万安构筑妇女儿童健康保障网

第一篇：万安构筑妇女儿童健康保障网

万安构筑妇女儿童健康保障网

（万安讯 许源、刘耀仑）近年来，万安县大力改善农村妇幼卫生服务条件，重点完善乡镇卫生院产科、儿科必需设施，规范高危孕产妇管理和贫困孕产妇救助管理，健全了妇幼保健三级网络，全县孕产妇和儿童保健覆盖率达94.48%。

万安县加大卫生经费投入，增强妇幼保健服务能力，推出了系列惠民、便民措施，确保农村妇女儿童享有优质的医疗服务和妇幼保健服务。该县以国家“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目实施为契机，每年积极争取贫困救助资金用于补助全县农村孕产妇住院分娩，平产补助120元，难产最高可补助1000元，补助金在产妇出院时与新农合可报费用同时直接减免。今年，项目救助资金达到44.1万元，全县近3000农妇受惠农村困难孕妇救助工程，农村孕妇住院分娩率达到99.57%。

在提升妇幼保健水平的过程中，该县积极推进实施新生儿疾病筛查项目，依托妇幼保健院成立新生儿疾病筛查中心，开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性听力障碍等新生儿疾病的筛查，通过及早干预，将新生儿出生缺陷造成的损害降到最低。卫生部门组织对设立产科的医疗机构开展培训，逐步健全新生儿疾病筛查网络,为提高出生人口素质、减少智力伤残提供了有效的预防措施。

（2008-12-3）

第二篇：妇女儿童权益保障法

《妇女儿童权益保障法》主要内容

一、有关侵害妇女合法权益的行为应承担的法律责任

对于侵害妇女合法权益的行为，《妇女权益保障法》规定行为人应承担的法律责任是： “第四十九条 违反本法规定侵害妇女合法权益，其他法律、法律已规定处罚的，依照该法律、法规的规定处罚。第五十条 有下列侵害妇女合法权益情形之一的，由其所在单位或者上级机关责令改正，并可根据具体情况，对直接责任人员给予行政处分：

（一）对有关侵害妇女权益的申诉、控告、检举、推诿、拖延、压制不予查处的；

（二）依照法律、法规规定，应当录用而拒绝录用妇女或者对妇女提高录用条件的；

（三）在分配住房和晋职、晋级、评定专业技术职务等方面，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的；

（四）以结婚、怀孕、产假、哺乳等为由辞退女职工的；

（五）划分责任田、口粮田等，以及批准宅基地，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的；

（六）在入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等方面，违反男女平等原则，侵害妇女合法权益的。对侵害妇女权益的行为提出申诉、控告、检举的人进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分；国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。第五十一条雇用、容留妇女与他人进行猥亵活动的，比照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚；情节严重，构成犯罪的，比照刑法第一百六十条的规定追究刑事责任。第五十二条侵害妇女的合法权益，造成财产损失或者其他损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。

二、妇女在婚姻家庭中的财产权益

《妇女权益保障法》第31条规定，在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益。妇女对夫妻共同财产的权利。《妇女权益保障法》第47条第一款规定，妇女对依照法律规定的夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况的影响。离婚时照顾妇女的住房权。《妇女权益保障法》第48条规定，夫妻共有的房屋，离婚时，分割住房由双方协议解决；协议不成的，由人民法院根据双方的具体情况，按照照顾子女和女方权益的原则判决。夫妻双方另有约定的除外。夫妻共同租用的房屋，离婚时，女方的住房应当按照照顾子女和女方权益的原则解决。离婚处理财产时照顾女方的权益。《妇女权益保障法》第47条第二款规定，夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，女方因抚育子女、照料老人、协助男方工作等承担较多义务的，有权在离婚时要求男方予以补偿。

三、妇女享有六大法定权利

1、妇女享有与男子平等的政治权利。妇女有权通过各种途径和形式，管理国家和社会事务，并享有平等的选举权和被选举权。

2、妇女享有与男子平等的文化教育权利，包括入学、升学、毕业分配、授予学位、派出留学等各个方面，以及妇女从事科学技术研究和文学艺术创作等文化活动的权利。

3、妇女享有与男子平等的劳动权利。主要有：劳动就业的权利，同工同酬的权利和休息的权利，获得安全和卫生保障以及特殊劳动保护的权利，享受社会保险的权利。

4、妇女享有与男子平等的财产权利。法律规定，妇女在农村划分责任田、口粮田以及批准宅基地等方面享有同男子平等的权利；妇女在婚姻、家庭财产关系中，享有与男子平等的所有权和继承权；丧偶妇女有权处分继承的财产，任何人不得干涉。

