新型农村医疗介绍大会讲话

第一篇：新型农村医疗介绍大会讲话

年月日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实国务院和省市关于新型农村合作医疗工作会议精神，研究部署我县实施新型农村合作医疗的任务措施，动员全县上下统一思想，坚定信心，精心组织，积极行动，全面推开我县新型农村合作医疗工作，切实把这项惠及全县万农民群众的好事办好、实事办实，为农民排忧，为农村解难，促进全县经济社会协调发展。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个方面问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展新型农村合作医疗的责任感和紧迫感

新型农村合作医疗是由政府组织、引导、支持，农民以户为单位参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生体系建设，提高农民健康水平而作出的一项重大决策，对于减轻农民负担，防止农民因病致贫、因病返贫，促进农村经济发展，维护农村社会稳定，密切党群、干群众关系，具有十分重大而深远的意义。

首先，建立新型农村合作医疗制度，是各级党委政府执政为民的具体体现。我国是一个农村人口占大多数的国家，农村是最大的区域，农民是最大的群体。贯彻“三个代表”，实践执政为民，就是要为农村办实事、办好事，为群众谋利益、谋发展。近年来，随着农村经济社会的加快发展，农村卫生条件也有了一定的改观，农民的健康水平提高很快。但由于经济发展水平的不平衡性和诸多历史原因，农村因病致贫、因病返贫现象还比较普遍，已成为当前农村一个十分突出的社会问题，引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。年，新型农村合作医疗试点工作在全国陆续展开，省政府把建立新型农村合作医疗制度作为全省农村五件实事之一，明确要求用年时间全面完成。市委、市政府也多次召开会议，对这项工作进行具体部署。目前，全省绝大部分地区都已开始实施，我市其它县区也已全面启动。我县广大农民群众对新型农村合作医疗这项工作，呼声越来越高、期盼越来越大，迫切希望能够尽快实施。

其次，建立新型农村合作医疗制度，是完善农村社会保障制度的重要内容。社会保障是一个地区社会文明程度的重要标志。近年来，我县社会保障制度建设得到了长足发展，先后建立了城镇职工医疗保险制度、城市和农村居民最低生活保障制度、企业离退休人员养老金统筹发放制度和行政机关单位人员工资县级财政统一发放等制度，有力地维护了社会稳定，促进了经济发展。但是，由于财力有限，我县面广量大的农村居民社会保障体制还很不健全，特别是农民的医疗保障问题一直没有得到很好的解决，农民抗大病风险的能力很脆弱。据调查，我县农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户约占以上。如不尽快建立农民基本医疗保障制度，因病致贫、因病返贫，一人得病、全家返贫的问题就解决不了。但就目前我县经济发展水平，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险的条件。抓住这次省市建立新型农村合作医疗制度的机遇，形成政府引导、农民互助、合作共济的新型农村合作医疗模式，不仅有助于提高我县农民抗大病风险的能力，缓解农民因病致贫、因病返贫问题，而且可以进一步完善我县农村社会保障体系，提高社会文明程度。

第三，建立新型农村医疗制度，是实现农村卫生事业可持续发展的关键环节。中央在《关于进一步加强农村卫生工作的决定》中明确要求，今后各级政府新增卫生支出主要用于农村卫生事业，并在传统的按机构和项目拨款的基础上，增加对农民的医疗补助，这是农村卫生事业发展史上具有里程碑意义的重大决策。建立新型农村合作医疗制度，是贯彻中央《决定》的具体举措。通过实行互助式合作医疗，可以拉动农民的健康投资，提高农民的医疗消费能力；可以保证农村三级医疗保健网在为农民提供方便快捷、质优价廉的医疗卫生服务同时，拓展服务领域，健全服务功能；可以进一步完善农村公共卫生网络，健全农村疾病防预体系，实现农村卫生事业可持续发展。

建立新型农村合作医疗制度，是一项以民为本、造福百姓的民心工程、德政工程。全县各乡镇、各部门一定要站在贯彻“三个代表”、实践执政为民的高度，把这项工作摆上重要位置，全力以赴抓好落实，确保如期高质量地完成，切实解决广大农民的生活忧患。

