纪检监察机关强化教育监督 建设新农村经验材料（精选）

第一篇：纪检监察机关强化教育监督 建设新农村经验材料（精选）

文 章来源 莲

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强化教育监督职能 保证新农村建设健康前行

教育与监督是纪检监察机关的两项重要职能。如何履行好对干部的教育和监督，防范干部在新农村建设中违反社会规范行为的发生，特别是防止党员领导干部利用职权谋取不正当利益行为的发生，是纪检监察机关保证新农村建设沿着正确健康的方向发展面临的重要课题。我县结合实际，始终把教育和监督放在突出的位置，在新农村建设中对干部实施了有效的教育、管理和监督，较好地制约和预防了腐败现象及不正之风的发生。我们的做法和体会是：

一、认真落实党风廉政建设责任制，为新农村建设健康前行提供组织保障

实行党风廉政建设责任制，是党中央在反腐倡廉领导机制上作出的重大决定。如何落实好这一制度，并与新农村建设结合起来，2005年我们成立了领导小组及其办公室，制定了方案，把新农村建设纳入全年工作目标考评中，制定了相应的考核办法，在全县贯彻落实。县委主要领导任组长，亲自抓，各级党政“一把手”负总责，明确第一责任人。为使责任状落到实处，乡镇、村组层层签订责任书。每年对乡镇、村组定期不定期地进行多次督查。全县共聘请离退体老干部、老党员、特邀监察员196名参加督促检查，与领导小组成员组成考评组，进行考核。考核按照各项责任的执行情况进行量化评分，然后确定优、良、合格、不合格四个档次，进行奖惩。2006年初对全县乡镇和部门2005年新农村建设工作进行了全县通报，明确要求在新农村建设中出现的问题提出整改意见，对违纪违规的人和事进行查处。如我县梅水乡在落实党风廉政建设责任制中率先提出了“党委服务支部、支部服务党员、党员服务群众”的“三服务”理念。积极发挥民间组织作用，组建产业协会、贫困党员救助基金会、“五老”协会和党员服务中心，开展了以政策法规到家、科技普及到家、文明新风到家、诚信教育到家、扶贫济困到家为主要内容的“惠农富民五到家”活动。同时信访工作实行了双线责任制，成立了矛盾纠纷排查调处中心。2005年排查调处矛盾纠纷56起，排查工作真正做到了“抓早、抓小、抓了”，较好地处理好了新农村建设中出现的情况和问题。2005年，梅水乡被市委、市政府列为创建和谐平安赣州示范乡镇。

二、推进新农村乡风文明建设，构筑思想道德防线

建设社会主义新农村是党中央作出的重大决策，对于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，统筹城乡发展，缩小城乡差距，稳定农村社会，加快农业现代化建设，全面建设小康社会具有十分重大的意义。同时新农村建设又是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务。在市场经济条件下，由于各种利益关系的相互激荡，基层干部的思想意识发生了重大变化，同样面临着思想作风、工作作风、生活作风的多重考验。“火车跑得快、全靠头来带”。基层党员干部的思想道德防线牢不牢，直接影响新农村乡风文明建设的成效。面对基层党员干部存在的突出问题，我县纪委立足本职，把基层党员干部的党风廉政教育纳入新农村建设大局中抓紧抓好。

一是开辟“正风”系列宣传教育载体。在县电视台开辟《正风聚焦》电视专题每季度1期，县犹江通讯《正风视点》报纸专栏每月1期，县纪委机关《正风之窗》（内刊）简报每季度1期等三个“正风”系列日常性新闻媒体宣传栏目，以反腐倡廉、弘扬正气、服务大局为主题，大力进行廉政法规、党纪党规、先进典型的宣传教育。重点宣传党的路线方针政策，反映纪检监察工作动态和群众关心的热点、难点部门，剖析典型案列、宣扬勤廉兼优的先进典型。2005年《正风之窗》（内刊）免费发放2000份至乡镇、村组，组织基层党员干部进行学习教育。