5、妇女享有与男子平等的人身权利。妇女享有生命健康权、人身自由权、肖像权、名誉权等人格权，享有亲属权、监护权、荣誉权等身份权。

6、妇女享有与男子平等的婚姻家庭权利。法律规定，妇女享有平等的结婚和离婚自由权，在夫妻关系中男女平等。妇女有独立的姓名权，有参加社会生产和社会活动的自由。

第三篇：县妇女儿童健康行动计划(2008

县妇女儿童健康行动计划(2008-2012年)

妇女儿童是社会力量的重要组成部分，妇女儿童的健康事关家庭幸福、社会和谐和民族素质的整体提高，是重大的国计民生问题。保护妇女儿童的身心健康，是各级政府的重要工作职责和构建和谐社会的具体体现。为此，根据市政府下发的《天津市妇女儿童健康行动计划（2008-2012年）》（以下简称《行动计划》），结合我县实际，制定《ｘｘ县妇女儿童健康行动计划(2008-2012年)》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，深入贯彻执行《中华人民共和**婴保健法》、《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》、《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》，以保障母婴安全、提高出生人口素质和提高妇女儿童健康水平为目的，以农村妇女儿童和特殊人群为重点，坚持政府主导，加强多部门合作，进一步健全妇女儿童卫生服务体系，推动我县妇女儿童健康事业的发展。

二、总体目标

（一）建立由政府主导、多部门合作的妇女儿童健康事业的长效工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

（二）建立妇女儿童健康保障制度，形成良好的筹资机制，促进妇女儿童健康事业科学、持续地发展。

（三）建立能够满足妇女儿童健康需求的三个公共卫生服务体系：控制孕产妇、婴儿死亡率，保障母婴安全；控制和减少出生缺陷，提高出生人口素质；解决妇女儿童健康突出问题，改善妇女儿童健康状况。到2012年覆盖率达到90%以上。

（四）采取“稳步推进、确保重点”的工作原则，在五年时间内，全面提高我县妇女儿童保健水平。一是确保我县孕产妇死亡率、婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率分别控制在10/10万、6‰和7‰以内；二是重点保障出生缺陷发生率到2012年控制在2%以下，有计划、有步骤地实施以控制出生缺陷为主要目的的三级筛查工作，确保救助工作的落实；三是积极开展妇女儿童常见病、多发病的普查普治，提高妇女儿童健康状况，到2012年我县的妇女儿童健康水平得到显著提高。

三、行动措施和工作目标

（一）控制孕产妇、婴儿死亡率，保障母婴安全

1.坚持以政府为主导，实行部门领导承诺，逐级落实责任，实施有效评估。

2.加强助产技术机构服务能力建设，合理规划助产技术服务机构，建立我县危重孕产妇、婴儿抢救应急指挥系统，完善危重孕产妇和婴儿抢救绿色通道，保障母婴安全，住院分娩率达到100%。

3.加强孕产妇和儿童保健的系统管理，全面推广使用“天津市母儿保健手册”，孕产妇产前医学检查率达99％，儿童保健覆盖率达98％；加强高危孕妇的专项管理，高危孕妇管理率达100％。

