在全市新农村市场体系建设现场会上的讲话（五篇范文）

第一篇：在全市新农村市场体系建设现场会上的讲话

绿色通报 新农村专号第3期

在全市新农村市场体系建设现场会上的讲话

（2007年9月28日）

编者按：市委郭海亮书记这个重要讲话，以科学发展观为指导，坚持统筹城乡发展的思想，从市场体系建设、农业产业化建设、农业园区建设和农村社区建设几个方面，以及几个方面的结合上都讲了很好的意见，提出了很高的要求。对于这几方面的要求，有的我们做得较有成效，有的正在进行，有的尚未着眼和着手，更谈不上着力。全市农业系统一定要沉下心来，认真学习讨论这个重要讲话，在领会精神、把握重点的基础上，针对性地搞好调研、对照、谋划和安排，确保全面而切实地落实这个重要讲话提出的各项重要任务。

同志们：

今天，我们在襄垣县召开全市新农村市场体系建设现场会，这是继我市推进新农村建设长治现场会、长子现场会之后的第三个现场会。这个现场会主要是总结推广襄垣县等县市区农村市场体系建设的经验做法，进一步搞好全市的农村市场体系建设，加快农业产业化步伐，努力开创新农村建设 的新局面。

今年以来，全市各级各部门按照市委九届二次全会和全市农村工作会议要求，坚持把农村市场体系建设作为新农村建设的一场硬仗来打，取得了阶段性成果。襄垣县的物流配送走在了全省前面。我感到，有这么几个特点值得肯定：一是责任落实比较到位。去年的长子现场会上提出，在适当的时候要召开农村市场体系建设现场会，要求各县市区、市直的农业、粮食、商业、供销等有关部门，结合自己的实际情况，以点带面推进农村流通体系建设。现在看来，各级各部门切实把农村市场体系建设摆上了重要位置，做到了同步规划、同步建设、同步推进；有的部门在选择试点企业、政策倾斜、资金扶持和指导监督等方面，做到了尽职尽责、同心协力，为农村市场体系建设创造了良好环境。今天上午，看到市粮食局和一些县粮食局推出物流配送和粮食银行，这在全市是一个亮点，应该在全市加大推广力度，关键在服务意识，但人员要到位。供销社和商务部门依托原来的工作基础，开拓新的服务领域，大大方便了群众，这些经验典型应该充分肯定。二是管理运营比较规范。襄垣县通过采取期货交易、实物交易、赊销交易等灵活经营形式，制定定点集中采购、价格公开、商品调换和失信惩戒等制度，基本形成了连锁经营、物流配送的形式和以县为龙头、乡为骨干、村为基础的新型农村市场流通网络。三是经济社会效益比较明显。改造 后的农家店或农家超市销售不断增长，品种不断增多，试点企业不断壮大；广大农民群众足不出村就可以买到货真价实的商品，享受到方便周到的优质服务；农家店和农家超市改变了农村商品传统的购销方式，改善了村容村貌。在肯定成绩的同时，我们也应当看到，在促进农村市场体系建设中最大的问题是我们一些领导干部思想上的问题，还是“重生产、轻流通”，有的地方“有点没网、有市没场”，并没有像抓引资、抓项目、抓招商一样抓流通体系建设。连锁店发挥农村超市点的作用不少，但是没有真正能够形成一个配套网络；畜牧产品、禽、蛋、蔬菜、大路产品，销路是有的，但是真正的产地市场没有形成规模。没有形成与产业化相配套的专业化市场。有些地方搞企业不懂资本运营，搞生产不懂市场运营，还停留在低水平上。下面，我着重就农村市场体系、农村的服务社区化问题、农业园区的建设问题，讲几点意见。

一、关于加快农村市场体系建设

农村市场体系建设是农业和农村市场化改革与发展的结晶，也是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要保证，我们必须进一步认识农村市场体系建设的重要意义。

第一，必须充分认识到农村市场体系建设是社会主义新农村建设的需要。新农村建设的总方针是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其中“生产发展、生活宽裕”的实现就离不开农村市场体系建设。农业生产的发展，农民生活的便利，需要有良好的市场环境；农村市场体系建设，反过来又会促进文明乡风的形成，会促进农业产业化经营。在传统的流通体制下，广大农民“油盐酱醋找个体、日常用品靠赶集、大件商品跑城里”，流通成本居高不下，导致农产品卖得便宜，工业品买得昂贵，这一来一去使得农民利益双向受损、国家惠农政策的不到保证。建立现代农村市场体系，推行连锁经营、统一配送等现代营销方式，能够搭建起工业品下乡和农产品进城的双向流通平台，能够较好地解决“买难”、“卖难”和商品流通成本过高的问题，能够形成一个为农民生产、生活提供综合服务的网络的平台，从而为新农村建设增添新的动力。

第二，必须充分认识到农村市场体系建设是推进农业产业化的需要。当前，我们正从计划经济转向市场经济，从封闭自然经济转向开放经济，从小农经济转向商品经济。在这个过程中，把生产决定型经济转向流通先导型经济是关键所在。山东寿光市之所以能成为享誉全国的农业产业化基地，一个很重要的因素就是市场体系比较发达，它是全国的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，北京附近的蔬菜都要拉到寿光才能卖掉。近年来，我们把农业产业化作为新农村建设的总抓手，扎实推进农业产业化进程，规模化龙头企业达到280多个，形成了支撑农业产业化的企业群；国家级农业标准化示范区基地覆盖全市65%的耕地和75%的农 户；绿色认证农产品达到127个，“屯玉”和“沁州黄”被评为中国驰名商标，应该说，我市的农业产业化上了一个新的层次。但是，我们也必须清醒地看到，目前的农业产业化龙头企业无论对于富县还是富民都还没有发挥出应有的作用。全市现在大部分县区种的都是玉米，经济作物种得很少。这一方面表明，强劲的市场需求拉动了玉米种植，另一方面说明，我们要想从土地出更多的效益，还是要种经济作物。现在我市的优质农产品还是没有进入大市场，没有融入大流通，也就形不成大面积的种植。要想让我市的产业优势转化为市场优势，把我市由农业大市变成农业强市，就必须解决好农产品的流通问题。要通过加快农村市场体系建设，创新流通方式，推广流通技术，培育大型农产品流通企业，把农产品流通延伸到农业生产过程，延伸到商品销售领域，形成一个产业链，使农产品流通由单纯的农产品运输、销售，扩展为生产、加工、包装、储存、运输、配送以及信息服务，实现农产品流通的产业化，产业龙头的规模化，把沁州黄、大红袍、长子青椒做大做强，进入到全国各地的超市，加快我市农业产业化的进程，推进我市由传统农业大市向现代农业强市转变。