二是搭建全县廉政宣传教育平台。充分利用县乡党校与全县党风廉政教育基地两块阵地，支持配合县乡党委政府上好党风廉政教育课；县纪委、县委党校充实县乡党校党风党纪教学内容：每年选定2-3个廉政课题，由县纪委领导授课；党风廉政教育与农村党员保持共产党员先进性教育结合起来，坚持“三会一课”制度等，把党风廉政教育融于学习中，不搞“两张皮”。2005年一年来，县纪委牵头组织14个乡镇纪委组织全县村支书（村长）利用丁鑫发、李国蔚及本地发生的重大典型案件开展廉政教育课28批（次），观看《郑培民》、《任长霞》、《深渊之路》、《赌掉前程》等廉政电影、警示电教片10多部。

三是拓展全县廉政宣传教育阵地。充分运用现代科技手段和赣南采杂戏等艺术形式，开展送廉政教育下乡活动30余次。县纪委与文明办、文化局等文化艺术部门组织一些喜闻乐见的文艺宣传活动，如文艺演出、书画展览、廉政广告等活动，寓教于乐。2005年下半年，我县组织文艺创作人员深入基层，把群众日常生活、劳动中最普通、最常见的50个场景,分别绘制成宣传画。这些宣传画以“阿德”（取名于思想道德）的生活、劳动经历为主线，以“阿德”的现实生活、劳动场景为结构，以农民画的艺术表现手法，塑造了“阿德”及其一家良好的思想品德，反映了新农村建设给“阿德”一家人生活带来的变化。比如儿媳为婆婆刮痧、“阿德”捐助贫困孩子上学、自来水装到家里、一大片茶果园让“阿德”的荷包鼓了等场景。有些宣传画还对群众日常生活、劳动的一些不良行为和陋习进行了善意的批评，并根据各村实际情况，为各村专门绘制了1到2幅最能反映该村人文特点或不良习气的宣传画。县里将开展“学阿德、做阿德”系列活动，让“阿德”走进千家万户，成为农民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的化身，成为新农村三个文明建设的形象代言人。

三、完善机制制度，规范新农村建设权力运作

以我县纪检监察机关近两年来受理的信访件和查办的案件为例，反映基层干部违纪违法案件年均占全县党员干部的1/3，涉案金额达数万元，甚至几十万元。这一方面说明近年来我们反腐败斗争力度的不断深入，另一方面也说明了基层反腐败斗争形势依然严峻，乡村干部不廉洁等问题还存在。为此，建立一套便利、有约束力的机制，是规范新农村建设权力运作的基本方法。针对新农村建设中出现的新情况、新问题，为加强对权力运作的制约和监督，我县在基础民主管理体制上做了有益的尝试。

一是实施“乡财县管、村财乡管”改革。2005年初，我们县出台了乡镇财政管理方式改革实施办法，决定全面实施“乡财县代管”改革，为保证新农村建设项目资金健康使用提供保障。改革遵循预算管理权不变、资金所有权不变、使用权不变和财务审批权不变的原则，做到统一编制预算、统一设置账户、统一收付方式、统一办理采购、统一管理票据和统一管理村级资金。乡镇政府财务账全部由县财政部门接管。办法出台后，县财政、审计等部门及时组织人员对乡镇财政供养人员、乡镇行政事业收费票据和罚没收据、乡镇预算内外账户、乡镇政府债权债务进行全面清理。通过清理，进一步规范了乡镇财务管理。据统计，实施“乡财县代管”以来，全县１４个乡镇共减少不合理开支达１１０多万元。在实施“乡财县代管”改革中，县财政增加了对乡镇财政的财力补助，2005年给予每个乡镇１０万元的补助。并规定乡镇政府在新农村建设不能搞形象工程，不能举债搞建设，保证项目资金全部用在农民得实惠之中。凡搞形象工程或举债搞建设，造成乡镇债务增加的，将追究主要领导责任，从而有效扎住了乡镇“举债”的口子，从源头上预防了腐败现象的发生。所有乡镇都挤出一定的资金用于还债，当年消化债务近１４０万元。乡镇财政财务状况的改善，为乡镇政府支持新农村建设和农民发展生产提供了经费保障。2005年，全县大部分乡镇制定了发展茶叶、油茶、大棚蔬菜和果业开发的资金扶持政策，使农民发展生产的积极性大大提高。去年全县新增茶园２０００余亩，新植脐橙４０００亩，新植和改造低产油茶林１万余亩。

