求真务实 扎实工作 努力建设社会主义新农村

第一篇：求真务实 扎实工作 努力建设社会主义新农村

求真务实 扎实工作 努力建设社会主义新农村

卞 吉

2006年第6期 ——特别策划

4月23日至25日，省委建设社会主义新农村专题研讨班在汉举行。中共中央政治局委员、省委书记俞正声在讲话中指出，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央关于新农村建设的各项方针政策，振奋精神，迎难而上，求真务实，扎实工作，确保全省新农村建设实现良好开局、取得实际成效。研讨班分别由俞正声、罗清泉、杨永良主持。3天时间里，参加研讨班的省领导和各市州党政主要负责同志，省直各部门主要负责人，大型厂矿企业、大专院校、驻汉金融单位负责人，围绕社会主义新农村这个主题，认真学习胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和中央、省委有关文件精神，通过深入的讨论交流，进一步统一了思想，提高了认识，坚定了信心，明晰了思路。现将这次研讨班的主要观点综述如下：

（一）要深刻理解中央关于新农村建设的战略决策和基本方针。研讨班指出，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会的重要任务，是保持经济持续快速发展的客观需要，是构建和谐社会的重要保障，是巩固党的执政基础的必然要求。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字总体要求，体现了广大农民群众的根本利益和强烈愿望，是我们推进新农村建设的主线和总纲。按照科学发展观的要求和统筹城乡发展的思路推进新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，坚持农村基本经济制度，坚持以人为本，坚持科学规划，坚持发挥各方面的积极性。具体工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不搞强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（二）要注重把握好五条原则。研讨班认为，根据中央要求，结合湖北实际，推进新农村建设，要注意把握好以下重要原则。一是要把发展生产放在首位，为新农村建设提供坚实的物质基础。要贯彻统筹城乡发展的思路，坚持“一主三化”方针，进一步发展壮大县域经济，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业。二是要规划先行，有计划有步骤有重点地逐步推进。没有规划，势必陷入盲动；规划不科学，将会造成极大的浪费。新农村建设是一项十分复杂的系统工程，必须科学规划，统筹推进。三是要尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。通过规划引导、政策扶持、民主协商、典型示范等办法，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要把农民需求作为新农村建设的出发点和落脚点，教育基层干部学会与群众商量办事、按民主决策程序办事。同时加强对农民的教育和培训，提高他们当家作主、投身新农村建设的本领和能力。四是要深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要加大改革创新的力度，研究制定支持政策和激励机制，鼓励和引导个人、企业、社会力量积极参与新农村建设的投资与管理，吸引人才、资金、技术等要素流向农村、支持农业、服务农民。五是要实事求是，量力而行。建设新农村需要几十年乃至上百年的努力，我们要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，既不能等待观望、无所作为，也不能盲目攀比、急于求成。要充分考虑政府财力和农民的承受能力，不能提脱离实际的高指标。各地客观条件不同，发展基础不同，推进新农村建设要从本地实际和群众需要出发，允许起点有先有后、速度有快有慢、水平有高有低，切忌一刀切、齐步走。要从群众最关心、最迫切、最容易见效的事情做起。

（三）要切实解决好几个突出问题。研讨班就当前农村基础设施建设和社会事业发展中的几个突出问题，提出了解决的具体方针。

——关于安全饮水问题。要将实施农村饮水安全工程作为一件迫在眉睫的大事来抓，按照先安全、再方便的原则，本着宜快不宜慢的方针，精心规划，周密组织，加大工作力度和工程进度。

——关于水利设施建设问题。要把加强农田水利建设、完善灌溉工程体系放在突出位置来抓，力争“十一五”期间取得突破性进展。

——关于农村公路建设问题。必须在搞好规划的基础上，坚持规模、范围、标准、程序“四控制”，因地制宜，量力而行。

——关于农村义务教育问题。当前，要特别注意防止以自愿为名、强制为实的乱收费，注意探讨“校财局管”的新机制，同时要加强寄宿制学校建设，突出解决好学生饮水难、如厕难等问题。

——关于农村医疗问题。要把新型农村合作医疗搞好，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，改善农民就医条件，降低就医费用，提高医疗服务水平，基本做到小病不出村，常见疾病基本不出乡。

——关于乡镇文化事业问题。重点是加强以乡镇文化站为重点的农村文化设施建设，关键是明确界定乡镇文化站的职能。凡是市场能够解决的事情，社会能提供的服务，政府一般不介入，或者采取花钱买服务的办法解决。