第三，必须充分认识到农村市场体系建设是促进城乡协调发展的需要。新农村建设的过程就是城乡发展逐步协调和谐的过程。农村现代市场体系建设，不是简单的“工业品下乡”，也不是简单的“超市下乡”，而是“现代城市流通方式下乡”，从 根本上说，它是市场经济条件下城乡之间资源优化配置的过程。它取代了原始的集贸市场、落后的“夫妻店”、代销店和流动商贩，构建起以连锁经营、物流配送和电子商务等新兴业态为主体的现代农村流通网络，促进了农村经销企业的规范化经营，杜绝了假冒伪劣商品在农村市场大行其道的现象，从根本上解决了农村流通商品的质量问题，为广大农民营造了更为方便、安全、实惠的消费环境，让广大农民进一步分享到了现代文明的成果，缩小了城乡消费发展的差距。同时，农村现代流通体系的建立也有利于增加农民购买力，扩大内需，拉动城乡经济增长；有利于农民接受现代消费观念的熏陶，促进城乡文化的融合，加快构建和谐社会的进程。这几点是认识农村市场体系建设的重点。

关于下一阶段的农村市场体系建设工作，我认为，重点要抓好以下几个环节。一是要认真搞好规划。一个县要搞几个物流配送中心，统筹规划，要把农村市场体系建设纳入全市新农村建设的总体规划，防治形成恶性竞争。规划要依托产业，因地制宜，科学布局，量力而行，满足农村市场需求，体现农村市场特色和市场运作模式，体现区域经济特点和体系建设框架，保证流进农村的产品渠道畅通，流出农村的农产品路径便捷，双向流通，双方赢利。二是要加快培育市场主体。培育市场主体不能靠政府单打独斗，要把培育以农民和农民组织为主的市场主体作为市场体系建设的重中之重。目前，全市已组建起3000多个农户公司，成立了500多个农民专业合作社，我们要充分发挥和利用好这个优势，抓住实施《农民专业合作社法》的大好时机，大力发展农户公司，积极组建各类农民专业合作组织，真正把农户公司和农民专业合作社建设成为市场经营的主体，从而带动更多的农民走进市场。三是要建好流通网络。紧紧抓住实施“万村千乡市场”工程和“新农村现代流通网络”工程的有利时机，按照部门联动、多元投资、盘活资产、整合资源的原则，鼓励全社会力量共同参与市场体系建设，提高服务水平和运行质量。特别是农业部门、商务部门、供销部门和农资部门要各尽其职、合力打造适应新农村建设和现代农业发展需要的新型农村市场体系，给老百姓以实惠，给老百姓以方便，形成农村大市场，激活农村大流通，促进农村大发展。

二、关于加快农村社区建设

建设新农村，构建和谐农村，不仅要在发展经济、富裕农民上狠下功夫，而且要更加注重统筹城乡发展，借鉴运用城市社区管理模式，在强化农村社会管理和公共服务上多做文章。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》首次完整地提出了“农村社区建设”的概念。农村社区建设侧重于社会建设和管理领域，其目的就是要依托村党组织和村民自治组织，整合农村社区资源，强化农村社区功能，深化农村村民自治，实现农村社区居民自我 管理、自我教育、自我服务，促进农村经济、政治、文化、社会建设的协调发展。因此，农村社区建设具有重要而深远的意义。农村发展的重点发生变化以后，乡村两级党组织的职能也发生了变化，领导的职能在弱化，服务功能在强化。要逐步把农村政府职能由收税、收费、管理，向用农村社区服务转变。首先，开展农村社区建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措。开展社区建设，可以为完善、创新农村社会管理和公共服务提供机制，为农民群众积极参与管理、反应诉求开辟渠道，促进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，让农民共享改革发展的成果，为构建社会主义和谐社会创造基础条件。第二，开展农村社区建设，是推进社会主义新农村建设的有效途径。在新农村建设中，加快农村社区建设，不仅可以通过民主参与方式调动广大农民群众的积极性，把农民组织动员起来，还可以为政府各部门和社会各方面支持和参与农村公益事业和公共服务提供中介，通过社区把服务送给农民、把实惠带给农民。第三，开展农村社区建设，是完善村民自治、扩大基层民主的有效载体。当前，随着农村改革发展的深入，村委会承担的任务越来越多，而社会自治功能尚未充分发挥；不少地方集体经济薄弱，村级组织难以为村民提供有效的服务，对农民群众缺乏吸引力和凝聚力。前一段，省委张宝顺书记在我市调研时，强调指出：乡、村两级党组织要进一步 强化职责，转变职能，加强社会管理和公共服务，维护社会公平正义。通过开展农村社区建设，可以健全乡村治理机制，增强村级组织的服务功能，提升村级组织的管理水平，使社区在提高村民生活水平和质量上、在密切党和政府同农民群众的关系上、在维护社会稳定上发挥重要作用，为扩大基层民主、完善村民自治找到新的突破口。第四，开展农村社区建设，是提高广大农民生活质量和文明程度的内在需求。近年来，农村人口在城乡之间、区域之间的流动日益频繁，他们日益渴望像城里人那样，收入不断增加，生活不断改善，居住环境、文化娱乐、医疗卫生、社会治安和社会保障等方面不断改观。开展农村社区建设，可以通过发展社区服务，把城镇服务功能向农村延伸，使群众老有所养、闲有所乐、病有所医、贫有所帮，提高农民群众的生活质量。

加强农村社区建设是大势所趋，民心所向，势在必行。7月16日，市委在城区召开了“全市乡镇转变工作职能、增强服务功能促进”工作会议，提出乡镇基层党组织要向街道社区党组织学习，要由管理型向服务型转变，逐步走出农村服务社区化、支部服务社会化的新路子。今后一个时期，我们要主动顺应农民向居民、乡镇向城镇、村委会向居委会转变的新趋势，以扩大基层民主、完善村民自治、健全农村新型社区管理和服务体制为重点，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。在具体工作中，要突出把握以下 四个重点：

一要从加强农村自治组织建设、健全村民自治入手，充分调动农民群众的积极性。要按照统筹城乡发展和社区构成要素的要求，合理设置农村社区。可以“一村一社区”，也可以以自然村或村落为单位。要以社区建设为契机，进一步深化村民自治。严格依照《村委会组织法》要求，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，完善村委会直接选举制度，规范村民会议、村民代表会议制度，健全村务公开和民主管理制度，做到村务真公开，保证农民群众的各项民主权利落实到位。

