新农村建设要处理好五个关系夯实五项任务

第一篇：新农村建设要处理好五个关系夯实五项任务

（一）正确处理五个关系

第一，处理好政府主导与群众主体的关系。在新农村建设中，既要加强政府引导，又要充分尊重农民的主体地位，坚持走群众路线。一方面，各乡镇是新农村建设工作的领导者、组织者、设计者、指挥者，要正确把握自己的角度定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，切实履行农村公共事务

管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕新农村建设要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，采取多种形式加强宣传，让农民明白新农村建设是自己的事，变成自觉行动。新农村建设投入的主体，还是农民群众自己。绝不能完全依靠政府投入，本末倒置。第二，处理好试点示范和全面推进的关系。新农村建设没有现成的样本，是一个不断探索、不断总结经验的过程，需要因地制宜、试点示范、分类指导、量力而行、分步实施，不可能一哄而起，盲目攀比。在工作中一定要正确处理好典型示范和全面推进的关系。通过典型引路，使新农村建设的面不断扩大。

第三，处理好内容和形式的关系。新农村建设不等于建新村庄，但新农村建设一定要有新变化、新风貌。当前建设新农村的核心是要抓好特色产业建设，根本在于提高农民素质，这是新农村建设的基础。只有基础打牢了，建设新村庄、过上新生活才有保证。当前，要突出抓好产业发展，切实提高农民素质。只有这样，全面推进新农村建设就有了根基。

第四，处理好阶段性与长期性的关系。建设新农村，既要把当前的各项工作任务抓实，切实解决好农民群众关心的热点、难点问题，巩固和发展当前农业和农村来之不易的大好形势，把当前农村的各项工作推上一个新台阶；又要牢固树立打基础、管长远的思想，不能急功近利、急于求成。要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

第五，处理好新农村建设与扶贫开发的关系。新农村建设和扶贫开发的目标是一致的，是农村小康建设的两个重要方面，是相互促进、相互关联、相互影响的。新农村建设的内容涵盖了扶贫开发的各项任务，扶贫开发既是新农村建设的基础工作，也是新农村建设的重要组成部分。贫困地区扶贫开发的过程，实质就是新农村建设的过程，扶贫开发搞好了，就突破了新农村建设的难点。

（二）夯实五项基本任务

一要抓好基本规划。规划是新农村建设的前提。各级要按照“合理布局、分类指导、一次规划、分年实施”的原则，立即深入村组调查研究，结合各村的实际，搞好新农村建设规划。在具体规划中，必须把握三条：一是科学性与客观性相结合。规划既要有前瞻性，又要有具体操作的可行性。必须遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，与产业开发、生态移民、小集镇建设、旅游相结合。要真正深入调查、摸清底子、吃透情况，切不可凭主观意志、闭门造车。

二是综合性与专业性相结合。新农村规划涵盖内容十分广泛。涉及部门很多。在制定总体规划的同时，要从新农村建设的需要出发，认真制定本部门的专业规划、行业规划，明确具体任务，落实具体措施。三是长远与当前相结合。规划要对远期目标有总体要求，近期任务要与十一五规划、优势农业产业布局规划相衔接，对于一些重要目标、任务和措施，要有分年实施要求。

二要抓好基本产业。产业是农村经济发展的基础。如果没有坚实的特色产业作为支撑，新农村建设就是一句空话。因此，必须把发展产业作为新农村建设的核心任务来抓。对汉滨区来讲，就是要按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，以农业优势产业布局规划为指导，加快农业结构调整，大力发展蚕桑、畜牧、魔芋、劳务输出等全区性主导产业，茶叶、烤烟等区域性优势产业和蔬菜、中药材等地域性特色产业。对一个乡镇来说，要按照规模化的要求，走一乡二三业的路子。对一个村来说，就是要主抓一两个骨干项目。各乡镇、各村在产业建设上，都要从实际出发、从当地自然条件和优势资源出发，把市场有需求、农民愿意搞、当地适宜种的特色产业做大做强。

三要抓好基础设施。当前制约农村发展的关键环节，就是农村基础设施落后。最能使广大群众看到新农村建设实惠的，也是农村基础设施建设。要把加强农村基础设施建设作为新农村建设的切入点，切实抓住中省对农村基础设施加大投入的机遇，想方设法包装项目、争取资金，并做出专门基础设施项目规划。要把基础设施的重点放在以“通水、通路、通电、通电话、通广播电视，改圈、改厕、改厨、改环境，建产业园、沼气池、文化宣传设施”为主要内容的“五通四改三建”上，使村容村貌逐步改观。示范村、试点村要根据各村的实际，从群众盼望最迫切的某一方面入手，找准突破口，稳步推进村容整洁，逐步实现道路硬化、村庄绿化、环境美化、家居舒适化，使农户生产生活条件和人居环境发生明显变化，展示新农村建设的成效。