二是成立监视会加强对理事会的监督。我们在新农村建设中出现的理事会，负责管钱、管事、分配任务。理事长往往是当地德高望重之人担任，理事会在当地威信高，积极性高。但是随着新农村建设的深入开展，对各村的理事会，也要进行监督。没有监督的权力必然导致腐败。2005年冬，我们结合村级班子换届对新农村建设工作进行调研，发现了不少问题。村民反映上级大量的帮扶资金和通过“一事一议”形式筹集的社会公益事业基金，对其使用情况缺乏足够的知情权和参与权。有的理事会和村党支部两块牌子、一套人马，缺乏必要的监督。乡（镇）纪委虽然配备纪委班子，但其监督力量是有限的。针对这种情况，我们明确指出理事会必须在村党支部的领导下开展工作，村党支部要加强对其经济、财物和决策等方面的监督。为了加强监督，我们在试点村又成立监视会，由乡镇纪委协同理事会成员具体负责对物资配资金管理、工程招投标等方面进行监督。

三是开展廉政文化进农村活动。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。这三者的关系既是各自独立，又彼此联系。廉政文化活动是廉政文艺创作的一个表现形式。创作是基础，但是如果没有活动，创作就成了“纸上谈兵”，就会失去存在的真正意义。但终归一点必须贴近生活，贴近群众，贴近农村。廉政文化作为社会主义先进文化的有机组成部分，应该成为广大人民群众的文化，缺少人民群众的支持，它只能是无本之木，无源之水。因此廉政文化建设必须面向最广大的人民群众，不能仅仅局限在机关单位，还要走进社区，走进农村，走进千家万户，在新农村建设中认真扎实地开展好。我们针对不同阶层的人，创造不同风格、不同形式的廉政文化，既有阳春白雪，又有下里巴人。今年我县在廉政文化进农村创建活动中试点，开办廉政活动之家、“十佳农户”、“贤内助”评比活动等10多个项目等评比活动；开展送电影、戏曲下乡活动80余次。在内容方面，坚持贴近人民群众的生活，能引起他们的共鸣，使廉政教育对党员干部来说能入脑入心，在基层群众中真正能深得人心，从而在全社会营造尊廉崇廉守廉的浓厚氛围。

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第二篇：纪检监察机关强化教育监督 建设新农村经验材料

强化宣传教育监督构建平安和谐新区

——XX区纪检监察宣传教育经验材料

教育与监督是纪检监察机关的两项重要职能。如何履行好对干部的教育和监督，防范干部在新农村建设中违反社会规范行为的发生，特别是防止党员领导干部利用职权谋取不正当利益行为的发生，是纪检监察机关保证新农村建设沿着正确健康的方向发展面临的重要课题。我区结合实际，始终把教育和监督放在突出的位置，在新农村建设中对干部实施了有效的教育、管理和监督，较好地制约和预防了腐败现象及不正之风的发生。我们的做法和体会是：

一、认真落实党风廉政建设责任制，为新农村建设健康前行提供组织保障

实行党风廉政建设责任制，是党中央在反腐倡廉领导机制上作出的重大决定。如何落实好这一制度，并与新农村建设结合起来，2011年我们成立了领导小组及其办公室，制定了方案，把新农村建设纳入全年工作目标考评中，制定了相应的考核办法，在全区贯彻落实。主要领导任组长，亲自抓，各级党政“一把手”负总责，明确第一责任人。为使责任状落到实处，办事处、村组层层签订责任书。每年对村组定期不定期地进行多次督查。全区共聘请离退体老干部、老党员100多名参加督促检查，与领导小组成员组成考评组，进行考核。考核按照各项责任的执行情况进行量化评分，然后确 １

定优、良、合格、不合格四个档次，进行奖惩。2012年初对全区2011年新农村建设工作进行了通报，明确要求在新农村建设中出现的问题提出整改意见，对违纪违规的人和事进行查处。在落实党风廉政建设责任制中党委、党支部，开展了以政策法规到家、科技普及到家、文明新风到家、诚信教育到家、扶贫济困到家为主要内容的“惠农富民五到家”活动。同时信访工作实行了双线责任制，成立了矛盾纠纷排查调处中心。2011年排查调处矛盾纠纷56起，排查工作真正做到了“抓早、抓小、抓了”，较好地处理好了新农村建设中出现的情况和问题。

