建成247个村级标准化卫生室；完成县城廉租房、经济适用房建设和县城棚户区改造任务，全面搬迁煤炭采空区及农村危房、土窑洞居住的群众，基本解决全县城乡干部群众的安居问题；建成县文体中心、图书大楼、群众文化艺术大楼、乡村文化站（体育室）；同时，继续实施农村新型能源、有线电视村村通、农村安全饮水与环卫等项目，实现户户使用新型能源，人人喝上洁净水；大力实施社会保障工程，做到应保尽保，建成县城容纳500人的敬老院和5个乡镇敬老院，逐步使全县“五保”人员实现集中供养。
二〇〇九年九月三十日
第二篇：西部大开发规划
李总参加市、区全委会议心得
李少平
前不久，应邀参加市、区全委会议，学习了胡锦涛总书记和温家宝总理在西部开发工作会议上的讲话精神，学习了西安市关于落实关中—天水经济区发展规划的实施意见。感受颇多，受益非浅，愿与大家分享。
西部大开发。1999年，江泽民总书记在西北五省区会议上强调，抓住世纪之交历史机遇，加快西部地区开发步伐。在1999年11月中央经济工作会议上敲定对西部进行大开发的战略决策。在大开发战略中，西部地区特指陕西、内蒙古、重庆等12个省、区和直辖市。实施西部大开发，就是要依托亚欧大陆桥，长江水道，西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线带面，逐步形成西部有特色的西陇海兰新线，长江上游，南贵，成昆等跨行政区域经济带，带动其它地区发展，有重点地推动西部大开发。
2010年7月5日—6日，中央在北京召开西部大开发会议。胡总书记指出，今后10年西部开发的目标是：西部综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，人民生活水平上大台阶。温总理指出：到2020年，经济总量翻一番，西部地区基本建成小康社会。到本世纪中叶，根本改变落后面貌，显著缩小地区差距。把西部建成经济繁荣，社会进步，山川秀美，各民族人民生活安定富裕的美好家园。
西部大开发10年，陕西社会经济发生了巨大变化。经济综合实力大幅度提升，生产总值从1592亿增加到8187亿元，翻2番，年均增长12.9%，财政收入从172亿增长到1391亿，增长7倍，人均产值达3180美元。城镇居民人均可支配收入从4654元增加到14129元，年增长11.7%。贫困人口减少60%。西安的十年也是如此。西安市生产总值从1999年的577亿增长到2009年的2724亿，年均增长14%。居民收入从6000元增长到18967元。社会事业蓬勃发展，城市发展形成新格局。
10年大开发的重要经验是：一是必须坚持发展是第一要义，坚持科学发展。二是必须坚持以人为本。三是必须坚持改革开放。四是必须坚持统筹兼顾。五是必须弘扬延安精神。
关—天经济区。在西部大开发中，国务院把关中—天水，成渝，广西北部湾区域发展作为西部大开发的重要战略。出台了关中—天水经济区发展规划。这标志着这些区域的发展已经上升到国家战略层面。西安作为关—天经济区的核心城市，担负着重要责任和光荣使命。规划在阐述该经济区“空间战略”时提出，要构筑“一核，一轴，三辐射”的空间发展框架体系。“一核”就是西安（咸阳）大都市。要加快西-咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。2020年，都市区域人口发展到1000万以上，主城区面积在800平方公里以内。把西安建设成为国家重要的科技研发中心，区域性商贸物流会展中心，区域性金融中心，国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造基地。
西安市的实施意见是：2010年形成建设关—天经济区的工作方案。到2012年实施规划要取得阶段性重大成果，经济发展方式发生重大转变，大力推动西—咸一体化，沣渭新区初具规模，国际化大都市建设取得重大进展。到2020年发展目标全面实现。西安经济总量占经济区的比重超过50%以上，地区生产总值超过万亿元。形成以西安钟楼南北线为中轴，渭水为水脉，秦岭和渭北为生态屏障，北跨，西接，东拓，南融，卫星城和城市组团相结合的空间结构。
打造区域性金融中心方面。制定市区规划，分阶段推进金融中心建设，全面开展产灞金融中心建设，积极发展商品期货，利率期货，产权交易，资源及能源交易，黄金交易等现代化金融工具和其他金融衍生品交易。
建设国际一流旅游目的地方面。加强西安—宝鸡---天水丝绸之路旅游走廊，华山—秦岭终南山世界地质公园—太白山自然生态旅游走廊，西安—延安—榆林红色旅游走廊，西安大慈恩寺—宝鸡法门寺—天水麦积山宗教旅游走廊，周秦汉唐文化旅游精品走廊建设。加快经济发展方式方面，重点打造“八大产业基地”，即汽车制造，电力电子，兵器工业基地，能源化工基地，食品饮料产业，新材料产业，软件服务外包和生产性服务基地。基础设施建设方面。加快铁路枢纽扩能改造和关中城市群城际铁路建设，建设西安—成都，西安—合肥，西安—安康快速铁路。扩建西咸机场地铁。