4.加强执法监督，打击和取缔非法开展助产技术和计划生育技术的行为。

5.加强对外来人口孕产妇和儿童的系统管理与保健服务。

（二）控制和减少出生缺陷，提高出生人口素质

1.充分利用“孕前检查”工作平台，进一步加强出生缺陷一级预防。

（1）做好孕前传染病检查，检查率达到90％。

（2）启动孕前叶酸增补项目，发放率达90％。

（3）启动孕前健康教育项目，普及率达90％。

2.突出重点人群管理，进一步做好出生缺陷二级预防。

（1）继续做好产前筛查，筛查率达90％。

（2）启动出生缺陷高危孕妇综合管理项目，干预率达95％。

（3）加强孕期保健，提高出生人口素质。

3.扩大儿童先天疾病筛查和干预范围，有效减少儿童智残、听残、视残、肢体残和儿童死亡，提高出生缺陷三级预防功效。

（1）新生儿甲状腺功能低下和苯丙酮尿症筛查率达95％；对甲状腺功能低下和苯丙酮尿症患儿救助率达100％。

（2）启动新生儿听力筛查项目，筛查率达95％；同时在聋儿佩戴助听器救助的基础上，开展人工耳蜗手术救助项目，救助感音神经性聋儿，救助率达100％。

（3）启动新生儿白内障筛查干预项目，2012年达到90%，病患儿童干预率达100％。

（4）启动新生儿髋关节发育不良筛查干预项目，到2012年筛查率力争达90％，干预率达100％。

（5）启动儿童先天性心脏病筛查项目，筛查率达90％。

（三）解决妇女儿童健康突出问题，提高妇女儿童健康水平

1.启动控制剖宫产项目，剖宫产率下降到40％以下。

2.启动育龄人群和青少年生殖健康教育项目，覆盖率达到90%；加强生殖健康服务能力建设，青少年生殖保健服务的可及率达到95％，人工流产后保健服务的覆盖率达到85％，人工流产下降1／4。

3.做好传染病母婴垂直传播阻断工作，降低性传播疾病的发生率。妊娠妇女乙肝、梅毒、hiv的检测率达90％以上，梅毒检查阳性的妊娠妇女的治疗和随访率达95％，感染梅毒产妇的新生儿治疗和随访率达95％，先天性梅毒的发病率小于0.5％。

4.启动已婚育龄妇女妇科病普查项目，控制妇女生殖道感染，降低乳腺癌和宫颈癌的死亡率，到2012年妇科病普查率达80％。

5.启动儿童六龄齿窝沟封闭预防龋齿项目，干预率达90％。

6.启动儿童肥胖和高血压健康促进干预项目，将血压列为儿童体检常规项目，对肥胖和高血压儿童进行早期干预，干预率达90%。

7.启动儿童心理行为干预项目。

8.启动儿童视力保护项目。

四、保障措施

（一）组织保障

成立ｘｘ县《行动计划》领导小组，由副县长杨霞同志任组长、县卫生局局长杨百成、县妇联主席田淑敏、县国动委综合办秘书陈军同志任副组长，宣传部、妇儿工委、卫生、财政、计生委、教育、民政、公安、广电、物价、残联、劳动、工会、红十字会、体育及乡镇主管领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在卫生局，由卫生局副局长董志源同志兼任办公室主任。在县政府的统一领导下，各成员单位要结合各自工作职责把提高妇女儿童健康水平作为一项重要工作任务来抓，明确工作目标与责任，明确具体领导和有关科室负责此项工作，做好组织实施与绩效评估，推动各项工作开展，确保《行动计划》相关工作指标的完成。县政府将妇女儿童保健工作纳入乡镇政府和各职能委局主要领导的任期目标考核，实行目标责任制和责任追究制。

1.县委宣传部负责组织指导新闻媒体，针对妇女儿童健康问题，积极开展多种形式的宣传教育，宣传报道保障妇女儿童健康的法律、法规、政策和妇女儿童卫生工作的成果、经验及重大活动的相关信息。

2.县妇儿工委负责《行动计划》的社会宣传、组织发动、项目评估工作，研究制定有关宣传教育规划、健康促进和计划，负责成员单位间的沟通和协调，定期组织召开联席会议，负责有关宣传材料的编制和印发。

3.县卫生局负责实施《行动计划》项目，为有关部门提供相关技术支持，进行质量控制和工作总结，协助制定宣传文稿，参与宣传活动。

4.县财政局负责制定相关财政政策、做好资金保障和资金使用情况的督查管理工作。

5.县人口和计生委负责做好出生缺陷高危孕妇综合管理工作，广泛开展育龄人群、青少年的孕期和生殖健康教育，做好孕妇信息搜集和反馈工作，依法开展计划生育服务，协助卫生部门做好叶酸增补工作。

