市委秘书长在全市新农村建设培训班总结会上的讲话（推荐阅读）

第一篇：市委秘书长在全市新农村建设培训班总结会上的讲话

同志们：

为期两天的全市新农村建设培训班今天就要结束了。在开班动员会上，志习副市长就推进社会主义新农村建设需要把握的几个问题作了全面阐述，非常深刻，指导性和针对性都很强。市级有关部门负责人分别就新农村建设的规划、基础设施建设、发展特色农业、基层民主建设及农村精神文明建设等方面进行了深入浅出的辅导；培训期间，同志们还到资中县人民村、市中区双河村、隆昌县双龙村及曙光村进行了实地参观。这次培训使同志们充分认识到建设社会主义新农村的重要意义，帮助同志们解决了什么是社会主义新农村，为什么要建设社会主义新农村，怎样去建设新农村的问题。希望大家回去之后，及时消化，认真思索，抓好重点新村建设。

这次培训会为我市2006年30个重点新村建设发出了行动令、动员令，也标志着我市社会主义新农村建设的全面启动。在座的乡镇党委书记、村支部书记、主任是ＸＸ30个重点新村建设的领导者、组织者和实施者。ＸＸ30个重点新村建设成功与否，就要看你们的工作水平、工作责任心、执政水平了。在新农村建设中，怎样去履行职责推动新农村建设，为此我提六点要求：

一、统一认识，坚定信心，当好新农村建设的领导者

建设社会主义新农村是中央统筹城乡发展做出的重大战略决策，是新时期解决“三农”问题的根本方向和重大举措，是对各级党委、政府践行以人为本、科学发展的执政能力和执行能力的重大考验。在座各位一定要正确把握形势，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设的总体要求，围绕市委、市政府提出的“镇强、村美、民富、风正”的目标定位，牢固树立亲民、爱民、为民的思想，切实加强领导，结合本村实际，引导、组织村民参与新农村建设，指挥、策划好新农村建设，着力改善农民生产生活条件，不断提高农民素质，推进农村民主政治建设和精神文明建设，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，充分发挥党员干部的先锋模范作用，积极寻求新形势下发展农村经济的新路子，充分挖掘各种潜力，带领群众致富奔小康，让农民过上富裕、安居乐业的生活。

二、立足长远，因地制宜，当好新农村建设的规划者

科学规划是推进社会主义新农村建设的前提和基础。各村要结合实际，按照合理用地、节约用地的要求，以县域城镇体系规划、土地利用总体规划为指导，着眼长远，认真做好交通、水利、公共设施、农户建设和产业发展等专项规划。要充分尊重农民意愿，通过“一事一议”，按照“缺啥补啥”的原则，将农民生产、生活中最迫切的实际问题优先列入规划。要围绕增收做好规划，大力发展旅游、休闲农家乐等第三产业，拓宽农民增收途径。要坚持城乡统筹发展，立足区位优势和特色产业，围绕产业建新村，围绕新村抓发展，规划好一批竞争力强、发展前景好的优势规模产业。

三、努力学习，加强宣传，当好新农村建设的发动者

新农村建设农民群众是建设的主体力量。在座各位直接面对群众，最具说服力，因此要想尽办法，把农民群众发动起来。要深化认识，注重当前，注重长远，认真分析研究，营造新农村建设的良好环境，进一步扩大城乡交流，针对存在的问题，多方面分析研究，耐心细致做好群众的发动和解释工作。通过多种形式的宣传，向村民广泛宣传社会主义新农村建设的重要意义、内容、原则及相关配套政策。要认真研究制定优惠政策，各县（区）要结合自身实际，制定新农村建设的扶持政策，让农民真正到实惠，成为社会主义新农村建设的生力军。

四、健全机制，整合资源，当好新农村建设的组织者

新农村建设是一项系统工程，要整合资源，捆绑资金，集中力量，成片治理，发挥效益，加快推进全市新农村建设进程。要探索新机制，建立一套好的工作规范和机制，抽调熟悉农村工作、工作能力强的同志带队驻到村上，帮助和指导规划和建设，主动搞好项目包装，争取上级的政策、项目、资金支持；积极开展招商引资，引进项目、资金、能人，真正形成市县（区）牵动、镇村社互动、农户行动的良好局面。要以政策为导向，打造好环境，吸引更多的项目，捆绑更多资金，最大限度地激活民间资金，掀起新农村建设的新高潮。

五、立足产业支撑，突出特色，当好新农村建设的实践者

建设社会主义新农村，最重要、最基础、最核心的是发展生产，强化产业支撑。要坚持用抓工业的理念抓农业，大力开展招商引资，放手发展非公有制经济，着力发展农产品加工业，增强农村经济的整体实力。加快发展农业产业化经营，要从政策、投入、信贷、用地等方面入手，大力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，实现农业与工业、农村与城市联动发展；要加强农业结构调整，要在稳定粮食生产的基础上，重点发展优质粮油、果蔬、中药材、茶叶、麻竹等特色产业，突出发展畜牧业和水产养殖业；要着力发展无公害农产品，发展专业化规模生产，发展城郊型农业，做到每个重点新农村都有优势产业和重点项目，每个农户都有稳定增收的渠道，形成户成园、组成片、村成带、镇（乡）成规模的特色产业基地。

六、加强培训，提高素质，当好新农村建设的执行者

建设社会主义新农村，重点在基层，关键在干部。只有基层干部队伍素质得到提高，才能保障新农村建设整体推进、取得实效。在座的同志们要加强学习，提高建设社会主义新农村的本领，各县（区）、乡镇要把那些扎实苦干、群众拥护的同志选配到新农村建设的各个岗位上去。同志们回去之后要立即行动起来，要做群众的贴心人，了解群众在想什么、盼什么、急什么。真正想群众所想、解群众所难，协调好矛盾，化解好问题，通过新农村建设，真正实现20个字的总体要求。经过上下共同努力，全市社会主义新农村建设一定能在今年开创一个新局面。

第二篇：市委秘书长在市委党史研究室调研座谈会上的讲话

市委秘书长在市委党史研究室调研座谈会上的讲话

同志们：

市委党史研究室年轻人较多，有朝气，工作充满活力，刚才听了XX同志的汇报，内心很感动，党史事业充满希望。有为才有位，修史是为了资政，党中央高度重视党史教育工作，习近平总书记曾经强调，对历史研究要透彻。你们强化历史自觉，做了大量工作，成绩显著。下一步，关于党史和地方志工作，我讲几点要求：

一、提高政治站位，传承好红色基因

习近平总书记要求：“用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去”。我们要认识到党史工作的极端重要性，这是一项极端有意义的工作，党史和地方志对地方发展来说不可或缺，要把红色研究做精做透。XXX具备国内顶尖的红色资源，比如：这里是湖南四大起义之一——桑植起义的发生地，是江南柱石——湘鄂川黔革命根据地策源地，是红军三大主力之一——红二方面军长征出发地，是中国工农红军的建军摇篮地之一。当前XXX市革命历史研究特别是史料征集整理、精神提炼挖掘有所不足，研究成果比较单薄，导致部分红色展览老调重弹，缺乏核心吸引力。弘扬伟大长征精神，就要从史料中挖掘长征精神；发展红色旅游，就要为红色景区注入红色灵魂，让参与者思想受洗礼，感悟到磅礴精神力量。特别是对重要人物、重要事件要深入挖掘、研究透彻。比如：红二方面军长征精神内涵是什么？桑植起义有什么特殊贡献？桑植起义蕴含和展示的精神是什么？XXX地区为革命牺牲那么多人，如何把革命者的初心挖掘提炼出来？像贺桂如牺牲前最后一句话——“为了下一代有大米饭吃”，就是他参加革命的初心。我们开展党史教育，就要挖掘革命人物思想初心，当前这块工作很有潜力可挖。市委党史研究室要进行深度研究，提炼、发掘能直达灵魂、引发共鸣的革命精神要素，为全域旅游、红色旅游发展做好铺垫。今后XXX的红色旅游能不能发展好，很大程度上取决于红色研究成果，研究得深刻，研究得有价值，红色故事就会讲得更好，参与者受教育的获得感就会更强，红色旅游发展就更有基础。