国际化大都市。从目前看到的国家级权威性文件中，明确定位为建设国际化大都市的城市全国只要3个，北京、上海和西安。西安建设国际化大都市主要着眼国家发展战略。西北需要有国际化都市。从地理位置，历史渊源，发展空间，影响力，基础条件等综合考虑，西安具备条件。有代表性的看法是，国际化都市是指具有较强经济实力，优越地理位置，良好服务功能，一定跨国公司和金融总部，并对世界、地区经济，文化产生重要影响的城市。国际化都市分为综合性和区域性、专业性国际化都市两类。判断国际化都市标准。第一类是经济指标。一是经济发展指标，人均生产总值在10000-12000美元以上。二是第三产业占GDP比重在70%以上。三是外贸依存度，30%。四是科技研发投入占GDP比重，5%以上。五是人口，800万以上。第二类是生活水平和社会发展指标。一是人文指标，长寿，教育，生活标准。二是人均住房面积，25平米以上。三是受高等教育不低于50%。四是航空吞吐量在4500万。五是轨道交通客运比例50%。六是信息化指使。七是空气污染指数。第三类是反映国际开放性指标。一是跨国公司入住数量。世界500强有50%设立分支机构。二是外国金融机构数量。100家。三是入境旅游人数。600万以上。四是国际会议。每年举办150次由80个国家和地区参加的国际会议。五是外籍人口比例。常住5—20%。西安国际化大都市建设定位是：把西安建设成富有历史文化特色的区域性专业性国际化大都市。
城市发展，共享繁荣。世纪蓝图，催人奋进。结合实际，任重道远。
第三篇：西部大开发心得体会
西部大开发战略学习
心得体会
最近中心组织学习新一轮西部大开发文件精神，旨在更好的发展西部地区，提高西部地区的社会，经济和文化水平，逐步缩小东西部经济差距，使西部地区广大人民共享改革开放的成果。西部大开发战略实施十年来，在国家的政策扶持、资金支持、规划指导下，宁夏进入了发展速度最快、发展质量最好、基础设施改善最明显、城乡面貌变化最大、人民得实惠最多的时期。十年来的成功实践经验，给我们以深刻的体会。
西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪作出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。
西部大开发总体规划可按50年划分为三个阶段：
1、奠定基础阶段：从2001年到2010年，重点是调整结构，搞好基础设施、生态环境、科技教育等基础建设，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，使西部地区投资环境初步改善，生态和环境恶化得到初步遏制，经济运行步入良性循环，增长速度达到全国平均增长水平；
2、加速发展阶段：从2010年到2030年，在前段基础设施改善、结构战略性调整和制度建设成就的基础上，进入西部开发的冲刺阶段，巩固提高基础，培育特色产业，实施经济产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进；
3、全面推进现代化阶段：从2031年到2050年，在一部分率先发展地区增强实力，融入国内国际现代化经济体系自我发展的基础上，着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小差距。
今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。
2010年3月21日至23日，在西部大开发战略实施10周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛来到宁夏回族自治区考察工作。胡锦涛指出，经过10年不懈努力，西部大开发取得了举世瞩目的巨大成就。过去的10年是西部地区经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的10年，也是西部地区对国家贡献最突出的10年。这充分证明，党中央关于实施西部大开发战略的重大决策是非常正确的，采取的一系列政策措施是卓有成效的。胡锦涛强调，西部大开发第一个10年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个10年将成为承前启后、深入推进的关键时期。中央将把深入实施西部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五”时期经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一
步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，推动西部地区经济社会又好又快发展，为我国发展开拓新的广阔空间
