在全市新农村建设现场观摩会上的讲话

第一篇：在全市新农村建设现场观摩会上的讲话

在全市新农村建设现场观摩会上的讲话

这次现场观摩会，既是一次新农村建设成果的展示会、交流会，也是一次鼓劲会、加压会，更是一次全力抓好当前工作的动员会、部署会。相信通过这次现场观摩会，必将对做好当前各项工作，推动全市新农村建设上台阶、上水平产生重要的促进作用。刚才，继鹏同志作了工作报告，长兴同志就作好抗震救灾、抓好民生工程，促进新农村建设作了非常好的讲话，讲得很全面、很周到。我完全赞同，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，深化认识，全面理解和贯彻新农村建设20字方针

建设社会主义新农村，是党中央总结建国以来“三农”工作的伟大实践，借鉴国外的成功经验，作出的战略决策，是加快现代化进程、全面建设小康社会和构建和谐社会的重大任务，代表了亿万农民的根本利益和强烈愿望。近年来，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的战略任务，把发展生产作为新农村建设的总抓手，采取一系列有效措施，在大家的共同努力下，全市新农村建设取得了可喜的成绩。从这次观摩中我们可以看到，各级各部门合力攻坚，各县市区的新农村建设都呈现出了各方参与、以点带面、稳步推进的喜人态势。在看到成绩的同时，必须清醒地看到，我们的新农村建设还仅仅是初步的、局部的、阶段性的，对照中央的20字方针，我们还有一个不断深化认识，准确把握精神实质，结合各自实际，创造性地全面贯彻落实的问题。前一段，省委赵乐际书记、王侠副书记、姚引良副省长等省委、省政府领导先后来我市调研新农村建设工作。特别是赵乐际书记在我市调研时强调指出，要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，抓住生产发展这个基础和农民增收这个核心，树立长期奋斗的思想，坚持不懈、埋头苦干，努力推进我省新农村建设持续健康发展。新形势下推进新农村建设，最核心的就是要进一步深化对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的理解和把握，使我们的思路更加清晰、重点更加突出、措施更加务实、发展更加科学。我认为，建设社会主义新农村的20字方针，内容极其丰富，含义十分深刻，涵盖了农村经济、政治、文化、社会和党的建设等各个方面，体现了全面发展的要求。生产发展是建设新农村的物质基础，就是要优化农业生产布局，加快推进农业产业化经营，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，使农村经济有大的发展。生活宽裕是建设新农村的根本要求，就是要千方百计促使农民持续增收，使农民的衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活更加富裕。乡风文明是建设新农村的精神支柱，就是要加强农村精神文明建设，使农民的思想、文化、道德水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。村容整洁是建设新农村的重要条件，就是要加强农村公路、电网、通讯、广播电视、教育、医疗卫生和安全饮水等基础设施建设，使生态环境、人居环境明显改善。管理民主是建设新农村的政治保证，就是要加强农村党组织和基层政权建设，健全党领导的村民自治机制，教育引导农民依法行使民主权利，切实保障农民的合法权益。这五条要求，是党在新农村建设指导思想上的与时俱进，构成了建设社会主义新农村的总思路、总部署、总目标、总要求，是我们建设社会主义新农村的指导方针、行动纲领和奋斗目标，我们要深刻理解，正确把握，结合实际抓好落实。全市各级党委、政府和各有关部门必须充分认识建设社会主义新农村的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧围绕20字方针的要求，牢固树立发展至上的理念、群众主体的理念、统筹推进的理念、长期作战的理念，正确处理经济发展与社会发展的关系、政府主导与农民主体的关系、新农村建设与新村建设的关系、示范带动与整体推进的关系、立足当前与着眼长远的关系，更加注重新农村建设的内涵，更加注重经济发展，更加注重农民增收，更加注重社会和谐，使形式、形态、形象和内容协调一致，各项工作更完善、更科学、更务实，尽可能少出偏差、不走弯路，不断推动

我市新农村建设迈上新台阶、创造新经验、实现新跨越。

二、发挥优势，突出特色，切实强化新农村建设的产业支撑

推动新农村建设实现新跨越，生产发展是基础，产业支撑是关键。全市各级要切实强化农业奠基意识，深入贯彻中央一号文件精神，以挖掘资源优势为抓手，以做强特色产业为重点，全力推动农业产业优化升级，全面提高农业整体效益和综合竞争力。

一是要因地制宜培育产业。特色就是优势，优势就是竞争力。各县市区和有关部门要坚持以农业结构调整为主线，按照“区域化布局、标准化生产、规模化发展”的思路，顺应发展规律，加强市场研究，在更大范围内谋划产业发展，选准主攻方向，搞好布局规划，着力壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业、以产业的有力支撑带动农业增效和农民增收。要依托资源禀赋，立足县情、乡情、村情实际，坚持扬长避短，错位发展，着力打造既有区域特色又有市场竞争力的产业板块，不断促进农业主导产业规模扩张和优化升级。要按照主导产业的区域布局和市场发展趋势，研究制定各种扶持政策，促进优势产业集聚，形成市场前景好、竞争能力强的优势主导产业群，促进农村经济全面繁荣。

二是要打造品牌壮大产业。随着传统农业向现代农业的加速转化，产品竞争压力不断增大，市场进入也愈加困难，农产品品牌化尤为重要。当前，我市农产品仍处于“有名品、无名牌”的困境中，缺乏品牌意识是我市农业参与市场竞争的软肋。各县市区要切实按照“一乡一业、一村一品”的模式，立足自身优势，强化品牌意识，实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌抓市场，向品牌要效益，打造一批具有咸阳特色的农产品品牌。要加快实施“百村示范、千村推进”工程，在做大做强现有土织布、剪纸等产业的基础上，积极研发新的特色产品，提升科技含量，拓展市场空间，尽快形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的优势产品，扶持壮大一批在全省乃至西部和全国有影响的知名专业乡、专业村。要加大农产品推介力度，充分利用各种展洽会、推介会，以“绿色、健康、安全”为切入点，大力宣传推介知名农产品，不断提高我市农产品的知名度和市场占有率，真正使我市农产品走向全国和世界。三是要依托龙头扩张产业。龙头企业是农民走向市场的依托，是增强农业市场竞争力的主体。要坚持用工业化的理念谋划农业生产，用产业化的方式来整合农业资源，用企业化的手段来培育市场主体，把发展现代农业和招商引资紧密结合起来，以市场需求为导向，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，嫁接优势产品和名牌加工企业，做大一批辐射面广、带动能力强的龙头企业。重点是要依托优势农业资源，着力增强果品、粮食、蔬菜等农产品精深加工能力，拉长产业链，增加附加值，实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业富裕一方群众的目标。

三、科学规划，分类指导，全面提升新村建设整体水平

全市各级要坚持科学规划、尊重民意、分类指导、基础突破的思路，以科学的态度和务实的精神，促使全市新村建设不断迈上新台阶。

一要进一步完善新村建设规划。在新的形势下推进新村建设，规划是龙头、是导向。各县市区的区位优势、资源条件、发展水平、农民素质、生活习惯存在差异，在规划中必须坚持科学化、特色化、人文化的原则，在实用、实际上下功夫，充分尊重农民意愿，尊重地方风俗习惯和民情，突出乡村特色、地域特色和农村特色，避免生搬硬套、千篇一律。要科学确定整体布局，立足当前，着眼长远，合理设计村庄形态，高起点、高标准搞好年度建设规划与中长期规划，加快规划建设一批城郊社区型、集镇型、生态村落型、整村迁移型的新农村。要坚持从实际出发，尊重客观规律，因地制宜，分类指导。特别是要考虑农民的实际需要和承受能力，考虑农村经济发展的实际水平，杜绝不切合实际的“大拆大建”，防止劳民伤财，搞形式主义。要坚持基础设施和产业发展统筹规划，把重点放到改善公共服务、节约使用资源、方便农民生产生活上。要妥善处理示范带动和整体推进的关系，既重视抓好典型，发挥辐射带动作用；又重视面上工作，推动新农村建设全面开花结果。

二要进一步加强基础设施建设。基础设施薄弱是制约新农村建设的最大瓶颈。近年来，通过全市上下的共同努力，全市农村基础设施建设明显有了加强，但整体上还比较滞后。我们要按照城乡一体、统筹发展的要求，充分发挥公共财政的支撑作用和城市的带动作用，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，以更大的力度、更强的措施推进农村公共服务体系建设，使农民能与城市居民一样享受改革发展的成果。要以农民群众最急需的水、电、路等基础设施为重点，继续加快通村公路建设，全面提升乡村公路建设水平，提高道路通行能力。特别要抓好乡村道路的养护、管理以及路旁的绿化、美化等工作。要切实抓好以农村供水工程为主的水利基础设施建设，进一步加大投入力度，确保农民群众喝上干净卫生的放心水。要全面实施农村电网改造，尽快完成续建配套工程，提高农村供电能力，彻底消灭用电盲区。同时，要继续实施广播电视“村村通”和农村数字电影放映工程，加强农村网络建设，不断提高农村信息化程度。近期，有关县市区要全力抓好抗震减灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活，抓紧水库、道路等受损基础设施的灾后重建，不断增强农村防震抗灾能力。