——关于村庄整治问题。要以“百镇千村”示范工程为重点，以创建环境卫生村为主要内容，在抓好试点的基础上逐步推进。村庄整治标准不能过高，范围不能太广，应主要在整洁上下功夫，重点搞好垃圾处理和植树绿化，改变农村脏、乱、差的局面。

——关于整合使用资金的问题。要转变思路，探索把急需开展的农村基础设施建设与支农资金有机结合起来的途径和办法。

（四）要进一步加强农村党组织建设。研讨班提出，推进新农村建设，关键是搞好农村基层党组织建设。要选好配强农村党组织领导班子特别是党支部书记，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。鼓励、引导有能力的乡镇干部到村任职。要满腔热情地关心和支持基层干部，激发他们干事创业的热情，同时加强对基层干部的教育和管理，引导他们转变作风，积极为群众做好事、办实事。要加强村干部培训工作，把新农村建设与农村先进性教育活动结合起来，让农民从新农村建设的实效中，切实感受先进性教育活动的成果。

第二篇：努力建设社会主义新农村

努力建设社会主义新农村

作者：包俊洪

党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了推进社会主义新农村建设的要求。前不久公开发表的２００６年中央“一号文件”，即《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对当前和今后一个时期的社会主义新农村建设工作做出了全面部署。最近，本刊记者就如何理解和贯彻执行２００６年中央“一号文件”，采访了中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文。

记者：“建设社会主义新农村”并不是一个新概念，在我们党和国家以前的文献中也曾多次出现过。现阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央再次提出“建设社会主义新农村”的要求，怎样理解中央提出这一要求的时代背景和重大现实意义？

陈锡文：这次党中央、国务院发布中央“一号文件”，提出“建设社会主义新农村”，不是对以前概念的简单重复，而是有着鲜明的时代特征。从思路看，是要贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建设小康社会进程，指导方针更明确。从背景看，是在我国经济实力不断增强、农村生产力持续发展和农村经营体制日趋完善的新形势下提出来的，发展起点更高。从目标看，这次明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，工作布局更全。从方式看，这次明确要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，并动员全社会广泛参与，扶持力度更大。在中国，要真正建成社会主义新农村，当然将是一个长期的历史过程。这次提出“建设社会主义新农村”，则是既把它作为一个长期发展的方向、又把它作为一项紧迫的现实工作任务，这主要在于我国经济社会发展进入了新的历史阶段。现在提出“建设社会主义新农村”，至少有这样五方面的原因：

第一，我国农业的基础还不稳固，不能适应经济社会发展和人民生活水平提高的需要。我们党和政府一直高度重视、认真对待和着力解决“三农”问题。改革开放以来，我国农业的发展取得了举世瞩目的成就。我国用世界９％的耕地养活了世界２１％的人口。但是必须看到，我国农业和农村的发展仍然处于艰难的爬坡阶段，一些制约我国农业和农村发展的深层次矛盾仍然没有消除。推进社会主义新农村建设，一个重要的方面就是要进一步加强农业，搞好农村的基础设施建设，促进农业的科技进步，转变农业的增长方式，建设现代农业。

第二，城乡差距呈扩大之势，必须引起高度重视。中国是人口大国，且农村人口占大多数。这样的国情决定了要真正消除城乡差距将是一个漫长的历史过程。但是，在当前工业化、城镇化加速的背景下，城乡差距呈扩大之势。２００５年，城镇居民的可支配收入为１０４９３元，农民的人均纯收入是３２５５元，两者的收入比为３．２２ ∶ １。同时，农村基础设施建设和教育、卫生、文化等社会事业，与城市的差距更大，这是影响农民素质提高的重大制约。推进社会主义新农村建设，一个很重要的方面就是要逐步缩小城乡差距。

第三，已经初步具备了“以工促农、以城带乡”的条件。近年来，随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，逐步改变城乡二元经济结构的条件正日渐具备。２００５年，我国ＧＤＰ已达到１８．２万亿元，财政收入３．１６万亿元，全社会固定资产投资８．８６万亿元。“十五”期间，这几项指标都增长１倍以上。我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。因此，全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，已成为现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。

第四，扩大内需的必然要求。我国农村人口占大多数，城乡之间发展不协调，这不仅制约着农村生产力的发展和农民生活质量的提高，而且也明显制约着国内市场的扩大。２００５年，我国社会消费品零售额，在县和县以下实现的部分只占总额的３２．９％，将近６０％的人口只占不到１／３的商品销售额，这是农村市场难以拓展的重要原因。另一方面，我们的外贸依存度一直很高，而我国产品在国际市场上的贸易摩擦也不断加剧，市场难以持续扩大。这也从一个侧面表明，农村发展的滞后和农民收入增长的缓慢，最终必将成为制约整个经济持续快速增长的一大瓶颈。