四要抓好基本素质。农村的发展最终要依靠农民素质的提高，只有不断地提高农民的科技文化素质，提高农

民的转产转岗就业能力，新农村建设才会有持久的动力。我们必须通过培育农民群众的创新意识和开放意识，提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变村容村貌提供人力保障。要大力实施农民素质培训工程，整合培训资源，大规模地开展农民素质培训，突出抓好科学种田和农村人力资源技能培训，尽快提高农村劳动力特别是农村青年的务农水平、科技文化素质、转移就业能力和职业技能水平，培养和造就一大批农民技术员队伍、乡土人才队伍和能工巧匠队伍，使之成为新农村建设的有生力量。坚持不懈地抓好农村教育、卫生、文化等公益事业，提高农村教育水平、医疗保险水平，丰富农村文化生活。保持农村优良传统，引导农民崇尚科学、抵制封建、移风易俗、破除陋习，提倡群众树立科学健康向上的生活方式和社会风气。深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观的学习讨论，广泛开展各类文明评选活动，促进村风、乡风文明。

五要抓好基本机制。管理机制是新农村建设的重要保障，也是新农村建设的重要内容。要进一步建立健全农村党支部领导下的村民自治机制，完善村务公开和民主决策、民主管理、民主监督等民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。充分利用和发挥村民一事一议制度，调动农民自主开展公益性建设的积极性，确保各项建设任务顺利实施。

第二篇：建设经济圈要处理好五个关系

文章标题：建设经济圈要处理好五个关系

打造“一小时经济圈”既是**经济社会加快发展的迫切需要，也是形成西部地区重要增长极的关键，更是实现大城市带农村的破冰之举。我认为，在建设“一圈两翼”布局的过程中，需要正确认识和处理好以下五个方面的关系。

妥善处理非均衡发展和均衡发展的关系

非均衡

发展是发达国家和地区加快发展的成功理论和实践，均衡发展是目的，非均衡发展是手段。在建设“一小时经济圈”的过程中，需要我们正确认识和处理好非均衡发展和均衡发展的关系。

一是推进“一圈”和“两翼”协调发展。“一圈”与“两翼”的协调发展和共同繁荣是目的，“一圈”的“加快”和“率先”发展是重要手段。因此，在“一圈”和“两翼”的用力方面需要妥善把握，既要千方百计促进“一圈”加快发展，又要适度兼顾“两翼”的经济发展；既要避免出现只注重非均衡发展导致地区差距进一步拉大的现象，又要避免出现过份注重均衡发展而导致的“均衡慢发展”的现象，以重点突破“一圈”之功，带动“两翼”共同发展，进而实现全市协调发展之效。

二是增强外延拉动带的综合竞争力。核心是外延的基础，外延是核心的延伸，核心强则动力足，外延强则辐射大。因此，在发展的策略上一方面要增强核心动力，另一方面要大力提高外延拉动带的综合竞争力，以更充分发挥“一小时经济圈”的整体辐射和带动作用。

三是扶持外延拉动带短板区县加快发展。毋庸讳言，“一圈”之内的23个区县中，有部分外延区县经济总量偏小、实力偏弱，是“一圈”发展的短板。木桶理论的原理告诉我们，要最大限度发挥“一小时经济圈”的辐射和带动作用，需要外延拉动短板区县的迅速崛起。因此，在注重推动“一小时经济圈”整体发展的同时，更应该加大扶持短板区县的力度，在基础设施、重大项目、产业布局及政策扶持等方面给予支持。

妥善处理区域竞争与区域合作的关系

竞争与合作是区域经济社会发展的基本要求，竞争增强活力，合作使双方或多方共赢。

一是加强“一圈”内各区县的分工协作。建设“一小时经济圈”要注重从整体和全盘考虑“一圈”内各区县的产业发展重点，避免产业趋同导致的低水平重复建设和招商引资恶性竞争的现象。要引导各区县在基础设施、产业布局、项目建设等方面进一步加强合作和优势互补，通过区域合作来做大规模、壮大产业、形成集群，切实发挥好聚集效应。