三要进一步深入开展村容村貌整治。新农村要有新容貌，新容貌体现新变化。村容整洁是新农村建设的重要任务，更是广大农民的热切企盼。要以“农村生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为目标，积极实施“一池四改”工程，深入开展村容村貌整治活动，切实抓好改水、改厕、改圈、改灶等工作，大力推广沼气、太阳能等清洁型能源，下大气力清除“三堆”，着力消除农村“脏、乱、差”现象，为农民群众创造整洁、舒适、文明的人居环境，养成文明的生活方式和习惯。要大力开展绿色家园创建活动，动员广大群众建造绿地、栽花植树、发展庭院经济，美化人居环境，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。

四、改善民生，促进和谐，着力促进农村经济社会协调发展

新农村建设的最终目标就是要促进民生的改善和社会的和谐，让人民群众过上幸福美好的生活。全市各级要不断强化民生最重、民生至上的理念，下大气力解决农村民生问题，全面发展农村社会事业，真正让群众在新农村建设中得到更多实惠，切身感受到党和政府的温暖。

一是要在实施民生工程上见实效。各级党委、政府要把实施“民生八大工程”与新农村建设紧密结合起来，着力解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，真正把实事办好、好事办实，让群众充分享受改革发展的成果。要进一步加大对农村教育的投入力度，整合农村教育资源，加快危漏校舍改造，千方百计改善农村办学条件，切实解决农民子女上学难的问题。要重视加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面实施新型农村合作医疗制度，加强以乡镇卫生院和村卫生室为重点的农村卫生基础设施建设，切实解决农民群众看病难、看病贵等问题。要进一步健全农村社会保障体系，高度关注农村弱势群体利益，确保对“五保户”、受灾户的救助，真正做到应保尽保。要加强县文化馆、乡文化站、村文化室等农村文化设施建设，大力开展形式多样、寓教于乐、适合农民的群众文化活动，不断丰富和活跃农民群众精神文化生活。同时，要按照“统筹谋划、资金捆绑、项目带动、整村推进”的思路，不断加大旱腰带地区和北部五县扶贫开发力度，切实改善贫困地区群众的生产生活条件。二是要在培育新型农民上见实效。提高农民素质，培育新型农民，既是新农村建设的重要任务，也是破解“三农”问题的迫切需要。要大力开展科技文化进村活动，加快学习型乡村、学习型家庭建设，引导群众增强学习意识，全面提高科技文化素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要把培训农民作为重中之重，按照“实际、实用、实效”的原则和“一乡一支师资队伍、一村一批技术骨干、一户一名生产能手”的目标，充分发挥职教中心、农广校及农民夜校的作用，大力实施农民科技培训工程，加快普及农业先进实用技术，力争每个农民都能掌握1—2门实用技术。要围绕提高农民创业素质，广泛采取订单培训、定向培训、委托培训等多种方式，搞好农民就业技能及市场知识培训，不断扩大劳务输出规模，提升输出层次，拓宽输出领域，通过减少农民来富裕农民。

三是要在树立文明乡风上见实效。新农村是阳光的、健康的、文明的农村，是协调发展的农村。要坚持以文明村镇创建为载体，以城乡文明共建为抓手，广泛开展现代文明养成教育，引导农民从小事做起，从身边事做起，文明出行、文明交往、文明办事、文明生活，使广大农民群众自觉养成现代文明生活方式，体现当代农民的崭新风貌。要重视对农民的法律知识教育，引导农民依法行使权利、履行义务、表达合理诉求。要深化以和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇为主要内容的“和谐家园”创建活动，加强农村社会治安综合治理，严厉打击黄毒赌等社会丑恶现象，净化农村社会风气，促进农村社会和谐稳定，提高农民群众的整体素质和农村社会的文明程度。

五、加强领导，密切配合，真正形成推进新农村建设的强大合力

建设社会主义新农村，既是一个长期而艰巨的任务，也是一项复杂而庞大的系统工程。我们要切实加强对新农村建设工作的领导，用更多的精力、花更大的力气、下更大的功夫，推动我市新农村建设工作再上台阶、再创佳绩。

一要强化领导力量。各级党委、政府要把建设社会主义新农村工作作为重中之重，精心组织实施，抓好工作落实。各级党政“一把手”要亲自抓新农村建设，重视调查研究，吃透有关政策，分析社情民意，把中央、省委政策和本地实际结合起来，不断理清和完善发展思路，制订符合实际的政策措施，增强指导工作的科学性和针对性。要进一步健全新农村建设工作领导机构，充实工作力量，充分发挥新农村建设领导小组及其办公室的职能作用。要把基层组织建设和新农村建设结合起来，扎实开展“三级联创”活动和“旗帜工程”建设，加大对软弱涣散村级班子的整治力度，真正把村级“两委会”班子建设成为带领群众建设新农村的坚强战斗堡垒。

二要强化投入保障。要充分发挥支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，整合资源、捆绑使用，切实加大对新农村建设的投入力度，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，不断强化新农村建设的资金支持和财力保障。要健全农业支持补贴制度，建立农业风险防范机制，加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力。要综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。

三要强化协调配合。市级各部门要自觉从大局出发，发挥职能作用，密切配合协作，形成齐抓共管、合力推进新农村建设工作的新局面。各级涉农部门要各司其职、各负其责，在项目申报、资金争取、技术服务、产业发展等方面为新农村建设搞好服务。交通、林业、水利、城建、规划等部门要根据分工，对自己牵头的工作超前谋划，狠抓落实，齐心协力把新农村建设工作做好。科技、教育、文化、体育、卫生等部门，要在农民生产、劳动技能的培训、各项文体设施建设上发挥作用，不断把新农村建设引向深入。

四要强化督促检查。今年，省上首次将新农村建设列入年度目标责任制考核，市上也已经把新农村建设纳入年度目标责任考核体系。市县新农村建设办公室要切实负起责任，搞好工作协调，抓好督促检查和考评。市委市政府督查室要对新农村建设工作开展不定期督促检查，及时发现存在问题，定期进行通报公布，推动工作落实。对新农村建设做出突出贡献和成绩的单位及个人，市委将在年终给予表彰奖励；对工作不到位、进展缓慢、成效不明显的，要严格实行责任追究。

同志们，在新的起点上推动新农村建设，事关全局，任务艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，锐意创新，开拓进取，真抓实干，为我市新农村建设作出新的更大贡献！

第二篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！

第三篇：在全县新农村建设现场会上的讲话

在全县新农村建设现场会上的

讲 话

同志们：

县委、政府召开这次全县新农村建设工作现场会，主要目的是，为了认真贯彻前不久在x县召开的全市新农村建设现场会精神，并通过观摩我县部分新农村建设示范点和参观学习x县新农村建设的先进经验和成功做法，来寻找差距和不足，进一步靠实责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进我县新农村建设工作。前面，x传达了全市社会主义新农村建设现场会议精神，x县长宣读了《x县新农村建设“十二五规划”》、《2011年新农村建设工作安排意见》。下面，就如何做好我县当前和“十二五”时期全县新农村建设工作讲三点意见：

第一、客观分析，认清我县新农村建设的严峻形势 召开这次现场会主要目的就是借鉴x县新农村建设的先进经验，从不同方面看到我县新农村建设与其他新农村建设先进县的差距，对比我县新农村建设中目前所面临的严峻形式。前面，我们参观了x新的农村示范点。听取了他们在建设新农村工作中的先进经验，大家应该多学习借鉴找准自身存在的问题，明确定位，交流经验从实际出发结合本乡镇的实际情况，建立完善的适合本乡镇的新农村建设规划。今年，是“十二五”实施的第一年也是关键年。为了加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会。我县大部分农村经济持续增长，产业结构不断优化，基 础设施建设力度逐年加大，农村面貌得到较大改观，农村各项改革也不断深化，农民收入稳步增长，基层党建工作、精神文明建设也取得了长足的进步。当前我们应该学习其它兄弟县区新农村建设示范点的先进地方，实事求是，从自身找问题在这一过程中我发现存在不少问题和差距。主要表现在有的乡镇对新农村建设的要求和内涵认识不到位、思路不活、办法不多，存在“重部署、轻落实”、工作不平衡、发展规划站位不高、特色不鲜明等方面问题。希望大家通过参观学习，借鉴经验，明确今后在“十二五”期间全县新农村建设任务，推动各乡镇示范整治工作顺利开展并取得实效。