西部大开发战略的实施标志着我国区域经济政策从非均衡发展战略逐步向缩小地区间发展差距、坚持区域经济协调发展转变,为我国经济继续快速发展拓展了更为广阔的空间。加快西部发展,实施西部大开发战略,是在世纪之交党中央统揽全局、审时度势作出的重大战略决策;亦可说是党的第三代中央领导集体贯彻落实邓小平同志晚年关于“可以设想,在本世纪末,达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决(由第一个大局过渡到第二个大局)这个问题”的重要指示的重大举措。
实施西部大开发战略是前无古人的伟大壮举，使命光荣，任务艰巨，前景光明。我们要以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风，牢固树立宗旨意识和群众观点，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多干，打基础、利长远、惠民生的好事实事，坚持艰苦奋斗、克己奉公、讲奉献比贡献，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，团结带领广大群众攻坚克难、开拓进取，切实把西部大开发各项任务落到实处，让各族人民共享改革发展的成果。
西部地区已经站在新的起点上，进入一个新的发展阶段。深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领西部大开发，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和全国生态安全屏障；更加注重经济结构调整与自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。
深入实施西部大开发战略，实现中华民族的伟大复兴，是全党全国各族人民的共同意志。新一轮西部大开发的大政方针已定，任务和政策已经明确，要进一步认识深入推进西部大开发的重大战略意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处，努力建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部！
第四篇：西部大开发观后感
《西部大开发》观后感
石河子大学
农学院 植物保护系10级2班
卫秋阳
201051217
2《西部大开发》观后感
西部大开发是我国的一项基本国策，而我们又身处祖国边陲，是西部大开发战略的直接受益者和见证者，目睹了西部在实行西部大开发前后的沧海桑田。
西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。整个政策包括以下四个主要项目：西电东送，南水北调，西气东输，青藏铁路。以上四个项目除南水北调工程外，均在2010年基本完成。2010年，率先在人均GDP突破10万人民币大关，经济已经较发达的重庆主城区设立了中国非沿海地区第一个享有省级行政地位的国家级经济开发区两江新区。中央政府确定主要关系西部开发全局的五大战略为：加快基础设施建设，加强生态环境保护和建设调整产业结构，发展科学教育事业加大改革开放力度。而享受西部大开发政策的省区包括：内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、新疆、青海、西藏、重庆、四川、贵州、云南、广西等11个省区1个直辖市。此外，湖南湘西土家族苗族自治州、湖北恩施土家族苗族自治州和吉林延边朝鲜族自治州也享受西部大开发政策。而我们在观看了西部大开发的视频后，对西部大开发战略又有了更深入的了解和认识。
西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。但由于自
然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，以及国内成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。支持西部地区开发建设，实现东西部地区协调发展，是我们党领导经济工作的一条重要方针，也是我国现代化建设中的一项重要的战略任务。西部大开发是中共中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪做出的重大战略决策，全面推进社会主义现代化建设的一个重大战略部署。2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发、促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略、加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”2001年3月，九届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》对实施西部大开发战略再次进行了具体部署。实施西部大开发，主要是要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线、长江上游、南(宁)贵、成昆(明)等跨行政区域的经济带，带动其他地区发