6.县教育局负责在校学生开展健康教育与促进活动，配合卫生部门落实托幼机构及在校儿童的项目检查，改善儿童健康状况。

7.县民政局负责配合卫生部门开展孕前保健以及孕前传染病检查工作，对婚姻登记人员开展叶酸增补工作的宣传，并做好相关救助工作。

8.县广播电视局负责配合有关部门做好《行动计划》的社会宣传和妇女儿童保健知识的普及工作。

9.公安ｘｘ分局负责提供我县常住和外来人口资料，维持稳定的医疗及公共卫生环境。

10.县物价局负责对助产技术收费标准严格监管，坚决制止乱收费、乱涨价。

11.县红十字会负责为妇女儿童健康提供募捐支持，参与妇女儿童健康教育活动。

12.县残联负责配合卫生部门做好缺陷儿童的救助、相关干预和儿童致残疾病筛查的相关支持。

13.县劳动和社会保障局负责做好医疗保险（包括新型农村合作医疗）中有关公共卫生政策的制定和落实，完善生育保险制度，保障妇女儿童健康权益。

14.县总工会负责协助有关部门落实女职工健康体检工作。在女职工中开展相关健康教育。

15.县体育局负责根据妇女儿童生理和年龄特点，开展适合妇女儿童的健身体育活动，提高、改善广大妇女的健康水平，促进儿童的健康成长。

16.乡镇政府要体现政府主导，负责辖区《行动计划》各项工作落实的组织、发动、协调等工作。

（二）技术保障

加强妇女儿童卫生体系建设。一是要加强妇女儿童保健队伍建设，提高专业人员技术水平；二是要加强医疗及预防保健单位职能科室建设，增加服务项目，提高服务功能；三是要加强妇女儿童保健网络建设，形成以妇幼保健所为管理中心，以县医院、中医院为技术支撑，以乡镇医院、卫生院为枢纽，以村级社区卫生服务站为依托的县、乡、村三级妇女儿童保健网络。

（三）经费保障

县、乡人民政府将妇女儿童保健工作纳入国民经济发展规划，不断完善财政投入机制，制定持续增长的财政支持政策，逐步加大对妇女儿童保健工作的经费投入。

五、建立妇女儿童健康工作联席会制度每半年由妇儿工委组织召开一次由领导小组成员参加的工作联席会，加强各部门之间的沟通与协调，及时了解各单位工作情况，随时解决存在问题。

六、督导与评估

在县政府领导下，组成由县妇儿工委牵头，多部门参与的评估工作组，依据《行动计划》评估标准，进行《行动计划》的督导及中、末期评估，保障《行动计划》的顺利实施

第四篇：妇女儿童权益保障评估报告

2013年，县政府颁布实施的《自治县妇女发展规划（2011-2020年）》和《自治县儿童发展规划（2011-2020年）》，确定了我县妇女儿童发展工作的目标任务，提出了实现目标的政策措施。在县委县政府的正确领导下，几年来，商务局根据成员单位职责要求，强化组织领导，统筹谋划落实，切实促进妇女儿童事业发展，保障妇女儿童的合法权益。现将我局自我评估报告如下：

一、主要做法

（一）健全组织，强化领导

局党组高度重视妇女儿童工作，成立商务局妇女工作委员会，选拔思想素质高、工作能力强的同志任妇儿工委主任。负责全局的妇女儿童工作。同时，要求各基层单位设立相对应的组织机构，使妇女儿童工作有领导、有组织，层层压实责任，保障发展规划的落实。

（二）丰富活动内容和形式，推进机关妇联文化建设

我局认真贯彻落实中央、省、市、县有关妇女儿童工作会议精神及文件要求，把妇女儿童工作与政府法制工作摆在同等重要位置，纳入重要议事日程。一是主题活动形式多样。3月15日开展普法宣传活动，学习《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》及《中华人民共和国反家庭暴力法》，进一步提升妇女维权意识；

二是组织开展了“向家暴说不”主题宣传活动，掀起了学法用法，依法维权的热潮。三是开展留守儿童关爱活动，建立关爱服务队，开展结对帮扶工作，为3名贫困儿童送去慰问金每人300元。局机关志愿者深入塔山社区开展尊老助老活动，志愿者来到孤寡老人家，帮老人擦玻璃、清扫室内卫生。此次活动不仅拉近了志愿者与老人的感情距离，也培养了志愿者们尊老助老的爱心和服务公益事业的品德修养，志愿者们也纷纷表示，要多创造、多参与类似的公益活动，为更多的空巢老人给予关心和帮助，用实际行动来诠释“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。

（三）坚持依法维权，保障妇女儿童合法权益

推进维护妇女儿童合法权益行动，调解和化解家庭矛盾。传承好家风、凝聚正能量主题宣讲，集中开展家风家教宣传、弘扬家风正能量。推动形成注重家庭、注重家教、注重家风的浓厚社会氛围。做好来信来访工作。通过法律援助中心积极为妇女儿童提供免费法律援助。做到了事事有答复，件件有落实，为维护社会的稳定发挥了积极的作用。

二、适应时代潮流，创新工作方法

（一）加强精神文明建设，树立新世纪妇女形象。女同志在搞好本职工作的同时，也要肩负起家庭的重负，让她们以良好的心态处理好工作与家庭的关系，加强精神文明建设至关重要。