（一）准确认识我县新农村建设的优势和条件

县委、县政府高度重视新农村建设工作，开展了镇（乡）、村新农村建设试范点。特别是紧紧抓住x的机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、文明示范长廊建设和农村环境卫生综合整治相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面取得了长足进步，积累了开展新农村建设的成功经验，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会奠定了良好基础。主要表现在农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到提高，示范点建设取得重大突破。我县要统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期、艰苦努力的过程。“十一五”时期，全面建设小康社会 进程中承前启后的战略机遇期，也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。我县农业农村发展正处于一个机遇与挑战并存、希望和困难同在的重要时期，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。在“十二五”开局之年我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展粮食增产、农业增效、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，促进全县农村经济社会尽快步入全面协调可持续发展的新阶段，不断开创“三农”工作的新局面。

（二）当前我县新农村建设中存在的问题

从全面建设小康社会的目标比，与新农村建设的新要求相比，我们仍然面临着一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：一是思想认识程度不高。由于历史和客观原因，农民整体素质不高。既有勤劳、朴实、勤俭、节约等传统美德，也有狭隘、封闭、保守、自私、迷信等落后思想，科技、经济、法律、文化等知识掌握程度还比较低，“等、靠、要”思想还比较重。群众自发、主动参与新农村建设的热情不高，积极性不强，个别乡镇和部门推进新农村的措施不硬，没有把新农村建设工作作为重点工作安排部署。个别县直部门对驻村帮扶工作责任心不强，支持力度不大。如何发挥全县广大农民群众建设社会主义新农村的主体 作用，激发农民的积极性、创造性和主动性，是我们面临的一个重大课题。二是新农村建设进展不平衡。有的乡镇对下发政策的总体内涵把握不够准确，工作部署上缺乏整体性、系统性、长远性，忽视了产业发展和农村经济和谐发展；有的单纯地注重基础设施建设，忽视了班子建设。对新农村建设存在的问题有，会上讲新农村建设很多，但会后实际落实很少，要花钱的项目没有起动，不花钱的项目也没有抓好，这个问题普遍存在；政府主导心中无数，农民主体尚未主为。三是运行机制有待完善。现在可行的、立竿见影的工作机制没有建立起来，造成相关部门任务不明，责任不清，不知道在新农村建设中该扮演什么角色，没有形成齐抓共管的合力。四是规划编制滞后。我县长期以来，大部分乡镇村未编制好新农村建设总体规划和村建规划在推进城镇化的进程中，我县农村建设缺乏统一规划，由的乡镇布局十分散乱。农民长期养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。

第二，统一思想，增强新农村建设的紧迫感、责任感 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的宏伟目标，是贯彻落实科学发展观的重大举措。党的十七届五中全会和省委x会议,再次强调了加快社会主义新农村建设的战略任务，特别是这次全市社会主义新农村建设现场会议,对我们今后的新农村建设工作提出了总体要求，明确了主要任务和基本目标。下一步，我们加快社会主义新农村建设步伐，奋力推进全县经济社 会实现跨越式发展，要着重做好以下四个方面：一要把思想统一到市委的精神上来。全市社会主义新农村建设现场会议,是在我县全面建设小康社会、强化农村基础设施建设、推进新农村建设的关键时期，召开的一次重要会议，这次会议为我县社会主义新农村建设指明了方向。全县各级党政组织要认真学习传达贯彻这次会议精神，特别是要深入学习贯彻王书记的重要讲话精神，进一步深刻领会市委、市政府的决策部署精神，准确把握“十二五”时期全市社会主义新农村建设的目标方向，切实把思想和行动统一到全市“十二五”时期社会主义新农村建设的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重要举措上来,统一到县委的决策部署上来。涉农部门、各乡镇要召开专题会议，进一步传达贯彻全市社会主义新农村建设现场会议精神，迅速把会议精神转化为全县各级领导干部和广大干部群众倾心倾力抓社会主义新农村建设的强大动力，全力加快社会主义新农村建设步伐，促进我县社会主义新农村建设工作全面发展。二要把工作提升到重要的日程上来。今年是实施“十二五”规划的开局年，更是加快暴洪灾后重建、推进经济社会实现跨越式发展的关键年。做好今年的社会主义新农村建设工作，对于加快“十二五”时期农村经济的发展，实现全面建设成县小康社会的目标，至关重要。我们要牢牢把握当前国家继续实施西部大开发政策、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区、支持x等重大历史机遇期，紧紧围绕会议精神，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡 村三级联动齐心抓的良好局面，迅速行动，周密部署，扎实安排，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，及时有效的把新农村建设工作的各种有力条件转化为工作思路、措施、行动和实实在在的效果，进一步夯实我县新农村建设基础，为今后农业农村工作打好基础。三要把要求具体到建设的内容上来。近年来，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设 20字方针，我县的新农村建设取得了一些成绩和经验，但是在看到成绩和经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。尤其是各级领导干部、广大干部群众对新农村建设的思想认识还不够高，实际工作与省、市要求差距还比较大，运行机制还有待于进一步完善，规划编制相对滞后。这就要求我们在下一步的工作当中，要在发展优势主导产业，农民收入稳步增长，生活水平持续改善，物质文明有效提升上下功夫；要在完善基础设施和公共服务、文化活动条件，以达到村容整洁、乡风文明和农民素质显著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村务公开、民主决策和社会和谐为主要内容的政治文明加强上下功夫。四要把目标落脚到狠抓落实上来。在今后的工作中，要进一步健全县级领导联系新农村建设制度和县级各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。并适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。要进一步明确各部门在新农村建设中的工作职责，各乡（镇）要切实增强责 任意识和工作的主动性，想方设法推进社会主义新农村建设，细化工作任务，逐个落实到位。要完善新农村建设工作机制，始终把新农村建设作为检验领导干部执政能力和锻炼培养干部的重要平台，把建设成效作为衡量领导干部业绩的重要标准和干部提拔重用的一项重要依据。要建立新农村建设目标考核机制，列入各乡（镇）、县级各部门目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

