50名海归人才抱团考察两江新区

第一篇：50名海归人才抱团考察两江新区

50名海归人才抱团考察两江新区

2013-12-27

重庆频道消息 两江新区机遇良好,吸引50名海归人才抱团考察。12月26日,借“2013海外学人回国创业周”的活动平台,50名来自英国、美国、法国等国的海外学人齐聚两江新区,他们希望通过考察调研发现机遇,留在两江新区施展抱负。

2001年以来,团中央、全国青联联合欧美同学会连续举办了12届以“创新创业、报效祖国”为主题的海外学人回国创业周活动,先后有3900多名海外学人到国内开展产品发布、项目洽谈和交流合作。

2013年的创业周活动落户重庆。昨天,50名海外学人参观了两江新区规划展览馆和保税港区,参加了政策与产业介绍座谈会,并在当天的“海外学人重庆创业汇”活动中就海外人才创业、就业、组织3个方面进行了深入而生动的交流。

两江新区党工委副书记曾菁华表示,两江新区为海内外人才搭建了广阔的事业发展平台。目前,两江新区引入世界500强的数量已从成立之初的54家发展到118家。同时,新区内正蓬勃发展的不少大型国企和民企对人才需求量也很大。

第二篇：两江新区汇报材料

两江新区工作汇报会 材 料 之 一

两江新区汇报材料

一、两年来的开发开放情况

两江新区是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，国务院批准的第三个、也是内陆地区唯一的国家级开发开放新区，于2010年6月18日挂牌成立。新区位于嘉陵江以东、长江以北，包括江北、渝北、北碚三个行政区部分区域，共1200平方公里，可开发面积550平方公里，已建成150平方公里，常住人口221万。新区成立以来，仅仅围绕国务院赋予的“五大定为”，主要做了建体制、打基础、搭平台、抓招商等四方面的工作：

一是构建体制。与浦东、滨海不同，两江新区没有单独的行政区划，不承担行政管理职能，主要任务是开发开放。由奇帆市长挂帅的两江新区开发建设领导小组，统一负责开发建设，管委会作为派出机构具体承担对新区的统一规划、统筹协调，同时直接负责与三个行政区联合成立的两江工业开发区的开发建设，以及对北部新区、保税港区、江北嘴中央商务区和悦来会展中心的相关管理工作。同时，组建了高素质的人才队伍，建立了顺畅的运行机制和完善的纪检监察体制。今年上半年，在市政府的领导下，两江新区管委会的机构进行了改革，市级主要经济职能部门向两江新区派驻了分支机构，完善了管委会的经济管理功能。在此基础上成立了两江新区政务中心，实行公开透明、高效便捷的“一站式”行政审批和个性化服务，为企业创造较好投资经营软环境。

二是夯实基础。主要抓了三件事：抓规划，按照国务院批复要求，组织力量编制完成了总体规划及城市发展规划、产业发展规划，并已经市政府批准，明确了今后5—10年的战略目标、发展重点和新区发展的空间布局。抓征地，坚持“和谐拆迁、依法拆迁、阳光拆迁”，高标准建设新型安置房367万平方米，解决被拆迁群众的后顾之忧。截至今年6月底，已累计完成征地近30万亩，实施平场12万亩。既充分保障了开发用地，又实现了社会和谐稳定。抓基础设施，完成投资569亿元，启动了一批基础设施项目建设。开建道路211公里，具有动脉作用的横贯两江的一横线、两江大道、机场快速路等全面开工，轨道交通三号线两江段投入运营，一批变电站、水厂、污水处理设施加快建设。

三是打造功能。主要构建4大功能平台：保税平台，保税区全面围网，已通过国务院正式验收，保税加工、保税物流等实现封关运行，区内入驻企业和项目超过200个，累计实现营业收入2225亿元。金融平台，将江北嘴中央商务区打造成为长江上游金融中心的核心区，目前，已开工建设金融楼宇503万平方米，成功引进工商银行、西南证券等20余家重点金融机构设立区域总部。会展平台，着力打造悦来国际会展城，目前国际博览中心形象进度已完成70%，年底前所有展馆可投入使用。物流平台，江北国际机场第三跑道、东航站楼开工，建成后将成为内陆最大的国际复合型枢纽机场。全力建设我国内河最大枢纽港——果园港，集装箱吞吐能力200万标箱，预计年内主体工程完工，2014年建成使用。渝利、渝怀、渝万铁路客货运枢纽站建设将在2013年、2014年相继完成。

四是开展招商。与浦东。滨海先基础设施开发、形态开发、功能开发，再产业招商的路子不同，两江新区是边打基础边招商。按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合、同步化推进”的工作思路，组建了扁平化的专业招商团队，累计新签约项目680个，合同投资额3500亿元，已实际利用资金1900亿元，在汽车、电子信息。云计算、装备制造、低空飞机、医药和金融、物流等重点产业都有国内外知名企业入驻。同时，坚持“惜地如金”，严格按照“投入率、产出率、容积率和影响力”标准，引进优先项目。

经过两年努力，新区发展取得了明显的成效。去年实现GDP1380亿元，同比增长23.6%；实现工业总产值2602亿元，增长28%；地方财政收入193亿元，增长26%；进出口总额71亿元，增长76%。今年上半年，预计实现GDP820亿元，同比增长18%；工业总产值1400亿元，增长27%；地方财政收入110亿元，增长10%；进出口总额75亿元，增长2倍左右。