二、突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好新型农村合作医疗工作

建立新型农村合作医疗制度是一项政策性强、涉及面广、制约因素多的系统工程，必须统筹（更多精彩文章来自“秘书不求人”）考虑，把握关键，切实增强工作的预见性和计划性，确保一次成功，取得实效。总的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省政府关于建立新型农村合作医疗制度有关文件精神，坚持“政府组织、部门配合、自愿参与、互助共济、科学管理、民主监督”的原则，兼顾提高受益面和抗风险能力，努力提升农村医疗、预防、保健、康复和健康教育工作质量，全面提高农民健康水平。总体工作目标是：从年月日起，全县个乡镇（办事处）全部建立覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度，行政村覆盖率达，农村人口参合率达以上；年全县农村人口参合率达以上，并逐步形成良性循环的长效运行机制。

这次全县新型农村合作医疗工作，共分三个阶段进行：一是宣传发动阶段。从月日至月日，主要是各乡镇、各相关部门结合实际情况，充分发挥舆论导向作用，深入宣传发动，形成浓烈的社会氛围。二是组织筹资阶段。从月日至月日，主要是各乡镇组织人员以户为单位筹集新型农村合作医疗基金，签订参合协议。三是检查验收阶段。从月日至月日，主要是县委、县政府对各乡镇筹备工作进行检查验收，总结经验，查找不足，确保月日起全县新型农村合作医疗制度正式运行。

具体工作中，要坚持“五个强化”，确保“五个到位”：

（一）强化宣传引导，确保声势营造到位。农民群众参与程度的高低是提高参合率、扩大覆盖面的前提和基础。从周边县区运行情况看，绝大部分农户对新型农村合作医疗表示支持、拥护并愿意参加，但也有一部分群众心存疑虑，担心制度不能持久实施，政策难以真正兑现到位；担心经费会被截留、挤占或挪用；担心实施过程中会出现不公平、不公正、不透明现象，因而不敢参加，不愿参加。对此，我们要引以为戒，通过大规模的宣传和耐心细致的思想工作，加强教育引导，提高农民群众自我保健意识、互助共济意识和健康风险意识，建立起农民群众对新型农村合作医疗制度的信心。在宣传内容上要注重针对性。加强对实施新型农村合作医疗目的意义、政策要求和周边地区成功经验、典型做法的宣传，提高农村各级干部思想认识，增强责任感和使命感，消除怕苦畏难情绪；加强新型农村合作医疗新特点、参加后的好处和缴费标准、报销范围、报销程序的宣传，让广大农民群众充分认识到，这次实施的新型农村合作医疗与以往相比，统筹层次更高，抗风险能力更强，政府支持力度更大，农民群众受益更多，管理监督制度更严，报销手续更简便快捷，消除农民群众的种种疑虑和担心，提高农民主动参与的积极性。在宣传形式上要注重多样性。实行县、乡、村三级联动，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和标语横幅、宣传车、宣传队、广场演出等群众喜闻乐见的宣传形式，造大声势，扩大效果，真正达到家喻户晓、人人皆知。