二是推动“一圈”与“两翼”区域协作。“一圈”与“两翼”合作主要体现在产业的对接、项目的扶持以及劳动力转移等方面，既要统筹“一圈”与“两翼”的整体协作，也要考虑对口帮扶区县产业对接与互补，增强区域协作发展的针对性和实效性。

三是推进川渝经济合作。川渝经济共生性强、竞争性大，既需要积极推进川渝合作，共同建设西部经济发展高地；又需要在重大项目、重点产业以及招商引资等许多方面参与激烈的竞争，增强双方的经济活力。建议在“一圈”的外延区选二至三个区县作为川渝经济合作的示范点，建设川渝经济合作的桥头堡。这样既能增强“一圈”外延区的综合竞争力，又能推进川渝地区更为紧密的合作，促进成渝腹心地带的迅速崛起，增强成渝两个极核辐射带动能力。

妥善处理政府推动与市场调节的关系

建设“一小时经济圈”既是顺应经济发展趋势的必然举措，也是政府加强对区域经济宏观调控的重大举措。打造“一小时经济圈”需要政府营造良好的发展环境，来推动市场机制更有效地发挥作用。

一是完善有利于“一小时经济圈”发展的基础设施。政府应着力规划和建设一系列与“一小时经济圈”加快、率先发展相适应的交通设施、水利设施、能源设施和通讯设施。

二是健全推动“一小时经济圈”加快发展的政策体系。要实现“一小时经济圈”特别是外延拉动带的迅速发展，政府应充分发挥直辖市的体制机制优势，加大探索创新力度，进一步简政放权和强化政策扶持，通过政策引导，调动社会各界投入“一圈”发展的积极性，促进人流、物流、资金流、信息流向“一圏”集中，推动“一圈”更好更快地发展。

三是优化促进“一小时经济圈发展”的社会环境。建设“一小时经济圈”关键在营造一种促进创业、促进创新、促进发展的良好社会环境，为市场机制的充分发挥创造条件和提供保障。因此，我们要进一步抓好解放思想和更新观念，切实转变工作作风，优化发展环境，真正形成人人思发展、谋发展、抓发展的社会氛围。

妥善处理自我发展与对外开放的关系

一是要使“一小时经济圈”的规划、战略始终与全国、全球的经济发展相适应，使之成为国家发展战略的重要内容。在发展过程中，要适时准确分析把握发展现状，研究全国、全球发展趋势，不断提高对外开放

水平，以大开放促大发展。

二是产业布局、基础设施等既要市内统筹，也需要在全国范围来谋划。在产业布局方面，要注重打造优势产业和填补西部地区产业空白，注重与周边地区产业的错位发展和配套发展。在基础设施建设方面，要注重加强与全国其他省市特别是周边省市的合作与衔接，做好交通网络的连接，打造西部地区的交通枢纽；积极引进周边地

区能源和资源，弥补我市水、电、气、煤等资源的不足。

三是既要注重发挥“一小时经济圈”对“两翼”的带动作用，更要充分发挥对周边省市的辐射作用。通过政策扶持和市场调节，形成一小时物流中心，努力引导“一小时经济圈”外居民和人才往圈内集中，促进市外周边地区产业与一小时经济圈配套。

妥善处理经济发展与生态环境保护的关系

就现阶段而言，“一小时经济圈”内各区县同全国大多数的区县一样，不可能新发展的工业企业都是低耗能、高环保的企业，同时在短期内也难以完全淘汰和改造现有的工业企业。全面实行低能耗、高环保的新型工业化，显而易见不具有现实性，也是不符合客观实际的。对此我们一方面应大力调整产业结构，坚持走新型工业化道路，加快经济发展步伐；另一方面要高度重视和加强生态环境保护和环境治理，特别是要突出重点，抓好主城区的生态环境建设和长江、嘉陵江、乌江的“三江六岸”生态长廊建设，搞好各区县主要河流和小流域的水质保护，打造环境优美、生态和谐的新兴直辖市。

《建设经济圈要处理好五个关系》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读建设经济圈要处理好五个关系。

第三篇：搞好班子团结要处理好五个关系

团结是班子建设的生命线。党委书记作为“一班之长”,要最大限度地调动成员积极性,使分散的个体能力形成整体的合力,维护和加强班子团结,发挥班子整体作用,就必须善于把握好班子建设中的“五个关系”。