第三，真抓实干、全面推进我县新农村建设步伐

新农村建设是一项长期任务，要常抓不懈。但是，现在我们如何全面推进全县新农村建设步伐，把广大干部群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效，是当前首要解决的问题。我看近期要抓好以下几项工作。一要围绕一个目标，建立健全工作机构。围绕县委、政府确定的“十二五”末实现80%以上行政村建成社会主义新农村这一目标，要进一步健全领导机构，统一组织，统一调度。各乡镇也要相应调整和充实领导机构。要落实安排专项经费、办公场所、抽调精干人员、建立健全工作制度，确保办事有经费、有场所，干事有“能人”、有责任。二要把握两个关键，创新思路突出特色。1.找准定位。“十二五”时期我县新农村建设的指导思想是，以 为工作思路。各乡镇要按照各自实际，找准乡镇定位。要按照各村实际，找准村社定位，全力加快新农村建设步伐。2.科学规划。按照市委、市政府提出的县区 新农村建设规划每年不少于行政村总数5%的要求，以及我县“十二五”末要实现80%以上行政村建成社会主义新农村的目标。坚持先规划后建设的原则，用新农村建设的标准编制规划，充分考虑人文、自然、经济等多种因素，由建设部门在认真总结农村居民住房灾后重建经验的基础上，精心指导乡（镇）村两级做好规划工作。同时，要认真听取群众意见，坚持以人为本、专群结合，提供不同规格、不同风格、不同结构布局、科学实用的房屋建设图样，供农民在建房时选择使用。凡经审定同意的规划，不论新农村整体布局还是单体建筑都要严格执行，不论是自身条件好还是建房能力差的农户，对其住房均采取规划设计一步到位、逐步完善配套设施的方式，既凸显新村整体风貌，又使群众住房条件从根本上得到改善，保证新农村建设的务实性、前瞻性和科学性。三要抓好三个环节，精心营造良好氛围。1.多方配合。各乡镇、各部门要相互配合，加强协作。各涉农部门要进一步加强部门之间的协调力度、进一步加强与各乡镇的沟通联系，在人力、物力和资金上重点向新农村建设倾斜。同时，各乡镇之间要加强沟通联系，交流新农村建设的好经验、好做法。2.加强督查。新农村建设领导小组要抽调有关部门组成专门督查小组，深入试点村进行经常性督查，做到每月一督查，有查有通报。要发挥反面曝光对工作的促进作用，推进新农村建设。3.绩效考评。新农村建设将纳入县委、政府年终对乡镇考评的重要内容，对全县乡镇和市列试点村进行考评，按得分高低排序，并进行表彰。另外，各乡 镇评比得分将计入县委、政府年终对乡镇的综合考评。四要处理好四个关系，统筹兼顾注重方法。1.正确处理好政府主导与农民主体的关系。既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，把重点放在对农民积极性和创造性的调动上。各级各部门要采取多种形式，充分利用广播、电视、网站等多种媒体，通过印发宣传资料、举办专家报告会、开展宣讲活动、开辟宣传专栏等形式，保证广大农民对新农村建设规划制定、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权，真正让农民自己当家作主、自觉自愿推动新农村建设。2.正确处理好抓点与带面的关系。既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要实事求是，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待，分类指导，不搞一刀切。3.正确处理好硬件（经济建设、基础设施等）与软件（民 主法制、精神文明等）的关系。既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到三个文明协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村三个文明协调发展。4.正确处理好当前与长远的关系。既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打好基础。各乡镇各部门要以新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段地明确重点，分步实施，扎实推进。五要突破六个重点，分步扎实推进。1.要从培育农业特色产业突破，努力促进农民增收。当前，要着重培育种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业，形成优势产业板块，带动农民发展生产、富裕生活。突出生态优势和地理特色，围绕区域布局，全力推进核桃主导优势产业，畜牧、蔬菜、蚕桑、烤烟、和中药材等区域产业及西洋樱桃、油桃、草莓等特色产品发展。要重点做好规模化养牛、养猪、养鸡和獭兔等特色养殖的文章，不断提高集约化养殖水平。2.要从实施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各乡镇要以“四改四化”（改水、改厨、改圈、改厕和街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化）为切入点，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境，努力改善村容村貌，建设生态良好、环境优美、生活舒适的新农村。3.要从加强资源整合突破，切实加大建设投入。一方面县财政要对重点工作重点扶持，加大投入力度，全力推动新农村基础条件全面改善。另一方面要充分发挥农民投入的主体作用。把财政投入与群众投劳结合起来，把自力更生与社会帮扶结合起来，把公益性基础设施共建与群众住房自建结合起来，加快建设进度，确保建设质量。同时，要按照新农村建设规划，在细化建设内容的基础上，有效整合整村推进、移民搬迁、农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补等项目，将各类涉农项目向新农村示范点靠拢，发挥资源整合效益。4.要从健全民主管理突破，确保农村和谐稳定。充分尊重农民群众的民主权利，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力，在规划设计、房屋选址、工程施工等各个环节，都广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，调动群众投身新农村建设的主动性。引导广大群众感恩党和政府，不等不靠，自力更生，邻里互帮，亲友互助，共建美好家园。各级干部和基层党员苦干实干，乐于奉献，充分发挥模范带头作用，形成干部群众密切协作、和谐奋进、推动新农村建设的良好局面。5.要从提高农民素质突破，不断优化村风民风。通过加大 基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量，大力普及科学文化知识，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，要着力抓好思想道德教育，逐步提高农民思想道德水平。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。6.要从规划编制突破，提升新农村建设水平。各涉农部门与各乡镇配合，在摸清全县新农村建设现状的基础上，按照先易后难、梯次推进的原则，分乡镇编制全县新农村建设近、中、远详细规划和新农村建设“十二五”规划。各乡镇负责编制村、社、户产业发展规划。同时，建立力度包抓，企业、行政事业单位帮（包）建工作机制，促进全县新农村建设工作上水平、上档次。

第四篇：在全县项目建设现场观摩会上的讲话

＃＃＃同志在全县现场观摩会上的讲话（2005年5月）同志们：这次会议是经县委、县政府研究决定召开的。主要任务是通过现场观摩的形式，总结分析今年以来项目建设情况，进一步动员全县上下再加压力，再鼓干劲，奋战一个月，确保实现时间过半、任务过半，为圆满完成全年各项任务目标打下坚实的基础。昨天，我们组织部分县级领导干部和各镇、县直有关部门的主要负责同志，对今年以来各镇新增经济“亮点”和各县级领导包保重点项目进行了现场观摩。总的感觉是项目多、进展快、后劲足，精彩纷呈。相信，通过这次观摩活动，使大家更进一步认清了形势，在解放思想中统一了思想，达到了鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，把听到的、看到的、学到的好经验、好做法带回去，落实到工作中去，推动全县项目建设再上一个新台阶。下面，根据县委、县人民政府研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、客观分析形势，切实增强促发展、快发展的责任感和紧迫感今年以来，我县按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”为契机，以深入推进工业化、城市化为重点，以项目投入、结构调整、园区建设、体制改革、科技兴企为抓手，解放思想，真抓实干，推动了县域经济大幅度增长。今年第一季度，全县实现生产总值16亿元，增长20；财政总收入2亿元，其中地方财政收入9900万元，增长18。在经济快速增长的同时，成功举办了第三届文化旅游节，科技、计生、文化、体育等社会各项事业全面发展，三大文明建设扎实推进。特别是通过昨天的观摩，我有五个突出的感受：首先是各级干事创业的劲头足。通过现场观摩，可以看出全县绝大部分镇、部门和单位的同志，面对经济发展中的各种困难和问题，始终保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分体现了渴求发展、干事创业的信心、决心和雄心，体现了只为成功想办法、不为失败找理由的气魄、胆识和胸襟。各镇你追我赶，奋勇争先；各部门服从大局，甘做贡献；各企业做大做强，竞相发展，呈现出“百花齐放春满园、百舸争流竞向前”的可喜局面。二是基础设施建设投入大。一季度，全县固定资产投资完成12亿元,增长307，其中，完成城镇投资4亿元，完成农村投资7亿元，分别增长332％、310。其中，工业西路、五路东西延伸等“三纵一横”公路建设进展顺利，我县已经拉开了工业化和城市化发展的大框架。特别是工业西路作为县城与＃＃高速和市区对接的主干道，将成为城区建设的“新亮点”和投资兴业的“风水宝地”。三是招商引资工作措施实。今年以来，县委、县人民政府坚持把招商引资作为整个经济工作的重中之重。在县内，以举办第三届文化旅游节为契机，组织举办了经贸洽谈会，先后签订了天然气城网建设、苦参碱水剂、建公生物炼油等18个项目，项目总投资达8.48亿元。同时，组织部分镇、部门和单位的负责同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地开展招商考察活动。在招商考察期间，我们通过采取拜会当地党委、政府、著名企业、有影响的各界人士、召开推介会等方式，进行了各领域的广泛交流，实现了宣传博兴、推介项目、增进了解、加强合作的目的，收到了良好效果。共达成合作意向50多项，协议利用资金近30亿元。各镇、各部门也充分发挥各自的优势，广泛深入的开展招商引资工作，如＃＃村，充分利用设备租赁、以商招商等多种形式开展招商工作，引进100万元以上项目个；＃＃镇依托煤气能源优势，广泛开展链条式招商，共引资万元；＃＃镇引进的厨具城项目将对当地的厨具行业形成强大的拉动作用等。1－4月份，全县共引进招商项目274个，实际到位县外资金18亿元。四是骨干企业膨胀快。今年以来，各镇、各部门、各单位紧紧围绕“12335”工作思路，大力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，大力扶持骨干企业快速膨胀。全县续建和新开工重点项目共有26个，其中过亿元的项目12个。30万吨/年加氢精制项目、80万吨/年延迟焦化项目现已经完成土建工程，正在安装设备。１万吨/年高功能专用型大豆分离蛋白项目预计年内开工。20万纱锭扩建项目一期工程车间主体已经完成，正在进行地下管道的处理工作。8亿元的铝板加工生产线项目正在进行土建工程。4500吨/年浓缩磷脂项目土建已经完成60，设备已经订货；3万吨/年棉浆粕正在进行环评，即将办理立项手续。五是工业经济发展势头猛。今年一季度，全县经济发展速度进一步加快，运行质量明显提高，特别是工业经济发展势头强劲，据统计，1－4月份，全县规模以上工业实现总产值36亿元，增加值10亿元，销售收入34亿元，利税总额2亿元，利润总额1多亿元，同比分别增长33、46、32、62和165。.5亿元的金山连纸业有限公司高档文化纸生产线等，都将很快成为我县工业经济新的增长点，形成强大的发展后劲。在总体形势看好的同时，我们