两江新区成立两年来所取得的成绩，主要归功于中央的大力支持，归功于市委、市政府的正确领导，归功于以奇帆市长为组长的两江新区开发建设领导小组的直接指挥，归功于三个行政区、北部新区以及保税港区、悦来和江北嘴开发公司等的共同努力。杰明常委主政两江新区1年半白手起家、创业维艰，小平副市长作为分管市领导担任开发建设领导小组副组长，都为两江新区开发建设倾注了大量心血、付出了极大努力。家农副主席作为领导小组副组长，也出了很多主意，做了不少工作。

我们也清醒认识到，两江新区仍处于开发开放的初创阶段，工作中还存在不少难题和问题。第一开发成本高，“地无三尺平”，山高沟深，平场难度大，综合用地成本每亩高达70万元，是地处平原的四川天府新区、陕西西咸新区的1.5倍，竞争压力大。第二物流成本高，进出口货物运输每个标准箱比上海。天津高4000元以上，完全抵消了要素成本低的优势。第三基础设施供给不足，新开发区域道路不畅，龙兴、水土两个片区施工基本靠柴油发电，用临时水源。第四集聚要素能力弱，与浦东、滨海相比，两江周边均为次发达地区，也没有全国性的要素市场，支撑力不强。这些因素增加了两江的开发开放难度，在国际金融危机大背景下，国内外企业投资积极性下降，招商引资难度加大。特别是薄、王事件给党和国家形象带来很大损害，给重庆改革发展造成严重影响，也增加了两江新区招商引资的困难。外商投资两江新区的积极性大幅度下降，一批原已初步谈定的重大项目也发生变故。德江书记关于重庆发展的几次重要讲话，特别是市第四次党代会的召开，有效地化解了薄、王事件的消极影响，两江一班人共同努力，化消极为积极，形势已经开始好转，从前一个时期推进情况看，第三季度招商引资将呈现出较好势头。

二、今后一个时期工作的主要思路

当前，两江新区正积极贯彻落实市第四次党代会精神。德江书记在党代会上所做的报告是今后重庆科学发展的行动纲领。报告4次提及两江新区，明确提出“建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系”，要求：“加快两江新区开发开放，建成内陆开放的主要门户”。充分体现了市委对两江新区的高度重视和特殊关怀，给外来投资者“打了气”，也给两江新区的同志们鼓了劲。我们有充分的信心在党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导下，进一步解放思想，改革创新，围绕国务院确定的“五大功能定位”，既学习借鉴浦东、滨海开发的经验，又立足内陆的实际，以全球视野、国际水准，大胆闯、大胆试，积极探索内陆开放新路子，为“科学发展、富民兴渝”作出应有贡献。一是着眼长远，加快基础设施建设。针对基础设施建设薄弱的问题，按照新区开发的规律，推进基础设施适度先行，把基础设施建设作为近期的重点，年初组织开展了基础设施建设三个“百日攻坚”，全年安排415亿投资，加快推进包括铁路、公路、轻轨、港口、桥梁、隧道、供排水、供电、供气、通讯等在内的106个重点项目建设。在小平副市长及市政府有关部门的大力支持和推动下，目前进展顺利。下一步，我们将进一步加大力度，精心组织，扎实推进，保质保量地完成计划，全面提升两江新区的基础设施保障水平和发展承载能力，为长远发展奠定坚实基础。

二是立足工业，加大招商引资力度。市第四次党代会明确提出，要把发展工业放在经济工作首要位置。两江新区作为全市经济的重要增长极，坚决贯彻这一战略部署，努力在走新型工业化道路方面发挥龙头作用。组织力量认真研究金融危机中全球产业重组的动向，在逆势中发现机遇、把我机遇，以电子信息、汽车、装备制造、低空飞机、医药等为重点，瞄准产业链的关键领域和关键环节，整合资源，加大力度吸引国内外先进要素，引导先进制造业大规模集聚，在全市打造重要产业集群的过程中发挥主力军作用。注重引进和发展产业的先进性，既提升重庆产业发展整体水平，又为其他区县腾出空间。引进项目时充分考虑内陆的特点，既重视外需更重视国内市场。近期，乘央企支持对接重庆的东风，推动新签约的560多亿元投资项目落地工作，组织力量分项目衔接跟进，为两江新区战略性产业发展引进一批骨干企业和重大项目。抓紧筹备，力争在8、9月份与浙江、江苏、广东、福建民营企业搞一次投资对接活动，在引进资金、项目的同时，引进创新创业的精神和理念，增强新区的市场活力和动力。