二、推进新农村乡风文明建设，构筑思想道德防线建设社会主义新农村是党中央作出的重大决策，对于落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，统筹城乡发展，缩小城乡差距，稳定农村社会，加快农业现代化建设，全面建设小康社会具有十分重大的意义。同时新农村建设又是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务。在市场经济条件下，由于各种利益关系的相互激荡，基层干部的思想意识发生了重大变化，同样面临着思想作风、工作作风、生活作风的多重考验。“火车跑得快、全靠头来带”。基层党员干部的思想道德防线牢不牢，直接影响新农村乡风文明建设的成效。面对基层党员干部存在的突出问题，XX区纪委立足本职，把基层党员干部的党风廉政教育纳入新农村建设大局中抓紧抓

好。

1、开辟“正风”系列宣传教育载体。在XX区开辟《正风聚焦》专题每季度1期，办事处机关《正风之窗》简报每季度1期等 “正风”系列日常性宣传，以反腐倡廉、弘扬正气、服务大局为主题，大力进行廉政法规、党纪党规、先进典型的宣传教育。重点宣传党的路线方针政策，反映纪检监察工作动态和群众关心的热点、难点部门，剖析典型案列、宣扬勤廉兼优的先进典型。

2、搭建全区廉政宣传教育平台。充分利用办事处党风廉政教育阵地，支持配合XX区党委上好党风廉政教育课；充实党风党纪教学内容：每年选定2-3个廉政课题，由XX区纪委领导授课；党风廉政教育与农村党员保持共产党员先进性教育结合起来，坚持“三会一课”制度等，把党风廉政教育融于学习中，不搞“两张皮”。

3、拓展全区廉政宣传教育阵地。充分开展送廉政教育下乡活动。区纪委与文明办、文化局等文化艺术部门组织一些喜闻乐见的文艺宣传活动，如文艺演出、书画展览、廉政广告等活动，寓教于乐。2011年下半年，我区组织人员深入基层，把群众日常生活、劳动中最普通、最常见的场景,分别绘制成宣传画。以现实生活、劳动场景为结构，以农民画的艺术表现手法，塑造了良好的思想品德，反映了新农村建设给群众生活带来的变化。比如儿媳为婆婆刮痧、捐助贫困

孩子上学、自来水装到家里。有些宣传画还对群众日常生活、劳动的一些不良行为和陋习进行了善意的批评，并根据各村实际情况，为各村专门绘制了1到2幅最能反映该村人文特点或不良习气的宣传画。成为农民爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的化身。

三、完善机制制度，规范新农村建设权力运作

以我区纪检监察机关近两年来受理的信访件和查办的案件为例，反映基层干部违纪违法案件，涉案金额达数万元，甚至几十万元。这一方面说明近年来我们反腐败斗争力度的不断深入，另一方面也说明了基层反腐败斗争形势依然严峻，乡村干部不廉洁等问题还存在。为此，建立一套便利、有约束力的机制，是规范新农村建设权力运作的基本方法。针对新农村建设中出现的新情况、新问题，为加强对权力运作的制约和监督，我区在基础民主管理体制上做了有益的尝试。

1、实施“三资管理、村财乡管”改革。为保证新农村建设项目资金健康使用提供保障。改革遵循预算管理权不变、资金所有权不变、使用权不变和财务审批权不变的原则，做到统一编制预算、统一设置账户、统一收付方式、统一办理采购、统一管理票据和统一管理村级资金。居委会财务账全部由办事处三资管理部门接管。进一步规范了财务管理。并保证项目资金全部用在农民得实惠之中。凡搞形象工程或