也应清醒地认识到，我县具体经济工作中还存在一些亟待解决的问题：一是少数镇、部门和单位抓项目、抓招商的中心意识还不够明确。有的领导上项目、抓招商的精力还不够集中，部分工作只是说在嘴上，挂在图上，始终没有落实在行动上，表现在48个重点项目有一半未开工，工业投入与全年投入70亿元的目标还有很大差距。二是各镇项目建设发展还很不平衡。这里面的原因是多方面的，一些同志过分强调基础差、经济欠发达的客观原因，但我认为更重要的是，这些地方和部门对项目工作重视不够、观念不新、认识不到位，思路不宽、办法不多，特别是领导重视不够，没有亲自谋划、亲自跑办联络，上大项目、抓大投资、求大发展的紧迫感不够，缺乏有效的招数和魄力。三是企业作为招商引资上项目的主体作用还没有充分调动起来，对外开放和招商引资工作没有突破性进展。四是制约项目建设的土地、资金等问题还比较突出。项目建设用地机制还不够活，资金渠道不够畅通，投资环境仍然不够宽松。各镇、各部门、各单位一定要正视这些问题，采取积极有效的措施，有针对性的加以解决。现在到6月底还有一个多月的时间，能否实现时间过半，任务过半，对于能否完成和超额完成全年的任务目标至关重要。时不我待。各级各部门特别是招商引资成效不大、项目建设进度较慢的有关镇、部门和单位，一定要切实增强促发展、快发展的紧迫感和责任感，切实提高对招商引资工作和重点项目建设的认识，进一步统一思想，牢固树立强烈的“项目建设第一，招商引资第一”的意识，只争朝夕抢时间，强化责任抓进度，大思路、大手笔、大气魄、大举措抓大投资、引大项目，推动我县经济实现跨越式发展。

二、进一步强化措施，确保全县主要经济指标实现时间过半，任务过半今年，是实现奋力跨入全省第一方阵的关键年。当前是能否圆满实现全年经济任务目标的关键时期。各镇、各部门必须要思想再解放，工作再开拓，措施再加强，力度再加大，全力推动经济发展再加快，奋战一个月，确保实现时间过半，任务过半，实现县域经济持续快速发展。具体工作中，要突出抓好以下五个方面：一要全力实现招商引资工作大突破。我县工业化、城市化建设大框架已经拉开，当前，关键是招商，重点是引资，把实实在在地“内容”添进去。各镇、各部门要切实把招商引资作为经济工作的重中之重、作为解决一切问题的突破口，抓大引外，集聚吸纳，抓住南方传统产业北迁机遇，瞄准世界500强，突出以企招商、以商招商、组团招商和全民招商，加大对招商引资工作的力度，促进没意向的寻意向，有意向的成合同，合同项目早到位，确保全年利用县外资金69亿元。要利用5、6月份，创造招商“黄金期”，县级干部带头，镇、村三个层次一起动，积极走出去招商、引进来洽谈，集中一个多月的时间，再引进外资20－30亿元。至今仍无招商引资实绩的部门和单位，要结合党员先进性教育，反思党性，自我加压，整改提高，勇争先进，力争实现零的大突破、量的净增加。二要再掀工业兴县新高潮。要牢固树立“大抓工业、抓大工业”的理念，以新增的经济发展“亮点”为重点，加强协调调度，全程跟踪服务，加快项目建设进度力争早开工、早建设、早投产、早达效。要加大对骨干企业的扶持力度，引导和帮助他们大力开拓市场，努力扩大产品销售，加大适销对路产品的开发，提高经济效益。各企业要加强管理，提升质量，开足马力，满负荷生产，进一步提高运行质量。要搞好出口创汇工作，提高企业的外向度，争取全年外经外贸工作的主动权。“五个对接”工作领导小组和有关镇要不等不靠，集中精力，推进对接进度，积极促进工业化进程。县级领导同志要认真落实包挂重点项目责任制，深入企业排忧解难。三要抓紧促进农民增收不放松。各镇、各部门要把农村的出路定位在工业化、城镇化、非农化上，坚持跳出“三农”看“三农”、反弹琵笆抓“三农”的新观念，大力发展农村二三产业，增加就业，推进农业工业化、农村城镇化、农民工人化。要按照“三个坚定不移”的要求，更加自觉地统筹城乡经济发展，不折不扣地贯彻执行减轻农民负担、切实保护耕地、调整农业产业结构等扶农支农政策。要按照“市场 龙头 基地 农户”的模式，加快培植壮大农业龙头企业，积极扩大樱桃谷鸭养殖规模，切实搞好高酸苹果种植管理，不断提高农业经济效益。要继续组织对农村青壮年农民的培训，加强宣传发动，进一步加大劳务输出力度。要大力发展民营经济，鼓励在外务工有成者返乡创业，鼓励率先富裕起来的农民兴办二、三产业，增加农民的非农业收入。要围绕“万亩中低产田改造项目”等，加强与上级有关部门的沟通、衔接，加大项目的申报和跟踪落实力度，不断增加对农业基础设施的投入。四要努力推动城市化建设上台阶。我们要以建设碧水绿荫、生态园林型现代化城市为目标，按照“规划先行，坚持市场发展、人口增加和市政设施建设‘三位一体’发展”的原则，不断推动我县城市化建设上台阶。有关道路建设的领导小组要加快道路建设进度，确保按期高质量完成工业西路、五路东西延伸等公路建设，行政中心建设主体工程年底前必须完工。同时，要大力实施绿化、亮化、美化、净化工程，狠抓城市环境综合整治，从根本上解决县城脏乱差问题，努力建设宜人居住、工作、发展的优质环境。小城镇建设要以中心镇、重点镇和示范村建设为重点，增强城镇的聚集、辐射和服务功能，加快城乡一体化、农村城镇化、农民市民化进程。五要不断强化财税征管工作不动摇。各镇、各部门、各单位必须始终把财政收入作为衡量经济发展水平的标准，把财源建设放在重要位置，一手抓增收，一手抓节支，为全年工作打下好的基础。要重点围绕支持外向型经济、高新技术产业和民营经济发展，培植新的经济增长点，进一步开辟财源，增强支撑财政收入持续增长的能力。各镇、各有关部门要搞好税源普查，摸排税源，摸清税基，确定工作重点和着力点，并根据人代会通过的收入预算，及时将收入任务目标细化分解，落实到镇村、企业和具体税种，做到任务明确、责任清楚。要依法征管，据实征收，均衡入库，确保圆满完成全年财税入库任务目标。要严肃财经纪律，加强监督，提高财政资金效益，保证重点支出需要。

三、以保持共产党员先进性教育为机遇，全力营造民主法治、充满活力、安定有序的和谐发展新局面坚持在学习教育中抢抓发展主动权、在加快发展中体现先进性，要切实抓好先进性教育活动整改阶段的各项工作，以整改的成效推动思想观念的大解放、社会的长治久安和发展环境的进一步优化，全力营造民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐发展新局面。一要坚持群众满意为标准，高质量地抓好先进性教育活动整改阶段的各项工作。先进性教育活动要成为“群众满意工程”，关键看整改阶段的工作，改的不到位、效果不明显，就得不到群众的满意。在先进性教育活动整改工作中，一方面，全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻胡锦涛总书记视察时的重要讲话作为首要的政治任务，高度重视，认真组织，抓好落实，真正将思想和行动统一到讲话精神来。另一方面，要以胡锦涛总书记的讲话精神为指导，切实深化先进性教育活动，结合争创“八型”机关、领导干部争做“五个表率”、党员争当“五好党员”等活动，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，集中精力抓好整改，努力做到思想认识、领导表率作用、工作措施“三到位”，坚持突出实践“三个代表”重要思想主题、突出落实科学发展观要求、突出取得实效“三突出”，实现党员精神面貌、党组织状况、各项工作有“三个新变化”，进一步解决工作皮厚、作风懒惰问题，说而不做、说做不一的问题，进一步解决不想干、不能干、不会干的问题，进一步解决各镇发展不平衡的问题，使先进性教育活动真正成为群众满意工程，做到工学兼顾、“两不误，两促进”。二要坚持平安建设常抓不懈，保证社会长治久安。保持社会稳定是加快发展的前提，是各级党委政府重要的工作目标和政治责任，也是对各级领导干部执政水平和驾驭能力的重要考验。随着改革的深入，现在正是各种社会矛盾、经济矛盾、干群矛盾、劳资矛盾集中的爆发期，各级党委、政府一定要高度重视并切实抓好稳定工作。要认真落实维护稳定工作责任制，坚持责任下移，重心下移，抓基层、抓基础、抓队伍，把维护稳定的各项措施落实到每个基层单位。要高度重视信访工作，严格按照《信访条例》的要求，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真抓好公开集中接访制度、信访月通报制度、信访工作纳入十项指标综合考核制度等的落实，争创“三无县”、“三无镇”。同时，要依据《信访条例》，严厉打击借上访之名围堵国家机关、扰乱办公秩序的幕后操纵者。要加强社会治安综合整治，依法打击各种犯罪活动，努力创建“平安博兴”。要高度重视并切实搞好安全生产，加强对生产、交通、公共场所等各个方面的安全检查，消除安全隐患，防止各类重大事故的发生。三要坚持加快政府职能转换，进一步优化发展环境。要进一步加快政府职能转换，不断完善民主科学的决策目标体系、权责明确的执行责任体系和严格高效的考核奖惩体系，坚持依法行政，规范执法行为，最大限度地变管制为放开、变审批为鼓励、变收费为服务，诚心实意地亲商、富商、安商。各级各部门特别是有关职能部门要牢固树立“人人都是发展环境，事事关系发展环境，处处体现发展环境，时时注意发展环境”的观念，狠抓“三乱”治理，彻底清理各种收费审批项目，搞好“一站式”、“保姆式”服务，完善监督举报制度，进一步优化发展环境。要认真清理已经不再适应当前发展需要的政策文件，进一步加快行政审批中心建设步伐。要通过行之有效的工作，竭尽全力改善“政策洼地”、打造“环境高地”、建设“安全宝地”。四要坚持统筹发展的执政理念，全力推动和谐发展。各级各部门要立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进。要大力发展循环经济，加强生态环境保护，坚决遏制破坏环境和污染环境的现象，抓好水污染防治、大气污染治理、固体废物管理、噪声污染防治和城市、农业面源污染的控制等工作。要牢固树立群众利益无小事的观念，满腔热情地帮助群众解决生产生活中的困难，集中解决人民群众反映的热点难点问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，重点办好县十五届三次人代会提出的青年农民培训、群众吃水等十件大事。要充分发挥现有社会保障体系的作用，进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的工作，力求做到应保尽保。要建立健全每月3日前的“集中联合接访日”制度，深入开展每月5日城乡基层“民主议政日”活动，并不断向机关、学校、企业等单位延伸，充分发扬基层民主，畅通社情民意反映渠道，进一步密切党群、干群关系。要在城乡广泛开展全民思想道德教育活动和文明社区、文明村镇、文明单位等创建活动，扎实推进和谐发展。