第五，构建社会主义和谐社会，实现社会公平、公正，使经济社会发展成果由全体人民共享的必然要求。构建和谐社会最重要的方面，就是要把农村的事情办好，让农民安居乐业、和睦相处，使农村社会安定有序、充满活力。当前，农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是由征地拆迁、环境污染、土地承包和拖欠工资等问题造成的矛盾和纠纷屡屡发生，有的甚至引发群体性事件，影响了一些地方的社会稳定。因此，建设社会主义新农村，必须尽快消除影响城乡协调发展的体制性因素，努力减少和消除农村的不稳定因素。

记者：请您谈谈社会主义新农村建设的目标、任务和原则要求。

陈锡文：社会主义新农村建设的目标和任务是全面、系统、完整的，不能片面地理解为单纯的新村庄建设，概括起来是“五个五”。第一个“五”是五个方面的建设内容，即五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。第二个“五”是五个建设方面，即２００６年中央“一号文件”提出的“协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设”。第三个“五”是五个必须坚持，即坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切的实际问题；坚持科学规划、因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与等基本原则。第四个“五”是“五要五不要”的工作方式，即要讲究实效，不要搞形式主义；要量力而行，不要盲目攀比；要民主协商，不要强迫命令；要突出特色，不要强求一律；要引导扶持，不要包办代替。第五个“五”是五大目标，即农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。

记者：中央强调要使社会主义新农村建设成为惠及广大农民的民心工程，让农民得到实实在在的利益。当前推进新农村建设要着重为农民解决哪些实际问题？

陈锡文：社会主义新农村建设涉及面宽，建设任务繁重，要从实际出发，从农民群众迫切需要解决的问题入手，有步骤、有计划、有重点地推进。总体来看，目前农民群众最迫切需要解决的问题主要体现在两个方面：

第一，加强农村基础设施建设。从目前的实际情况来看，重点要加强以下几个方面的建设：一是加强农村水利建设，让农民喝上安全卫生饮用水。“十一五”期间，我国要着力解决农村人口的饮水不安全问题。二是继续建设农村道路，让农民走上更加顺畅便捷的路。“十一五”期间，国家将加快农村公路建设。２００６年中央“一号文件”提出，到“十一五”期末基本实现全国所有乡镇通油（水泥）路，东、中部地区所有具备条件的建制村通油（水泥）路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。三是要加快农村能源建设，让农民用上清洁卫生的燃料。四是加快农村电力建设，让农民用上经济又有保障的电。

第二，加快发展农村社会事业。一是努力改善农村教育条件。“十一五”期间，将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，逐步建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。二是强化农村公共卫生和基本医疗服务能力建设。从２００６年起，进一步加大中央和地方财政对建立农村合作医疗制度的支持力度。到２００８年在全国农村基本普及新型合作医疗制度。三是加快发展农村文化事业。“十一五”时期，要基本实现２０户以上的已通电自然村全部通广播电视。四是逐步健全农村社会保障体系。在进一步完善农村现有社会保障措施的基础上，根据２００６年中央“一号文件”的要求，“有条件的地方，要积极探索建立农村最低生活保障制度”；建立失地农民社会保障体系。五中全会明确提出，要“落实最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制”；逐步建立务工农民社会保障制度。２００６年中央“一号文件”要求，要“依法将务工农民全部纳入工伤保险范围，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法”。

记者：中央的思路已经明确，建设社会主义新农村的根本途径就是要按照科学发展观的要求，统筹城乡经济社会发展。那么，应当通过哪些具体途径来确保这一思路的贯彻落实、确保社会主义新农村建设取得扎实的成效？

陈锡文：关键是要建立五大机制。

一是建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。我国目前尚未建立起新农村建设所需要的稳定的资金来源和“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。２００４年，我国农村固定资产投资为１１４５２．４亿元，占全社会固定资产投资总额的１６．３４％；农业贷款余额９８４３．１亿元，占金融机构各项贷款余额的５．５５％。农村在上述各项资金支出中所占的比重，与农村人口所占的比例、农业和农村经济在国内生产总值中所占的份额相比，显然很不相称。因此，２００６年中央“一号文件”明确要求：“要把国家对基础设施建设投入的重点转向农村”，以及“加快推进农村金融改革”，改善农村金融服务。在现阶段，要顺应经济社会发展阶段变化和建设社会主义新农村的要求，坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放结构，按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公

共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。２００６年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源，建立“工业反哺农业、城市支持农村”的长效投入机制。