举债搞建设，造成债务增加的，将追究主要领导责任，从而从源头上预防了腐败现象的发生。办事处财务状况的改善，为支持新农村建设和农民发展生产提供了经费保障。

2、开展廉政文化进农村活动。廉政文化建设由廉政文化理论研究、廉政文艺创作、廉政文化活动三个部分组成。这三者的关系既是各自独立，又彼此联系。廉政文化活动是廉政文艺创作的一个表现形式。创作是基础，但是如果没有活动，创作就成了“纸上谈兵”，就会失去存在的真正意义。但终归一点必须贴近生活，贴近群众，贴近农村。廉政文化作为社会主义先进文化的有机组成部分，应该成为广大人民群众的文化，缺少人民群众的支持，它只能是无本之木，无源之水。因此廉政文化建设必须面向最广大的人民群众，不能仅仅局限在机关单位，还要走进社区，走进农村，走进千家万户，在新农村建设中认真扎实地开展好。我们针对不同阶层的人，创造不同风格、不同形式的廉政文化。今年我办在廉政文化进农村创建活动中试点，开办廉政活动之家、“十佳农户”、“贤内助”评比活动等10多个项目等评比活动；坚持贴近人民群众的生活，能引起他们的共鸣，使廉政教育对党员干部来说能入脑入心，在基层群众中真正能深得人心，从而在全社会营造尊廉崇廉守廉的浓厚氛围。

第三篇：淮安市：强化纪检监察机关领导班子建设

淮安市：强化纪检监察机关领导班子建设

淮安市：强化纪检监察机关领导班子建设 葛平近年来，淮安市纪委监察局通过加强领导班子思想政治建设，着力提升忠诚度、胜任度、融合度和满意度，取得了明显成效，推动了反腐倡廉工作的深入开展。

一、践行“五德”，提升忠诚度。忠诚可靠，是纪检监察干部第一位的政治操守。周恩来总理是全党楷模，是保持党性纯洁的表率。作为周总理家乡的纪检监察干部，市纪委在全市部署开展“学习伟人周恩来，践行‘五德’作表率”拒腐防变教育的同时，紧扣周恩来的 “五德”精神，在纪检系统领导班子中开展“提升忠诚度、助推大发展”主题教育，要求各级班子坚守政治品德、谨守思想道德、恪守为政官德、遵守社会公德和信守家庭美德。做忠诚履职的表率。强化理论武装。坚持定期召开纪委中心组学习会，及时学习中央对反腐倡廉建设的新部署、新要求；结合常委室主任办公会，每月开展一次谈心活动；结合惩防体系联系点制度，领导班子成员按照工作分工定期开展专题调研，每年形成调查报告1-2篇，增强理论指导实践的能力。严格党性锻炼。市县（区）纪委班子围绕学习“五德”，先后组织开展“丰碑下的誓言”、“不染亭”前廉政承诺等活动20余次，召开“学总理、做表率、助发展”专题民主生活会，认真查找班子及成员在“五德”方面存在的突出问题，切实抓好整改。健全实践机制。建立纪委委员民情沟通制度，组织开展班子成员深入社区乡村，增强宗旨意识；结合“政（行）风热线”，定期组织班子成员现场接受群众咨询投诉；对反腐倡廉重点创新工作，实行班子成员“领衔攻关”、项目化管理，推动纪检监察领导干部在生动丰富的实践中锻炼、成长。

二、勇于担当，提升胜任度。要求各级纪检监察领导班子养成向上攀登的志气，增强向下扎根的底气，保持向前迈进的锐气，以一流的业绩赢得党委政府的信任，赢得人民群众的支持。主动作为服务大局。围绕党委政府的关注、人民群众的期盼和惩防腐败的关键，高点站位谋划工作。积极参与社会管理创新，开展“三有四再”信访老户关爱行动，为党的十八大胜利召开营造良好环境；以监督促发展，深入开展“为企业服务、助企业成长”专项行动，组织班子成员进企业结对帮扶、宣讲惠企政策，督促有关部门出台惠民措施400余项，取消、降低涉企收费28项，年减轻企业负担3.2亿元。强化激励争先创优。确立“不做第一、就做唯一”的工作定位，“不做最早，就做最好”。探索建立纪检监察机关“一体两翼”绩效考评制度体系，开展“一县一品、一区一特”创新奖评比活动，公开述职、现场评分、现场公布结果，做到公正严明、赏罚分明。教育培训提升能力。建立“纪检监察干部论坛”，开办“淮安视点”讲座，先后邀请中央党校、中国监察学院等国内知名专家学者来淮授课；先后在新加坡举办两期廉政建设专题培训班，在清华大学等地举办网络反腐等培训班，培训市县纪委班子成员120余人次。