二要搞好农村各项社会管理，增强农民群众的安全感，保持农村社会稳定。要健全农村群众性治安保卫、民事调解组织，有条件的地方要以村社区为单位建立警务室，建立农村社会治安防范体系，营造安定祥和的社会环境。要依托社区，防范违法犯罪活动和黄赌毒等社会丑恶现象。“黑砖窑”事件的发生，暴露了我们在农村社会管理上的薄弱，必须通过社区建设，让社区干部对每家每户、每个单位、企业的情况了如指掌，做到动态掌握，实现管理有序。要探索建立农村基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和群众维权机制，引导农民群众以理性合法的形式表达利益诉求，维护自身的合法权益。

三要强化社区服务功能，努力缩小城乡公共服务的差 距，不断满足农民群众的生活和生产需求。要适应农村经济社会发展的需要，探索建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，逐步实现城乡居民公共服务产品的均等化。要积极推进各种志愿服务活动，通过农民群众的自助、互助服务，解决农民群众生产生活中遇到的各种困难。尤其要帮助解决农村老年人、残疾人、优抚对象、低收入家庭、外出务工家庭存在的实际困难。襄垣县成立的农村服务家政公司就很好，为农民外出务工解决了后顾之忧。要鼓励和引导驻农村的机关、部队、学校和企事业单位发挥自身优势，积极参与农村社区建设，为农民群众提供力所能及的服务，实行资源共享、共驻共建、共同建设社会主义新农村。

四要积极繁荣农村社区文化，不断提高农民文化素质，培养新型农民。要以农村社区为平台，加强农村公益性群众文化设施建设，把文化、体育、广播、信息等设施引进农村社区，广泛开展形式多样、内容丰富的社区文化体育活动，让社会主义先进文化占领农村阵地。要发挥社区作用，普及农村法律常识，提高农民科技文化素质，倡导健康文明的农村新风尚，形成和谐的新型人际关系、邻里关系。与此同时，要继续搞好农村环境整治和村庄净化绿化工作，引导农民树立健康文明的生活方式，引导社区成员共同爱护、共同建设自己的美好家园，从根本上治理农村脏、乱、差的落后面貌，改善人居环境，树立农村社区新形象。

新农村建设的下一个会议，就是农村民主管理的现场会议。下一步，希望大家组织参观一下先进社区，看看社区是怎么为居民服务的，结合农村情况，因地制宜。总的指导思想是“要强化服务功能”。各县市区要把农村的民主管理与党的基层组织建设结合起来，与落实先进性教育长效机制结合起来，使农村的民主政治建设有一个新的进展。

三、关于加快农业园区建设

农业园区是农业产业化项目推进的平台，也是新农村产业升级的重要标志。我市的农业科技园区现在是个空白，没有规划，没有管理体制，处于一种自然发展状态。我们要立足产业特色，因地制宜规划建设种植园、养殖园、生态园、观光园，特别是要大力发展农业科技园区，使之成为示范性强、覆盖面广的高科技农业园区；要积极引导农户以土地、劳动力、资金等生产要素入股参与园区建设，连接起农户与园区的利益纽带，化解好农村用地与园区用地的矛盾；要把农业园区建设列入农业基础设施建设项目，尽快制定出台《加快农业科技示范园区建设的决定》，切实为园区建设营造良好环境，从2008年到2010年在每个县市区建成2—3个高标准农业科技示范园。希望这次会议回去以后，早做安排，早做规划，使我们的农业科技规划和农业产业化经营能够建立在科学基础上，增加科技含量。国庆将至，我们要切实抓好国庆期间的社会稳定。国庆之后，我们将组织“三化”大观摩，初步考虑每个县实际观摩的时间半天。希望认真落实会议精神，加大工作力度，切实改进工作作风，把农业产业化进度，特别是农村市场体系，包括我们提出的农村社区服务化这些工作抓紧抓好，为加快社会主义新农村建设进程，促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家！

第二篇：在全县新农村建设现场会上的讲话

在全县新农村建设现场会上的

讲 话

同志们：

县委、政府召开这次全县新农村建设工作现场会，主要目的是，为了认真贯彻前不久在x县召开的全市新农村建设现场会精神，并通过观摩我县部分新农村建设示范点和参观学习x县新农村建设的先进经验和成功做法，来寻找差距和不足，进一步靠实责任、强化措施、狠抓落实，扎实推进我县新农村建设工作。前面，x传达了全市社会主义新农村建设现场会议精神，x县长宣读了《x县新农村建设“十二五规划”》、《2011年新农村建设工作安排意见》。下面，就如何做好我县当前和“十二五”时期全县新农村建设工作讲三点意见：

第一、客观分析，认清我县新农村建设的严峻形势 召开这次现场会主要目的就是借鉴x县新农村建设的先进经验，从不同方面看到我县新农村建设与其他新农村建设先进县的差距，对比我县新农村建设中目前所面临的严峻形式。前面，我们参观了x新的农村示范点。听取了他们在建设新农村工作中的先进经验，大家应该多学习借鉴找准自身存在的问题，明确定位，交流经验从实际出发结合本乡镇的实际情况，建立完善的适合本乡镇的新农村建设规划。今年，是“十二五”实施的第一年也是关键年。为了加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会。我县大部分农村经济持续增长，产业结构不断优化，基 础设施建设力度逐年加大，农村面貌得到较大改观，农村各项改革也不断深化，农民收入稳步增长，基层党建工作、精神文明建设也取得了长足的进步。当前我们应该学习其它兄弟县区新农村建设示范点的先进地方，实事求是，从自身找问题在这一过程中我发现存在不少问题和差距。主要表现在有的乡镇对新农村建设的要求和内涵认识不到位、思路不活、办法不多，存在“重部署、轻落实”、工作不平衡、发展规划站位不高、特色不鲜明等方面问题。希望大家通过参观学习，借鉴经验，明确今后在“十二五”期间全县新农村建设任务，推动各乡镇示范整治工作顺利开展并取得实效。