三是面向世界，打造内陆开放功能。目前内陆大规模开放尚没有成功经验可循，两江新区作为国家第三个新区将在这方面进行探索。贸易方面，依托渝新欧铁路国际大通道，把对欧开放作为战略重点，争取国家批准设立第一个内陆陆路口岸，研究提出符合内陆特点的自由贸易政策，大力发展保税港区的功能，精心打造对欧贸易的集散分拨中心、电子商务中心、结算中心，使两江新区成为对欧贸易乃至向西开发的“桥头堡”。同时，全面发挥保税港区功能和长江黄金水道的天然优势，把国内市场和国际市场衔接起来，打造内陆对外贸易和物流中心，使两江新区真正成为我国中西部地区对外开放的重要门户。金融方面，探索金融创新，大力发展加工贸易离岸结算，推进跨境人民币结算试点。积极筹建两江银行、两江证券、两江保险等金融机构，构建内陆开放特色的多元化金融体系。以江北嘴金融城为核心，打造金融机构集聚区。创新方面，把人才引进作为两江开放的重点之一，探索建立以高端人才为核心、以产品产业为载体的引进、消化、吸收再创新的发展模式。与中科院和工程院合作，建好两江创新创业城，并以此为平台促进高新技术产品的研发、孵化和产业化。引进全球知名高校来两江办学，打造集高等教育、订单式培训、创新孵化为一体的新型教育模式，以此带动人才大规模快速集聚。

四是统筹城乡，加快推进城市建设。按照产城同步的原则，加快新区的形态开发，增强新区的城市功能，发挥对全市统筹城乡发展的辐射和带动作用。以江北嘴、悦来、礼嘉、龙盛四个城市中西区为重点，通过以地引商，吸引国内外有实力的企业投资，稳步推进两江总部基地、国际品牌港、生命科学园、国际教育特区、亚洲艺术中心等功能型城市建设，实现现代化服务业大规模集聚，为招商引资和产业发展提供有力支撑。同时，把两江新区开发开放的全过程作为推动城市化和城乡一体化的过程。据测算，到2020年，两江新区征地拆迁可以带动40万农民转户进城，产业和城市发展又可以拉动至少100万农民进城就业落户，两者相加，将占全市同时期城市化人口的1/3左右，成为重庆人口城市化的主战场。我们将用改革的办法推动城乡统筹发展，深化安置房建设改革，高标准建设安置房，实施就业、社保等一体化政策，让征地拆迁农民得实惠。同时，办好职业教育，提高进城农民素质，让转户农民真正融入城市成为市民。

第三篇：重庆两江新区引进高层次人才若干政策(试行)

重庆市人民政府关于印发重庆两江新区引进高层次人才若干政策（试行）的通知

（渝府发〔2011〕99号）

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆两江新区引进高层次人才若干政策（试行）》已经2011年10月24日市政府第112次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年十二月二日

重庆两江新区引进高层次人才若干政策（试行）

为贯彻落实《重庆市中长期人才发展规划纲要（2010―2020年）》和全市人才工作会议精神，进一步加强高层次人才引进和服务工作，努力把重庆两江新区建成中国高新技术产业基地、高新技术创新基地、高新技术成果转化基地，打造“人才高地”，现就重庆两江新区引进符合渝府发〔2009〕58号文件规定的高层次人才（以下简称高层次人才）制定如下政策。

第一章 安居政策

第一条

结合两江新区2000万平方米公租房建设，在优先保障各类创业人才居住需求的同时，为高层次人才打造100万平方米“专家公寓”。高层次人才最高可享受200平方米的“专家公寓”。对与用人单位签订5年以上劳动（聘用）合同的高层次人才，可给予最高每人200万元的一次性安家补助。

第二条

根据区域总体规划和社会需求，合理布局并建设适应两江新区发展和高层次人才需要的各类中小学、幼儿园，逐步引入全市、全国乃至全球优质教育资源，着力解决高层次人才子女入学问题。高层次人才未成年子女需在两江新区入学的，由户口所在地或工作单位所在地教育主管部门优先协调安排入学，任何部门和单位不得收取教育主管部门规定以外的费用。在部分学校设立国际班或建立国际学校，做大做强国际教育开放平台。

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第三条

按照双向选择为主、推荐协调为辅的原则，协助解决高层次人才配偶就业问题。高层次人才配偶愿意在两江新区就业的，由用人单位积极帮助安排工作；确有困难的，当地组织人事部门可推荐就业。

第二章 科研政策

第四条

加强重点实验室（工程试验室）、企业技术中心、企业工程（技术）研究中心等公共技术研发服务平台和院士专家工作站、博士后科研（流动）工作站、创新创业基地等平台建设。对新建的重点实验室（工程试验室）、企业技术中心、企业工程（技术）研究中心，经相关部门审核批准，给予最高50万元的一次性资金支持；对新建的院士专家工作站，经相关部门审核批准，给予最高100万元的一次性资金支持，并根据进站院士人数每年给予人均最高5万元的工作经费支持；鼓励重点产业领域的骨干企业组建博士后科研工作站，经相关部门审核批准，给予工作站最高10万元的一次性资金支持，并根据进站博士后科研人员情况每年给予人均最高5万元工作经费支持。

第五条

鼓励和支持高层次人才大胆实施科研项目。对高层次人才主持并经两江新区审核确认的重点产业科技创新项目，给予最高300万元科研启动经费。主持重大科研项目并获国家及国家部委、重庆市科技计划资助的，予以不低于国家、重庆市拨款50%的配套资金支持。在项目研发过程中需使用国内公共技术服务平台大型仪器设备的，予以实际使用费用30%的资助。

第六条

帮助挖掘和拓展产品市场空间。高层次人才科研成果转化为社会产品或服务的，优先列入两江新区采购使用目录，在同质同价的基础上优先采购使用。

第三章 创业政策

第七条

设立科技人才创业园（创新创业城），搭建微型企业、中小企业孵化平台，为高层次人才到两江新区创业提供临时办公场所和政策咨询、风险评估、培训实作、研发（二次开发）中试、投融资等相关配套服务，大力发展科技金融、科技保险，降低创业风险，提高创业成功率。加快“6＋3”产业战略布局，推进“一心四带八基地”建设，为高层次人才创业提供平台。