一、个人与集体的关系。书记要时刻摆正自己的位置,把自己置于集体之中,而绝不能放在集体之上。一是要有党性原则。时刻想到自己的责任和在班子中应该发挥的“中枢”作用。既看到自己是班子中的普通一员,又要看到在责任上不同于他人,用责任感约束和指导自己的言行。二是要有“常人”心态。时刻明确自己只有比别人多做的工作,没有比别人丝毫特殊之处。要求大家做到的,自己首先做到,要求别人遵守的,自己首先遵守,不特殊、不例外。三是要有容人的胸怀。书记要处理好自己与其他委员的关系,必须善于换位思考,胸怀一定要坦荡。好话、孬话、刺耳话,都能听进去;易事、难事、窝囊事,凡事都能装进心中,受得了委屈,吃得了亏;对有功之人不嫉妒,对犯错之人不嫌弃,求大同、存小异。

二、“磨合”与“摩擦”的关系。“磨合”是班子成员相互了解,互相适应的过程。“磨合”,需要的是谨慎的态度和善于自责的品质。只有慎小、慎初、慎权、慎欲,多看自己的不足,敢于否定自我,彼此才能全面熟悉、真正了解,才有利于促进班子成员之间形成稳固的、团结和发展的、宽松的“摩擦”环境。在工作实践中,适度的“摩擦”,有利于班子成员取长补短,有助于班子内部民主气氛的形成。班子一旦出现“摩擦”,作为“班长”既不能大惊小怪,也不能掉以轻心,而是要用心把“摩擦”建立在班子成员敬业之心、团结之心、秉公之心的基础之上,做好“粘合”工作,使大家心想一处,拧成一股绳、形成一股劲,保持“磨合”中的良好心态。这样,即使在某些问题上出现一时的争争吵吵,甚至争得面红耳赤,也不会动摇班子的集体凝聚力。

三、扬长与补短的关系。班子的团结,很大程度上取决于个体素质的合力。根本的问题,是处理好扬长与补短的关系。“扬长”,就是善于发挥班子成员的自身特长,让大家能有展示才华的机会;“补短”,就是要针对每个同志的弱点与不足,敢于压担子,把他们放在陌生的工作环境和困难面前去锻炼,实施全方位的指导和帮助,多出点子、多教方法,又不能大包大揽,越姐代店,一杆子插到底。

四、有情与无情的关系。感情是团结的纽带,讲感情才能出凝聚力。放弃原则,当老好人,搞庸俗化的感情,表面上有情有义,实属无情;敢于较真,勇于真诚批评和帮助他人,看似无情,却胜过有情。在政治上不能相互关心,谁进步、谁落后,似乎都与己元关;在思想上互不相助,谁滑坡、谁出错都不关自己的事,开展批评“蜻蜓点水”,你好我好大家都好;工作上互不通气,各扫门前雪,不管他人瓦上霜;生活上无原则的彼此“关照”,表面上“有情有义”、和和气气,实际上各怀鬼胎。这些都是班子团结最大的隐患。这种庸俗化的感情是一种腐蚀剂,对内对外都是有百害无益的二作为书记,要善于分辨什么是假“有情”,什么是真“无情”,积极提倡同志间真诚的感情,坚决纠正和反对搞“庸俗化”的“有情”,使班子在有情与“无情”中达到融合。

五、会上与会下的关系。一是会前充分的调查研究。“班长”在会议召开之前对所研究讨论的问题要有一个清醒的了解,就必须做好广泛深入的调查,做到情况明、底数清。正、副书记之间对一些重大的问题,在深度和广度上要搞好交流。在时间允许的情况下,对敏感问题,尽可能在常委之间进行沟通。沟通可以增强班子团结的基础,消除班子团结的隐患。二是会上充分发扬民主。会上,书记不是把自己的想法和建议强加于人,而是认真倾听委员们的认识、想法和群众的意见,综合分析,得出符合实际、符合上级要求的结论,使会议的决议建立在可靠的群众基础上。三是做好会后的思想工作。作为书记,在决议形成后,决不可认为万事大吉,而是要精心组织对决议的执行,特别是要主动找那些意见被否决的同志,谈谈心、顺顺气,再次交换意见,消除他内心意见被否决后形成的怨气或怒气,使他能对决议的执行从被动变为主动,党委“一班人”才能同心同德,朝气蓬勃地工作。

第四篇：城镇化建设要处理好“十个关系”

城镇化建设要处理好“十个关系”