（二）强化资金筹措，确保基金筹集到位。建立新型农村合作医疗制度，基金筹措是关键。省市明确规定，只要农民自筹资金筹集到位，达到规定的覆盖面，上级配套资金会及时拨付。因此，能不能在较短时间内组织尽可能多的农民参加，事关这次合作医疗工作的成败。各乡镇一定要把资金筹集作为建立新型农村合作医疗制度的重点，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，深入各行政村，深入各农户家中，做好资金筹集工作，确保按时完成筹资任务。要明确筹资对象和标准。凡在我县境内居住，并且具有农村户口的农民，不分年龄大小均可报名参加。参加者个人每人每年出资元，其中元用于建立家庭帐户、元用于全县统筹，省、市、县财政按每人每年元给予补助。不愿参加者，不享受省、市、县财政补助。要明确筹资方式。农民个人出资部分以户为单位，由乡镇一次性筹集到位，上划到县专用帐户，作为新型农村合作医疗专项基金。享受农村最低生活保障人员和五保户的个人参合经费，由各乡镇从农村医疗救助资金等相关经费中解决。要讲究筹资方法。在资金筹集过程中，要充分发挥农村党员干部、乡村医生、能人大户的示范带头作用，本着先易后难、先党员干部后一般群众、先富裕家庭后一般家庭的原则进行操作，多做说服教育工作，不搞强迫命令，多做典型引导工作，不搞硬性摊派。要采取灵活多样的方式，鼓励企业、社会团体和个人资助贫困农民参与合作医疗。要规范筹资程序。各乡镇筹集资金要做到日清日结，及时存入专用帐户，严禁截留、挤占或挪用。资金筹集可在农民自愿参加并签约承诺的前提下，由乡镇一次性代收，开具专用收据。月日前，各乡镇要完成资金筹集任务，并将参保人员名册等相关资料上报县合管办。

（三）强化工作保障，确保基金效益发挥到位。新型农村合作医疗基金是农民群众的保命钱，管理和使用关系到农民群众对党和政府的信任。各乡镇、各有关部门必须高度重视，建立健全各项保障制度，使有限的基金发挥最大的效益。要严格医疗基金管理。县、乡两级管理机构，要认真履行管理职能，严格按照“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，对基金做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，确保合作医疗基金全部、公平、有效地用在农民身上。要科学确定补偿标准。坚持以大病统筹为主，正确处理提高保障制度和扩大社会受益面的关系，合理确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例，并要根据实际情况及时调整，既要防止因报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响效益发挥，妨碍农民受益，又要防止因放得太松发生透支现象。今年起步阶段，务必要做到以收定支、略有节余。要加强使用情况监督。严格按照管理、监督两条线原则，建立健全新型农村合作医疗的民主监督机制。对基金筹集、使用和管理等有关情况，要列为政务公开、村务公开的重要内容，定期向社会公布，保证参保群众的参与权、知情权和监督权。同时，还要主动接受人大、纪检监察机关、审计、财政等部门的检查监督，确保基金规范运转、安全运行。

（四）强化基础建设，确保服务水平提升到位。实行新型农村合作医疗，不但要让农民有钱看病，而且要让农民有地方看病、方便看病，能够得到优质的基本医疗服务。因此，我们要在加快建立新型农村合作医疗制度的同时，不断加强农村医疗卫生服务机构的基础建设。要扎实推进农村卫生服务体系建设。合理规划县、乡、村医疗服务机构的功能定位，尽可能做到合作医疗、卫生保健、卫生服务“三位一体”，充分发挥各自在新型农村合作医疗中应有的作用；鼓励县、乡、村卫生机构纵向合作，促进县级医疗机构向乡镇、乡镇医疗卫生机构向村延伸技术服务，力争让农民群众“小病不出村、大病不出乡和县”，就近享受较好的和适宜的医疗服务；加强乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，积极改善设施条件，努力形成县级综合医院、乡镇中心医院、村卫生室三级梯度的农村卫生服务网络。要建立定点服务机构准入和退出机制。严格按照《江苏省新型农村合作医疗定点服务机构管理意见》的要求，制订具体的定点服务机构准入条件和标准，并实行动态管理，对服务态度差、群众意见大、不遵守有关规定、达不到定点服务机构准入条件的，要责令退出，取消其资格，保证所有定点服务机构都能够向农民提供合理、有效、质优、价廉的医疗卫生服务。要切实提高农村卫生人员素质。加强农村卫生技术人员知识和技能培训，鼓励乡村医生接受医学学历教育，有计划地清退卫生技术岗位上的非卫生技术人员，逐步分流达不到执业标准的人员；加强医务人员医德医风教育，杜绝开大处方、人情方，力求让每一个医务人员都成为农民群众的贴心人；加快农村卫生院租赁制改革，真正让那些想干事、会干事、能干事的同志有市场、有荣誉、得实惠。