二、坚持好中求好，主动为党委分忧

当前我们面临的主要问题是：XXX市拥有顶尖的红色资源，却没有与之匹配的红色产品和品牌影响力。市委党史研究室主责主业是修史修志，除了发挥存史功能外，还要明确研究方向和研究目的，不断思考史志工作是什么，要干什么，要怎么干。当前你们人手有限，可以把主要精力聚焦在党史研究方面，多出成果、做出特色；地方志特别是行业志、部门志、专题志编纂要突出特色，要选准细分方向，突出重点，要出成果。湘鄂边革命根据地是贺龙等领导建立的第一个革命根据地，接着是湘鄂西革命根据地，然后才是湘鄂川黔革命根据地，因此党史研究重点要把贺龙领导的湘鄂边革命根据地历史研究透彻。湘鄂川黔革命根据地研究基础在湘西州，对此，你们要提高站位，认识到这项工作对我市非常关键：XXX是湘鄂川黔革命根据地的中心和策源地，湘鄂川黔省委进驻时间最长的是XXX地区，红色旅游也依赖于此，但是目前还缺乏相应的史料研究作支撑。下一步市委、市政府参与打造湘鄂渝黔红色旅游联盟，要争取把湘鄂川黔革命根据地中心纪念馆建在XXX市，否则XXX红色旅游资源就有被其他地区整合和边缘化的危险，当务之急是要加强湘鄂川黔革命根据地研究，为市委、市政府的决策部署提供强有力的史料支撑。

三、不断开拓思路，做优成果转化工作

史志工作要引领社会文化潮流，在座的各位除了埋头苦干，还要特别注重做好成果转化工作，解决史志书籍可读性不强的问题。如何做好成果转化？我讲八个字，就是宣讲、宣传、服务、资政。一是宣讲。要加强组织、细化措施，有计划、有步骤、多角度、全方位地谋划专题宣讲辅导，培养一批党史宣讲专家；二是宣传。地方志是地方优秀传统文化的重要组成部分，市委党史研究室要以传承弘扬XXX优秀传统文化为己任，记录历史，弘扬文化，服务社会，将风土人情融入旅游宣传之中，多举措推动地方志成果创造性转化、创新性发展；三是服务。重点是服务红色旅游发展。XXX市有两大核心资源，在自然风光方面，经过30余年的开发，世界自然遗产的品牌已享誉全球；但在红色资源方面，尚未形成具备核心吸引力的拳头产品。XXX物化天宝，人杰地灵，非常罕见地兼具优质自然资源和文化资源，这是XXX市未来旅游发展的两大重要引擎，我们要充分发挥资源禀赋优势，在文旅融合上做大文章，研究、挖掘、展示出一批成果，比如数字党史，为XXX全域旅游发展提供史志支撑和精神动力；四是资政。史志资政大有可为。司马光编著的《资治通鉴》，蕴含着强烈的资政目的，通过述写千年历史，评价历史事件和历史人物是非功过得失，总结历史经验和教训，供施政者借鉴。市委党史研究室研究历史，特别是研究XXX发展史，要总结XXX建市以来发展经验和教训，从中映照现实、远观未来，为党委、政府提供镜鉴，更好地发挥党史和地方志资政育人作用。

我就讲这么多，谢谢大家！

第三篇：市委秘书长在全市党委系统信息工作会上的讲话

同志们：

刚才，ＸＸ同志对去年全市党委系统的信息工作作了总结，对今年的信息工作以及目标任务考核、措施、办法、机制也做了进一步的明确。会上表彰了去年的信息工作先进，ＸＸ县也介绍了他们的经验。今天的会议开得很好，希望通过这次会议能够开创全市信息工作的新局面。资中县委为这次会议提供了很好的条件，县委副书记ＸＸＸ同志对参会同志的到来做了热情洋溢的讲话，县委办公室的同志为大会服务做了很多的工作。这里，我代表市委、代表市委办公室向资中县委、资中县委办公室表示真诚的感谢！

去年以来，全市党委系统的信息工作在市委和各级党委的领导下，在广大信息工作者的辛勤劳动、共同努力下，取得了较好的成绩，涌现出了一批先进集体和先进个人，为各级党委统揽全局、科学决策、指导工作发挥了重要的参谋和助手作用，也为我市的改革、发展、稳定做出了积极的贡献。今年的工作，形势在变化，任务也在调整。为作好这项工作，我强调几点意见。

一、提高认识，增强搞好信息服务工作的责任感。提高认识，我觉得应从几个层次去认识：一是要理解信息的含义。什么是信息？通俗地讲，信息就是通风报信。什么是政务信息？政务信息就是执政党制定的各项方针政策在各级党政领导和广大群众中贯彻实施情况，以及社会生活和政治、经济、文化在运行过程中的情况反映。党委办公室和各部门办公室是领导的参谋和助手，就是要为领导通风报信。二是要认识政务信息的重要性。政务信息有四个方面的功能和作用。第一是有助于领导把握全局。我们的信息来自各个方面，有政治的、经济的、文化的、社会的，既包含工农兵学商，也有来自各个阶层和各个层面的信息，提供这些信息就是为领导把握全局、总揽全局、协调各方提供基本情况。虽然领导有来自各个方面的报告，是一方面的信息，但部门的报告一般情况下都是为需要解决什么问题而来，或请示什么问题，这和政务信息本身的要求有一定的差距。如作为中长期工作的考虑，半年或的总结是非常重要的。但作为领导要随时把握全局、掌握动态，半年的工作总结或全年的工作总结，就没有信息那么及时。第二是作为领导决策的依据。一条好的信息，它要揭示一种新的社会发展动态或方向，可能揭示一种新的体制的萌芽，也可能是一个重要的创新或发展的机遇。一个好的信息，可能带来一场新的革命。如十一届三中全会后，安徽凤阳的农民私下签了一个“分田分地”的协议，这个信息传给小平同志，得到了他的肯定，迅速在全国农村推广以户为主的家庭承包经营体制。如果没有传到小平同志那里去，也许我国农村的改革还会推迟几年。当然，不能说所有的信息都能达到这样的效果，但它的确会给我们领导决策带来一种启示或一种新的思路。第三是汇报交流的功能。如我们的上报新闻，不管是正面的还是负面的，一方面是反映本地区的情况，另一方面在向领导客观汇报我们这个地方的工作。有的作法非常好，就可以互相学习，互相交流。第四是宣传报道的功能。各县（区）、各部门的同志都很辛苦，作了大量的工作。但是作为领导，平时的工作比较忙，分管也有一定的范围，不可能把全市、全县的情况了解得那么全面，只有通过信息来反馈。正面报导的信息比较多、比较深，就可以起到一个宣传的作用。我们的信息工作，就是要对外作宣传，让更多的地方、更大的范围来了解这些情况，否则就失去了信息本身的功能作用。去年，我们搞了一个“百企万人”评机关的活动，就存在这个问题。对不熟悉的部门，多数人都说不了解，无法下评判。所以要发挥好信息的宣传功能作用，就在于我们各级党委办和信息工作者，如何发挥好参谋和助手作用。在为整个机关党委服务的部门中，有后勤、接待、综合工作。但作为参谋助手的，有信息、督查、目标办，还有市委常委办。信息的参谋助手的职能怎么发挥？为领导写材料属于智力上的一种服务；督查和目标办把领导的工作安排部署逐个督查落实，代表着领导的权力延伸；信息工作就是领导的眼睛和耳朵，就是千里眼和顺风耳。所以说，信息工作做得好与坏，对为领导如何把握全局、更加准确及时地决策非常重要。这么多信息，领导不可能背得完，有时候就是看一个标题，但鲜明的标题就能揭示这个信息的核心和实质，揭示它的规律。所以不要认为我们信息平时仅就是收集、采编、签发、报送，要看到在领导那里所起的参谋助手作用是相当重要的。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