第八条

设立不低于10亿元的科技创新创业专项资金，支持高层次人才携带科技成果或高新技术项目来两江新区创业发展。对高层次人才创办高新技术企业所发生的固定资产

投资贷款利息，经两江新区管委会审核批准，可按不高于基准利率计算的贷款年利息的25%给予补贴，同一企业贴息总额不超过100万元，并可通过参股、融资担保、跟进投资等方式给予资金支持。第四章 培训政策

第九条

每年资助一定数量高层次人才特别是高级专业技术人才参加国内外技术培训，根据实际情况和培训实效，给予不低于培训费用60%的资助。鼓励企业开展内部培训，积极为高层次人才参加短期培训、专题讲座、考察学习、远程教育、进修深造等创造条件。

第十条

高层次人才在一年内可向用人单位申请享受1次研修津贴。学术类津贴：根据举办地点不同执行相应标准，举办地在亚洲以外的，津贴为1万元；举办地在亚洲（不含国内）的，津贴为5000元；举办地在中国（含港澳台）的，津贴为3000元。进修类津贴：根据进修地点不同执行相应标准，在国外进修的，津贴为1万元；在国内（含港澳台）进修的，津贴为5000元。

第五章 激励政策

第十一条

支持引进人才团队，广泛开展与行业协会、中介组织、猎头机构的合作，整体引进具有高端研发、产品试制、产业化运作能力和先进技术、管理、营销水平的一体化高层次人才团队，经相关部门认定，最高可给予一次性100万元的资金支持。

第十二条

认真贯彻落实“四尊重”、“四不唯”方针，鼓励专利、发明、技术和管理等生产要素按贡献参与分配。探索推行股权、期权激励制度，创新业绩考评、人才评价机制。支持各类高层次人才申报科技项目、参加人才项目评选。

第十三条

定期开展优秀人才评选表彰活动，对为两江新区开发建设做出突出贡献的高层次优秀人才给予重奖。对获国家级人才奖项的，再给予最高10万元奖励；获市级人才奖项的，再给予最高5万元奖励。对独立承担或作为第一完成人，获国家级重大科技成果奖的，再给予最高10万元奖励；获市级重大科技成果奖的，再给予最高5万元奖励。同时获国家级和市级奖项的，按就高和不重复原则执行。

第六章 税收政策

第十四条

经有关部门认定，对引进的重点产业领域紧缺高层次人才，在两江新区工作取得的一次性安家补助免征个人所得税，在重庆市范围内购买首套商品房用于本人居住的免征契税；前5年境内工资收入中的住房补贴、伙食补贴、搬迁费、探亲费、子女教育费等，按照国家税收法律法规的有关规定，予以税前扣除，个人所得税地方留成部分实行全额补贴。引进的高层次人才因科研需要，确需从国（境）外进口合理数量的试剂、原料、配件等科研用品，可享受科学研究和教学用品及科技开发用品税收优惠政策。高层次留学人员和海外科技专家到两江新区工作，进口合理数量的生活自用物品，按照引进海外高层次人才的现行政策执行。

第十五条

高层次人才创办的企业，经有关部门认定属高新技术企业的，除按15%税率征收企业所得税外，对其实际缴纳的企业所得税区级留成部分实行前2年全额先征后返，后3年减半返还。高层次人才创办企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务所得，符合国家税收法律法规规定的，免征营业税；在一个纳税内，从事技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第七章 保障政策

第十六条

对进入党政机关和事业单位的高层次人才，在编制上予以特殊保障，在职位上可设置特殊岗位；需担任专业技术职务的，不受岗位数额限制；有突出贡献的，可破格提拔或晋升专业技术职务。对引进到党政机关专业技术岗位的高层次人才，可实行聘任制，岗位职务、薪酬可由用人单位与本人协商；对引进到企事业单位和各类经济社会组织的高层次人才，经协商可实行岗位绩效工资制、年薪制、协议工资制、效益工资制、项目工资制、成果工资制。

第十七条

结合重庆国际医疗中心建设，积极培育优质医疗资源，保障各类高层次人才就诊需求。高层次人才在两江新区工作或服务期间，由卫生部门发放专门医疗保健证，享受医疗保健特殊待遇。每年组织为两江新区开发建设做出突出贡献或取得显著科研成果和经济效益的高层次人才，在定点医院进行一次免费健康体检。

第十八条

实施高层次人才疗养制度和学术休假制度，用人单位每年为高层次人才提供不少于15个工作日的市外疗养或学术休假。

第十九条

建立高层次人才意外救助机制，在高层次人才遭遇重大突发事件或重大变故挫折时，由有关部门会同用人单位进行特殊救助帮扶。

第二十条

建立法律援助机制，优先为高层次人才提供法律咨询、法务代理、纠纷维权等法律服务，营造良好的法制环境和安全保障。

第二十一条

设立人才发展专项资金1亿元，列入财政预算，主要用于高层次人才引进、培养、资助、奖励等。吸引国内外组织、社会团体和个人对人才发展的投入，形成多元化的人才开发投入机制。