（五）强化市场准入，确保药品购销监管到位。加强农村药品监管，保证农村医疗机构药品供应，是新型农村合作医疗制度长期有效实施的重要保证。要进一步搞好药品集中招标采购，降低药品价格，减轻农民负担，使农民通过新型农村合作医疗能看得起病、吃得起药。要加强农村药品供应网络建设，鼓励城区药品连锁企业向农村发展和延伸，对乡镇医疗卫生机构和药店实行集中配送，方便群众就近购药，保证农民用药安全有效。要制订新型农村合作医疗基本药物目录，实行价格公示，接受群众监督。要大力整顿农村医药市场，严格药品批发零售企业准入制度，严厉打击非法经营和制假售假行为，防止假冒伪劣药品流入合作医疗定点机构，保证人民群众的生命安全和身体健康。

三、加强领导，形成合力，积极稳妥推进新型农村合作医疗各项工作落实

新型农村合作医疗是一项复杂的社会工程，工作要求高，群众期望大。各乡镇、各相关部门要一定要高度重视，切实加强领导，共同把这项功在当代、利在千秋、造福百姓的工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。

、强化领导，健全组织。为了加强对全县新型农村合作医疗工作的组织领导，县里专门成立了新型农村合作医疗领导小组以及监督委员会和管理委员会。领导小组由陶光辉同志任组长，杨天成、刘建华、别纯海同志任副组长，相关部门主要负责人为成员，主要负责全县新型农村合作医疗组织领导和重大问题的协调处理。监督委员会由刘建华同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗基金管理和使用情况的监督。管理委员会由别纯海同志任主任，主要负责全县新型农村合作医疗工作的组织实施和日常管理。各乡镇也要安排专项经费，抽调专门人员，成立相应的经办机构，具体负责本乡镇新型农村合作医疗工作的组织实施和监督管理，确保各项工作有序进行。经办机构的经费支出，不得从新型农村合作医疗基金中提取。

、明确责任，密切配合。开展新型农村合作医疗工作需要各方面的支持、参与和配合。各乡镇、各有关部门要根据各自工作职责，加强协调，齐心协力，共同推进。各乡镇作为新型农村合作医疗工作的具体组织实施者，党委书记和乡镇长是第一责任人，要亲自组织、亲自安排、亲自过问，分管领导和卫生院长是具体责任人，要认真抓好各项措施落实，实行领导干部包片、机关干部包村、村组干部包户工作责任制。卫生部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强业务指导和日常管理，健全卫生监督体系，规范医疗服务行为，不断提高新型农村合作医疗运行质量；财政部门要在做好省、市政府补助资金结转的同时，按照我县实际参保人数，及时足额划拨合作医疗补助基金；监察、审计部门要做好合作医疗基金管理、使用等方面的监督和审计工作，确保专款专用；药监部门要加强药品市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣药品行为；物价部门要认真履行价格监督管理职能，确保农民医疗消费价格公正、公平、合理。新闻部门要充分发挥舆论导向作用，为工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。其它相关部门也要依据各自职责，主动承担任务，落实相应措施，共同做好全县新型农村合作医疗的实施工作，形成强大的工作合力。

、加强督查，尽快启动。县委、县政府已把新型农村合作医疗工作纳入综合目标管理，制订了具体的考核办法，并与各乡镇签订了目标责任状。会后，要成立专门督查组，对各乡镇工作开展情况进行督查，采取普查与抽查相结合、明查与暗访相结合，重点检查宣传发动情况、资金筹集情况和群众对新型农村合作医疗制度的知晓率。从月日开始，各乡镇的参保人数、覆盖面和筹资情况要实行一天一汇报，一天一公布，对行动迅速、措施得力的乡镇，要在面上推广他们的成功经验，对进展缓慢、应付了事的乡镇，要在全县通报批评。县四套班子领导要根据包片分工，加强指导督促，确保我县新型农村合作医疗尽快启动。

同志们，建立新型农村合作医疗制度，关系农民群众的切身利益，涉及基本民生问题，是一件为民、便民、利民的大事、好事、实事。我们一定要认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省市的工作部署，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成任务，为保护和增进广大农民群众健康，加快推进我县建设全面小康社会进程作出积极的贡献。

第二篇：嘉定区《新型农村医疗保险制度实践》介绍.