三、凝心聚力，提升融合度。对领导班子来说，团结融合就是形象；对领导干部来说，能干事是本领，能共事也是本领。领导班子只有互融共进、团结协作，才会有成就事业的舞台。为让新换届的市县两级领导班子尽快度过工作磨合期，达到协调融合，我们坚持用事业凝聚团结。纪检监察机关没有自己的部门利益，党和人民的利益就是我们的利益。工作中，我们注重发挥和依靠班子集体智慧和力量，在重大事项的决策上充分听取班子成员的意见，做到分工不分家、谋事不谋人，把班子成员的思想凝聚到事业上，把精力集中在工作上。用正气维护团结。定期开展批评与自我批评，积极营造民主氛围，让班子成员敢于表达自己的真实思想，在思想交锋与争鸣中达到真正的团结。围绕规范纪检干部提名权，出台《工作意见》，做到“一把尺子量准、一碗水端平、一套制度管住、一盘棋走活”。用制度保障团结。探索建立领导班子权力制衡机制，从权力事项的配置入手，强化内部权力的监督与制约；完善领导班子民主决策机制，修订《常委会议事规则》、《授权工作制度》等；出台关于加强领导班子思想政治建设的《工作意见》，提出了“六个不准”纪律要求。

四、作风过硬，提升满意度。要求纪检监察领导干部要以敬畏之心对待党的嘱托、对待人民期待、对待岗位职责，始终保持干净干事干练的良好形象。深入开展以“进农村，帮排忧解难，促群众致富；进企业，帮优化环境，促快速发展；进社区，帮改善民生，促文明和谐”为内容的纪检监察领导干部“三解三促”、“三进三帮”活动，市县两级纪委班子成员为企业和基层群众解决各类问题356个。健全纪检监察机关权力内控机制，市县两级纪委排查出涉及领导班子的权力运行风险源点96个，修订完善机关管理制度30余项，涉及干部任免、财务管理、公务接待等各个方面，建立了用制度管权、管事、管人的权力运行机制。拓宽监督渠道，通过问计行动、纪委开放日、廉政网际快车、阳光纪检等平台，广泛接受社会各界监督。（本文发表于《党风廉政建设》2013年第1期）

第四篇：纪检监察机关参与新农村建设实践与思考

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。作为纪检监察机关，正确认识和处理反腐倡廉工作与建设社会主义新农村的关系，充分发挥职能作用，保障新农村建设的健康发展，不仅是时代赋予的历史使命，也是义不容辞的基本职责。

所谓“社会主义新农村”，是指在社会主义制度下、反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的一种社会状态。根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标，这20字言简意赅、通俗易懂，高度概括了农村经济社会发展的方方面面。我们认为，纪检监察机关要参与到新农村建设中去，必须完整地、准确地理解新农村建设的科学内涵，把握新农村建设的客观趋势和发展规律，充分发挥纪检监察部门教育、保护、惩处、监督等基本职能，找准参与新农村建设的契入点，把好新农村建设的方向盘，使之沿着正确的道路前进。具体来说，要扮演好五种角色：

一、要大力加强宣传教育工作，当好新农村建设“宣讲员”

建设新农村，宣传舆论要先行。经验告诉我们：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。纪检监察机关要参与新农村建设，必须从宣传教育入手，发挥出纪检监察部门做思想政治工作的优势。首先，要大力宣传党的新农村政策。以群众喜闻乐见的形式，把党的方针政策送到千家万户，不仅要让干部知晓，而且要让群众明白，增强干部群众的政策观念。其次，要以先进性教育为契机，大力加强对农村基层党员干部的教育。帮助广大基层干部牢固树立民本意识，坚定“群众利益五小事”的政治立场和政治态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而提高农村基层干部的整体素质，切实转变干部作风。再次，要大力推进农村廉政文化建设。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，积极开展廉政文化进家庭、进社区、进校园活动，努力创作出更多贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，打造具有浓郁乡土气息的廉政文化，以良好的党风政风促进农村社会风气根本好转，影响和带动乡风民俗向着文明健康的方向发展。

二、要严格规范行政行为，当好新农村建设“裁判员”