四、加强领导，真抓实干，确保各项工作落到实处事业是干出来的,成功是拼出来的。当前，重点工程多，工作头绪繁杂，加快发展的压力巨大，各项工作唯有埋头苦干，唯有真抓实干，唯有快马加鞭，才能迎头赶上，实现跨越。各镇、各部门、各单位要紧紧围绕县委、县人民政府的中心工作，牢固树立以大干促大变、以落实促发展的思想，苦干实干、强化执行、紧密联系各自的工作实际狠抓落实。一要提升素质抓落实。各级干部都要深入持久地学理论、强党性、提素质，自觉做到立党为公、执政为民，真正把思想和行动高度统一到中央和省、市委的决策部署上来，进一步提高抓落实的主动性；要着眼于我县迫切需要跨越赶超发展的实际，广泛涉猎市场经济、法律法规、现代金融、现代科技等方面的知识，真正学会用发展的眼光看待一切困惑和挑战，学会用市场的办法解决一切困难和问题，学会依法按规办事处理一切复杂矛盾，进一步提高抓落实的能力和水平。二要带好队伍抓落实。要坚持民主集中制，加强班子团结、党群团结、干群团结，使班子内部、班子之间、上下级之间、干部之间始终原则一致、思想统一、目标同向、工作同步，心往一处想，劲往一处使，进一步形成团结协作抓落实的合力；要深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，完善“赛选”机制，注重“三性”，强调“六事”，真正把能落实、会落实、落实好的人用起来；要坚持“党管人才”的原则，加强对急需人才的培养、引进，在高层次人才引进上实现突破，不断加强党政干部、专业技术、企业管理三支人才队伍建设，为落实跨越发展的工作思路提供强有力的人才支撑。三要转变作风抓落实。要大兴求真务实之风，继续精文减会，倡导写短文、讲短话、开短会，各级领导干部特别是主要领导同志，要从迎来送往和各种事务性干扰中解脱出来，把主要精力用在调查研究、解决问题、落实措施，推动工作上。要切实加强对经济工作的具体指导，尤其是对重点工作和重点建设项目，主要领导同志要靠前指挥，到现场和第一线实行面对面的指导，抓住重点部位和薄弱环节，集中力量在重点工作上实施突破，以此带动其他工作的开展。四要找准症结抓落实。百闻不如一见。各镇、各部门、各单位通过今天上午的观摩，对自己的工作干得怎么样，干到了什么程度，经过比较一目了然、心知肚明。各镇、各部门要以此为契机，对照县委、县政府的要求，对今年以来的工作情况，特别是对招商引资、项目建设等重点工作进行认真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找准症结，有的放矢地采取强有力的措施去突破。要以大无畏的英雄气概，直面矛盾、问题和困难的勇气狠抓落实，实现弱项变强项、强项更加强的转变。五要健全机制抓落实。要坚持落实好领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，责任部门具体抓，进一步深化一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。要深化机关提速提效，坚决杜绝责任不明，推诿扯皮现象。要加大对各项工作的调度检查和考核奖惩力度，经常回头查看促进度、倒排日期定时限，专门查究决而不办、群众有意见的事，坚决追究办而不实、群众不满意的人，以强力手段推动高效落实。同志们，决战2005的任务光荣而艰巨，当前正是爬坡攻坚的关键时期，各镇、各部门、各单位一定要以这次现场观摩会为契机，进一步提高认识，统一思想，与时俱进，团结协作，大干苦干一个月，确保各项主要经济指标实现时间过半，任务过半，为圆满完成全年各项工作任务目标打下坚实的基础！

第五篇：县委书记在全县新农村建设现场会上的讲话

进一步统一思想 提高认识 抓紧抓好新农村建设工作

今年以来，县委、县政府紧紧围绕党中央提出的新农村建设20字方针，全面贯彻落实中央和省委、市委关于新农村建设的文件精神，认真学习研究，全面部署安排，积极组织落实，着力开创新农村建设开局工作。半年来，在市委市政府的指导下，由于各级部门通力协作、广大群众积极参与和社会外援大力支持，我县新农村建设工作充满活力，态势强劲，形成了强大合力，实现城乡整体联动，有序推进，为我县新农村建设开好了局，起好了步，特别是示范片建设来势良好，效果明显，起到了很好的示范和带动作用。下面，我讲两个方面的问题。

一、今年来所取得的主要成绩

今年是新农村建设开局年，由于全县上下的共同努力，我县的新农村建设工作，进展顺利，来势良好，主要表现在以下几个方面。

1、配套完善了一批基础设施。在公路设施建设上，按照县通村公路总指挥部的规划，今年必保200千米，力争完成300千米的水泥硬化任务，到目前为止，全县已硬化通村公路132 千米，正在浇筑混凝土路面的178千米，已通过毛路基验收下达开工令的263千米，预计全年可以完成310千米；在水利设施建设上，全县培修大堤6千米，硬化堤面50千米，处理病险水库24座，新扩建堰塘1780处，渠道防渗42千米，维修机电设备2万千瓦，还按期完成了西官垸分洪闸新建、王家场水库除险、日贷防洪工程、澧阳平原和洈水灌区配套改造等重点工程建设项目，开挖、护砌渠道 75.3千米，疏通沟渠3765.9千米，主渠道基本能保证排灌自如；在公益设施建设上，第二期农村电网改造已全部完成，即将投资5000万元启动第三期电网改造；村村通广播率95％以上，全县大面有线电视入户率达 44％左右，其中12个市级示范村入户率达85%以上；新建沼气1760个，占年任务的73.3 %，其中达到五改配套的985户，市级示范村的沼气建设任务已完成85%以上，改厕工作正在与之配套进行，计划全年投资50万元改厕2000户，现已完成改厕 1700户，占到总数的85％；安全饮水工程已经全面启动，改水工作形成特色：太青、甘溪等十个山丘区乡镇 10万人的安全饮水工程已挤进国家示范县改水的笼子，目前正在组织施工，现在农民积极性高，工程进度快，据初步统计，已完成打井678口，修集水池65个，堰塘扩建8处，实行集中供水9处，正在打井的有714口，建水池的138处，堰塘扩建的15处。对平区以解决安全饮水为突破口，对水质较差、居住较为集中的地方，采取了象小渡口、雷公塔、盐井一样，集中修建中小型水厂，辐射供水；对丘区和部分湖区及时总结推 2 广了“如东改水”模式与经验，采用“市场运作”“民办公助”方式，解决饮水不不方便、不卫生、不安全的问题，探讨出一套“启动民间资本，依靠市场动作，兴建自来水厂”的改水路子。