向党委及时报送信息是各级党办的工作职能。信息工作是各级党委办公室的一项重要工作，是党委研究决策的参谋和助手。各级党委和政府担负着对一个地区政治、经济、文化和社会发展全面领导的责任，是总揽全局、协调各方的决策机关。离开了信息，决策便成了无源之水、无本之木。在当今信息时代，在改革开放和市场经济条件下，在全面推进社会主义小康建设的形势和任务面前，在我市“重振雄风，富民升位”的征程中，信息工作发挥的作用将会越来越大，各级党委对信息工作的要求也越来越高，信息工作所承担的任务也必将越来越重。可以说，在新形势下，各级党委更加需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，作为了解情况、制定决策、指导工作的参考和依据。在党委获取信息的众多渠道中，各级党委办公室是主渠道。信息工作做得好不好，提供的信息及不及时、准不准确、全不全面，将直接影响各级党委的科学决策以及对全局工作的领导，在某种程度上也反映着办公室为党委服务的层次和质量，反映着办公室的整体工作水平。这方面我们既有成功的经验，也有一些教训。几年前，我们的“ＸＸ速度，川威精神”，就是通过我们的信息挖掘、打造和宣传，得到了当时的四川省委书记***等领导同志的认可，并在全省推广学习。最近，我市又提出了努力打造“成渝经济区制造业之都”和“世界级的大千品牌”，这些决策的形成，都是源于生活、高于生活，通过提炼形成并指导我们ＸＸ的发展。我们从事信息工作的同志要深入基层调查研究，去挖掘、去发现、去打造这些亮点。从我市近期的信息工作来看，我们在这方面还做得不够。前不久，我市的“天府农业信息网”建设，中央电视台等新闻单位都来ＸＸ采访、宣传了，而我们在信息上却没有能及时地反映出来。从这件事上，看出我们从事信息工作的同志还缺乏敏锐性，还没有把信息的触角延伸到社会和经济发展的方方面面。因此，从事信息工作的同志，平时一定要注意捕捉社会生活、经济生活方面的热点和敏感问题，深入基层，深入群众，掌握第一手材料，及时为领导提供有参考价值的信息。在报送信息时，一定要做到及时、真实和全面。一些不够准确、不及时的信息，会贻误战机，带来工作上的被动，会使党委、政府丧失正确决策的最佳时机。稿源第一站务必要把好这个关，一定要真实和及时，这是信息的生命线。市上采用县（区）的信息主要来源于基层，真实性的把关主要在第一线，如果出了问题，责任重大。所以，从各级党委全方位了解情况来讲，信息是我们整个工作的重要组成部份，搞好信息工作也是党委对各级各部门的一项基本要求。

向党委及时报送信息是各级党办的工作职责。信息是制订政策的基础和依据，是领导科学决策的参谋和助手。信息工作作为党委办公室的重要职能，是各级党委了解情况、掌握动态、宣传推介的重要窗口。信息工作开展得怎样、作用发挥得如何，与各级党委（党组）及办公室是否把信息工作摆在重要位置、对信息工作领导是否得力有很大关系。从我市近期的信息工作来看，各县（区）、各部门都在你追我赶，劲头很足，信息的数量和质量上都有了新的变化，省上的采用率和市领导的批示件数量同比都在明显提高，说明我们在工作上有了新的进展。但是，无论横比还是纵比，我市的信息工作还是落后了，差距很大。特别突出的表现在个别的地方和少数部门对这项工作还不够重视，认识上还存在着相当的差距。有的地方对好的、突出的成绩报得比较快、比较多，负面的报得比较少，大事化小，小事化了。有的单位更是无所谓，好的、坏的都不报，信息部门形同虚设，信息工作比较薄弱。无论从哪个角度讲，这都是十分错误的。从表面上看这是消极的不作为，从实质上讲就是对自身职责的定位不明，对上级党委的不负责任，也是工作的严重失职。各级领导决不能把信息视同一般的情况反映，可有可无，可报可不报，抱着无所谓的态度。各级分管领导和办公室主任一定要真正负起责任，抓好这项工作。信息工作人员一定要尽职尽责地把工作做好，不能认为做信息工作仅仅是为了训练笔头，提高一下写作能力，更不能为完成工作任务而应付了事。要从实践“三个代表”要求的高度，从讲政治、促发展、保稳定的高度，从对党和人民负责的高度，充分认识搞好信息工作的重要性，真正把这项工作放在应有的位置，给予应有的重视，做出应有的成绩，发挥应有的作用。

向党委及时报送信息是各级党办的工作纪律。各级党委能否及时掌握全面情况，适时做出正确决策并正确指导下级工作，很大程度上取决于各级党办的信息窗口作用。能否及时报送好的信息，反映客观存在的问题和矛盾，这不仅关系到各级党委及时了解情况、把握动态和科学决策，而且也是衡量一个地方和一个部门党组织是否在思想上、政治上与上级党委保持高度一致，是否认真贯彻执行上级党委决策、确保政令畅通的根本标准。从这个意义上讲，信息报送就是一条政治纪律。我们在为上级、本级、基层提供信息服务时必须要有政治意识，把讲政治摆在工作的首位，坚持正确的政治方向，严把政治关。近年来，中央、省委和市委多次下发了关于加强信息工作特别是紧急信息报送工作的有关文件，提出了明确的规定和要求，各级党委必须按照规定严格执行。特别是对重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其他重要情况，一定要及时、准确、全面地报送。个别同志在报送这方面信息时有顾虑，怕影响形象，这是不必要的。我们大家的想法是一致的，但是必须要让市级领导知道这些事情。因此，我们在工作中要时刻注意信息的采集和报送，自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚持从政治的角度去观察世界、分析问题、把握动态，始终保持政治上的清醒，做政治上的明白人，把讲政治的要求贯彻到具体的信息工作实践中去。前不久资中银山镇出现水污染，资中县委、县政府及时将这个信息上报了市委、市政府，市委、市政府立即采取了紧急措施，启动了紧急预案，使人民的生命、财产受到了保护。在前年的SARS病毒、去年的禽流感防治期间，由于信息畅通，各级领导掌握了情况，及时做出安排和部署，确保了社会的稳定和经济健康发展。所以，及时、准确、全面地报送信息是我们党长期以来坚持的一条政治纪律，也是确保党令政令畅通的一个根本性的原则问题，必须严格执行。

二、服务大局，切实把握信息工作的重点。各级各部门办公室掌握的信息最多、最快、最直接、最全面，及时上报信息对领导决策作用相对最大。各级党委政府要了解的信息，都需要通过这个主渠道。新闻媒体和其他渠道没有反映的和不能反映的，办公室都应及时反映，不间断地为党委领导提供高质量、高水平的信息服务。

要围绕市委中心工作，切实为领导决策提供信息服务。信息工作做得好不好，标准只有一个，就是提供的信息与党委工作对不对路，对党委工作有没有参考价值或参考价值有多大。信息工作是否出成绩也可以从领导的批示和上级的信息刊发的情况看出。当前，我市已按全面建设和谐社会的要求，加快ＸＸ跨越式发展，抓住解放思想、优化环境、转变作风三个关键，继续做好深化改革、扩大开放、结构调整、城镇建设、社会事业、民主法制、维护稳定、关心群众、党的建设等九项工作，奋力推进“重振雄风，富民升位”。这些都是市委的中心工作，也是我们的重点。各级信息部门要围绕这个主题去调整工作思路、改进工作方式、提高服务层次，加强信息的综合开发与利用。在信息量的丰富、挖掘的深度和广度上下功夫，在信息的新闻性、针对性和参考性上下功夫。要紧紧围绕市委的中心工作，搞好调研、勤分析、勤上报。将全市各行各业涌现出的好经验、好作法及时、准确、全面地反映上来，将存在的问题客观、深入、迅速地汇报上来，将对上级重大决策部署的执行和落实情况及时地反馈上来。只有这样，才能扮演好各级党组织赋予的“角色”和任务。在反映工作进展和成绩的信息时，务必要实在准确，恰如其分，不能拔高渲染、夸张扩大。反映做法和经验的信息，应有血有肉，从事实中找出规律，从成效中带出做法，从个性中引出共性，并且具有探索性、超前性，以利于借鉴和推广。反映问题的信息，要把握准确、深挖原因、找准症结、提出建议。反馈上级重大决策部署的信息，要及时、准确、全面和客观，使信息工作真正成为党委领导实施科学决策、指导和推进各项工作的重要平台。