（一）准确认识我县新农村建设的优势和条件

县委、县政府高度重视新农村建设工作，开展了镇（乡）、村新农村建设试范点。特别是紧紧抓住x的机遇，把新农村建设与灾后重建、产业开发、扶贫整村推进、文明示范长廊建设和农村环境卫生综合整治相结合，在改善民居条件、配套基础设施、发展特色产业、加强民主管理等方面取得了长足进步，积累了开展新农村建设的成功经验，为加快推进新农村建设、统筹城乡发展、全面建设小康社会奠定了良好基础。主要表现在农民住房条件发生历史性变化，农村基础条件显著改善，产业培育取得长足发展，民主管理和农民素质得到提高，示范点建设取得重大突破。我县要统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，将是一个较长时期、艰苦努力的过程。“十一五”时期，全面建设小康社会 进程中承前启后的战略机遇期，也是社会主义新农村建设取得重大进展的重要时期。我县农业农村发展正处于一个机遇与挑战并存、希望和困难同在的重要时期，既面临难得的宏观环境和有利条件，又面临复杂的矛盾问题和制约因素。在“十二五”开局之年我们一定要倍加珍惜农业农村工作来之不易的好形势，倍加保护农民群众的积极性，努力巩固和发展粮食增产、农业增效、农民增收的良好势头，正确认识、准确把握农业农村发展变化的新趋势，始终与时俱进谋划农村改革，始终立足现代化建设全局推进农村发展，始终以新理念催生新举措，以新举措促进新变化，以新变化带动新发展，促进全县农村经济社会尽快步入全面协调可持续发展的新阶段，不断开创“三农”工作的新局面。

（二）当前我县新农村建设中存在的问题

从全面建设小康社会的目标比，与新农村建设的新要求相比，我们仍然面临着一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：一是思想认识程度不高。由于历史和客观原因，农民整体素质不高。既有勤劳、朴实、勤俭、节约等传统美德，也有狭隘、封闭、保守、自私、迷信等落后思想，科技、经济、法律、文化等知识掌握程度还比较低，“等、靠、要”思想还比较重。群众自发、主动参与新农村建设的热情不高，积极性不强，个别乡镇和部门推进新农村的措施不硬，没有把新农村建设工作作为重点工作安排部署。个别县直部门对驻村帮扶工作责任心不强，支持力度不大。如何发挥全县广大农民群众建设社会主义新农村的主体 作用，激发农民的积极性、创造性和主动性，是我们面临的一个重大课题。二是新农村建设进展不平衡。有的乡镇对下发政策的总体内涵把握不够准确，工作部署上缺乏整体性、系统性、长远性，忽视了产业发展和农村经济和谐发展；有的单纯地注重基础设施建设，忽视了班子建设。对新农村建设存在的问题有，会上讲新农村建设很多，但会后实际落实很少，要花钱的项目没有起动，不花钱的项目也没有抓好，这个问题普遍存在；政府主导心中无数，农民主体尚未主为。三是运行机制有待完善。现在可行的、立竿见影的工作机制没有建立起来，造成相关部门任务不明，责任不清，不知道在新农村建设中该扮演什么角色，没有形成齐抓共管的合力。四是规划编制滞后。我县长期以来，大部分乡镇村未编制好新农村建设总体规划和村建规划在推进城镇化的进程中，我县农村建设缺乏统一规划，由的乡镇布局十分散乱。农民长期养成的生活垃圾随意丢弃、在住宅周围乱搭乱建的陋习一时难以改变。

第二，统一思想，增强新农村建设的紧迫感、责任感 建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的宏伟目标，是贯彻落实科学发展观的重大举措。党的十七届五中全会和省委x会议,再次强调了加快社会主义新农村建设的战略任务，特别是这次全市社会主义新农村建设现场会议,对我们今后的新农村建设工作提出了总体要求，明确了主要任务和基本目标。下一步，我们加快社会主义新农村建设步伐，奋力推进全县经济社 会实现跨越式发展，要着重做好以下四个方面：一要把思想统一到市委的精神上来。全市社会主义新农村建设现场会议,是在我县全面建设小康社会、强化农村基础设施建设、推进新农村建设的关键时期，召开的一次重要会议，这次会议为我县社会主义新农村建设指明了方向。全县各级党政组织要认真学习传达贯彻这次会议精神，特别是要深入学习贯彻王书记的重要讲话精神，进一步深刻领会市委、市政府的决策部署精神，准确把握“十二五”时期全市社会主义新农村建设的目标方向，切实把思想和行动统一到全市“十二五”时期社会主义新农村建设的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重要举措上来,统一到县委的决策部署上来。涉农部门、各乡镇要召开专题会议，进一步传达贯彻全市社会主义新农村建设现场会议精神，迅速把会议精神转化为全县各级领导干部和广大干部群众倾心倾力抓社会主义新农村建设的强大动力，全力加快社会主义新农村建设步伐，促进我县社会主义新农村建设工作全面发展。二要把工作提升到重要的日程上来。今年是实施“十二五”规划的开局年，更是加快暴洪灾后重建、推进经济社会实现跨越式发展的关键年。做好今年的社会主义新农村建设工作，对于加快“十二五”时期农村经济的发展，实现全面建设成县小康社会的目标，至关重要。我们要牢牢把握当前国家继续实施西部大开发政策、支持甘肃经济社会发展、建设关中—天水经济区、支持x等重大历史机遇期，紧紧围绕会议精神，形成领导重视亲自抓、部门认识到位主动抓、县乡 村三级联动齐心抓的良好局面，迅速行动，周密部署，扎实安排，以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，及时有效的把新农村建设工作的各种有力条件转化为工作思路、措施、行动和实实在在的效果，进一步夯实我县新农村建设基础，为今后农业农村工作打好基础。三要把要求具体到建设的内容上来。近年来，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设 20字方针，我县的新农村建设取得了一些成绩和经验，但是在看到成绩和经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足。尤其是各级领导干部、广大干部群众对新农村建设的思想认识还不够高，实际工作与省、市要求差距还比较大，运行机制还有待于进一步完善，规划编制相对滞后。这就要求我们在下一步的工作当中，要在发展优势主导产业，农民收入稳步增长，生活水平持续改善，物质文明有效提升上下功夫；要在完善基础设施和公共服务、文化活动条件，以达到村容整洁、乡风文明和农民素质显著提高上下功夫；要在健全管理制度，以村务公开、民主决策和社会和谐为主要内容的政治文明加强上下功夫。四要把目标落脚到狠抓落实上来。在今后的工作中，要进一步健全县级领导联系新农村建设制度和县级各部门结对共建制度，帮助解决新农村建设中的有关问题。并适时召开新农村建设现场推进会，总结经验，推广典型，推动这项工作有序开展。要进一步明确各部门在新农村建设中的工作职责，各乡（镇）要切实增强责 任意识和工作的主动性，想方设法推进社会主义新农村建设，细化工作任务，逐个落实到位。要完善新农村建设工作机制，始终把新农村建设作为检验领导干部执政能力和锻炼培养干部的重要平台，把建设成效作为衡量领导干部业绩的重要标准和干部提拔重用的一项重要依据。要建立新农村建设目标考核机制，列入各乡（镇）、县级各部门目标责任考核的重要内容，确保新农村建设工作取得实实在在的成效。