2、成功培植了一批主导产业。根据“村有主导产业，户有致富门路”的要求，结合我县实际，突出产业发展，促进农民增收，着力夯实新农村建设的物质基础。一是大力开发高效田土。在长期试点和反复论证的基础上，我们加大了对葡萄、双孢蘑菇等亩平产值达万元左右的高效田土的推广力度。今年，示范片成片新发展葡萄350亩，形成了“小田土，大庄园”、“五统一分”的规模化生产、管理模式，全县象这样规模建园的有十多个，使全县葡萄生产面积达到6000多亩，将逐步形成我县一大支柱产业。二是提升了传统产业。我们采取引进新品种，运用新技术，发展新模式等办法，提高了传统产业经济效益。今年，护国村种植湘杂棉3号800多亩，运用水源育苗新技术，发展棉花套荷兰豆、风尾茶等生产模式，亩平收入可达3000多元，比常规种植增收1000多元。三是重点扶持了一些主导产业。通过湖农大，亚华种业有关专家对我县农业产业的实地勘察，反复市场论证，初步确定了我县产业发展方向：提升粮、棉、油、水产、杨树、蔬菜、果茶等八个传统产业，发展葡萄、蚕桑、甜糯玉米三个朝阳产业，培植獭兔、蟹虾、3 梅菜、凤尾菜四个新兴产业，培育四个省级、十个市级、二十个县级农产品加工企业。县里安排了专项资金用于提升主导产业。

3、丰富强化了村级阵地建设。为更好地发挥基层班子在新农村建设中的作用和丰富农民的文化生活，全县今年计划新建或改建村部527个，现有318个村完成了规划设计和部分改、新建工作；规划修建37处村级文化活动中心，22个图书室，394个村卫生室，15处体育设施及活动场所，所有项目均在建设中，年底前可以全部完成。

4、民主产生了的一批村民理事会。为发挥农民在新农村建设中的主体作用，加强村级民主管理，车溪乡万兴村率先在全县选举产生了村民监事会，代表群众利益参与村级事务管理，对重大建设项目实行监督，协助支村两委搞好新农村建设，实行一事一理，一理多事。张公庙护国村村民理事会在新农村建设中充分发挥“三员”作用，即国家政策、支村两委意见的宣传员、工程项目质理与资金管理的监管员，村干部和村民及村民之间矛盾的协调员，充分维护了群众的知情权、参与权、监督权与选择权。全县现已选举产生村民事会427个，均在基层民主管理中发挥着重要作用。

5、指导发展了一批专业合作组织。农业专业合作组织（协会）在农业产业化建设中已发挥着越来越重要的作用。为加速 4 农业产业化建设，近几年，我们注重培育发展各类农业专业合作组织，在民政主管部门和畜牧业务部门的指导下，共发展协会50个，分布全县32个乡镇，入会会员5000多个，带动农户数30000多户，涉及到种植业、养殖业、林果业、加工业和流通业等多个领域。其中在全省具有影响力的有“欧亚葡萄协会”、“澧县生猪养殖业协会”、“惜春蜂业协会”、“澧州食品工业协会”、“优质稻米协会”、“优质水果协会”等。

6、科学编制一批村庄规划。按照“远景从略，近期从细”的原则，县里组织专门力量，安排专门经费编制十二个市级示范村的近期和远景规划，市县财政各拿1万元作为编制经费，专门从事规划设计。目前，全县已有7个村完成了地形图的测绘和规划编制，另外5个村正在测绘中，11月中旬可以全面完成个示范村的整个规划任务。在具体规划上坚持三条：一是注意保留原有自然景观和人文环境，严禁大拆大建。二是坚持从群众实际出发，环境可承受能力、方便群众生产生活出发，不盲目照抄照搬城镇规划模式，防止贪大求详，使制订的规划简明易懂，操作性强。三是实行分类指导，对人口较多、居住集中的中心镇（村）进行详细规划，达到“五图一书”的标准，对人口较少的居民点，采取“三图一书”或者“两图一书”形式，确保规划实用、实效。

二、今年来所作的工作

1、落实工作责任，加强督导检查，努力加快示范村建设的推进速度。一是把责任明确到人。从县到乡、从乡到村、各级相关人员都明确了工作职责，实行分工协作、专人负责。县领导主要负责工作协调，督导检查，部门负责人主要负责争取项目、落实计划，驻村工作组员主要负责点村规划编制、建设资金筹备、民主机制建立等。二是把任务分解到项。每项工作都区分不同环节，提出相应目标要求，一项一项抓落实、抓到位。比如规划工作，根据规划对象和内容不同，分为县总体规划、村庄布点规划、村庄建设规划三个大项，规定由分别由新农村建设办公室、发改委、建设局、国土局和乡镇等单位负责。三是把工作安排到天。每项建设都在科学制定规划方案的基础上，实行倒计时的管理，定期督查考核，如示范片各项建设项目从7月份到十月份都已排到到，片长一天一督查、一考核，分管的副县长五天一督查、一考核，县委书记十天一督查、一考核，集中解决存在的困难和问题。

2、拓展宣传载体，加强宣传攻势，大力营造新农村建设的浓厚氛围。一是以宣传标牌为载体，把新农村建设的重要精神传送到基层、农户。在示范村的主要路口树立永久性宣传标志牌，在各村村部和群众居住集中小区设立墙报栏，让基层干部和广大群众全面了解新农村建设的主要政策、建设项目和发展目标。二是以专题活动为载体，把乡风文明建设演变成贴近6 群众、贴近生活、寓教于乐的日常文娱活动。各村积极组织开展评选星级农户、五好家庭、好媳妇、好婆婆和示范户、文明户、清洁户挂牌以及编排五字歌、顺口溜、打油诗等专题活动，通过群众喜闻乐见的形式，引导农民群众养成讲文明、懂礼貌、爱卫生的生活习惯，使示范村形成了健康向上、生机勃勃的精神风貌。三是以新闻媒介为载体，把新农村建设的气息渗透到党政机关、社会各界、千家万户。县电视台开设了新农村建设专栏；在《常德日报》开办了《澧县新农村周刊》专版；新农村建设办办了专门的简报，让机关干部、社会各界了解新农村建设特别是示范片建设的有关政策和工作动态，调动了全社会支持、参与新农村建设的积极性。

3、创新方式方法，建立长效机制，切实保证新农村建设的持续推进。一是建立政府主导的协调机制。县里成立了以我为组长的新农村建设领导小组，下设办公室，负责全县新农村建设的统筹调度，县直各部门和各乡镇也相应的成立了新农村建设领导小组，一把手具体负责。在示范片成立了示范片工作领导小组，下设示范片办公室，从县委办、县农办等部门抽调了五名干部在张公庙示范片挂牌办公。片区内四个村分别由县委、县政府、县人大“三大家”联村办点。二是建立社会参与的引导机制。县里出台了关于组织引导社会力量参与新农村建设的政策性文件，对参与形式、支持内容和激励措施等作出了 7 相关规定。县委、县政府多次组织召开村企共建座谈会，发动50多家规模企业参与到新农村示范片建设中来。目前，全县向社会募集资金1396万元。三是建立群众投入的激励机制。对村民自发投资投物投劳进行的村内道路、三清三改、文化体育等建设项目实行以奖代投，县级补贴总投资额的30%以上。鼓励、引导、支持广大农民成立村一级新农村建设理事会，负责项目实施、资金管理、规划制定等具体事务，激发了群众投资投劳的积极性。四是建立市场运作的建设机制。一些地方从自身实际出发，运用市场的办法建设新农村，取得较好效果。如东乡充分挖掘本乡本土的人才和资源优势，采取市场运作的办法，启动民间资本240多万元，兴建自来水厂10家，解决了4000多户的安全饮水问题。

4、加大资金投入，加强质量监管，配套完善示范村建设的基础设施。一是分解建设任务。将示范片或示范村基础设施和公益事业建设任务分解落实到部门，要求各部门制订具体实施方案，按时按质按量完成建设任务。比如，交通部门今年要帮助示范村完成通村公路硬化任务。农村能源部门今年要将项目尽量向示范村倾斜，帮助70%以上宜建户完成沼气建设。二是加大资金投入。今年县财政预算安排新农村建设专项资金 3377.3万元，其中安排示范片建设100万元，已到位 70万元。

三是加强质量监管。市县两级多次要求，宁可慢一点，宁可少 8 一点，也要确保工程质量，切忌出现短期行为。为此，县里组织专门质量监管人员深入现场指导，并组织农民质量监督员到工地跟班监督管理，确保建设质量。