来源：中国建设报2010-07-27

逐步提高城镇化水平，是扩大内需、推动国民经济增长的必然要求。要确保城镇化又好又快发展，必须处理好“十个关系”。

——规划与建设的关系。一方面，要坚持规划先行，舍得在规划上花力气、下本钱，不要因为规划不像建一条马路、造一栋楼房那样马上出现可以看得见、摸得着的“政绩”而忽视它的作用。另一方面，必须按照规划进行建设，在建设中体现规划的严肃性和指导性，依规办事、依规建设，坚决克服各自为政、利益驱动、短期行为等不良倾向。

——经济发展与城镇建设的关系。根据城镇特点，以市场为导向、以产业为依托，把引导各类企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与城镇建设结合起来，把城镇建设与经济发展紧密结合起来，以建设促经济、以经济带建设，实现“建一处城镇、活一方经济，富一片百姓”的目标。

——政府与城镇建设的关系。政府在城镇化中的职能体现，应相对集中在对规划的科学制定和对规划的组织实施上。规划定城，组织编制科学的规划；社会建城，克服政府包揽过多的弊端，通过政府牵头、部门组织、政策引导、社会建设、全民参与，围绕城镇化大局，推进基础设施建设；全民造城，充分发挥市场机制的作用，引导人民群众进城办厂开店、建房经商；产业兴城，借助产业上规模，推动城乡共同发展；商贸活城，借助发达商贸，促进城乡互补。

——规模与特色的关系。小城镇建设，必须突出当地的区域特色，体现资源、产业、文化、历史、经济等个性，同当地的自然景观、人文景观和文化传统有机结合起来，通盘考虑，提高城镇品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建设与速度的关系。城镇建设要从实际情况出发，贯彻“积极稳妥和重点发展”的方针。经济条件好的，要按照规划，积极发展；经济条件差的，要按照“富规划穷建设”的思路，既量力而行，又尽力而为。

——建筑设计与建设的关系。好的设计会带来建设的综合效益。要中外结合，古今传承，力求创新，按功能需要组织空间、按现代要求优化设计。做到“单体建筑美、整体环境美”。

——建设用地与建设的关系。坚持节约用地，通过挖潜、改造旧村庄、旧城镇，积极开展迁村并点、土地整理，开发利用荒地和废弃地，在节约耕地的前提下发展城镇；充分挖掘土地资源的潜力，大力深化土地使用改革，把城镇建设用地推向市场，让土地资源通过出让、转让和招标、拍卖等形式转变为资产。

——建设与管理的关系。城镇管理必须实现以下目标：规划管理“规善法严”，监察管理“章全人遵”，开发管理“优质高效”，治安管理“人安业兴”，集市管理“物畅其流”，社区管理“政通人和”，交通管理“安全通畅”，市容卫生管理“净化美化”。

——绿化与城镇的关系。绿化工作已成为美化环境的亮点、社会关注的焦点、城镇建设的着力点和小城镇投入的热点。城镇绿化投资不仅无风险，而且效益高，会带来植物自身及环境的不断增值。以优美的生活环境凝聚人、以良好的投资环境吸引人、以优化的生态环境感染人，并造福于子孙后代。

——软件与硬件的关系。基础设施建设和精神文明建设是创建现代城镇的两个必要条件，二者不可偏废。城镇也是资产，“软件”对它起着乘数效应。因此，要把精神文明建设摆在与物质文明建设同等的高度来抓，两手都要硬。

冯继明

第五篇：实现全面深化改革总目标要处理好五个关系

实现全面深化改革总目标要处理好五个关系

发布时间:2013年12月03日 06:36 | 来源：经济日报

[ 字号 大 中 小 ] [打印] [ 举报/纠错 ]

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了全面深化改革的总目标。如何理解总目标？如何准确把握总目标？实现全面深化改革总目标需要处理好哪些关系？本报记者就此采访了国家社科基金重大项目《加快建设法治中国研究》课题组首席专家、最高人民法院副院长江必新。

记者：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。您怎样理解这个总目标？

江必新：总目标的作用是为全面深化改革定位导航。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。

比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，各方都有一个共识，那就是解决这些问题的关键在于全面深化改革。

但是，对于我们全面深化改革的总目标是什么这个问题，大家有不同看法，有的认识还跟不上形势的发展和社会的需要。

为此，中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立总目标的目的就是进一步凝聚改革共识，使大家心往一处想，劲往一块使。可见，总目标不但关乎全面深化改革的前进方向，也是打赢这场攻坚战的决定性因素。