要围绕确保社会稳定，切实做好紧急重要信息报送工作。随着社会主义市场经济的不断推进，在社会转型过程中的一些利益矛盾逐渐突出。在构建和谐社会的发展进程中，伴随发展水平的不断提高，改革的不断深化，触及的矛盾也越来越深，涉及的利益也就越复杂，碰到的阻力也就越大，信息工作也愈来愈显示出它的重要性。能否做到及时报送紧急信息，它不仅影响到领导的决策，也会影响到人民群众生命财产的安全。特别是紧急信息的采集和报送，更是直接影响着对重大突发性事件、紧急灾情、疫情等的及时处理。各县（区）、各部门的领导和信息工作者要进一步增强政治责任感，切实做好紧急信息的报送工作，为全市改革发展稳定的大局搞好服务。要克服麻痹思想，增强政治意识、大局意识，从维护人民群众的根本利益出发，切实把握紧急信息的报送工作，作为知民情、解民意和促发展、保稳定的大事抓紧抓好。在报送重大紧急信息的问题上，我们大家都要形成一种共识，有什么情况、有什么问题都要及时上报，让党委领导及时研究、科学决策。不要等到问题成堆了、事情闹大了，才来上报，才来处理，这样会耽误大量的时间，丧失有利时机。这次会议材料里有一个《关于规范紧急信息报送工作的通知》，对报送时限、程序、质量、保密、跟踪、分类作出了“六个严格“要求，对紧急信息报送工作做了一个明确的界定，请大家按照要求，一定认真做好。

要围绕构建和谐社会，切实做好“热点”信息的报送工作。当前，以科学发展观统领社会经济发展全局，发展是第一要务，稳定是第一责任，核心是以人为本，关键是“五个统筹”。我们要把信息工作的“焦点”对准经济结构的调整和优化，在坚持走新型工业化道路上，注重发掘以城带乡、以工促农、城乡互动的经验和典型，把焦点对准文化ＸＸ、法治ＸＸ、开放ＸＸ的各项工作。群众集中反映的问题也是各级党委最关注的“热点”问题。要抓住群众普遍关心和敏感的问题，广泛了解和全面反映。如就业和再就业、就医和就学、社会保障、扶贫开发以及下岗职工、进城务工人员、失地无业农民等特殊群众的呼声和要求，要及时上报。通过信息反映社会转型过程中，群众思想及行为的独立性、选择性、多样性和差异性变化，及时反映新形势下群众工作的特点和规律，积极探索解决问题的新途径和新方法。在情况反映过程中，要注意收集和总结一些各级各部门通过民主恳谈、示范引导、提供服务等方式，引导群众理性、合法的利益表达得以实现，从而帮助大家把群众工作做深、做透、做细、做实，大力化解社会矛盾。在热点信息的报送中，既要及时报送党委工作情况、经济建设和社会事业发展方面的信息，又要注意报送事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性问题的信息。特别是重要社会动态的信息，既要全面反馈基层贯彻执行党的方针政策的典型经验、创造性做法，又要及时反映群众对党的方针政策的意见和建议。切实做到上情下达、下情上传，当好党委和人民群众的联络员。

三、加强领导，努力建立一支高素质的信息工作队伍。一是要强化领导。信息工作能否上台阶，领导是关键。前任总理朱镕基曾经说过：“我非常重视信息，每天的文件即使到晚上12点也要看完。为什么每天必须要看呢？因为离开了信息就无法工作。你不了解情况，就不能做出正确的判断，就难以下决心。”原市委书记黄小祥、曾省权以及现任市委书记秦宜智等，对信息工作都非常重视，他们多次对信息工作提要求、作批示，明确指出信息工作中存在的问题，提出改进和努力的方向。我们各级党委和各部门要提高认识，按信息工作的职能、职责和纪律的要求加强领导，认真做好这项工作。二要建立制度。信息全不全面，及不及时，制度是保证。我们在处理重大紧急信息时，往往牵涉到信息的及时性和准确性，如何让信息能够及时、全面、准确地反映上来，需要制度来支撑。隆昌县委的信息工作在全市列为先进，最关键的一条就是有一系列配套制度作保证。今天隆昌县交流了他们的做法，希望各县（区）、各部门认真学习他们的经验和做法。三要健全机构。信息工作干得好不好，机构和人员是保障。各县（区）委要有专门的信息工作机构和专职信息工作人员。市级各部门和市属重点企事业单位，也要确定专（兼）职信息工作人员。四要狠抓培训。信息质量的好坏，取决于信息工作者的业务素质。全面加强信息骨干队伍的业务培训，坚持“五必”制度。从事信息工作的同志要做到市（县）情必知、上情必懂、新闻必看（听）、党报必读、民情民意必晓。要通过学习和积累，不断地拓宽知识面，提高政治素质和理论水平。加大上挂锻炼力度。市委办信息科要加强与省委办公厅信息处的联系，争取每年选派信息人员到省委办信息处跟班学习，以掌握省上信息采用情况。各县（区）和市级各部门也要轮流选派信息人员到市委办信息科跟班学习培训。

同志们，做好党委系统的信息工作是一项光荣而又艰巨的工作。我们要按照“三个代表”重要思想的要求，发扬求真务实的精神，开拓创新、勇于实践，以高效、优质、全面的信息服务为我市实现“重振雄风，富民升位”献计献策，为全市的改革、发展、稳定做出更大的贡献。

第四篇：市委秘书长在为民工作队下基层动员会上的讲话范文

在为民工作队下基层动员会上的讲话

市委常委、秘书长 ＸＸＸ

同志们：

为了认真践行“三个代表”重要思想，贯彻落实好“为民、务实、清廉”的要求，从去年开始，市委决定由市纪委牵头从市级相关职能部门抽调干部组建为民工作队，到基层全面宣传并督促落实党和政府的方针政策、认真解决基层群众遇到的具体困难和问题。去年派出了两批，收到了很好的效果。今年你们是第一批，即将分赴各区县开展工作。你们下去以后的工作效果如何，也是对你们能力的一次检验，希望大家一定要以认真负责的态度深入基层积极开展工作。下面，我就开展为民工作讲三点意见。

一、为民工作队是践行“三个代表”重要思想的体现

去年，由市纪委牵头派出了两批为民工作队，通过深入基层、明查暗访、院坝座谈、督查督办、调查研究等形式，走访了全市10个区县所属的189个（次）乡镇390个村3006户农民，接待来访人员2312人次，受理搜集群众各类投诉意见717件，解决群体性事件3次，化解群体访22次，处理涉法上访35件，纠正基层干部作风问题81件，为群众办实事323件，为民工作队的工作切实起到了群众得实惠、党委政府得民心的效果。市委领导非常重视为民工作队开展的工作，ＸＸ书记、ＸＸ市长，ＸＸ书记、ＸＸ书记，ＸＸ、ＸＸ同志对为民工作队的工作都作出了许多重要批示，ＸＸ书记对队员们下基层开展工作的情况十分关注，不管多忙都要抽出时间听取各组工作情况汇报。各新闻媒体对工作队开展工作情况也作了大量宣传报道，四川电视台《新闻联播》做了三集专题报道。在全市乃至全省都产生了一定的影响。

我们党员干部的先进性体现在哪些地方？构建社会主义和谐社会，是我们全党当前面临的一个重大任务，对改进和加强党的建设、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面具有重要的意义。在当前，带头着力构建和谐社会就是先进性的具体表现。我市农村基层由于历史的、体制的、社会的等各方面原因，还存在着这样那样的问题。农民的苦、农村的穷、农业的危险还没有从根本上解决。基层是和谐社会的基础，我们到基层去、到农村去、到群众中去调查研究、宣传政策、解决具体问题，这就找到了工作的着力点，这也是我们保持共产党员先进性教育活动的生动实践，把这些工作做好了就是先进性的重要体现。为民工作队这一形式，被实践证明是一种非常好的推进工作的形式，我们将长期坚持下去。为民工作队下基层虽然很辛苦，但的确是一项能直接为基层群众办实事办好事、密切党同群众血肉联系的工作，是一件锻炼人的工作，是一件能体现人生价值的工作。因此，大家既要从政治的高度重视和抓好此项工作，又要从提高自身素质的角度出发，完成好市委交办的工作。

二、强化责任意识，努力为民办事

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声，些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，郑板桥的这首诗，为民工作队的每个同志都应谨记。要树立强烈的责任意识，不把群众的“疾苦声”化解，就吃不下饭，睡不好觉，如梗在喉。只有把党的政策宣传好，把社情民意了解透，把群众反映的问题解决好，解民忧、疏民难、化民怨，才能真正地为党和政府赢得民心，维护党和政府的形象。

一是要带着感情、真情下基层。保持共产党员先进性教育活动中，市委提出“五个绝不”，概而言之就是要树立为民意识，真正地亲民爱民。为民工作队下基层是为了更好地为基层群众服务，解决基层群众具体问题和困难，而不是去号令指使当地党委、政府，当官做老爷。大家到基层以后，要摆正关系，虚心听取群众意见，接受群众监督，为群众谋利益。要饱含感情、真情地开展工作，把基层的群众当成自己的父老乡亲。特别是当前城乡差距较大，一部份的农民还没有解决温饱，吃饭、穿衣、上学、看病都还有困难，所以我们一定要有对人民群众的真实感情，把群众的小事当成自己的大事，做到思想上关心群众、语言上亲近群众、行动上接近群众，竭尽全力为基层群众办实事、办好事。