嘉定区《新型农村医疗保险制度实践》介绍

为了推动新型农村合作医疗制度的建立，WHO上海嘉定初级卫生保健合作中心、嘉定区卫生局组织编撰的《新型农村医疗保险制度实践》一书，以丰富、翔实的资料，真实、系统地记录了嘉定区合作医疗制度萌芽、创立、探索、发展、完善、创新的全过程，是嘉定区坚持合作医疗制度34年的科学总结。

上海市嘉定区于1970年代初全面建立合作医疗制度，几十年来坚持不懈，开拓创新，不断完善，走出了一条适合中国国情、具有沿海经济发达地区特点的农民健康保障之路。

嘉定区农村合作医疗制度的成功实践是全国的一个突出典型，具有系统性、创新性和可操作性，受到了世界卫生组织官员、专家的高度评价，影响遍及国内外，体现了新时期农村合作医疗制度的发展方向，也昭示了我国正在建立的新型农村合作医疗制度的美好前景。

《新型农村医疗保险制度实践》的出版，对推进新型农村合作医疗制度有积极的作用，是农村卫生管理者有益的参考读物。

欢迎有关单位来信或来电订购，每册定价人民币30元。邮局汇款地址：上海市嘉定区金沙路257号嘉定区初保办 邮编：201800 电话：021-59917851-11 联系人：沈祥林

第三篇：新型农村合作医疗筹资工作大会讲话

在全镇新型农村合作医疗筹资会议上的讲话

XXX

(2011年11月2日)

同志们：

今天在这里召开全镇新型农村合作医疗工作会议，主要任务是传达县新农合工作会议精神，安排部署我镇2012年新农合筹资工作，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，精心组织，快速行动，切实把这项惠及农民群众的实事办好，好事办实，确保按期保质保量完成 “新农合”筹资任务。下面，我就如何做好这项工作讲几点意见：

一要统一思想，切实增强新农合筹资工作责任感

建立和实施新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。新型农村合作医疗制度经过这几年的运作，充分证明其符合民意，切合实际，保证了农民群众身体健康，维护了农民利益。我们在座的各位必须站在执政为民的高度，坚定信心，切实增强做好此项工作的责任感和使命感，把这项惠民工程、民心工程抓紧抓实抓好，抓出成效。

二要吃透精神，全面了解今年新农合政策的新变化

按照县新农合工作实施方案，今年的新农合政策有了一些变化：一是筹资标准进一步提高。2012年筹资标准提高到每人每年50元，政府补助由200元提高到240元，合作医疗资金水平达到290元每人。二是报销最高限额进一步提高。由过去每人每年最高只能报销8万元提高到2012年每人每年最高可报销12万元。

2012年新方案的实施，一方面增加了我们征收基金的总量，另一方面，随着省市有关政策的出台，为我们的基金收缴工作提供了政策依据，加之门诊统筹补偿30%的实施和最高报销限额的提高，又对筹资工作起到积极的推动作用。希望全体与会同志克服畏难情绪，灵活运用政策，注重工作方式方法，做好教育引导工作，加大行政推动力度，确保我镇农民人人都能享受新农合优惠政策。