二是建立党和政府各工作部门合力、协调促进农村经济社会全面发展的工作机制。建立高效、协调的工作机制是贯彻建设社会主义新农村任务的重要保证。各级党委要更加自觉地重视社会主义新农村建设工作，切实形成党委统一领导，党政各部门、社会各方面、各地区齐抓共管、各负其责的工作体制。为形成社会主义新农村建设的长效机制，我国可以借鉴其他国家的一些经验，把行之有效的政策措施及时加以规范，有的还可以上升为法律。

三是建立引导农民在国家政策扶持下发扬自力更生、艰苦奋斗，依靠自己辛勤劳动建设自己幸福家园的激励机制。推进社会主义新农村建设，必须全面深化农村改革，激发农村自身活力。要充分发挥国家政策的引导作用，引导和支持农民积极建设好自己的幸福家园。在建设社会主义新农村过程中，必须始终尊重农民群众的主体地位。通过发展基层民主，完善“一事一议”和村务公开等制度，保障农民依法行使民主权利，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，为建设社会主义新农村的宏伟事业提供可靠的组织保障。通过发展农村教育事业，加强农村精神文明建设等措施，提高农民参与社会主义新农村建设的觉悟水平和积极性。目前，基层干部和农民对社会主义新农村建设表现出了极大的热情和积极性，这是推进社会主义新农村建设的根本保障。充分发挥好、保护好农民的积极性，是社会主义新农村建设中的关键问题。韩国在农村建设方面有比较成功的经验。他们的做法是政府提出指导性建设项目，农民根据自己的需要申请项目支持。江西省在中央农村工作会议上的典型发言也讲，他们的主要经验就是干不干、干什么、干多少、怎么干由农民根据需要决定。

四是建立引导全社会力量支持社会主义新农村建设的参与机制。社会主义新农村建设的主体虽然是广大农民，但仅靠农民自身的力量是不够的。必须坚持发挥各方面的积极性，引导各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。政府部门和有关机构要充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。组织城市医疗机构和人员对口支持农村，建立城市医生取得职业资格和晋升职称必须先到农村服务一定期限的制度。鼓励和引导教师及具备教师资格的其他人员到农村中小学任教。引导文化工作者深入乡村，实施文化下乡、送书下乡等工作，为农民群众创作和提供丰富多彩的文化产品。要鼓励各类企业与乡村建立交流关系，进行“一帮一”的支援。提倡社会知名人士、志愿者对乡村进行结对帮扶支援。

五是建立逐步改变城乡二元结构的经济和社会管理体制。建立城乡统一的经济和社会管理体制包括许多方面内容，当前农民最为迫切的要求之一，就是五中全会提出的“逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益”。农村人多地少，加快农村劳动力向非农产业和城镇的转移就业，是增加农民收入的必由之路。１９９０年，在农民的人均纯收入中，来自家庭经营和工资性收入的比重，分别占７５．６％和２０．２％，而２００５年，农民人均纯收入中上述两者的比重，已变为分别占５６．７％和３６．０％。尤其是农民人均来自工资性的收入首次突破了千元，也首次超过了来

自种植业的收入。这表明，就业结构和收入来源的变化，对农民收入的增长起着越来越重要的作用。因此，在快速推进城镇化的过程中，无疑应当通过加快完善市场体制来为农民提供更多、更便利、更公平的转移就业机会。

第三篇：扎实推进社会主义新农村建设

扎实推进社会主义新农村建设

———二论贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议提出，要扎实推进社会主义新农村建设。这是一项重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署。

建设社会主义新农村，总的要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字的要求是一个有机整体，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑。

开展社会主义新农村建设，必须坚持规划先行，抓好试点示范，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。首先要坚持以发展农村经济为中心任务，促进农村生产力的解放和发展，促进农民持续增收，同时协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设，着力解决广大农民生产生活中最迫切的实际问题，让农民真正受益。其次，要坚持农村基本经营制度，切实保障广大农民的权益，在实践中推进农村各方面制度的创新发展，为社会主义新农村建设提供有力的制度保障。再次，要坚持从实际出发，尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，因地制宜，分类指导，不强求一律，不盲目攀比，不强迫命令，更不能搞形式主义。同时，要充分发挥各方面的积极性，引导社会各方面力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。