二是作风要实。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，凡事都要充分调查研究。社会实践中蕴藏着丰富的知识，为民工作队的同志们一定要珍惜这一次亲身实践的机会，到基层后，要多看、多听、多思考，凡调查了解重要事情，必须沉到基层中去，沉到群众中去，在调查研究实践中找出问题和探索解决问题的有效径途。对了解到的情况和问题，不夸大，不缩小，不以个人好恶处理问题，要在求真务实上下功夫。工作组成员每天要做好工作记载，将每天宣传党的政策方针、了解到的社情民意、督促解决群众具体问题等等情况认真记载，随时准备接受检查。每个工作组要结合工作实际，至少选择1个调研课题，完成1篇有质量的调研报告，为市委、市政府或有关职能部门的决策提供素材和参考。为民工作队的组成，都是同基层群众联系比较密切的单位，各位要结合工作实际，在大量调研的基础上，多为农业、农村经济的发展，农民的增收方面想办法、谋举措，引导农民致富奔小康。

三是意识要强。就是工作中要突出重点，立足于为民办事。根据市委信访办、市政府信访办、市维稳办及我们平时掌握的有关情况，我们在每个县都确立了一些下访重点乡镇，交办了一些具体事情。重点乡镇必须走到，不要畏惧困难，不要害怕阻力。“苟利国家生死矣，岂因福祸趋避之”。同时，我们也还要立足于办小事、办实事。有些事情，对于全市工作来说可能是微不足道的，如解决一个纠纷、讨要工钱等等，看起来都是一些小事。但对基层群众而言，“小事”也不小，可能在给你们反映时，这件事他自己已经作出很多次努力，但因为没有解决而找政府，你们下去代表市委、市政府，群众肯定会充分相信你们，会把解决问题的希望寄托在你们的身上，所以大家一定要高度重视群众反映的每一件事情，立办、快办、妥办，切实把每件事情办好，把问题解决在基层。

四是方法要活。基层是一个广阔的舞台，在具体工作中会遇到许多新情况、新问题，因此我们开展工作的方法要灵活机智，要有针对性和实效性。在具体形式上，既可以听取情况报告、查阅资料，也可以明查暗访、深入实际；既可以座谈交流，共同研究解决问题，也可以走村入户，现场办公等等。不管采取什么形式，关键要始终做到两点：一是始终做到形式要被基层群众乐于接受；二是始终做到形式要为便于工作队掌握真实情况。

五是纪律要严。工作队每个成员不仅代表你个人或你所属单位，你还代表宜宾市委、宜宾市人民政府，因此工作队成员必须“慎言”、“慎行”，在驻基层期间，工作队的每个成员都要严格遵守市委明确的纪律规定，身体力行做好表率。在这里我强调两条纪律：一是要认真完成和全部落实各项工作任务，切实解决群众具体问题，积极同当地党委、政府协调沟通，不对所到地方发现的问题轻率作个人表态。二是住乡镇或走村入户，要严格遵守“四条禁令”和廉洁自律“九条要求”等各项规定，严禁进任何娱乐场所和打麻将；吃饭必须按实交伙食费，不准增加基层任何额外负担。希望大家严格遵守各项组织纪律，严格按照有关要求约束自己的言行，为基层和群众带去市委机关的良好作风，为基层作出榜样。

三、增强协作意识，全力沟通配合为民工作队此次下基层，要住在基层两个月，要走村入户，会很辛苦。工作点多、面宽，单靠工作队几个同志包打天下是肯定不行的，大家要注意加强沟通协调工作，充分利用各类资源，整合各方力量，推进工作顺利开展。

1、要与各区县、乡镇沟通合作。各区县、乡镇是基层工作的主体，我们要充分发挥他们主体地位作用，注意同他们及时沟通信息，特别是要同县委、县政府保持信息畅通，工作中遇到困难要争取县里的支持和帮助。在为群众办实事、办好事的同时，要注意工作的方式方法，做到不指责、多沟通、多研究，尽量通过当地党委政府去解决问题，增强基层政权的威信。但对基层工作中存在的问题，也不能掩盖，该指出的要指出，该纠正的要纠正。属于严重违纪、违规的要向上级部门报告，对一些重要问题或苗头、倾向要及时向队部反馈。

2、工作组的同志要精诚团结。这次抽调的队员，是对派员单位明确了“业务熟练，能独挡一面”的要求的，3个组，每组4名同志均来自于不同的单位，众人划桨引船快，只要大家通力合作，肯定能出色地完成市委交办的任务。每个工作组要结合队员的不同特点，明确职责，作好分工。为民工作队人员下派期间，任何单位不准以任何借口抽回或调换派驻人员；工作组成员请假一天以上报市纪委批准。派出单位要定期了解队员在基层工作情况，结合本单位的工作职能，帮助解决工作中遇到的实际问题。

3、队部要加强督促检查。队部要按照市委《通知》精神，加强对各工作组驻基层期间的工作情况进行督导和检查，加强指导，工作队的队长要不定期地到各组了解情况，帮助指导工作组的工作，协调解决工作中的问题，为工作队更好地开展工作创造条件，保证工作顺利开展。

同志们，为民工作队任务很艰巨，但也很光荣，希望大家牢记职责，把先进性教育与开展为民工作有机结合起来，全身心投入，扎实工作，把为民工作干出特色、干出成效，为推进宜宾跨越发展、推进构建和谐宜宾作出应有的贡献。

第五篇：新农村建设工作培训班讲话

同志们:

为了进一步统一思想，凝聚力量，扎实而富有成效地推进新农村建设工作，县委决定召开这次会议。从去年年末开始，按照国家和省、市精神，我县着手启动了新农村建设工作，经历了宣传、调研、规划、启动等各个重要阶段，目前正在稳步实施。新农村建设工作开展以来，全县上下高度重视，超前谋划、超前部署，精心组织，迅速行动，使新农村

建设工作实现了起步早、推进快、效果实的良好开局。一是高站位谋划，新农村建设规划科学。在规划制定过程中，县乡村都遵循科学发展观，突出“四大主导产业”发展，立足现实基础，着眼长远，面向未来，确立了新农村建设“十化”标准，对当前和今后一个时期的新农村建设进行了详细的规划设计。尤其是试点乡村都能够突出发展主题，重点围绕水、能、路、林、教、医、保等方面制定发展规划。二是全方位协调，新农村建设启动顺畅。在新农村建设启动实施过程中，联系试点乡村的各位县领导都带领所包乡村的干部，主动与省、市相关包扶单位进行对接，争取项目、资金等方面的支持。相关县直部门、新农村工作组、大户企业也主动与试点乡村对接，努力发挥职能作用，全力推进新农村建设的各项工作。三是择重点推进，新农村建设进展迅速。目前，2个试点乡镇和30个试点村在基础设施建设上的动作很大、进度很快。18个农村公路建设项目已全部开工，31个中小学d级危房改造项目和10个卫生院建设项目也已相继开工建设，水利工程建设项目在资金没有到位的情况下，已经完成新打机电井7眼。四是高标准实施，新农村建设成效明显。开展的村屯环境卫生整治、春季造林、春耕生产三项会战，均取得了明显成效，村容村貌改观明显、村屯绿化美化和工程造林基本结束，大田生产实现了春耕一次播种保全苗。