三要强化措施，确保新农合筹资任务保质保量完成临近年底，我们大家手上工作头绪多，任务重。这就要求在座的各位要统筹安排，全面推进。卫生院要通过典型事例，引导群众对比算帐，要把有关新农合的政策方针和参合农民的权利义务、起付标准、补偿比例、报销程序和报销所需凭证以及应注意的相关事项等内容，通过多角度宣传，使之家喻户晓，从而提高广大农民群众参合的积极性。同时还要负责指导各村(居)开展工作，定期对筹资情况进行总结汇报。社事办要做好农村五保户、特困户、优抚对象的摸底调查，积极筹集资金，解决其参加新农合的困难。各村(居)会后要立即召开由村组干部会，对新农合筹资工作进行安排部署，利用农忙空闲时间，集中力量进组入户做工作，确保在规定的时间内完成任务，全部的收缴工作在11月25日必须完成。

同志们，今年的新农合筹资工作，目标已经明确，当前时间紧、任务重，希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，全力以赴，扎实工作。我坚信，有在座各位的共同努力下，我镇2012年的新农合筹资工作任务一定能圆满完成谢谢大家！

第四篇：2012年新型农村合作医疗筹资工作大会讲话

在全县2012新型农村合作医疗基金征收暨村卫生室启动基本药物制度工作会议上的讲话

代县长 向红林（2011年10月31日）

同志们：

经县委、县政府研究，今天召开全县新农合基金征收暨村卫生室启动基本药物制度工作会议，主要任务是安排部署2012年新农合基金征收工作和村卫生室启动实施国家基本药物制度工作。这两项工作都是涉及国计民生的大事，县委、县政府对此高度重视，召开专题会议进行了研究，并出台了相关的实施方案和工作措施，落实了必要的政策保障。刚才，会上学习了《建始县村卫生室实施国家基本药物制度实施方案》，通报了前阶段全县新农合工作运行情况，正炜同志代表县人民政府与各乡镇人民政府签订了2012新农合基金征缴工作目标责任状。希望大家认真领会会议精神，明确工作责任目标，切实抓好贯彻落实。下面，我就如何做好这两项工作讲三个方面的意见：

一、提高三个认识

一是提高对实施基本药物制度的新认识。在村卫生室实施基本药物制度，是贯彻落实国家三年医改目标任务的一项重要内容，是我县自去年乡镇卫生院实施国家基本药物制度以来，向村级延伸实现全面覆盖的一项重要举措，也是基层医疗卫生机构体现公益性的必然要求。这对于提高农民健康水平，减轻农民医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。近两年我县乡镇卫生院实施国家基本药物制度，取得了“三降二升”的良好效果：基本药物实际销售价格下降了41%，门急诊次均费用同比下降31%，住院次均费用同比下降30%，门急诊诊疗人次同比上升了15%。这直接降低了患者的医药费用负担，让广大人民群众得到了更多的实惠。村卫生室实施基本药物制度，实行基本药品零利润销售，就是从根本上破除“以药养医”的旧机制，建立“卫生公益性”的新机制，通过政府购买公共卫生服务和定额专项补助等手段，逐步实现县、乡、村医疗机构同药同价，并同步推进体制、机制改革，形成乡村一体的农村卫生服务新格局，让更多的人民群众在更广泛 的区域得到更多的实惠。

二是提高对完善村级卫生体系的新认识。近年来，我县农村医疗卫生服务体系得到了长足的发展和进步，作为农村医疗卫生服务体系的“网底”，村卫生室凭借其地缘优势、价格优势，较好地履行了为广大群众提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的职责，在控制农村基层医药费用和农村社会和谐稳定方面发挥了重要作用。但由于村卫生室体制复杂，院村联办、村村联办、村医独办、院资主办等形式都不同程度存在，给管理工作带来了相当的难度，加之村医队伍结构不合理，医务人员业务素质参差不齐，服务水平较低，村卫生室在诊治过程中，变向地多开药、开新药和贵药，通过赚取利润，达到以药养医的目的，而其应该履行的公共卫生服务、健康教育等功能严重萎缩，这不仅直接加重了患者的负担，对于保障人民群众身体健康和生命安全而言，更是一个重大的社会隐患。因此，以村卫生室实施国家基本药物制度为契机，同步建立有效的管理体制、补偿机制、监管机制和村医养老保险制度，将从根本上斩断村卫生室以药养医的利益链，促使村医将工作重点放在基本公共卫生服务