展，有步骤、有重点地推进西部大开发。目的是努力实现西部地区经济又好又快发展，人民生活水平持续稳定提高，基础设施和生态环境建设取得新突破，重点区域和重点产业的发展达到新水平，教育、卫生等基本公共服务均等化取得新成效，构建社会主义和谐社会迈出扎实步伐。西部大开发总的战略目标是：经过几代人的艰苦奋斗，到21世纪中叶全国基本实现现代化时，从根本上改变西部地区相对落后的面貌，建成一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部。
在西部大开发的过程中，东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和状大自己，有条件的地方要率先实现农业现代化。同时，要采取多种形式加大对中西部地区的联合与支持力度。中西部地区要住机遇，加快改革步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设，实现跨越式发展。为建设新西部而努力奋斗！
第五篇：西部大开发心得体会
一、关于“加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，逐步缩小西部地区地方标准财政收支缺口，推进地区间基本公共服务均等化。”
这条政策含金量很高。应该说，我们宁夏摆脱“吃饭财政”的帽子，能够自己办些大事、实事，主要依靠中央加大均衡性转移支付力度。XX年中央财政下达我区均衡性转移支付的规模达到85.78亿元，比XX年增加了近30倍，年均增长率为46%，大大高于我们自身的财政收入增速和中央专项转移支付增速。按照深入实施西部大开发战略的指引，我们一方面将加强对中央均衡性转移支付办法的学习研究，提出对宁夏有利的因素，及时向预算司汇报我区经济社会发展中遇到的困难和问题，争取中央的理解和支持，进一步增加对我区的均衡性转移支付投入；另一方面，我们也将不断完善对市县的均衡性转移支付办法和激励性转移支付办法，突出均等化理念，建立健全基本财力保障机制，增强对市县科学发展、转变方式的引导，努力实现转移支付制度体系的规范和创新，全力推进我区基本公共服务均等化水平。
二、关于“中央财政加大对上游地区等重点生态功能区的均衡性转移支付力度。”
财政部预算司从XX年起建立了重点生态功能区转移支付制度，目前已将原州区等7个县区列入了国家重点生态功能区转移支付范围，两年共拨付我区转移支付资金7.35亿元，对我区生态功能区所在地市县政府提高基本公共服务水平、加大生态保护和建设力度起到了重要的作用。中央部署深入实施西部大开发战略后，我们积极调整思路，加强与预算司的对接，向预算司呈报了《关于将我区盐池县和红寺堡区列入国家重点生态功能区转移支付范围的请示》，并开展了相关工作。根据近期我们了解的情况，盐池县已被列入今年的国家重点生态功能区转移支付范围，并增大了资金投入。下一步我们还将督促红寺堡区积极向统计、环保、林业、水利等部门上报生态方面的数据，便于预算司能够从其他客观渠道搜集到红寺堡的数据，以使红寺堡区尽早列入国家重点生态功能区转移支付范围。同时我们还将围绕主体功能区规划和我区生态保护与补偿的实际，着手制定我区对市县的生态功能区转移支付办法，不断提高生态功能区市县的基本公共服务水平，进一步改善生态环境，促进经济社会可持续发展。
三、关于“稳步推进生态移民，加强安置地生产生活条件建设，适当提高中央补助标准”
自治区已经提出“力争到2015年，全面完成南部山区总规模为70756户35万人的生态移民搬迁安置任务，到2020年，实现脱贫致富，移民人均纯收入接近全区平均水平，移民安置区公共服务能力达到全区平均水平”的目标。下一步，我们一方面将积极配合农业、经建等处室，积极向中央争取增加对我区生态移民工作的投入；另一方面，我们初步考虑，要把生态移民支出作为今后五年自治区本级预算安排的重点，切实加大保障力度，努力促进资金整合。
西部大开发心得体会（2）：
应继续推进西部大开发战略实施，这是实现我国区域协调发展，构建社会主义和谐社会的重要途径。我们认为，“xxx”时期将是西部大开发战略实施的重要时期，其关键是推进西部经济增长方式转型，避免生态环境脆弱的西部地区生态环境进一步退化，重点是加快推进西部新型工业化进程，大力提升西部发展能力，加快西部的结构调整。为此，我们建议从以下几个方面，适当调整实施西部大开发的总体和具体重点战略，促进西部经济可持续发展：