通过前一阶段的努力工作，我县的新农村建设工作虽然取得了一定成果。但还客观地存在着很多必须尽快克服解决的重点问题。一是政策宣传不够到位。尽管组织了多次培训和宣讲活动，但深度还不够，很多地方停留在机关干部和乡村干部这一层面上，对群众的宣传发动还远远不够，很多群众对建设社会主义新农村的意义、政策、做法还不是很清楚，思想还不够统一，支持配合和参与的意识不强。多数县乡村干部虽然对新农村建设的认识比较到位，但是怎样建设新农村、建设什么样的新农村，在头脑中还没有一个成形的想法，不能采取借鉴、学习的办法来丰富和增强自己建设新农村的思维和能力。二是工作开展不够平衡。主要体现在乡镇之间、部门之间、村屯之间工作开展存在差距，尤其是试点乡村之间的新农村建设工作开展情况更亟待改观。新农村建设工作启动以来，多数试点乡村按照建设规划，正干得如火如荼，每个项目都有专人负责，都明确标准和时限，按形象进度有序实施；但也有一些试点乡村还停留在规划完毕、项目选定的状态，工作浮在面上，建设搁在纸上；还有的乡村没项目、有项目的没人抓、有人抓的没有具体办法、有办法的又没有动手实施，在项目运作上要求不严，标准不高，进度不快，不仅大大影响了全县新农村建设的整体进度，更主要的与广大群众的期待形成了强烈反差，影响了群众建设新农村的积极性。三是工作重心不够突出。到现在为止，年将近半，还有个别乡村对今年的工作没有谱，对新农村建设工作也只是在县里的催促之下，被动的推一推、动一动，有了规划、没项目，有了内容、没重点；还有的乡村在推进新农村建设中，注重基础建设项目的规划和推进落实，忽略了产业项目的开发和引进，主导产业不突出，龙头企业建设进展缓慢；更有一些乡村不能够针对本地优势、特点和现状来确定工作重心，工作还是老样子，还在等、靠、要，这种现状必须得到根本转变。四是组织力量不够充足。个别乡镇对新农村建设工作重视程度还不够，班子配备力量还不强，在人力、财力、物力等方面投入严重不足，找不准工作切入点，盲目性、随意性很大，对具体工作缺乏具体推进招数，不能采取有效的激励手段激发广大干部群众的工作热情，创造性地开展工作。

下面，结合我县新农村建设的实际状态，对今后工作我重点讲三个方面的问题。

一、深化思想认识，站在全局和战略高度正确理解建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。今年，中央1号文件对新农村建设进行了全面部署，省里专门举办新农村建设培训班，进行了具体安排，市里结合实际，对新农村建设也提出了详细要求。对此，我们一定要深刻领会，全面把握，切实增强责任感和使命感，扎扎实实地推进新农村建设。

一要认识到，建设社会主义新农村，是我国进入新的发展阶段的必然选择。胡锦涛总书记强调指出，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。建设社会主义新农村正是我们党长期以来，特别是改革开放以来解决“三农”问题战略思想的继承和发展。改革开放以来，我国农业和农村经济发

展取得了举世瞩目的成就，但是由于长期形成的工农关系、城乡关系失调，导致城乡之间投资比重、基础设施建设、居民收入和消费水平、社会事业以及公共服务等方面都存在着强烈反差，一些方面还有继续扩大的趋势。这些问题如果不通过新农村建设认真加以解决，国民经济发展和现代化建设就不会有持久动力，全面建小康和构建和谐社会的目标就会落空。中央作出的，我国目前已进入以工哺农，以城带乡发展阶段的基本判断，作出的，建设社会主义新农村的战略决策，是总揽全局、顺应发展规律的历史选择，是符合国情、利国强农的重要部署，也是解决新时期“三农”问题的重大举措。

从我县的情况看，我们是典型的农业大县。长期以来，历届县委、县政府都高度重视“三农”工作。特别是近几年来，全县认真贯彻中央和省市“三农”工作的一系列方针政策和要求部署，抓住国家振兴老工业基地和扶持粮食主产区的重大历史机遇，从县情实际出发，提出并努力实践了发展“四大主导产业”、建设玉米工业城的工作思路，围绕农业发展、农村稳定和农民增收，着力加强粮食生产能力建设，粮食总产去年达到12.4亿斤，创历史最高记录；坚持“打绿色牌，走特色路”，实施粮牧“主辅换位”战略，大力发展劳务经济，扎实推进农业产业化经营，全面深化农村改革，努力推进农村社会事业发展和民主政治建设，全县农业和农村呈现出蓬勃发展的良好局面。近两年，我县粮食产量上来了，农民收入上来了，而且连创新高。但我们也要清醒地看到，我县农业和农村发展还面临着不少问题，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变。主要表现在，农业基础薄弱，抗御旱涝灾害能力不强，农业总体上还是靠天吃饭；对“三农”投入不足，城乡投入比例还在3：1左右；农村公共事业发展滞后，县域经济发展还不够快，县乡村公共财力较弱，村级债务较重，农村基础设施和社会事业欠账较多；农民人均纯收入还低于全国全省平均水平，全省“十弱县”的帽子还没有摘掉。这些都是在我们进入新的发展阶段亟需解决的重大而紧迫的问题。我们一定要正确认识中央对我国进入新的发展阶段这一科学判断，把握新的时代特征和时代要求，推进好、落实好工业反哺农业、城市支持农村的各项政策，站在全面推进现代农村、农业进程的高度，抓好新农村建设。

二要认识到，建设社会主义新农村，是健康发展“四大主导产业”、实现农民集体增收的重要保证。胡锦涛同志指出，新农村建设，发展是中心，增收是核心。“生产发展”是指导新农村建设二十字方针的第一条，也是新农村建设的首要任务。对于我县来说，改变农村贫弱现状，让广大农民群众过上好日子，最根本的就是必须千方百计把生产搞上去，加快发展农村经济，努力增加农民收入。在这方面，我们几年来牢牢锛住“四大主导产业”，一以贯之，一抓到底，每个产业都呈现出链条式集群发展的良好态势。尤其是推行城乡联动大上项目、城乡统筹区域布局等有效措施，有力地促进了农业产业化的形成。但一些制约产业发展、农民集体增收的问题也初步显现出来，农业基础薄弱、水源不足、能源减少、交通不便等方面问题直接影响着生产发展，制约着招商引资上项目。建设社会主义新农村，正是针对农村的基础和发展现状，给予的大力倾斜和支持，这无疑为我们巩固农业基础，发展“四大主导产业”，加快发展步伐提供了难得的发展机遇。因此，我们一定要深刻认识和理解新农村建设与我县“四大主导产业”发展、农民集体增收的关系，不断强化社会主义新农村的建设能力，把握机遇、积极争取，用社会主义新农村建设的成效推动县域经济发展。

三要认识到，建设社会主义新农村，是构建和谐青冈的重要基础。推进新农村建设，有利于化解社会矛盾。我们要构建和谐青冈，一个重要的方面就是要使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我县农村总体上是和谐稳定的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。教育、卫生投入不足，上学难、就医难和社会保障能力弱已经成为人民群众关注的热点和焦点。建设社会主义新农村，为我们解决这些矛盾和问题提供了有利条件，很多问题的解决已经成为新农村建设的重点项目和内容。同时，国家要增加对公共事业建设的投入、扩大公共财政覆盖的领域和范围，这必将有力促进事关农民切身利益问题的解决。推进新农村建设，有利于改善党群干群关系。随着农村税费等项改革的深入，农村土地纠纷、债务纠纷等呈现多样多发态势。一些基层干部作风不民主、服务意识差，导致干群关系紧张。建设社会主义新农村，要大力加强农村社会管理与创新，特别是要发挥群众的主体作用，强化村民自治组织功能，实现民主管理，建立健全处理群众矛盾和社会矛盾的工作机制，这对优化农村领导结构，形成党群共建、合力发展格局是非常重要的。推进新农村建设，有利于维护农村稳定。我们县既是农业大县，又正处于加快发展的关键时期，稳定是全县的大局，也是构建和谐社会的重要内容。农村稳，天下安。通过推进社会主义新农村建设，能够进一步加强农村民主法制建设，加强农村社会治安综合治理，有利于形成一个平安和谐的发展环境，为青冈的发展奠定一个坚实的基础。

二、突出工作重点，确保新农村建设又快又好开展。

1、明确工作方向。党的十六届五中全会全面阐述了社会主义新农村建设的丰富内涵，概括起来就是一个总要求、一个总目标、三条原则、四大任务、五项建设。一个总要求就是：统筹城乡经济社会发展；一个总目标就是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主；三条原则就是：从各地实际出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务就是：推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设就是：全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