良好的开头是成功的一半。明年社会主义新农村建设一定要有良好开局，工作中要注意把握好这样几个方面。

一是稳定发展粮食生产。这两年粮食连续大幅度增产，供求矛盾有所缓解，但粮食产需仍有一定缺口。特别是随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。因此，一定要认真落实最严格的耕地保护制度，落实扶持粮食生产的各项政策措施，依靠科学技术，不断提高粮食综合生产能力。二是积极促进农民增收。这两年农民增收比较多，很大程度上是政策扶持和价格因素带来的，明年和今后一个时期，农民增收的难度很大。要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，千方百计增加农民收入。进一步做好扶贫开发工作，因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，减少农村贫困人口。

三是加强农村基础设施和社会事业建设。要加快推进农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，积极发展沼气和秸秆气化等清洁能源，继续增加农村教育、文化、卫生等方面的投入，逐步改变农村的落后面貌。

四是全面推进农村综合改革。农业税全面取消后，要着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，巩固农村税费改革成果。同时统筹推进粮食流通、征地制度和农村金融等方面的改革，培育农民专业合作组织，增强农村经济发展活力。

特别需要强调的是，明年要继续稳定、完善和强化各项支农政策，坚持“多予少取放活”的方针，逐步加大“多予”的力度，进一步加强对“三农”的支持。已经出台的各项支农措施只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，建立起以工促农、以城带乡的长效机制。

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设全局。只要我们始终不渝地把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，万众一心，扎实推进，把中央的各项政策措施落到实处，就一定能开创新农村建设的新局面

第四篇：结合实际扎实工作大力开展社会主义新农村建设

结合实际扎实工作大力开展社会主义新农村建设

各位领导、同志们：

我叫***，是**镇**村党支部书记。我发言的题目是《结合实际，扎实工作，大力开展社会主义新农村建设》。我村位于**镇西北方向，距离市区**公里，现有**个村民小组，***户，***人，**个党小组，党员**名，耕地面积*****亩。2005年全村经济

总收入******万元，人均收入*****元，在全市农村处于前列。我村是市上定点的蔬菜基地，温室蔬菜种植已形成了一定的规模。近年来，村两委班子以实现经济发展多元化、基础设施标准化、村庄整洁城镇化、民主管理制度化、群众文化多样化为目标，团结带领全村党员群众，克难奋进，努力拼搏，逐步实现了基础设施建设、产业结构调整、经济社会发展、小康村庄建设的突破，多次被市、镇授予先进集体、文明单位等荣誉称号。

一、建设社会主义新农村的具体抓法

自农村党员先进性教育活动全面开展以来，**村抓住活动契机，紧紧围绕发展经济、奔小康，建设社会主义新农村这一实践主题，结合届期目标，以班子建设为抓手，以促进经济发展、农民增收为目标，围绕小康村庄建设、和谐农村社会建设，精心规划，扎实推进，在全面建设社会主义新农村道路上迈出了坚实的步伐。

（一）强龙头，围绕“五好”创建，增强班子实力

近年来，我们以创建“五好”基层党组织为载体，在班子建设、制度规范、民主管理等方面取得了显著成效。

一是抓班子，提升自身素质。我们始终以强化班子自身建设为首任，狠抓班子日常学习教育，加强两委班子对党在农村的各项方针政策的学习与理解，并坚持周学习、月总结，提升班子整体政治素养。特别是在当前开展的党员先进性教育活动中，村两委班子积极投身学习，做到了“四带头”的要求，不仅在深入学习中进一步提高了自身理论素质，同时也为广大参学对象树起了一面标杆，发挥了良好的带动和促进作用。

二是抓制度，规范干部行为。我们在村干部管理中，以规范制度为抓手，通过建立并认真执行党支部议事规则、党内监督制度、党建工作例会制度，村干部分工负责制度、“村务、财务”双公开制度等，增强了村务公开的透明度，融洽了干群关系，营造了民主管理、民主监督的良好氛围。

三是抓管理，强化队伍建设。党员队伍是整个支部建设的支撑和落脚点。我们在积极抓好班子自身建设的同时，重点以“双培双带”工程为平台，培育党员不同类型的“双带”标兵***名，其中：致富明星户**户，产业带头人***人。同时，积极为支部注入新鲜血液，近三年来，培养积极分子**人，发展党员**人。通过开展创“五好”基层党组织活动，班子建设明显增强，工作机制逐渐规范，发展业绩得到了群众的普遍认可。

（二）夯基础，围绕多经发展，促进农民增收

农村经济繁荣是社会主义新农村的第一要素。我们始终牢记“发展是第一要务”，以深化农业结构调整为重点，立足“实、高、带”三个字，落实产业发展规划，努力增强自身实力。

一是规划立足于“实”。我村在产业发展上，本着“农民自愿、实事求是”的原则，统筹规划，引导农户开展多种经营。截止2005年底，经济作物种植面积占全村耕地90以上，已初步形成了“种植业、饲养业、旅游观光农业、出租车运输业”四大产业为主导发展格局。