（二）大力选拔任用妇女干部。几年来，局党组大力培养妇女职工入党，选拔任用政治过硬、能力强、水平高的妇女干部，先后有有2名女同志被提拔到科长岗位。

（三）努力做好本职工作，促进商务工作进步和发展。今年我们在加强女职工精神文明和思想政治建设的同时，要求全体女职工要切实搞好本职工作，在工作中争当先进、在科室中争当模范。

（四）对全局女职工情况进行调查登记造册，了解她们的家庭，身体和婚姻状况，做到底数清、状况明，工作有针对性。

三、进一步加强妇女儿童工作自身建设

1、坚持党建带妇建的方针，积极立足自身。强化服务，履行职责，适应发展，学习是长期的，学习是全方位的，提高素质唯有学习是根基性的。鼓励机关干部特别是女职工提高业务知识，工作技能，争当学习型人才。

2、以创建评比各类家庭为抓手，大力推进和谐文化建设。以“三八”国际妇女节为契机，发扬姐妹帮姐妹的光荣传统，开展好家庭间的情感交流，深入开展寻找“最美家庭”、“巾帼标兵”活动

第五篇：妇女儿童土地权益保障情况调研报告

妇女儿童土地权益保障情况调研报告

##办事处位于科右前旗西南部，西南与吉林省##市胡力吐乡、万宝镇接壤，西与突泉县永安镇相连，北与旗内白辛、古迹、巴拉格歹三个办事处毗邻。全办事处辖10个村，29个自然屯，47个社。辖区总面积239.2平方公里，耕地面积151699.84亩，全办事处现有4806户，其中外出1140户，总人口15946人，其中外出人口3175人。现有农业人口12000人，占总人口的76.53%，办事处现有妇女6696人，占总人口的42.7%。通过土地排查清理结果显示，##办事处有861名妇女丧失土地（土地在娘家）占农业人口7.17%，有1207名儿童没有土地，占农业人口的10.05%。

土地是农民赖以生存的基本生产资料，是农民生存和实现其它权利的重要基础。虽然《农村土地承包法》、《妇女权益保障法》等法律对农村妇女土地权益进行了立法保护，但是由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，广大妇女儿童的权利没有得到基本的保障，此类问题不仅事关农村妇女儿童生存与发展，而且事关社会的稳定与和谐，妇女在这方面的咨询与投诉也一直不断。

一、农村妇女儿童土地权益丧失原因及存在问题

（一）婚姻流动性和土地不可移动性原因

由于婚姻习俗，大部分妇女结婚后要从娘家迁移到婆家居住生活，而她们原来承包的土地是无法迁移的。土地这种生产资料的不可移动性和土地承包的稳定性无疑与妇女结婚出嫁的这种流动性产生矛盾。

（二）婚后妇女的土地权益缺乏保障措施原因

1、妇女在娘家到土地得，如婚姻嫁到外地，嫁入所在地村由于没有预留机动地，也没有新开垦地和村民自愿交回的承包地，妇女婚后就很难取得承包土地。

2、妇女原居住地虽为其保留了承包地，但实际上，这

些妇女由于路途遥远或其它原因很难去娘家从事耕种或向娘家索要其承包的土地，妇女的土地权益在妇女婚后实际上就变向丧失了。

3、一些愚腐闭塞的思想在农村一些地方还存在，“泼出去的水，嫁出门的女”，婚后的妇女的土地在很大程度上被长辈们剥夺了。

（三）新生儿童无地可分原因

由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，我办事处现有1360名儿童在第二轮土地承包后出生，没有分到土地，年龄最大的13岁，最小的1岁，在法律面前，这是一种无奈。

（四）法律政策原因。

由于土地实行了“三十年不变”和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策，儿童在没有出生时，就预示着其土地权益被剥夺了。

二、保护妇女儿童土地权益的建议

1、要提高广大基层干部保障妇女土地权益重要性的认识，增强维护妇女儿童土地权益的自觉性。

2、加大普法宣传力度，移风易俗，提高广大群众法律素质，从本质上改变部分群众落后愚腐的思想，增强广大妇女依法维护自身权益的意识和能力。

3、根据《土地承包法》在实施过程中所暴露出来的问题，逐步完善法律，解决眼下农村妇女和儿童没有土地的实际问题。

4、建议村委会根据本村的实际情况，制定出台有关保障和维护妇女儿童土地权益方面的措施，对荒滩、荒地进行改造，解决一部分妇女儿童没有土地的问题，从而保护妇女儿童权益。

5、建议国家出台政策，将死亡人口耕地收回集体所有，分配给新生人口，最大限度的保护其权益。