2、优化工作方法。建设新农村要坚持全面部署，示范带动，重点突破，因地制宜，分步实施。具体要处理好四个关系：第一，正确处理好主导与主体的关系，既要加强组织引导，又要发挥农民的主体作用。建设新农村需要政府与农民的双向互动，各级党委、政府和农村其它基层组织，是建设新农村的领导者、组织者；广大农民则是推动新农村建设的主体力量。我们既要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以组织的主导作用取代农民主体作用的倾向；也要防止一味地依赖群众，失去各级组织应有的领导、指导和引导作用。第二，正确处理好抓点与带面的关系，既要全面推进，又要重点突破。一方面，要按照“20字”方针的要求，全面部署，统筹兼顾，同时还要具体情况具体分析，从本地实际出发，把握工作重点，以重点的突破推动全局工作的开展。另一方面，要量力而行，更要尽力而为，必须态度积极、启动迅速，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付，有条件的地方，应该快马加鞭，步子迈得快一些；基础差一点的地方，可以先从群众迫切要求解决的问题做起，办有条件办的事。在全县建设新农村问题上，允许起步有先有后，过程有快有慢，水平有高有低，不搞“齐步走”。再一方面，要善于研究把握新农村建设的规律，既要注意多方学习、取长补短，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是村庄规划要切合实际、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。第三，正确处理好硬件与软件的关系，既要注重基本建设，更要注重文明建设。在加快经济发展的同时，继续解决好农村基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农民带来看得见、摸得着的显著变化。这是必要的。同时，我们还要坚持以人为本，通过发挥基层组织示范、服务和引导群众的功能，努力提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质，打造新型农民群体，从整体上提高农村的文明程度。第四，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。建设新农村为我们加快发展提供了难得机遇，也为解决农村积压的一些问题创造了良好条件，从这个角度讲，建设新农村是一项紧迫的现实任务。各乡村各部门要抓住这一良好的机遇和契机，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，还要清醒地认识到，农村的落后是长期矛盾积累的结果，新农村建设是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。千里之行，始于足下。各乡镇、各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不搞急功近利、急于求成，防止各种偏差，要一个阶段一个阶段明确重点，循序渐进，逐步深入，保证新农村建设健康顺利的进行。

3、突出工作重点。新农村建设的实质性工作中要突出抓好五项工作：一是科学谋划完善，进一步丰富新农村建设实施规划。规划先行是开展新农村建设的一项基本要求，试点乡村必须坚持长远规划与近期建设相结合，做到规划一步到位，建设分步实施。当前，由于缺少经验，时间较短，各单位、各部门在规划编制上普遍存在内容不全、规划不细、深度不够等问题，必须高度重视并认真抓好“三个规划”的编制。即乡村布局规划、新农村建设总体规划和乡村建设规划，形成一个完整的新农村建设的规划体系。布局规划要充分考虑农村城镇化和农业现代化的发展趋势，科学规划乡镇和村庄布局，按照“发展小城镇、建设中心村、撤并自然屯”的要求，明确今后发展和建设的重点。新农村建设的总体规划要把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等内容统筹考虑，把新农村建设的总体要求在试点乡村得到具体落实，真正起到示范、引路作用。新农村建设规划的形成要坚持从实际出发，不搞一刀切。要坚持全面规划，分步实施。要坚持尊重农民意愿，得到群众认可。最终形成县、乡、村有机衔接的配套规划体系。二是加快经济发展，进一步打牢新农村建设物质基础。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要千方百计广辟农民增收渠道，形成促进增收的长效机制。要挖掘种植业增收潜力，优化种植结构和品质结构，大力发展绿色特色食品和优质粮食生产，优化粮经饲结构。要围绕提高扩大农业产业化经营，抓住参加哈洽会等有利契机，进一步加大招商引资上项目力度，做强做大产业龙头，努力构建产加销结合的高效农业生产体系。要坚定不移地实施粮牧“主辅换位”战略，优化畜牧业区域布局。大力发展专业化养殖大户、养殖小区和现代化养殖场，推进标准化、规模化和规范化养殖，在当前畜牧业市场低糜的情况下，要重点抓基础种群建设，以利于下步的扩大生产；要强化疫情防控和技术服务体系建设，确保畜产品和产业安全；要围绕初具规划的主要畜禽品种，发展畜产品精深加工，提高畜产品深加工层次。要重点培植有资金、懂技术、善经营的能人富户，引导他们向规模种养、加工、运销等方面发展。创办合作经济组织和龙头企业；营造良好的创业环境，切实引导好、保护好、发挥好农民创业的热情。要在大力发展农村二、三产业的同时，突出抓好农村劳动力转移、岗前培训、用工对接、权益保障。更好地为劳务产业发展创造条件，特别是要大力发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，不断扩大农村劳动力就近就地转移就业的容量。要切实把各项减免、补贴政策落到实处，有效保护农民的收益。切实搞好农村扶贫开发，加大整村推进的工作力度，在产业化扶贫、项目扶贫以及基础设施和社会事业发展上给予重点倾斜；全面开展救灾救助活动切实解决好贫困人口弱势群体的生产生活困难。进一步扩大广播电视和通讯网络入户率；全面建立农村居民最低生活保障制度，做到应保尽保，同时，抓好农村基层组织、民主政治和精神文明建设，以先进性教育为契机，进一步健全完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度和乡镇政务、村级财务公开制度真正把管理民主的要求落到实处。开展“平安乡村”、“文明村镇”创建和“十星级文明户”创评活动塑造农村新风貌。三是加大推进力度，进一步落实新农村建设相关项目。各乡镇、部门在抓好经济发展的同时，要根据试点乡村的不同情况，解决好农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的突出问题，让农民群众得到实实在在的好处，真正使新农村建设成为惠及广大农民群众的民心工程。重点是加强农村基础设施建设。今年要重点解决好试点乡村公路建设和人畜饮水等突出问题。试点乡村通乡通村公路要在雨季到来之前做好基础铺设工作，年底前，完成主要街路的水泥、沥青、红砖或石板铺装，切实解决农民出行难的问题；试点乡镇和行政村所在地基本安装并饮用自来水，让农民喝上放心水。试点乡村的环境整治，要坚持长期性，从根本上治理脏乱差，突出抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清粪便)、“三改”(改灶、改厕、改圈)和“三化”(绿化、美化和净化)建设，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，并做到管理到位，通过整治村容村貌，彻底改善农村人居环境。要加快发展农村社会事业，消灭中小学d级危房，进一步提高中小学办学质量，抓好职业教育和成人教育，努力提高农民的科技文化素质和就业技能；全面改造和建设试点乡卫生院和村卫生所、计划生育服务室，新型合作医疗试点县的试点乡、村农民参合率达到80％以上，落实医疗救助制度，努力解决看病贵、看病难的问题。四是注重整体提高，进一步增强新农村建设相应能力。要切实抓好包扶工作。新农村建设是一项系统工程，涉及各行各业，是全社会共同的责任。组织党政机关、社会团体和企事业单位开展帮建工作，形成全社会支持新农村建设的合力，是省市对新农村建设工作的提出明确要求，也是落实以工促农、以城带乡方针的实际步骤。对此县委、县政府特成立了新农村建设包扶分管工作组，各单位要尽快深入试点乡村，按照包扶村的建设规划和今年要完成的任务目标，尽快落实帮建项目、资金和措施，做到有人出人，有钱出钱，有物出物，真正为试点村干几件实事，力求在规划指导、促进增收、帮助建设等方面发挥更大的作用。要充分发挥农民参与新农村建设的主体作用。建设社会主义新农村，光有政府的推动还远远不够，单靠送也送不成新农村，光靠等也等不来新农村。必须发挥农民的主体作用，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要通过各种有效形式向农民宣传中央及省市关于农村建设的战略部署，提高干部群众对新农村建设的认识，使农民确实了解为什么建、建什么、怎么建。要按照建设项目的不同属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农民自己应该干的，向农民讲清楚。要切实抓好农村干部的培训，从组织能力上发挥主导作用。基层干部担负着直接组织新农村建设的任务，他们的能力决定着新农村建设的水平和成效。这几年，各地在培训农村基层干部上都采取了一些举措，效果很好，经验不少。各级党委、政府要高度重视对农村基层干部的培训工作，把这项工作与建设项目型干部队伍紧密结合，采取集中办班、远程讲座、案例教学、专题辅导等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快掌握新农村建设的内涵、目标、任务以及方法、步骤等，提高他们建设项目发展经济的能力和发动带领农民建设新农村的本领。我们还要选定适当时间，采取分散或有组织的形式，带着项目、带着任务到外地考察新农村建设，以提高广大领导干部建设新农村的能力。五是保证试点先行，进一步积累新农村建设成功经验。今年是新农村建设起步、开局之年，试点工作十分重要。各试点单位要积极行动起来，坚持自力更生与外部扶持相结合，积极创造各种条件，确保完成今年的建设目标和任务。坚持统筹兼顾，正确处理重点和一般的关系，切忌重点轻面的倾向。要在领导分工上保证面上的足够力量，在工作安排和抓法上保证对面上的有力指导，在资源分配上保证面上的发展需要。在实践中，我们要采取点面结合的方法，在体制性、机制性问题的探索上动一番脑筋，下一番功夫，尤其是要注重对规律性问题的总结，注重对带有全局性、长期性问题的把握，形成一套有效的体制机制，这是新农村建设的现实要求和长远需要。要探索建立高效率的工作推进机制。新农村建设涉及多部门、多行业，应在各级党委政府的统一领导下，明确各部门职责分工，细化发展目标，建立高效率的工作协调推进机制。建立将各部门资源横向整合，集中投放，各记其功的工作推进、评价机制，切实提高各部门积极性和资源使用效益。各包扶单位要把新农村建设当成一件大事，纳入本部门的长期工作部署中，确保领导到位、责任到位、措施到位，确保工作的连续性、长期性和实效性。要带着反哺农业、回报农民的深厚感情，主动谋划，积极工作，尽职尽责地支持新农村建设，不能只是蜻蜓点水式的走过场，要尽快落实帮建项目和资金，切实把各项工作做实做细，真正为帮建对象干几件实事。要探索建立支农资金稳定增长机制。建设新农村政府是投入主体，要扩大公共财政覆盖农村的范围，切实改变农业农村在资源配置中的不利地位，下决心调整投入结构，真正在“多予”上拿出硬措施、实办法，形成新农村建设资金的稳定增长机制。搞好财政专项资金整合力度，集中财力办大事，提高投资效益。认真研究从土地出让金中提取一定比例，用于新农村建设的具体实施办法。积极探索信贷资金进入新农村建设的合适途径和方式。鼓励和引导社会资本和民间资本向农村流动，协调部门的资源向农村倾斜。探索完善对农民自主投入的激励机制和社会力量投入新农村建设的机制，尽快形成多渠道投入互为补充的投入机制。要探索建立以工补农，以城带乡的长效机制。建立以工补农，以城带乡的长效机制的最终目的就是要实现城乡统筹发展。各级党委和政府要统筹城乡经济、政治、文化和社会建设，着力构建平等和谐、良性互动的新型工农城乡关系，促进城乡协调发展、共同繁荣。加快建立改变城乡二元结构的发展机制，促进城乡资源要素的合理流动和优化配置。要围绕城乡一体的管理体制和运行机制，重点改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度和公共事业的供给机制，建设和谐的社会发展环境。要探索依靠农民群众实行民主管理的项目和资金管理机制。新农村建设项目和资金来自很多部门，比较分散，要根据新农村建设规划的重点项目，加强资金协调整合，集中使用，确保工程建设一个、成功一个、群众受益一个。同时，要着手研究项目建成后管护机制，比如，建成后的村屯公路由谁来管护，费用怎么筹集？农村自来水、集中供气怎么管，费用由谁收？对这些问题都要认真研究和探索，形成一套科学、合理的制度。