1.准确认识资源优势，科学开发西部资源，推进西部资源开发从粗放型向精深加工型转变。一方面应充分考虑加入世贸组织后，国际国内市场对资源需求的变化，考虑资源的生态效益价值，考虑知识创新和技术创新对资源重要性的影响，认真甄别资源的多样性、丰裕度和市场价值，科学开发西部资源。另一方面应立足现有资源和产业基础，努力推进精深加工，延伸产业链。应以工业园区结构调整和合理布局为导向，调整产业布局，强化产业聚集和产业群形成机制，形成规模经济，并对资源深度加工工业园区的污染治理进行集中投入。以传统产业新兴化和新兴产业规模化为导向，依托优势资源和产业，实行分类指导：在传统产业领域着力推进规模化、新型化，加强技术改造、节能降耗，推进联合化、集团化、集群化发展；在新兴产业领域，着力扩大规模，提供风险投资，积极支持和鼓励科技型中小企业发展，形成规模效应和聚集效应；通过项目支撑和资源整合，在中间原料产业打造一批有竞争力的大企业、大集团，实现规模化、基地化。通过发展循环经济，推进清洁生产，提高资源利用水平，减轻区域环境压力；加大对生态型工业园区的政策扶持，加强对工业污染的监控治理。
2.提升西部地区发展能力，改善西部地区能力结构。一是加快体制改革，推进西部市场化进程，提升西部的资源配置能力。加快调整所有制结构，把促进非公有制经济发展与国有经济的战略性改组、中小城镇建设和农业产业化结合起来，推进民营企业参与国有企业改革；除国家法律禁止的领域，积极吸引非政府投资进入，实现投资多元化，增就业、增税收、促增长；在税收、土地使用、企业开办、进出口等方面，取消不利于非公有制经济发展的限制性和歧视性规定，真正形成不同所有制经济公平竞争的市场环境。应加快事业单位（更多精彩文章来自“秘书不求人”）改革步伐，尽快使政府从会计、律师、培训等服务行业退出，促进服务业的市场竞争。应大力培育中介组织和要素市场，完善商品交易市场。
二是加快政府职能转变，改善西部地区投资环境。西部各级政府和职能部门应尽快从管理型政府转变为服务型政府，并树立工作人员的公务员意识和为纳税人服务的意识；应严格执行行政许可法，切实减少企业发展中不必要的行政干预；要加强工商、税务、防火、安全生产等执法检查队伍的职业道德建设，严肃处理执法检查过程中的不正当行为，营造西部开发的良好软环境。
三是增加西部制度供给。应增加西部融资渠道，建立西部开发投资银行和西部中小企业信贷担保银行，给予在西部的银行更大的利率浮动空间，支持西部中小企业发展；进一步改革财税体制，扩大向西部的财政转移，提高西部财政留存比例；同时建立东西部利益补偿机制，通过在长江中下游地区、黄河中下游地区、珠江三角洲和环渤海湾地区征收生态建设补偿税的方式，加快西部生态建设，为东部地区生态安全提供保障。
四是加大西部科教投入，增加西部科教资源供给。中央财政应大幅度增加对西部地区战略高技术研究的投入，稳定对西部基础研究的投入，切实加强西部农业技术、社会公益性技术、产业共性技术和科技基础设施建设的投入。同时加强西部地区的基础教育、中高等职业教育，采取措施稳定西部高校的师资队伍；通过发展远程教育，弥补西部教育资源的不足。
3.进一步扩大开放，加快西部地区对外经济发展。一方面，应适应新形势新情况，制定西部对外开放的配套政策，修订补充原有相关政策；加大西部地区吸引外资力度，进一步放宽外商在西部投资的限制，放宽对西部地区开发区和优势产业试验区的审批条件；允许外资银行和保险公司在西部大城市设立分行、分公司，经营人民币和保险业务；放宽中外合资旅行社和外资旅行社的申报条件；放宽西部地区海外融资的限制。应采取更有力的措施鼓励西部扩大外贸出口，特别是要扩大私营企业出口经营权试点。另一方面，应重视对内开放，特别是对沿海发达地区开放。积极引进东部地区的资本、技术，促进东部地区产业西移。应在防止重复建设、转移落后技术和导致环境污染的前提下，在投资、财政、税收、信贷、工商、劳动、统计等方面，积极采取措施支持东中部地区企业以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转移等多种方式在西部地区进行发展。
此外，作为扩大西部开放的重大举措，当前中央和国家有关部门应高度重视兰渝铁路和西南出海铁路通道的建设工作，促进西部地区对外经济发展。
4.采取返还部分关税等方式进一步推动西部地区特别是西部边境地区的发展。建议国家在“xxx”期间，每年按20%—30%的比例将西部边境地区上缴的关税以直接提留或上收后通过专项转移支付方式返还给西部边境地区，促进西部边境地区经济社会发展。西部边境地区关税在全国所占份额不大，但在地方财政中所占比重却较大。据统计，六市区边境地区XX年上收关税99285亿元，占全国总关税474405亿元的209%。如按30%返还，则六市区边境地区返还总额为29786亿元，只约占全国总关税的063%，不到1%，所占份额很小，不会影响到国家总的关税资金安排。但返还关税在当地财政中所占份额则较大，以广西东兴市（县级）为例，XX年全市财政收入为141亿元，东兴海关上缴关税14094亿元，按30%返还则为0423亿元，占地方全年财政收入的1/3。这样一笔资金用于地方建设，既有利于国家，又有利于地方，作用不可低估。
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