上来，更好地为基层群众健康服务。同时，通过整体推进村卫生室各项综合改革，加强农村卫生基础设施和人才队伍建设，不断改善农村卫生服务状况，进一步健全和完善农村卫生服务网络、夯实“网底”，构建起监管有力、运转协调、管理规范的农村卫生管理新体制，使农村群众“看病难、看病贵”问题得到根本好转，真正达到“小病不出村”的目的。

三是提高对进一步做好新农合的新认识。新农合制度在我县实施六年以来，基本形成了以大病救助为主、门诊统筹为辅，补偿合理、监管严密、服务便捷的制度体系。全县新农合参合率从2006年的73.73%提高到2011年的98.53%，实现了从试点到全面覆盖的根本转变；各级财政对新农合的补助标准由2006年的人平45元提高到了目前的人平230元；全县参合农民乡镇医院住院实际补偿率从启动时的38%提高到目前的73.96%，县级医院从启动时的33%提高到目前的55.34%，2011年元至九月新农合政策范围内报销率达到69.78%，最高支付限额从启动时的1.5万元提高到目前的7万元；特、重大疾病的保障范围从启动时的7种扩展到目前的21种。新农合已成为覆盖全县人

数最多、惠民效果最好的基本医疗保障制度，深受广大人民群众的拥护和欢迎。各乡镇、各职能部门要恪守“为民、便民、利民”的宗旨，进一步加大工作力度，努力实现农村群众“应参尽参”的目标，真正形成“大病不出乡、重大疾病不出县”的医疗格局。

二、明确两项任务

一是务必做好实施村级基本药物制度工作。各乡镇、各部门一定要坚持把维护人民群众的健康权益放在第一位，严格按照规定的时序启动村卫生室基本药物制度。根据上级的统一部署，我县村卫生室实施基本药物制度的时间为2011年10月31日上午8时，从这一时间起，全县所有的村卫生室全面执行国家基本药物制度，统一采购、配送和使用基本药物，实行基本药物零差率销售；所有纳入乡村卫生服务一体化和新农合门诊统筹的村卫生室必须严格执行基本药物政策，村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物要全部纳入新农合支付范围。与此同时，要及时抓好培训工作，指导、督促乡村医生学习掌握国家基本药物制度各项政策、正确使用基本药物，提高乡村医生合理使用基本药物的职业水平；要加强对村卫生室实施

国家基本药物制度情况的监督和信息公开，建立和完善社会监督机制，保证患者明明白白就医。

二是务必完成2012年新农合基金征收任务。按照全省2012年的新农合政策，我县2012参合农民个人筹资标准提高到50元，全县参合率要继续保持在95%以上，各乡镇必须在12月20日前完成基金征收任务。此项工作时间紧、任务重，各乡镇、各部门要高度重视，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，切实把事关人民群众利益的大事抓好、抓实。要切实发挥农村基层组织的作用，加大宣传工作力度，做到宣传政策全面、准确、及时，要创新宣传方式，加强对外出流动人员的联系沟通，提高农民主动参合的自觉性和积极性。要解决好农村五保户、低保户、特困优抚对象等特殊群体的参合问题，进一步扩大受益面，让更多的参合农民得到实惠；要进一步加强对医疗服务行为的监管，实行定点医疗机构“准入”和“退出”制度，将定点医疗机构的管理与实施支付方式改革相结合，控制医疗费用不合理增长。要强化对基金的监督与管理，任何单位和个人都不得侵占挪用农民群众的“保命钱”、“救命钱”，要将有限的