第二十二条

加强人才交流服务、人才实训鉴定等平台建设，大力发展人才招聘、档案托管、用工登记、就业培训以及人事代理、人才派遣、薪酬设计、人才猎头等业务，为企业和人才提供优质服务。

第八章 附则

第二十三条

本规定适用于两江新区范围内各级党政机关、各类企事业单位和各类经济社会组织，由各行政区、各功能区制定实施细则并组织实施。引进重点产业领域急需紧缺人才或重大人才项目可采取一事一议的方式研究确定。相关政策与重庆市其他人才政策不一致的，按就高不就低的原则执行，同一项目不重复享受同一类政策优惠。

第二十四条

本政策自发布之日起实施，由两江新区管委会负责解释。

第四篇：重庆两江新区最新规划图__全

重庆两江新区最新规划图(全面解读)2010年6月19日 摘要: 市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。+ |, Y+ l+ t% Y9 h

两江新区全球贸易版图

重庆两江新区区位图

两江新区规划范围示意图

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新定位!Q“ u: Y.g, w)' A/ [6 v

●城乡统筹先行区!?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t-P0 i;K9 `” I' `/ P

重庆市将按照统筹城乡的基本要求，争取在土地制度、户籍制度、农民工制度建设以及区域协调发展等重大问题上有所突破，成为国家综合改革试验的先行区。

解读：2007年6月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，2009年2月，国务院正式颁发《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》。重庆重任在肩，如何“啃”掉这个骨头，需要政策改革。!l$ u+ _)h7 J# / ^/ K

中国城市经济学会秘书长刘维新认为，城乡一体化是国家的未来发展趋势，如何实施，需要先在一个区域进行试验，以便为大面积的政策展开提供示范，重庆作为西部地区唯一直辖市，应该承担起这个职责。: F-`/ ]!~-}$ p7 ?

“城乡统筹必须依靠城市化来推动，两江新区的设置，在一段时间内能够承接东部劳动力密集型的产业转移，也就是说两江新区能为从土地中解放出来的农民工提供就业机会，这是当前经济发展阶段，推进城乡统筹的现实路径选择。”重庆大学教授蒲永健说。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u!W$ l

●先进制造业和现代服务业基地-{$ _.v2 g.B# T9 L% a 1 q)i/ @9 c7 o4 e!X3 O

两江新区将作为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地，构架现代产业体系，强力推进战略性新兴产业的发展，集中打造鱼石片区万亿工业基地，建成西部会展中心，形成西部高水平的现代产业体系。+ D, Q!t+ a/ i1 H)`3 n

解读：蒲永健认为，中国面临经济转型，由出口转向内需。内需市场主要在中西部，而长江流域是中国经济总量中最大的一块。重庆恰好占据黄金水道的交通优势，又处在东西部的承接点上，加上重庆有雄厚的工业基础，在这里布置先进制造业和现代服务业基地，能很好地满足中西部两个内需市场。

●长江上游金融和创新中心 5 _0 i% |!R& z!J

两江新区将作为长江上游地区金融中心和创新中心，打造江北嘴金融区和北部新区总部集聚区，推进创新，建设国家级研发总部和重大科技成果转化基地。: S8 c1 w5 @(y8 X6 j6 F

解读：广东省的国内生产总值和银行存贷款余额，基本相当，金融业对地方GDP的贡献只有4%，它很难构成区域性的金融中心。但上海银行存贷款余额却超过上海的GDP总额，这就表明它的金融具有辐射力，成为区域金融中心，同时它的金融在GDP的占比达到12%，已经成为主导产业。$ r$ }% P% l: `;c

市长黄奇帆认为，就目前重庆金融业的增速和辐射力来看，打造长江上游金融中心和创新中心，既有现实可行性，又有长远的前瞻性。

●内陆对外开放门户 3 g: s5 F)i# k9 i

两江新区将作为内陆地区对外开放的重要门户，全力打造内陆开放性经济，大力发展服务外包和涉外经济，成为西部对外开放发展最快的地区。: K8 _)d-p& e6 F* p

解读：“重庆作为中西部唯一的直辖市、西部新兴增长极，其对西部的辐射带动作用正逐步显现，两江新区区位条件优越，产业基础雄厚，发展潜力巨大，具备了加快发展的条件和实力。”中国社科院西部发展研究中心主任魏后凯说。

重庆大学教授蒲永健认为，在国家开放战略向内陆纵深推进过程中，建设两江新区，还能充分发挥重庆作为内陆开放前沿，和拥有内陆唯一保税港区的开放优势，更好地利用国际国内两个市场和两种资源，建立内陆地区开放型经济体系，为全方位扩大内陆开放探路示范。

●科学发展的示范窗口# R0 I8 S4 v9 E

两江新区将作为科学发展的示范窗口，坚持又好又快的发展，大力发展社会事业，加强资源节约和环境保护，在带动重庆发展、推进西部大开发，促进区域协调中发挥更大作用。

解读：科学发展观的核心是以人为本，在经济发展初级阶段，劳动者的权益并没有得到充分尊重，形成了事实上的以GDP为本而不是以人为本。“ K.A: c8 q0 O: L!|7 O2 X;i