三、加强组织领导，为健康有序推动新农村建设提供坚强保障

今年是建设新农村的开局之年，我们必须采取更加有力的措施，付出更加艰苦的劳动，确保新农村建设开好头、起好步，打牢基础。

一是要发挥组织领导作用，推进新农村建设。要抓好新农村建设，必须在体制机制上进行有效创新。要建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的工作体系，形成合力，积极推进。要按照“县指导、乡主抓、村实施”的原则，建立逐级负责的工作机制。县、乡、村已经成立了领导组织和工作推进组织，落实了帮建部门。今后，抽调的处级领导和县直部门，要切实加大包联和帮建力度，各乡镇也要切实把骨干力量充实到工作一线，主要领导要亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自督查，深入到一线，结合试点村实际研究对策、搞好协调、解决问题，抢前抓早、保质、保量完成任务。

二是要发挥政策激励作用，推进新农村建设。随着新农村建设的启动，国家、省、市相继出台了各项惠民政策。为此，我们抢抓这一历史机遇，充分利用好上级政策，使上级政策在新农村建设中发挥出明显的激励作用。要研究、掌握、吃透上级政策。各级干部要把工作重点放在研究政策上，深入地学习和分析政策，准确地理解掌握政策，吃透政策的精神实质，这是用好用足上级政策的前提和基础。要把握实际，加强政策对接。各乡镇、各部门在新农村建设中都有着不同的工作职能和不同的作用，上级业务部门也有着不同的惠民政策，但这些政策能否落实到青冈，关键取决于各乡镇、各部门对上级政策的对接和争取。所以，要从本部门、本单位的实际出发，明确自己的工作重点和主攻方向，把握上级政策脉搏，做好与上级政策的对接，紧紧围绕青冈发展开展工作，积极借助上级政策促进工作，做到对上级政策瞄的要准、跟的要紧、抓的要实、落的要有成效。要制定我县自身激励和奖惩政策。在做好争取国家政策的同时，要制定我县自身的激励和奖惩政策。县委、县政府的决心和态度是，只要有利于新农村建设的就支持、就扶持。同时，要制定严格的奖惩政策，形成在新农村建设中干与不干不一样、干好干坏不一样，实干虚干不一样的工作导向。各乡镇、各部门也要根据自身实际，拓宽思路，创新方法，制定自己的奖惩激励机制，真正把干部的工作积极性激发出来，把农民生产的主动性调动起来。

三是要发挥帮建推动作用，推进新农村建设。上级帮扶部门是新农村建设的重要推进力量。要主动与帮扶部门对接。各乡镇要积极主动地与帮扶部门加强联系，千方百计密切与他们的关系，最大限度地争取他们的帮助与支持；各部门也要加强与上级部门的沟通，及时掌握相关信息，做好联络工作。通过我们细致而卓有成效的工作，努力使上级帮扶部门把青冈县新农村建设当成本部门、本人的工作，达到外县不能享受到的政策和待遇我们能优先享受，外县不能享受的我们能特殊享受。要科学谋划测算，做到争取支持心中有数、有的放矢。各乡镇、各部门要结合实际，认真谋划新农村建设的任务和项目，建设项目和具体的工作要科学、详细，有可操作性和超前性，要让帮扶部门充分认可，并得到他们的鼎力支持，为各项建设工作顺利开展奠定很好的基础。要发挥上级部门的职能和协调作用。采取积极的工作态度和有效的方法，充分发挥上级部门联系广泛、协调能力强的特点，帮助我们取得其它部门的支持，着力解决我们不能解决的建设中的难题，从而促进各项建设任务的顺利实施。

四是要发挥部门协同作用，推进新农村建设。新农村建设是一项长期的、全面的、系统的、综合的民心工程，各乡镇、部门都担负着不同的工作任务。所以，新农村建设需要各乡镇、各部门的共同努力。各级干部必须牢固树立全局意识，认真履行各自职责，与广大群众一道，共同为新农村建设献计出力。没有项目做基础，没有上级资金做支持，在现有条件下，新农村建设可以说困难重重。现阶段，各乡镇、各部门要把项目资金的向上争取作为本乡镇、本部门的重要工作，充分发挥自身职能优势，想方设法密切与上级部门的关系，随时准确把握上级政策、信息，赢得上级的支持。同时，要做好项目、资金与上级政策、上级部门的对接，搞好项目规划与储备，既要做好拿项目找政策，更要做好依据政策规划设计项目，保证上级有的政策我县能充分享受，上级有的资金项目在我县不落空。各乡镇、各部门指导具体工作上，要协调动作、步调一致，保持工作的衔接和配合，决不能出现因个别部门工作慢半拍，而影响整体建设进度。在项目投放和资金投入上，要坚持“集中投入，打捆使用”的原则，整合资金项目；集中向试点村投入。各乡镇和各包扶试点村部门，要对试点村建设所需人、财、物极尽所能，给予全力倾斜。把有限的资金用在刀刃上，解决实际问题，力争集中投入一个成型一个，使群众能及时享受到新农村建设成果。

同志们，建设新农村，是时代赋予我们的神圣使命，也是全县人民的迫切愿望。我们要抢抓机遇，精心组织，加快推进，确保新农村建设在今年有一个良好的开局，在“十一五”期间有一个较大的进展，为青冈早日实现小康目标做出新的更大的贡献。