资金充分用于参合农民的医疗费用补助，发挥基金的最大效用。

三、落实三点要求

第一、强化领导，明确责任。各乡镇、各部门要充分认识村卫生室实施国家基本药物制度和新农合基金征收工作的重要性、复杂性和艰巨性，要层层动员部署，完善工作机制，强化工作措施。乡镇人民政府是这两项工作的重要组织者，要提高执行力，将这两项工作作为近期的重要工作来抓，乡镇政府主要领导要认真履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，要创新方法，精心组织，确保村卫生室实施国家基本药物制度稳步推进、新农合基金征收迅速开展。各乡镇和相关部门要进一步细化实施方案，明确进度安排，制定奖惩措施，切实做到方案可行、时间有度、奖罚有据。县政府督查室要组织相关部门，对两项工作执行情况、完成数量、服务质量等进行强力督办，及时掌握工作进展情况，定期通报，严格考评。

第二、强化宣传，营造氛围。要加大对实施国家基本药物制度重要意义和开展新农合基金征收工作的宣传，积极引导群众按需使用基本药物、按时缴纳新

农合统筹基金。县卫生局要做好两项工作的政策解释和舆论引导，同时，要做好乡村医生使用国家基本药物知识的教育培训，规范基层医疗卫生单位和医务人员的用药行为。各医疗卫生单位要建立基本药物优先使用、合理使用制度，制定基本药物使用监测考核评估制度，确保基本药物的合理配备使用。县广电局、新闻中心等宣传部门要积极做好两项工作的宣传报道，着力营造家喻户晓、人人皆知的良好工作氛围。

第三、强化联动，统筹推进。当前正值烟叶收购、秋冬季农业开发等各项工作推进的关键季节，全县城乡居民社会养老保险工作也已经全面启动，今天，又启动了村卫生室实施国家基本药物制度和新农合基金征收两项工作，这些工作都很重要，都要交硬账。今年的有效工作时间已经非常有限，时间很紧、任务很重，各乡镇、各部门务必合理安排，统筹兼顾，密切配合，狠抓落实。各乡镇要进一步强化各项工作的责任主体意识，认真落实本乡镇各项工作的具体措施；县直各业务主管部门要切实履行职责，积极做好组织协调、后勤保障、培训指导等工作；各相关部门要从全局出发，服从统一安排，建立分工负责、协调配合 的工作机制，形成各负其责、各司其职、权责明晰、齐抓共管的工作合力，确保各项工作任务按县委、县政府的统一部署全面完成。

同志们，村卫生室启动基本药物制度和2012年新农合基金征收工作，关系到全县医疗卫生改革的不断深化和人民群众的切身利益。我们务必以勇于担当的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，切实做好这两项工作，为推进全县卫生事业跨越式发展、服务经济社会建设作出新的更大的贡献！

第五篇：新型农村合用医疗定点医院申请书

新型农村合用医疗定点医院申请书

新型农村合用医疗定点医院申请书

新型农村合用医疗定点医院申请书

渭南市新型农村合用医疗办公室:

我院是隶属渭南市卫生局管辖的一家集医疗、预防、保健、科研、教学于一体的综合性医院。为“国家二级乙等医院” 和“爱婴医院”、“渭南医学高等专科教学实习医院”和“渭南市城镇职工基本医疗保险定点医院”。

为配合我市新型农村合用医疗工作的深入开展，保障参合农民获得质优、价廉的医疗服务，确保新型农村合作医疗制度的公平、公正、健康、有序运行，我院自愿申请参加渭南市新型农村合用医疗定点医院。

我院按照有关要求成立了新型农村合用医疗管理领导小组并设置了专门的办公室，确定了一名院领导负责新型农村合作医疗工作，配备了专职管理人员。

我院将严格遵守《陕西省渭南市新型农村合作医疗管理暂行办法》及有关医疗机构管理的法律法规，加强内部管理，增强服务功能，提高服务质量，为参合农民提供安全、有效、快捷、方便的医疗服务。

我院承诺一定严格执行各项技术操作规程和管理规范，合理检查、合理用药，不违规使用药品和检查、手术等。严格执行物价部门制定的收费标准，不乱收费，严格控制药品费用占医疗费用的比例。对参合患者的门诊费用，在家庭账户总额范围内现场直接减免兑现报销；参合患者住院的医疗费用，在其出院当日直接给予减免报销。

特此申请

申请时间;年 月 日

申请人：渭南医院