新农村建设是党员央、国务院为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、实现经济协调可持续发展、构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，是一项长期的、复杂的系统工程，需要全社会各阶层力量参与。我们新农村建设虽然取得了一定成绩，但通过半年的实践来看，还存在不少困难和实际问题，主要表现在:

1、农民的主体意识不强，建设环境不优。由于国情国力的原因，“工业反哺农业、城市支持农村”的力度与农村的实际需要还有相当大的差距，虽然广泛宣传，但农民“等、靠、要”的思想还普遍存在、有些地方还相当严重，两眼向上，专指望国家或政府投资，没有形成一种自我参与意识，因此，还需要进一步宣传发动，要广大农民发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统。

2、村级经济脆弱，发展后劲不足。推进新农村建设，改善生产条件和公益设施，需要一定的资金作保障。如果一味依靠国家的财政支持，势必受到一定的局限；倘若由经济能人捐资，恐怕非长久之计；选择村民一事一议自愿出资，也解决不了根本问题。所以，要改变村容村貌，必须大力发展集体经济。当前最迫切的是要化解村级债务，同时，要严格规定在新农村建设中不准添新债。这样才 9 能保证村级轻装上阵，集中精力在发展集体经济上找出路。

3、建后管理不配套，建成项目难以维持。在有些公共设施比较齐全的村，普遍存在道路乱堆乱占、垃圾乱泼乱倒、沟渠淤积不通、林木随意损坏的现象，原因是重建轻管，无专人无资金管理公共设施。新农村建设要把配套服务提到议事日程，及时建立健全公益事业服务管理组织，制定绿化美化、垃圾处理、污水排放、公共财物保护等专项管理制度，建立良好的行为规范，提高村民素质，促进农村各项事业健康发展。

4、建设认识缺位，宣传深度不够。主要表现在三个“有待提高”：新农村建设领导小组的部分成员单位对新农村建设的认识有待提高，非农部门对支农认识有待提高，项目建设标准和建设速度有待提高。

三、新农村建设下段工作安排

为了进一步全面贯彻落实好中央、省市新农村建设的指示精神和要求，迎接省市新农村建设领导小组对我县新农村建设各项指标的检查验收，根据我县新农村建设现状和“点上求突破，大面求发展”总体要求，下段应突出抓好五项工作。

1、张公庙示范片要尽快完成村容整治工程的刹尾验收，及早落实“厂村共建”实施方案。为了迎接全市新农村建设10月中旬左右的流动现场会召开，对示范片前期改建工程、精神文明建设、环境卫生等项目，县新农村建设示范片办公室和张 10 公庙镇政府要进行督导检查验收，及时刹尾，按要求落实到位。为了充分发挥企业支持新农村建设作用，增强示范片建设后劲，有重点的选择一些效益较好的企业，在自愿的前提下将企业落实到村，结成对子，并将初步安排筹资100万资金的规划迅速落实到位，确保工程建设项目进度。

2、抓紧对12个市级示范村各项指标的达标验收。按照市新农村建设办对各区县市的年终考核细则，示范村必须完成村“一个庄规划”，“硬化一条村内主干道”，沼气入户（宜建户建成率）100％，“三清五改”（三清占50%,建垃圾站占30％，五改占30％）到位，文化建设（文化体育设施、村图书室）要有阵地，社会保障、救助、合作医疗（五保户供养、特困户救济到位，低保参保率100％，合作医疗参合率100％）建设要有成效。目前，有7个村已经完成规划图的测绘编制工作，2个村正在测绘中，3个村还没有启动。这其中，国土局负责的3个村（含正在测绘的）测绘规划工作，能在11月初完成；建设局负责的永镇村、金荷村，由于人手不够，可能要到11月中下旬左右才能完成。为了保证测绘规划工作顺利进行，建议县财政及时调整资金预算，原计划15万元（12个市级示范村每个村1万元的规划费，3万元的航空测量地形图购置费）应及早到位；建设局应加强领导，增派力量，确保进度。

通村道路建设，有些示范村修建了，却没有指标或指标不 11 足，建议县交通部门对这些村搞好指标调剂与申报工作；县能源办对沼气宜建户要摸清底子，对照指标抓紧完成任务；相关乡镇和县直后盾单位要组织村组干部和农户，全面开展一次较为彻底的“三清五改”创卫活动，并逐步建立长效保洁机制；宣传、文化部门要安排专人负责农村文化阵地建设的规划设计，并迅速落实上墙上牌；民政部门和卫生部门要搞好社会保障和合作医疗等项目的摸底，建好台帐，逐一落实。

3、对26个县级示范村及相关后盾单位工作进行督导检查。年初，县岗评办对县级示范村出台了5条考核指标，县委组织部基层组对相应的后盾单位出台了相关的目标任务与考核细则。对照目标任务，县新农村建设办和县委组织部基层组要对后盾单位全年的工作，进行一次全面督促检查，要求各点要有规划方案、实施进度台帐，对没有完成任务的要有明确的时间安排，确保全年规划任务的完成，为明年全面铺开新农村建设探索新路子，创造新经验，提供新做法。

4、抓全县新农村建设工作大面推动。一是要抓紧完成全县规划编制工作。包括全县社会主义新农村建设规划纲要编制和村庄布局规划。按照要求，新农村建设规划纲要编制，9月份文本起草，10月份广泛征求意见，11月份，由县委县政府对纲要文本进行审议，规划定稿。目前，规划纲要已由新农村建设办形成初稿，需要组织相关部门进行讨论。全县的村庄布 12 局规划，按照要求，由县政府组织编制，县城乡规划行政主管部门具体操办，必须在今年11月底以前完成。据对市建设规划设计部门咨询与了解，购买一套1：10000的航空测量地形图需要3万元，聘请有乙级以上资质的市级建设规划设计主管部门规划制作，其费用需33万元，如果能及时提供给全县各村详细资料，需要一个半月时间，才能出初稿，还要评审。目前，该项工作由于资金未到位，还没有启动。

二是抓好主导产业的培植与发展。下半年是调整农业结构的好时机，要督促各乡镇根据自己实际，拿出培植与发展产业的规划，由农业技术部门提供适合我县发展的一些相关产业的信息，配套相应的技术意见与建议，特别是全县点村，要培植、发展1－2个主导产业，大力发展“万元田土”、“万元水面”等产业。目前，我县的葡萄、甜糯玉米、梅菜、凤尾菜、獭兔、蟹虾等产业发展，来势较好、效益较高，可以引导推广。

三是抓好基础设施建设与发展。在公路建设方面，各乡镇要充分发挥群众和本地在外人员积极性，加快通村公路建设进度，争取每年按一定比率增加。在沼气建设方面，各乡镇对宜建户要摸清底子，与县能源办联系，帮助农民发展更多的沼气。在改水方面，平湖区要解决安全饮水问题，对水质较差、居住较为集中的地方，要大力推广“如东改水”模式与经验，采用“民办公助”方式，及时解决饮水不卫生、不安全的健康隐患。13 山丘区要解决缺水、饮水不方便的问题，要推广“建水池、扩堰塘、筑水坝、打水井”模式，从根本上解决吃水问题。由于前期宣传发动工作到位，群众积极很高，工程进度较快，但是由于现在工程资金缺口较大，农户完工后催验收、催兑现的现象较多。今年工程计划需资金350万元，目前只到位资金30万元。，希望剩下资金能及时到位。

四是要全面开展社会主义精神文明建设活动。要象张公庙示范片一样，由县委宣传部牵头，组织县妇联、县共青团、县文化局、县卫生局等部门，发挥村“妇代会”、“村民理事会”、“村民议事会”的作用，大力开展评选“十星级文明户”、家庭文明“五好”户、“文明卫生户”等活动，通过“开大会表彰、赠送奖牌奖品、发放奖金、披戴大红花、门楣挂星、照相存档”等形式，激发群众“争、创、比、学”的积极性，从根本上提高农民思想道德水平。同时，要在村部或文化宣传墙上，大力开展国家惠农政策、法律法规、现代农业科技、新道德规范、村规民约等方面宣传，提高农民政策、法律水平，努力营造一个文明新农村。

5、要开展多种形式活动，鼓励社会积极参与新农村建设。年初，县新农村建设办起草出台了《澧县鼓励社会参与新农村建设的实施办法》，各乡镇要广泛宣传发动，年底要对各乡镇鼓励社会参与新农村建设情况开展一次大评比，对搞得好的乡 14 镇要表扬，对支持新农村建设较大的个人或企业，组织一次大型的授牌或冠名的仪式，扩大影响，激发社会参与新农村建设的积极性。建议10月中旬由县新农村建设领导小组召集企业与示范村的对接会。.