黄奇帆举例说，未来两江新区要建立大规模的加工贸易区，但它和沿海地区的做法不一样，职工生活区和工厂区是分开的。工厂区交给企业来办，生活区则交给社会来办，职工在工厂上班，下班回到城市的社区。两江新区有8个公租房片区，每个片区都能住上万人，符合条件的人都可以申请，将会形成大规模的城市社区。这样，企业老板有老板责任，社会有社会责任，这都可以说是科学发展观的示范。

根据两江新区内自然生态环境、产业布局现状及行政区划等因素，两江新区将形成十大功能区：+ P k3 Y, e1 I5 x% y2 [

●江北嘴中央商务区

包括江北区石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城及渝北区龙溪镇、规划建设用地50平方公里。实施优化开发，建成全市金融、商贸、文化发展等商务核心区。其中江北嘴片区全力打造成为长江上游地区金融中心的核心区，布局金融总部机构和高端服务机构。

●保税港区' U8 P# k)s+ w7 j& l

包括两路二路寸滩保税港区及其配套服务区域，规划建设用地30平方公里。重点布局国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工项目，建成具备港口作业、保税加工、保税物流等功能，以及政策优惠、模式灵活、通关便捷、服务高效的现代化保税港区。

●鱼复现代制造和物流区(k# O& L.T H7 l-U!S;E

包括江北区的郭家沱、鱼嘴和复盛镇，规划建设用地58平方公里。作为全国区域性物流中心、国家级物流节点的重要对接平台，是西部地区最重要的水铁联运基地和港口物流集散地，以及寸滩港部分保税功能转移的主要承接地。布局现代制造业和临江船舶制造基地。# |' D8 n” G.f* `' u2 l

●龙石先进制造区

包括渝北区的龙兴、石船镇，规划建设用地120平方公里。重点布局战略性新兴产业，布局国家级重大电力装备基地、国家级国防军工基地、国家级轨道交通装备制造和国家级新能源汽车制造基地。

●北部新区8 W.r5 H(C.d

即现有的北部新区区域。是汽车制造基地，国家级服务外包基地、信息产业基地、生物产业基地的核心区，现代都市风貌展示区，重点发展高新技术产业，布局战略性创新平台，是新区人口居住和现代服务业集聚区。-[4 Z% x-Q# @.a0 ^

●空港新城

包括渝北区回兴、玉峰山、双龙湖、双凤桥，规划建设用地97平方公里。重点依托空港、空港工业园，集中布局临空物流、电子信息、临空加工制造等，以及商贸商务、航空服务等现代服务业。

●悦来会展城% [* F.I7 T!M1 ]' u

包括渝北区的悦来镇，规划建设用地18平方公里。重点布局西部国际会展中心和重庆北部会展中心，建成服务长江中上游和西部地区、辐射全国的重要会展区。

●蔡家高技术产业区“ })M3 E” k)P.f6 P7 N4 J5 C

包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，规划建设用地34平方公里。重点发展微电子和生物医药产业，布局高品质生态型商住区。

●水复生态产业区/ y9 L' i4 p/ a0-U7 k

包括北碚区的水土、复兴镇，规划建设用地12平方公里。重点布局低排放、低污染的清洁制造、生态休闲产业。7 R1 w4 ~ B* ]6 H+ e ?3

●木古出口加工区: r* {;9 D;b

包括渝北区木耳、古路镇，规划建设用地22平方公里。依托临近空港区位优势，重点布局现代食品工业、高端服装产业、高端家具产业、新型玩具产业等。

再造一个重庆经济3 U.K+ F0 Q3 S4 ?7 | }6 m# B

两江新区的发展目标是：在辖区内所有三个区加在一块800亿元GDP基础上，2012年翻一番，到1600亿元；到2015年再翻一番达到3200亿元；到2020年再翻一番，达到6400亿元。

解读：2009年，重庆GDP为6528.7亿元。如果按照上述目标，2020年6400亿元的经济体量，相当于再造一个重庆经济。浦东新区18年来，始终保持年平均经济增长18%左右。2007年实现国内生产总值2750.76亿元，比上年增长14.4%；地方财政收入260.8亿元，比上年增长46.3%；外贸进出口总额1280.52亿美元，比上年增长19.3%。

滨海新区GDP从1994年的112.36亿元增加到2008年的3102.24亿元，GDP增长迈上第一个千亿元台阶历经10年，而后仅用5年时间实现了GDP连续迈上两个千亿元台阶。2009年，滨海新区GDP增速继续在全国保持领先，完成生产总值3760亿元，增长23.5%，占天津全市比重约53.7%。9 d(w# y;I.E, o# / c

重庆工商大学教授王明建认为，两江新区的设立，处在中国经济发展新阶段，将会更注重经济效益和产出比，同时汇聚更多的政策支持。例如，重庆给两江新区的启动资金是100亿元，远远超过浦东新区的启动资金20亿元，动力更足；此外，在这片特殊区域内，实现30%的增速、三年GDP翻一番，并不是没有可能。

1+3 3托10 V2 y$ Q-X' x!H2 D)N& P.K* t

两江新区实施“1+3”管理体制———在两江新区开发建设领导小组的统一领导下，由两江新区管委会及江北、渝北、北碚三个行政区，分别作为开发主体协同推进。其中，北部新区、两路寸滩保税港区承担现有开发任务，鱼石片区由两江新区直接组织开发，形成“3托1”的开发模式，即三个片区共同拉动开发两江新区。!o r' D* _+ {* Y0 t7 Y7 W)C: r