记者：在您看来，如何准确把握这个总目标？

江必新：准确把握全面深化改革的总目标，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好制度自信与完善发展的关系、道路坚守与治理现代化的关系、体系建构与能力提升的关系、总体目标与具体目标的关系、总体目标与根本目的的关系。

记者：怎样处理好制度自信与完善发展的关系？

江必新：中国特色社会主义制度是中国共产党和全国人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是推进中国特色社会主义事业最根本的制度保障。具体包括“人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度”。历史和现实、国内和国外的实践证明，中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系、科学合理、行之有效的制度体系，既符合我国国情，又顺应民意，具有强大的生命力。我们应该倍加珍惜、始终坚持、充分自信。

与此同时，我们必须清醒地认识到，制度自信并不意味着制度本身完美无缺，不需进行任何改革。一方面，中国特色社会主义制度体系本身需要不断加以弥补和改进。另一方面，中国特色社会主义制度是一个开放的、发展的体系，需要与时俱进根据客观条件的发展变化而不断调整变革，在制度的改革和完善中进一步增强全党全国人民的制度自信。

记者：怎样处理好道路坚守与治理现代化的关系？

江必新：总书记指出，“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命”，“坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事”，“无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题”，“道路决定命运”。

中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的必由之路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。《决定》重申，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。

坚持中国特色社会主义道路不是回避矛盾，中国未来的发展面临的问题很多，遭遇的困难很重，可能的风险很大。惟有实现国家治理的现代化，中国特色社会主义道路才能走得通、走得久。

推进治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代发展要求，既改革不适应实践要求的体制机制，又不断构建新的制度和体制机制，使经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面制度和体制机制更加科学、更加完善，推动党和国家各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政能力。

记者：怎样处理好体系构建与能力提升的关系？

江必新：体系构建指的是国家治理体系的构建，即构建党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是发展和完善一整套紧密相连、相互协调的国家制度。能力提升，指的是提升国家治理能力，也就是提高运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。

国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。长期以来，我们十分重视制度建设，通过不懈努力不断完善各方面的制度和体制机制，但在如何发挥好制度效能方面重视不够。所以在接下来一个阶段，我们党和国家在加强制度建设的同时，将要把治理能力建设摆在更加突出的位置。

我个人认为，国家治理能力主要包括这样几个方面的能力：整合意志、凝聚共识之能力；维护秩序、确保国安之能力；发展经济、保障福祉之能力；化解矛盾、维护和谐之能力；保障权利、控制权力之能力；缔造人文、弘扬价值之能力；维护生态、保护环境之能力；依法办事、依法治国之能力。这些能力提升的过程，也就是我国各方面制度和体制机制的优势转化为国家治理实际效能的过程。

记者：怎样处理好总体目标与具体目标的关系？

江必新：改革开放以来，历次三中全会都研究讨论深化改革问题，但此次三中全会研究的是各个领域的全面深化改革。

全会《决定》深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的总体目标、指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，反映了社会呼声、社会诉求、社会期盼，凝聚了全党全社会关于全面深化改革的思想共识和行动智慧。

为了确保全面深化改革总目标的实现，《决定》又强调了“六个紧紧围绕”的具体目标，即：紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

可以这样说，“六个紧紧围绕”，就是在道路确定、方向明确的基础上绘制的全面深化改革的路线图、航向标。坚持“六个紧紧围绕”，就能够坚持改革的正确方向。

记者：怎样处理好总体目标与根本目标的关系？

江必新：这里说的根本目标，指的是全面深化改革的根本目标，即让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。这“三个让”中的前“两个让”是党的十六大提出的，第三个“让”是党的十五大报告提出来的。

《决定》把至关重要的这“三个让”组合起来，作为我们党领导的全面深化改革的总目标和根本目的，既有新意，更有心意，它表明我们党在社会主义初级阶段的全面改革进程中，一以贯之地倡导劳动与资本的统一、效率与公平的统一、财富创造与财富分配的统一，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的统一。

所有这些，归根到底都要通过不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力来实现；都要通过让一切创造社会财富的源泉充分涌流，把社会财富的蛋糕不断做大，满足人民日益增长的物质文化需要，让人民共享改革发展成果来实现。

旗帜鲜明地提出这样的全面深化改革总目标和根本目标，有很强的现实针对性和长远指导性，充分体现了我们党对道路的坚守、对善治的向往、对未来的担当。