乡镇政府（村委会）和农民是新农村建设的两个主要角色，在新农村建设中发挥着至关重要的作用，应该说，两者的目标是一致的，但如何统一两者的思想，规范两者的行为，协调两者的行动，确保干部遵纪守法，政府依法行政，是新农村建设成败的关键所在。首先，要保障农民在新农村建设中的自主权。新农村建设说到底是农民自己的事，农民才是新农村建设的主体。如果农民的“话语权”不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设社会主义新农村没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。因此，新农村建设要让农民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞强迫命令。其次，要加大农村基层民主政治建设，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度。进一步推进政务（村务）公开工作，把群众关注、关心的热点问题，诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬等村务及时向村民公开，同时不断丰富和拓展政（村）务公开的内容，充分保障农民群众的知情权、管理权、参与权和监督权，使广大基层组织和基层干部取得群众的信任和支持。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证乡村干部廉洁自律的有效途径。

三、要切实加强监督检查，当好新农村建设“督察员”

新农村建设的一个重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到财、物。纪检监察机关必须加强对人、财、物的监督检查，让新农村建设各项工作置于阳光之下，确保新农村建设的顺利进行。首先，纪检监察机关必须深入到新农村建设的实际工作中去，督促农村基层组织和党员干部认真执行党的纪律，以求真务实的作风抓好党的各项政策措施的落实。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、搞上有政策下有对策、不认真落实中央规定的做法进行批评教育，情节严重的，要依据党内条规和行政法规法规作出处理，确保政令畅通。其次，要加强对新农村建设中的资金（物资）拨付、分配、使用以及基建工程规划、设计、建设、施工、验收等重点环节的监督工作，完善有关监督制度，确保程序公正，杜绝暗箱操作。同时，要定期或者不定期开展新农村建设专项资金（物资）的执法监察，强化新农村建设专项资金（物资）的管理和使用，查处贪污、挪用、侵占新农村建设的资金和财物的行为，确保资金发挥最大效益。

四、要严肃查处违法违纪案件，当好

第五篇：纪检监察机关参与新农村建设实践与思考

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措。作为纪检监察机关，正确认识和处理反腐倡廉工作与建设社会主义新农村的关系，充分发挥职能作用，保障新农村建设的健康发展，不仅是时代赋予的历史使命，也是义不容辞的基本职责。

所谓“社会主义新农村”，是指在社会主义制度下、反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的一种社会状态。根据现阶段我国经济社会发展的大背景，中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的战略举措和发展目标，这20字言简意赅、通俗易懂，高度概括了农村经济社会发展的方方面面。我们认为，纪检监察机关要参与到新农村建设中去，必须完整地、准确地理解新农村建设的科学内涵，把握新农村建设的客观趋势和发展规律，充分发挥纪检监察部门教育、保护、惩处、监督等基本职能，找准参与新农村建设的契入点，把好新农村建设的方向盘，使之沿着正确的道路前进。具体来说，要扮演好五种角色：

一、要大力加强宣传教育工作，当好新农村建设“宣讲员”

建设新农村，宣传舆论要先行。经验告诉我们：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。纪检监察机关要参与新农村建设，必须从宣传教育入手，发挥出纪检监察部门做思想政治工作的优势。首先，要大力宣传党的新农村政策。以群众喜闻乐见的形式，把党的方针政策送到千家万户，不仅要让干部知晓，而且要让群众明白，增强干部群众的政策观念。其次，要以先进性教育为契机，大力加强对农村基层党员干部的教育。帮助广大基层干部牢固树立民本意识，坚定“群众利益五小事”的政治立场和政治态度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而提高农村基层干部的整体素质，切实转变干部作风。再次，要大力推进农村廉政文化建设。坚持把廉政文化作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，积极开展廉政文化进家庭、进社区、进校园活动，努力创作出更多贴近群众、贴近生活、贴近实际的廉政文艺作品，打造具有浓郁乡土气息的廉政文化，以良好的党风政风促进农村社会风气根本好转，影响和带动乡风民俗向着文明健康的方向发展。

二、要严格规范行政行为，当好新农村建设“裁判员”