第三，真抓实干、全面推进我县新农村建设步伐

新农村建设是一项长期任务，要常抓不懈。但是，现在我们如何全面推进全县新农村建设步伐，把广大干部群众的积极性很快调动起来，让群众尽快见到实实在在的成效，是当前首要解决的问题。我看近期要抓好以下几项工作。一要围绕一个目标，建立健全工作机构。围绕县委、政府确定的“十二五”末实现80%以上行政村建成社会主义新农村这一目标，要进一步健全领导机构，统一组织，统一调度。各乡镇也要相应调整和充实领导机构。要落实安排专项经费、办公场所、抽调精干人员、建立健全工作制度，确保办事有经费、有场所，干事有“能人”、有责任。二要把握两个关键，创新思路突出特色。1.找准定位。“十二五”时期我县新农村建设的指导思想是，以 为工作思路。各乡镇要按照各自实际，找准乡镇定位。要按照各村实际，找准村社定位，全力加快新农村建设步伐。2.科学规划。按照市委、市政府提出的县区 新农村建设规划每年不少于行政村总数5%的要求，以及我县“十二五”末要实现80%以上行政村建成社会主义新农村的目标。坚持先规划后建设的原则，用新农村建设的标准编制规划，充分考虑人文、自然、经济等多种因素，由建设部门在认真总结农村居民住房灾后重建经验的基础上，精心指导乡（镇）村两级做好规划工作。同时，要认真听取群众意见，坚持以人为本、专群结合，提供不同规格、不同风格、不同结构布局、科学实用的房屋建设图样，供农民在建房时选择使用。凡经审定同意的规划，不论新农村整体布局还是单体建筑都要严格执行，不论是自身条件好还是建房能力差的农户，对其住房均采取规划设计一步到位、逐步完善配套设施的方式，既凸显新村整体风貌，又使群众住房条件从根本上得到改善，保证新农村建设的务实性、前瞻性和科学性。三要抓好三个环节，精心营造良好氛围。1.多方配合。各乡镇、各部门要相互配合，加强协作。各涉农部门要进一步加强部门之间的协调力度、进一步加强与各乡镇的沟通联系，在人力、物力和资金上重点向新农村建设倾斜。同时，各乡镇之间要加强沟通联系，交流新农村建设的好经验、好做法。2.加强督查。新农村建设领导小组要抽调有关部门组成专门督查小组，深入试点村进行经常性督查，做到每月一督查，有查有通报。要发挥反面曝光对工作的促进作用，推进新农村建设。3.绩效考评。新农村建设将纳入县委、政府年终对乡镇考评的重要内容，对全县乡镇和市列试点村进行考评，按得分高低排序，并进行表彰。另外，各乡 镇评比得分将计入县委、政府年终对乡镇的综合考评。四要处理好四个关系，统筹兼顾注重方法。1.正确处理好政府主导与农民主体的关系。既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇党委、政府和农村基层组织，是新农村建设活动的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕县委、县政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，把重点放在对农民积极性和创造性的调动上。各级各部门要采取多种形式，充分利用广播、电视、网站等多种媒体，通过印发宣传资料、举办专家报告会、开展宣讲活动、开辟宣传专栏等形式，保证广大农民对新农村建设规划制定、实施步骤、资金使用的知情权、参与权、监督权，真正让农民自己当家作主、自觉自愿推动新农村建设。2.正确处理好抓点与带面的关系。既要营造整体推进的浓厚氛围，又要因地制宜、量力而行、分步实施。各乡镇一定要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付；另一方面，又要实事求是，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待，分类指导，不搞一刀切。3.正确处理好硬件（经济建设、基础设施等）与软件（民 主法制、精神文明等）的关系。既要注重农村硬件设施的改善，更要注重农村整体文明程度的提高，做到三个文明协调发展。坚持以人为本，在全面发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量，改造农民的主观世界，提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，真正实现农村三个文明协调发展。4.正确处理好当前与长远的关系。既立足当前、抓紧落实，又着眼长远、打好基础。各乡镇各部门要以新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；要牢固树立打基础、管长远的思想，不要急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段地明确重点，分步实施，扎实推进。五要突破六个重点，分步扎实推进。1.要从培育农业特色产业突破，努力促进农民增收。当前，要着重培育种植业、养殖业和农产品加工三大特色农业产业，形成优势产业板块，带动农民发展生产、富裕生活。突出生态优势和地理特色，围绕区域布局，全力推进核桃主导优势产业，畜牧、蔬菜、蚕桑、烤烟、和中药材等区域产业及西洋樱桃、油桃、草莓等特色产品发展。要重点做好规模化养牛、养猪、养鸡和獭兔等特色养殖的文章，不断提高集约化养殖水平。2.要从实施“四改四化”突破，全面改善村容村貌。各乡镇要以“四改四化”（改水、改厨、改圈、改厕和街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化）为切入点，力争做到垃圾、粪便集中存放，污水通过明渠、暗沟排放，柴草垛不入村，厕所卫生符合要求，住宅围栏整齐，从根本上治理脏乱差状况，切实改善农村人居环境，努力改善村容村貌，建设生态良好、环境优美、生活舒适的新农村。3.要从加强资源整合突破，切实加大建设投入。一方面县财政要对重点工作重点扶持，加大投入力度，全力推动新农村基础条件全面改善。另一方面要充分发挥农民投入的主体作用。把财政投入与群众投劳结合起来，把自力更生与社会帮扶结合起来，把公益性基础设施共建与群众住房自建结合起来，加快建设进度，确保建设质量。同时，要按照新农村建设规划，在细化建设内容的基础上，有效整合整村推进、移民搬迁、农业综合开发、村级公益事业一事一议财政奖补等项目，将各类涉农项目向新农村示范点靠拢，发挥资源整合效益。4.要从健全民主管理突破，确保农村和谐稳定。充分尊重农民群众的民主权利，通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，让群众在新农村建设中当主人、作主体、担主力，在规划设计、房屋选址、工程施工等各个环节，都广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，调动群众投身新农村建设的主动性。引导广大群众感恩党和政府，不等不靠，自力更生，邻里互帮，亲友互助，共建美好家园。各级干部和基层党员苦干实干，乐于奉献，充分发挥模范带头作用，形成干部群众密切协作、和谐奋进、推动新农村建设的良好局面。5.要从提高农民素质突破，不断优化村风民风。通过加大 基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量，大力普及科学文化知识，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时，要着力抓好思想道德教育，逐步提高农民思想道德水平。要积极倡导文明新风，进一步建立健全文明村落管理委员会、红白理事会、道德评议会、禁赌协会等各种群众自治组织，深入开展各种移风易俗活动，自觉抵制各种不合时宜的、不健康的旧风俗、旧习惯。6.要从规划编制突破，提升新农村建设水平。各涉农部门与各乡镇配合，在摸清全县新农村建设现状的基础上，按照先易后难、梯次推进的原则，分乡镇编制全县新农村建设近、中、远详细规划和新农村建设“十二五”规划。各乡镇负责编制村、社、户产业发展规划。同时，建立力度包抓，企业、行政事业单位帮（包）建工作机制，促进全县新农村建设工作上水平、上档次。