解读：两江新区不是完全的农村区域或城市区域，而是“老城区+新区”组合，如果把老城区拆拆并并，势必涉及到上百个局级干部、上千个处级干部调整，所以，采用了“1+3”、“3托1”管理模式。

我市成立了两江新区开发建设领导小组，领导小组下设两江新区管理委员会（党工委）。两江新区管委会（党工委）负责统筹两江新区范围内规划布局、开发建设、统计、宣传及其综合协调等；按照市政府授权，负责鱼石片区的基础设施和功能开发建设；受市政府委托，代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会。我市组建两江新区开发有限公司，两江新区开发有限公司属两江新区管委会直接领导，负责片区开发。+ f0 M q4 b4 B)C.Q8 : R(F7 s

总的来说，“1+3”、“3托1”模式可能是两江新区起步力矩最大，摩擦系数最小，是最快把中央的要求和本地的需求有效结合起来的最好模式之一。十大惠政 全国最优

作为全国政策含金量最高的开发开放新区，两江新区集国家西部大开发优惠政策、国家级高新技术开发区和经济技术开发区政策、内陆保税港区政策于一体，对区内所有企业授予在综合配套改革和与国际接轨方面的先行先试权力。6 g, f: A' ?# b(Z.s& ` , p3 b“ _2 @# D

解读：两江新区政策有三个方面。第一，两江新区在西部，西部大开发政策统统都有；第二，国务院3号文件针对重庆出台的一批政策，涉及12个大方面、50多个具体政策，两江新区全覆盖；第三，国务院特别强调，两江新区的政策可比照浦东新区和滨海新区。这意味着，浦东和滨海过去有的政策两江新区可以有，浦东和滨海以后产生的新政策，重庆也可以比照拥有。由此，重庆两江新区可以动态生成各种政策，始终保有国家最优惠政策。

目前而言，两江新区实施的优惠政策包括：

一、区内所有国家鼓励类产业的各类中资企业和外商投资企业，到2020年减按15%的税率征收企业所得税。% Z!F7 Z' C4 L.k

二、以2010年为基数，“十二五”期间新区内新增地方财政及建设项目有关的行政事业性收费收入全额用于设立两江新区发展专项资金，以投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持区内的先进制造和现代服务类企业发展。: Z% Z0 W!z0 d, 6 i.X7 ^!O& x!W7 F: A

三、对新区建设用地计划指标实行单列并予以倾斜，根据发展规划需要优先确保建设用地。' }!k8 [$ H' _, ~: _

四、市政府设立百亿元专项资金，集中用于两江新区基础设施的起步建设。C$ h4 [-L r)H% D$ w , E' h$ E6 I4 f1 O* O

五、国家批准重庆设立的产业投资基金，引导优先支持新区基础设施建设和重点产业发展。5 d1 l% d' A% m

六、区内企业当年高新技术产品产值加技术性收入达到年总产值60%以上，企业所得税实际税负不超过10%。$ l' u(s2 j1 Z6 p2 d% B5 F1 j

七、区内高新技术产业领域或战略性新兴产业领域的企业，从获利起三年内，按有关规定提取的风险补偿金（按当年利润额的3-5%）可税前扣除。

八、执行灵活的土地和房屋租赁政策。对重点支持的产业用地实行双优政策。对从事科技开发的企业、科研机构和高等院校，可安排房屋租金补贴。8 ]* l: {1 a7 r: R4 ~1 u0 S& ?' M;k

九、对区内符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。

十、对新引进大型企业总部高管人员给予安家资助等财政扶持，并建立分配激励机制促进人才引进。

解读：和浦东新区和滨海新区比较，两江新区得到的政策优惠更具分量。市社科院区域经济研究中心主任李勇分析，在这个区域，除了同样享受国家给予浦东新区和滨海新区的优惠政策外，还享受着重庆及西部地区独有的优惠政策，并得到了允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施的权利，“换句话说，两江新区的建设中有特殊的试错权。”” S: U6 U: B e3 b “ o)|& P* [4 F6 Q

李勇举例称，两江新区内，到2020年以前都会按15%税率征收企业所得税，而沿海地区、中部地区则是25%的所得税。“这样低的税率，相信一定会吸引更多企业前来。”而在“十二五”期间，两江新区新增地方财政中各种税收、行政事业费用都不用上缴，而是继续留在当地滚动发展，“这样一来，两江新区里的企业就能使用这些钱继续发展。”-_& C-](a% J$ : a

两江新区还享有用地计划指标单列的倾斜、100亿元的区域性开发投入、重庆产业用地的双优政策等实惠，李勇认为，这些不仅能吸引企业入驻，还能让两江新区“没有牵挂”地茁壮成长。7 }/ |$ L' Q% }6 V7 u$ a1 ~8 }

此外，作为各项惠政的亮点之一，市政府还将设立100亿元专项资金，用于两江新区启动项目资金，投入区域性开发、征地动迁、七通一平、基础设施建设等。不仅如此，两江新区还可借此向银行融资，最终形成超过200亿元的启动开发资金。值得一提的是，浦东新区开发之初，启动资金不过20亿元。