二是项目质量立足于“高”。我村在产业发展上，坚持高质量、高标准、高要求，加大投入力度，注重项目建设，提高经营收入与质量。目前建成温室大棚****座，年均收入****元，其中***余座三代棚，年收入将突破万元。村两委多方努力，2005年实施了日光温室管灌工程，大棚种植全部实现了管灌，为提高产量，进行了测土培方，解决了常年种植缺水问题；牛羊等畜禽存栏　****头（只），进行暖棚改造***户；建成了集旅游餐饮为一体的度假村**处**户，总投资额在***万元以上；外出打工人员***人，其中，出租车辆***辆，年收入在**万元以上。

三是发展立足于“带”。在发展的过程中，我村坚持党员带头，村组干部带头，注意发挥好党员干部的模范带头作用，注意树立致富标兵形象，通过示范带动，促进农民谋发展、创收入、得实惠。

（三）展新貌，围绕村庄建设，提高生活质量

近年来，我村以小康文明示范村创建为轴心，加大基础设施建设力度，改善农村人居环境，重点围绕村容村貌、水利设施、生活环境、村民活动阵地等，提高群众生活质量。

一是强化基础设施建设。我村始终把抓好基础设施建设作为村级发展的基础工作来抓。近年来，新修硬化村级道路***公里，修整改造水渠***公里，修建了广场，举办了村级集市等，大大方便了群众的生产、生活。

二是大力改善村民的生活条件。近年来，为改善村民的生活条件，村两委做了大量了工作。为解决群众人畜用水存在的问题，进行了自来水管线改造工程，目前，我村100的

第五篇：扎实工作求真务实

求真务实扎实工作

深入推进党风廉政建设

——在中国共产党沙州镇第次代表大会上的报告

刘大泉

各位代表：

现在，我受中共沙州镇第届纪律检查委员会的委托，向大会做工作报告，请予审议。

过去工作回顾

一年来，镇纪委高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线、方针政策不动摇，以“三个代表”重要思想为指导，构筑和谐社会为目标，在市镇两级党委和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉工作精神，以维护党纪法规、促进和谐社区为中心，以推进党风廉政建设为己任，与时俱进、开拓创新、突出重点，履职尽责，为社区建设的各项事业协调发展提供了有力的保障，使党员干部拒腐防变的能力得到了有效增强，各项工作取得了明显成效，促进了我镇整体工作的顺利开展。

一、加强思想道德教育，构筑反腐思想防线

镇纪委始终把党风廉政建设的思想教育作为加强干部队伍思想建设的基础工作常抓不懈，以落实学习教育制度为保障，做到时间、内容、效果“三到位”。一是加强政治理论教育。镇纪委组织广大党员干部通过召开中心组理论学习、班子民主生活会、党员大会等形式，重点学习了胡锦涛总书记关于党风廉政建设的重要论述、胡锦涛同志6.25讲话精神、党的十七大精神以及省十一次党代会精神、中央加强党的先进性建设的“四个长效机制”文件以及中纪委七次全会、国务院廉政工作会议、省纪委八次全会和市党风廉政建设工作会议精神等重要内容，并通过撰写心得体会、召开座谈讨论、举办干部人事法规知识竞赛、增强学习效果，使各级领导班子成员和广大党员干部进一步坚定了正确的世界观、人生观和价值观，增强了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和积极性。二是加强党纪法规教育。以贯彻落实《关于建立健全监督、教育、惩处并重的预防腐败体系实施纲要》为核心，在全镇扎实开展了学习《党章》、干部人事法规知识等党纪法规教育活动，增强了镇居各级领导班子“有权必有责，用

1权受监督”的自律意识和依法依纪办事的法制意识。三是加强廉政警示教育。镇纪委采取以案说法、观看反腐体裁影视作品等形式，针对广大党员开展警示教育，增强了广大党员干部拒腐防变、永葆本色的自觉性。进一步加强干部队伍的思想作风建设。深入开展了以“清除十种思想，形成八种作风”为主要内容的作风整顿教育活动，使机关干部的作风明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。在全镇上下形成了一种团结协作，廉洁勤政的良好氛围。