第三篇：在全市社会主义新农村建设现场会上讲话

创新思路

扎实工作

努力争创全省社会主义新农村建设排头兵

——在全市社会主义新农村建设（吴川）现场会上讲话

（2008年12月24日）

陈耀光

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市社会主义新农村建设现场会，目的是总结交流近年来我市新农村建设经验做法，按照中央和省委对新农村建设的新要求，强化工作措施，进一步推动新农村建设上新台阶。刚才，大家参观了吴川市新农村建设的现场，吴川市和吴阳镇作了很好的发言。吴川市连片推进新农村建设的经验做法很好，值得各县（市、区）学习借鉴。碧泉同志也总结了我市近年来新农村建设工作，分析了形势，提出了具体工作意见，我完全赞同。下面我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强推进新农村建设的信心和紧迫感

正确认识形势，是正确决策、推动工作的前提。继续推进新农村建设，必须看到成绩，不断增强信心；敢于正视问题，不断增强紧迫感；勇于迎接新挑战，不断寻找新对策。

对农民的宣传、教育和培训工作，涌现了一批“有知识、懂经营、善管理”的新型农民。五是农村基层民主管理有新加强。我市农村逐步建立了“一事一议”、村务公开、财务公开、民主理财、民主评议村干部等制度，群众参与管理、参与监督的平台更加完善，干群关系更加和谐。

今天，我们在吴川市召开新农村建设现场会，还要特别肯定和总结吴川市的好做法、好经验。从参观现场和会议材料来看，吴川市的新农村建设亮点纷呈，可用“连片集群、乡土情深、真抓实干”十二字来概括。

连片集群是吴川新农村建设亮点之一。中共湛江市委办公室、湛江市人民政府办公室转发市委宣传部、市委农办、市文明办等三个单位《关于在全市农村开展创建生态文明区（片、带）加快推进社会主义新农村建设的实施方案》的通知后，吴川市委、市政府认真贯彻落实《通知》精神，按照100%村庄都开展创建文明村活动的目标，制定了推进新农村建设集群发展的总体规划，全面实施亮点、亮线、连片工程，引导村与村之间统一规划建设，尽可能做到资源共享、优势互补，避免重复建设和资源浪费；逐步形成了村与村相接、镇与镇相连的新农村建设集群，呈现出新农村建设向全面铺开、纵深发展的良好势头。

乡土情深是吴川新农村建设亮点之二。乡土情深应该说每个人都有，是中华民族的美德，但我觉得这种情怀在吴川特别浓厚，特别值得称赞。几年间，该市外出务工经商成功人士为新农村建

农村建设的经济支撑力不足。我们还要清醒地看到，肇庆、河源、珠海等地的新农村建设正开展得如火如荼，发展势头非常迅猛，形势逼人。特别是我们还要深刻地认识到，在当前国际形势继续发生深刻变化，国际金融危机影响持续加剧的情况下，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，抓住和用好重要战略机遇期，毫不动摇地推进农村改革发展，加快社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义和战略意义。

总之，过去所取得的成效让我们充满信心，存在的问题需要我们认真反思，周边的发展经验值得我们学习借鉴，落实党的十七届三中全会精神意义重大，新农村建设任重道远。我们一定要牢固树立争创全省新农村建设排头兵的决心和信心，进一步解放思想、提高认识，凝聚力量、强化措施，以创建生态文明区（片、带）为载体，促使更加扎实推进新农村建设，不断扩大覆盖面，不断提高我市新农村建设的档次和水平，争当全省社会主义新农村建设排头兵。

二、创新思路，强化措施，扎实推进新农村建设

新形势下推进社会主义新农村建设，我们必须认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“二十字”方针，创新思路，创新举措，着力在五个方面下功夫，努力推动新农村建设不断获得新发展、取得新成就、迈上新台阶。

（一）推进新农村建设，必须大力发展现代农业，着力在增

村容村貌，着力在规划建设上下功夫。要强化规划意识，坚持规划先行，搞好县域村庄布局规划和中心镇、中心村的建设规划，以科学规划引领新农村建设，科学发展的理念统领农村发展。坚持集中居住、节约土地和突出特色的原则，注重村庄建设规划的多样性，科学规划村庄生活、生产、生态等功能分区，努力把传统村落改造建设成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。目前要尽快编制完成《湛江市中心镇发展规划》，抓紧出台城乡结合部建设、交通主干道两旁建设、农村宅基地建设等管理办法，3年内完成200人或50户以上农村自然村村庄规划。

（三）推进新农村建设，必须大力统筹城乡发展，着力在加快建设农村基础设施和发展公共事业上下功夫。“把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展。”这是党的十七届三中全会的重大战略部署。我们要始终坚持统筹城乡经济社会协调发展，建立“以城带乡、以工促农”体制机制，推动公共财政更多地向农村基础设施建设和社会公共事业倾斜，加快农村水电路等建设，大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，真正把新农村建设的过程变为城市带动农村发展的过程，变为城市各类基础设施和公共服务向农村延伸的过程，变为农民更多地分享发展成果的过程，形成城乡良性互动、统筹协调发展的格局。