据介绍，这100亿元专项资金，由市财政筹集，今年下半年将投入50亿元，明年将投入50亿元。

“5+3”战略性布局

按照要求，两江新区将壮大汽车摩托车、装备制造、电子信息、仪器仪表等优势产业，积极争取国家支持，实施“5+3”战略性布局，即轨道交通、电力装备（含核电、风电）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长新兴产业集群。/ s1 d!J0 z(i0 d d2 Q-}6 l

解读：目前，国家正在编制“十二五”规划。我市之前已经做了一些准备工作，与国家发改委、工信部、交通部、铁道部、民航总局等部门做了充分对接。在对接当中，一些涉及“5+3”战略性布局中的重大项目，已经纳入了国家正在酝酿编制准备出台的“十二五”发展规划。

目前两江新区的产业项目基础较好，如鱼嘴、复盛、石船、龙兴规划的178平方公里、年产值万亿元的工业基地，将布局现代制造业、轨道交通设备制造基地和汽车制造基地，实现地区生产总值翻番。# t+ q4 [4 P;T9 F: A& V;@3 l

此外，两江新区将成为世界500强进军中国、进军西部的一个产业集聚区。目前两江新区在招商引资中，已经与许多央企进行洽谈，其中不乏一些重要项目。“未来几个月，两江新区将有多个上百亿的项目启动，届时，产业项目将会像放鞭炮一样渐次展开。”副市长童小平说。” h i$ [: S.~

新区助力破解产业困局

直辖以来，重庆的经济长期依赖于投资拉动，如何打破产业发展瓶颈？如何更合理地调整产业结构？* V9 g!d, y(R0 M9 o5 Q8 q# M

产业发展困境破局.X5 v: @1 { D4 T5 h.O.m# G

“这一次，重庆的产业困境有望通过两江新区，得到破解。”市社科院区域经济研究中心主任李勇说。

两江新区内，航空、水路、轨道交通等各种交通设施在此交汇，同时具备发达且成熟的制造业和一定的物流业基础，非常适合现代产业的发展，并肩负着“再造一个重庆工业”的重任。李勇认为，这片区域理应扮演起“心脏”的角色，让重庆的经济发展“脉搏”更加强劲有力。同时，重点发展高新技术、汽车、装备制造及现代服务业。

“新、高、活应该是两江新区产业定位的三大原则。”西南大学经济管理学院副院长谢家智分析，两江新区是一个新型开发区，首先在产业定位上就要避免低水平产业的重复建设，而是以技术和装备为核心竞争力的新兴产业为主，同时辅以灵活的产业发展政策和配套。9 x.q$ e& u2 g" ?3 C# L

服务战略新兴产业4 k(c;R5 x2 o% w _6 D3 P2 J

“两江新区装备制造业，产品要为我国战略新兴产业服务。”北京理工大学经济学教授胡星斗建议。/ ])I6 `: }.g1 V/ w

在胡星斗看来，装备制造业是重庆传统强项。新区的装备制造业，应有新内涵，即产品要为我国战略新兴产业服务。中央正在制定装备制造业的新规划，其中环保、生态建设设备、生物制药设备都是明确的发展方向。.u4 ]/ o& {/ Y5 n

在高端装备制造领域，两江新区应以先进技术为依托。重庆在这方面具有一定的技术基础和人才储备，包括几所大学也在做大量的创新研究，这对装备制造业的发展能起到带动作用。另外，装备制造业对矿产、能源的要求较大，基础资源方面应做好持续供给规划。

创新发展服务业

国家发改委对外经济研究所所长张燕生认为，国家发改委在对“十一五”规划进行中期评估时发现，服务业占GDP的比例指标完成得不好。;}* n.B(U, r$ Q3 t;Y

国内的服务业，比制造业有更多的计划经济的痕迹。服务业里很多都是专才，而目前服务的营商环境比制造业的营商环境，在制度上要差很多，这限制了服务业的专业化。国际上像建筑师、会计师、律师、评估师、仲裁师，都有一套国际规范和评级机制，而国内的机制跟国际不接轨。国内很多行业都是采用行政管理模式，行业协会和社会组织不发达。而事实上，让政府去管理会计师、律师等都是不合适的。

重庆应该在市场化、国际化、规范化的服务业发展的政策和管理模式之间，有所创新。

可争取货币结算中

两江新区要成为长江上游地区金融中心，如何建？专家建议应争取构建货币结算中心。

市长黄奇帆认为，目前金融中心有三种表现，成为金融机构或者大公司总部行政所在地，成为各种股票市场和国家级、世界级的要素市场的所在地，成为货币结算中心。前两种北京和上海分别争取到了。而货币结算中心对全国来说，是一个空白。目前北京、上海、广东、深圳等地都在争取。1 _# ^6 `6 j% A

对重庆来说，争取货币结算中心有其优势。

黄奇帆认为，现代货币结算中心包含三大要素：一靠人才，二靠城市环境，三靠邮电通信。重庆已经拥有近千亿美元结算业务，而这种结算沿海地区还没有发生。目前中国惟一的加工贸易货币结算是在重庆，因此重庆可积极争取成为货币结算中心。,

第五篇：两江新区2018强制性清洁生产

两江新区2018强制性清洁生产

审核企业名单

1.长安福特汽车有限公司二工厂 2.长安福特汽车有限公司三工厂 3.重庆啤酒股份有限公司

4.康师傅（重庆）方便食品有限公司 5.重庆巨龙印刷有限公司