乡镇政府（村委会）和农民是新农村建设的两个主要角色，在新农村建设中发挥着至关重要的作用，应该说，两者的目标是一致的，但如何统一两者的思想，规范两者的行为，协调两者的行动，确保干部遵纪守法，政府依法行政，是新农村建设成败的关键所在。首先，要保障农民在新农村建设中的自主权。新农村建设说到底是农民自己的事，农民才是新农村建设的主体。如果农民的“话语权”不受尊重，其公共事务的参与意识淡薄，对建设社会主义新农村没有一种主人翁意识和归属感，没有一个良性与稳定的心理预期，就不可能有农村真正的变革与发展。因此，新农村建设要让农民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞强迫命令。其次，要加大农村基层民主政治建设，健全党组织集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立民主选举、民主议事、民主管理、民主监督制度。进一步推进政务（村务）公开工作，把群众关注、关心的热点问题，诸如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地审批、村干部报酬等村务及时向村民公开，同时不断丰富和拓展政（村）务公开的内容，充分保障农民群众的知情权、管理权、参与权和监督权，使广大基层组织和基层干部取得群众的信任和支持。这既是体现农民群众依法当家作主的起码条件，也是保证乡村干部廉洁自律的有效途径。

三、要切实加强监督检查，当好新农村建设“督察员”

新农村建设的一个重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到财、物。纪检监察机关必须加强对人、财、物的监督检查，让新农村建设各项工作置于阳光之下，确保新农村建设的顺利进行。首先，纪检监察机关必须深入到新农村建设的实际工作中去，督促农村基层组织和党员干部认真执行党的纪律，以求真务实的作风抓好党的各项政策措施的落实。坚决查处有令不行、有禁不止的行为，对阳奉阴违、搞上有政策下有对策、不认真落实中央规定的做法进行批评教育，情节严重的，要依据党内条规和行政法规法规作出处理，确保政令畅通。其次，要加强对新农村建设中的资金（物资）拨付、分配、使用以及基建工程规划、设计、建设、施工、验收等重点环节的监督工作，完善有关监督制度，确保程序公正，杜绝暗箱操作。同时，要定期或者不定期开展新农村建设专项资金（物资）的执法监察，强化新农村建设专项资金（物资）的管理和使用，查处贪污、挪用、侵占新农村建设的资金和财物的行为，确保资金发挥最大效益。

四、要严肃查处违法违纪案件，当好新

农村建设的“护航员”

维护和发展农民群众的根本利益，是新农村建设的出发点和落脚点，一切损害人民群众的人和事，都是新农村建设道路上最大障碍。纪检监察机关要充分发挥职能作用，切实解决群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违法违纪行为。当前，各地要结合实际情况，重点整治农民子女教育、医疗保健、务工经商等各方面的乱收费、乱摊派行

为，坚决制止在乡（村）财务管理、宅基地审批等过程中损害群众利益的行为；重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性时间和造成重大影响的其他案件；查处挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金以及侵吞、挪用征地补偿安置费用，不落实国家农业减免税政策的行为，查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派加重农民负担的行为，保障党的各项惠民政策落到实处，促进新农村建设的健康发展。

五、要充分发挥组织协调作用，当好新农村建设的“服务员”

为新农村建设服务，其核心和实质上就是为人民群众服务。作为纪检监察机关，要围绕自身的性质特点来开展服务工作。一方面，要发挥信访工作的优势和特点，经常性地开展下访活动，把党的最新政策带下去，把群众意见收上来，保证上情下达。如龙南县乡两级纪委联合开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动，组织纪检监察干部进村入户，深入田间地头，帮助群众解决生产生活中的实际困难，为农村基层干部群众解疑释惑，受到群众欢迎。同时，该县在农村基层聘请了365名预警信息员，做到发现问题及时报告处理，积极排解群众纠纷，化解基层矛盾，把农村不稳定因素消灭在萌芽状态；另一方面，要发挥纪检监察机关的组织协调作用，关注与群众利益密切相关的问题，督促有关部门继续做好文化、科技、卫生“三下乡”活动，组织农业、农机、工商、公安、计生等职能部门主动为群众提供政策咨询服务、信息服务、办证收费服务等，这些举措不仅可以融洽党群干群关系，而且对于推进农村基层党风廉政建设，建设和谐社会都将到重要作用。