（四）推进新农村建设，必须大力加强生态建设，着力在发

集体经济的政策措施，用2-3年时间在全市镇（街、乡）、村、组分别建立健全经济联合总社（股份合作经济联合总社）、经济联合社（股份合作经济联合社）、经济合作社（股份合作经济社）三级集体经济组织，积极探索发展村级集体经济的多种实现途径，不断提高集体经济收入。

同志们，建设社会主义新农村是时代赋予我们的重任，全市400多万农民群众对我们寄予厚望。我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，按照中央、省的统一部署，加快推进农村改革发展，不断开创我市新农村建设的新局面，为加快建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市，努力争当全省社会主义新农村建设排头兵而努力奋斗！

第四篇：在推进新农村建设现场会上的讲话

在推进新农村建设现场会上的讲话

今天，县委、县政府在杭垓镇召开新农村建设现场会，县四副班子领导、各乡镇（开发区）和相关部门主要负责人都参加会议，这样的会议规模和层次充分说明县委、县政府对以建设用地复垦工作为抓手加快新农村建设工作的重视。今天参观的xx镇xx村这个点做得很好，已经远远超出了纯建设用地复垦的范畴，全部完成之后，可以成为我县新农村建设的典范。刚才，xxx同志通报了全县建设用地复垦工作进展情况，提出了下步工作要求，两个乡镇作了经验介绍，三个部门作了表态发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见。

一、要抓住建设用地复垦机遇推进新农村建设

建设用地复垦是缓解用地矛盾、集约利用土地资源的有效方法。为什么说建设用地复垦是推动新农村建设的一次极好机遇，我想主要有三个方面的原因：一是为新农村建设提供了资金保障。在没有此项政策之前，我们建设新农村，推动农民集中居住完全要靠政府补助农民的拆迁安置费用，这是政府财力所不能承受的，也是不现实的。有了政策，我们可以通过对节余土地指标的市场化运作，筹集相当资金补助农民的拆迁安置，如果运作科学，还可以有部分节余。二是为新农村建设提供了土地保障。农民异地安置需要一定的土地指标，在国家土地政策异常严格的形势下，如不进行建设用本资料权属好范文放上鼠标按照提示查看好范文地复垦，农民异地安置土地指标几乎是不可能得到的。2003年我们就在梅溪、高禹进行了异地致富工程试点，但到现在还没有成效，主要就是无法解决异地安置土地指标问题。有了建设用地复垦政策后，我们就可以拿出整治中的一部分土地指标用于农民异地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治项目就拿出20余亩土地指标用于农民安置。三是为新农村建设提供强大的后续支持。通过建设用地复垦获取的土地指标将全部向县城和周边城镇集中，用于城镇的工业和重大基础设施建设。按国土资源部门的预测，如果今年6801亩的建地用地复垦能全部完成的话，可获得指标1800亩左右。并且建设用地复垦指标是1：1可以使用，将在一定程度上缓解明年全县的用地矛盾。有了土地指标，我们可以落实更多的工业项目，通过发展工业，增加财政收入，我们又可将更多的财力用于新农村建设。不管从哪个角度来说，建设用地复垦都是推进新农村建设的一次极好机遇，在当前政策明朗稳定的形势下，我们一定要抓住这次机遇，用好这次机遇，切实加大建设用地复垦力度，在科学论证的基础上扩大建设用地复垦面，力争在最短的时间内完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度来认识和推进新农村建设

我们不要简单地把建设用地复垦工作理解为土地指标和利润的获得，要拔高工作思路，要站在更高的高度来看待这项工作。利用建设用地复垦这个平台来实施新农村建设是为农民做的一项重要工作，这项工作做得好，将是继村庄环境整治后的又一项重大的“民心工程”。因为，建设用地复垦工作做好了，可以很好地解决几个问题：一是异地致富的问题。我们可以将地处偏僻、农民生活条件差的自然村整体搬迁到靠近中心村或城镇的地方，实现下山脱贫、异地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在条件成熟的情况下都可以实行整体搬迁。二是地质灾害防治问题。通过建设用地复垦一次性把地质灾害区农户进行异地安置，不但能保障人民生命财产安全，也能省却县和乡镇在每次台风或暴雨来临时所做的大量辛苦工作。三是农村危房改造问题。我们的农村现在还有相当数量的危房，这些危房也基本集中在偏僻、条件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墙的房子，这些房子一经雨淋都很危险。通过异地安置可以彻底解决部分农村危房。四是可以增加村庄环境整治的受益率。村庄环境整治到目前为止人口受益率已经达到57左右，剩下的一些未整治点几乎都是一些整治成本高且分散的农户。通过宅基地整治将这些分散的农户集中起来，可以在不增加整治点的基础上增加人口受益率，这个思路肯定会成为今后几年村庄环境整治工作的重要突破口。建设部门要积极做好建设用地复垦与村庄环境整治的结合衔接工作。五是可以推动中心村建设。目前，我县有2400多个自然村，其中需要逐步撤并的20户以下的自然村有400多个，宅基地整治项目基本上也是涉及20户以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠拢。因此，通过宅基地整治可以有效推进中心村建设，进而可以提高城镇化水平。六是可以大幅改善农民的生产生活条件。异地安置的农户基本上都实行集中安置，并且道路、水、电等基础设施都作了很好的安排，其他一些公用设施也能做到资源共享，农民的生活条件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治还可能有效增加乡镇财政收入、改善农业生产条件、实现农民增收、壮大村级集体经济，无论从哪个方面来理解，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设都是为老百姓办好事、办实事，是贯彻三个代表重要思想的最具体行动，得民心，

第五篇：在推进新农村建设现场会上的讲话

今天，县委、县政府在杭垓镇召开新农村建设现场会，县四副班子领导、各乡镇（开发区）和相关部门主要负责人都参加会议，这样的会议规模和层次充分说明县委、县政府对以建设用地复垦工作为抓手加快新农村建设工作的重视。今天参观的xx镇xx村这个点做得很好，已经远远超出了纯建设用地复垦的范畴，全部完成之后，可以成为我县新农村建设的典范。刚才，xxx同志通报了全县建设用地复垦工作进展情况，提出了下步工作要求，两个乡镇作了经验介绍，三个部门作了表态发言，都讲得很好。下面，我再强调三点意见。