二、履行纪检监察职能，强化纪检监督力度

一年来，镇纪委把加强干部自身建设作为搞好纪检监察工作的基础性任务来抓。一是加强学习、坚定理想信念。认真组织学习的了《党内监督条例》、《党纪处分条例》、《党员权利保障条例》、《信访条例》、《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，不断提高纪检监察的政策理论水平、业务水平和专业水平，为纪检监察履职尽责打下良好的理论基础。二是加强法制教育、促进作风建设。镇纪委努力提高纪检监察干部的纪律观念和法制观念，严格办案纪律和保密纪律，进一步加强纪检干部遵纪守法的意识。同时强化作风建设，通过一年的努力督促，使广大干部队伍的整体素质有了明显的提高。三是加大监督力度，保证廉洁自律。深入开展镇纪委紧密结合“三个代表”重要思想、十七大会议精神的学习教育活动，认真贯彻落实中纪委全会精神，落实《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，组织领导班子定期召开民主生活会，采取以案说法、观看反腐体裁影视作品等形式，联系个人实际，查找揭摆自我存在的问题，开展批评与自我批评活动，针对突出问题开展专项治理，使廉洁自律的各项规定得到了很好的开展，监督和约束机制得到了充分的发挥，保证了党员干部廉洁自律。通过各种形式和内容的学习、教育，强化镇纪委的监督力度，构筑了广大党员干部反腐倡廉的思想道德防线。

三、推进党风廉政建设，促进民主法制进程

镇纪委以推进党风廉政建设进程为目标，狠抓党风廉政建设责任制的落实。一是健全完善制度。结合我镇工作实际，制定和完善了《领导班子决策议事制度》、《领导班子民主生活会制度》等工作制度，形成了49项完整规范的工作制度，使各项工作在良好的制度保障前提下规范、有序地开展。二是深化党务公开，延伸党员监督管理。镇纪委督促镇属各部门和各社区居委会根据各自承担的公共服务和社会管理职能，更新了政（居）务公示栏，明确了各项服务项目

所需的办理依据，办理条件，办理时限，服务承诺等公示内容，按照相关制度及时进行公布，使各项工作处在社会和群众监督的“阳光下操作、法理下执行”，提高了工作的透明度和公正性。同时，加强党员的社区监督，将社区在职党员认领公益服务岗位的情况在党员所在的社区进行公示，让群众监督在职党员8小时以外的思想品行、遵纪守法、参与社区活动情况，把对党员的监督从“工作圈”延伸到了“生活圈”。在此基础上，对市委拟提拔任用的领导干部和副科级后备干部，在社区进行了公示，广泛征求社区干部和居民群众的意见，及时上报市委组织部，并反馈给了公示对象本人，为党组织选拔人才提供了可靠依据。三是加强党员违纪案件的处理。针对大北街社区党员王翔同志违反计划生育相关法律法规和省纪委《关于共产党员违反计划生育问题的处理规定》，超计划生育二孩的问题，镇纪委高度重视，组织镇居两级干部深入走访群众，细致摸底调查，耐心对违纪党员王翔进行说服教育，同时，依据相关法律法规，对王翔的违纪问题进行了严肃处理，并以此为契机，通报各社区，教育广大党员吸取教训，接受教育。四是创新载体，加强廉政宣传。镇纪委充分利用镇党校、社区市民文明学校、楼院黑板等宣传阵地，创新载体，开展了“廉政文化进社区”活动。同时，把廉政宣传与群众性文体娱乐活动紧密结合起来，以群众喜闻乐见的形式，宣传反腐倡廉的重要意义和重大举措，收到了寓教于乐的良好效果。

四、切实维护群众利益，大力推进“阳光”工程

镇纪委始终把维护群众的切身利益做为工作的出发点和落脚点，从群众最关心、最盼望的问题入手，进一步密切了党群干群关系，促进了和谐社区建设。一是加强行政效能建设。按照“行政人员素质优秀化、行政程序科学化、行政行为法制化和管理手段现代化”的“五化”要求，从健全制度入手，完善了岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等工作制度，保证了镇机关和居委会行政行为的程序化、规范化和法制化。促进了党员干部高效、廉洁从政，从源头上治理了由“冷、狠、硬、拖、烦”等行为造成的效率低下，推诿扯皮等问题。二是认真办理群众信访案件。进一步加强了信访工作力度，对群众反映的低保、计划生育、环境卫生、拆迁安置等问题，镇纪委按照“分级管理，归口办理”的原则，认真落实办案责任制，确保件件有答复、事事有结果，促进了镇辖区的和谐稳定。妥善解决处理了樊莲英、王风英、徐永斌等人上访案件。三是规范公务接待行为。镇纪委本着“坚持厉行节约，反对铺张浪费”的原则，认真