一、要抓住建设用地复垦机遇推进新农村建设

建设用地复垦是缓解用地矛盾、集约利用土地资源的有效方法。为什么说建设用地复垦是推动新农村建设的一次极好机遇，我想主要有三个方面的原因：一是为新农村建设提供了资金保障。在没有此项政策之前，我们建设新农村，推动农民集中居住完全要靠政府补助农民的拆迁安置费用，这是政府财力所不能承受的，也是不现实的。有了政策，我们可以通过对节余土地指标的市场化运作，筹集相当资金补助农民的拆迁安置，如果运作科学，还可以有部分节余。二是为新农村建设提供了土地保障。农民异地安置需要一定的土地指标，在国家土地政策异常严格的形势下，如不进行建设用本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网地复垦，农民异地安置土地指标几乎是不可能得到的。2003年我们就在梅溪、高禹进行了异地致富工程试点，但到现在还没有成效，主要就是无法解决异地安置土地指标问题。有了建设用地复垦政策后，我们就可以拿出整治中的一部分土地指标用于农民异地安置。比如：杭垓中潭宅基地整治项目就拿出20余亩土地指标用于农民安置。三是为新农村建设提供强大的后续支持。通过建设用地复垦获取的土地指标将全部向县城和周边城镇集中，用于城镇的工业和重大基础设施建设。按国土资源部门的预测，如果今年6801亩的建地用地复垦能全部完成的话，可获得指标1800亩左右。并且建设用地复垦指标是1：1可以使用，将在一定程度上缓解明年全县的用地矛盾。有了土地指标，我们可以落实更多的工业项目，通过发展工业，增加财政收入，我们又可将更多的财力用于新农村建设。不管从哪个角度来说，建设用地复垦都是推进新农村建设的一次极好机遇，在当前政策明朗稳定的形势下，我们一定要抓住这次机遇，用好这次机遇，切实加大建设用地复垦力度，在科学论证的基础上扩大建设用地复垦面，力争在最短的时间内完成最大的工作量。

二、要站在民心工程的高度来认识和推进新农村建设

我们不要简单地把建设用地复垦工作理解为土地指标和利润的获得，要拔高工作思路，要站在更高的高度来看待这项工作。利用建设用地复垦这个平台来实施新农村建设是为农民做的一项重要工作，这项工作做得好，将是继村庄环境整治后的又一项重大的“民心工程”。因为，建设用地复垦工作做好了，可以很好地解决几个问题：一是异地致富的问题。我们可以将地处偏僻、农民生活条件差的自然村整体搬迁到靠近中心村或城镇的地方，实现下山脱贫、异地致富。比如：杭垓的七管、章村的高二等村在条件成熟的情况下都可以实行整体搬迁。二是地质灾害防治问题。通过建设用地复垦一次性把地质灾害区农户进行异地安置，不但能保障人民生命财产安全，也能省却县和乡镇在每次台风或暴雨来临时所做的大量辛苦工作。三是农村危房改造问题。我们的农村现在还有相当数量的危房，这些危房也基本集中在偏僻、条件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墙的房子，这些房子一经雨淋都很危险。通过异地安置可以彻底解决部分农村危房。四是可以增加村庄环境整治的受益率。村庄环境整治到目前为止人口受益率已经达到57%左右，剩下的一些未整治点几乎都是一些整治成本高且分散的农户。通过宅基地整治将这些分散的农户集中起来，可以在不增加整治点的基础上增加人口受益率，这个思路肯定会成为今后几年村庄环境整治工作的重要突破口。建设部门要积极做好建设用地复垦与村庄环境整治的结合衔接工作。五是可以推动中心村建设。目前，我县有2400多个自然村，其中需要逐步撤并的20户以下的自然村有400多个，宅基地整治项目基本上也是涉及20户以下的自然村，并且基本上向保留的自然村和中心村靠拢。因此，通过宅基地整治可以有效推进中心村建设，进而可以提高城镇化水平。六是可以大幅改善农民的生产生活条件。异地安置的农户基本上都实行集中安置，并且道路、水、电等基础设施都作了很好的安排，其他一些公用设施也能做到资源共享，农民的生活条件可以得到大幅改善。另外，宅基地整治还可能有效增加乡镇财政收入、改善农业生产条件、实现农民增收、壮大村级集体经济，无论从哪个方面来理解，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设都是为老百姓办好事、办实事，是贯彻三个代表重要思想的最具体行动，得民心，顺民意。

三、要切实凝聚合力推动新农村建设

以建设用地复垦为抓手推进新农村建设，这项工作我们不要简单地理解为是乡镇或某个部门一家的事，它是一项涉及方方面面的重大工程。更为重要的事，聚合力能有效防止各自为政、条块分割、重复投资和建设浪费，聚合力能加快工作进度、保证工程质量、改进工作作风。关于合力问题，我主要讲两个方面。一要加强领导。新农村建设工作由生态县建设领导小组负责，不再设立新的领导小组，但要成立专门的新农村建设领导小组办公室，建议放在县农办，相关部门都要参与。乡镇要成立专门班子，一把手要亲自抓，要保证一定的力量。年底县委、县政本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网府要对建设用地复垦工作进行检查，看看各乡镇贯彻县委、县政府决定的实效如何。二要形成合力。相关部门要确定一个目标，要协调好，要抓落实。宣传部门要站在新农村建设的高度来宣传建设用地复垦工作的方方面面好处，充分调动广大群众参与建设的主动性和积极性。县农办和国土局要继续承担牵头协调作用，及时发现并解决存在的问题，总体把握工作进度，并将乡镇的一些好做法及时加以总结推广。建设部门要及时指导，及时研究调整规划，要加强对工程质量的监管，同时还要防止工程腐败问题。财政近期要积极筹措资金，用于复垦的首批预付启动资金。交通、农业、林业、水利等部门要积极配合，先期介入，对自己管辖范围内的事要提早了解，并加以研究解决。广电、供电、电信等部门要有高姿态，树立一个指导思想，即对建设用地复垦及异地安置中涉及的线杆移位，要以成本价或低于成本价运行。建议由电信、广电、电力、农办、审计五个部门成立一个五人小组，核算线杆移位的成本，不要因为开价太高而影响了乡镇的积极性。计划部门要把这项工作列入“十一五”规划，分步实施。县委办、县政府办要抓好督查。其他未尽事项由新农村建设领导小组办公室制订具体的方案，由两办联合下文实施。

同志们，以建设用地复垦为抓手推进新农村建设责任重大、意义深远。按照年初的目标要求，我们目前的工作还有一定的距离。相信今天现场会后，各乡镇（开发区）、各部门一定能按照县委、县政府提出的总体要求，切实加强领导、完善方案、落实措施、加大力度、加快进度，高标准、严要求地开展好建设用地复垦工作，为我县的新农村建设提供坚强的保障。

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