监督执行会议、公务接待的有关规定，切实加强了公务接待的管理和监督，未发生一起超标准接待的现象。

各位代表，镇纪委扎实工作，求真务实，取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题和不足，主要表现在：一是对社区干部的管理上信息不够畅通，二是实施监督措施不够完善。这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力克服和加以改进，不断提高我镇的党风廉政工作水平。

今后工作建议

在今后的工作中，我们将以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，扎实工作，求真务实，全面贯彻实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕经济建设为中心，深化反腐败各项工作，加大治本力度，狠抓任务落实，坚持两手抓，做到两手硬，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，为经济强镇提供坚强的政治保证，继续开创我镇党风廉政建设工作的新局面，重点做好以下几方面工作：

一、深化党员思想教育，强化自律拒腐防变。进一步深化党员干部廉洁自律工作，把党员干部廉洁自律工作作为夯实拒腐防变思想道德防线的大事来抓，要把涉及面广，群众议论多，反映比较强烈的问题作为今后一个时期党员干部廉洁自律的重要内容，下大力予以解决，下功夫抓出成效。一是狠刹公款大吃大喝，铺张浪费不正邪风。继续坚持招待费财务单独列项，领导审批和定点接待制度。镇纪委将定期检查，对违反规定大吃大喝的，特别对不吃不喝不办事，吃了喝了乱办事的执法执纪人员，要给予纪律处分和组织处理。二是严禁婚丧大操大办，以此借机敛财歪风。党员干部要带头移风易俗，本人及近亲属婚丧喜庆事宜，要坚持从俭办理。三是认真开好民主生活会、切实提高民主生活会质量。全体党员干部要不断提高廉洁自律意识，要从现在做起，从我做起，给广大群众做出表率，做出榜样。结合十七大会议精神，联系实际认真自查自纠，解决党性、党风、党纪方面存在的突出问题。

二、加强信访狠抓实效，查办违纪加大力度

1、信访工作事关重要。只有抓好信访工作，把各类信访矛盾隐患及时的排查出来，化解在基层，做到早发现，早处理，早化解，矛盾才不会激化，案件才容易解决，社会才会稳定，各项工作才能顺利开展。对此，今后镇纪委将会加大信访工作的监督力度，协调配合查办违纪案件，定期开展“矛盾排查”，确保社会和谐安定。

2、突出长效抓机制，狠抓落实促监督。结合我镇工作特点和实际，把党风

廉政建设责任制落实到人，形成责任明确，目标具体的工作机制，对个别党员干部屡教不改，监督不力，管束不服，批评不受的必须加强重点教育，严肃查办贪污、挪用集体财物，严重违犯组织人事纪律，党员干部违反计划生育，执法部门违反财经纪律，乱收费，乱罚款，私设“小金库”等方面存在的违法违纪案件。镇纪委在保证完成市纪委提出的办案任务的基础上，力争保证在年内有1-2起自办案件。

三、纠正部门不正之风，认真坚持纠建并举。

按照谁主管谁负责的原则，着重解决群众反映突出的热点难点问题。

1、重点抓好中央各项政策措施的落实，集中治理乱收费、乱摊派问题，继续抓好环境卫生、计划生育、治安联防等工作，认真完成执法监察任务，保证各项政令畅通无阻，具体政策落实到位。

2、搞好行风建设，治理优化环境。行风建设是治理优化经济环境的重要内容，要站在新世纪、新形势的发展高度，抓紧行风建设，治理好经济环境，要继续做好行风评议工作，加大社会监督力度，为我镇经济的快速发展奠定基础。

四、维护群众根本利益，狠抓廉政制度落实。

镇纪委始终把维护群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，从群众最关心，最期盼的问题入手，进一步密切了党群干群关系，促进和谐社区建设。做好党风廉政建设工作，关键在责任制的落实，重点在监督。镇纪委要紧紧围绕维护群众利益，促进社会稳定和谐、促进社区民主法制建设和促进经济社会全面协调发展等重要环节，加强廉政建设责任制的监督落实。一是认真落实党务公开制度。严格落实党内情况通报和重大决策征求意见制度，保证广大党员最大程度地了解和参与党内事务，更好地行使监督权。二是加强行政效能监督。要以改进工作作风，提高工作效率为目的，要积极落实行政审批制度、财务管理体制改革、干部人事制度改革的各项举措，加大从源头上治理腐败的力度，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，为改革和发展创造良好的内部环境。

各位代表，实现新的发展目标和完成新的工作任务要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的廉政勤政，要靠在座的各位同志的共同努力。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，按照十七大会议精神要求，在市镇两级党委的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，扎实工作，为加快国际旅游名城建设做出新的贡献。

谢谢大家！