2014年村级组织建设工作计划

第一篇：2014年村级组织建设工作计划

XX村2014年村级组织建设工作计划

2014年，XX村党支部、村委会将贯彻落实十八大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会为目标，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了2014年工作计划，对2014年度我村“两委”工作进行总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面围绕农民增收和改善人居环境工程的统筹发展思路，走科学发展道路，使新农村的建设规划符合社会发展规律，尊重民意，切合实际。

二、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力

1、以解放思想、增强党性为主题，抓好建设有中国特色社会主义理论三个代表重要思想和科学发展观的学习实践活动。每年对农村党员集中培训一次，有计划、有步骤地组织党员开展学习建设有中国特色社会主义理论学习和实践活动，并把这一活动同学习市场经济知识和农村实用技术结合起来，全面提高党员素质。

2、继续组织开展党员“三带”（带头发展社会主义商品经济、带领群众共同勤劳致富、带领群众搞好社会主义精神文明建设和新农村建设）的创新争优活动。

3、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展“三级联创”活动，确定“三级联创”活动年度目标，强化创建措施，增强创建效果。力争实现领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的“五个好”要求。

4、壮大积极分子队伍，做好发展党员工作。在确保党员质量的前提下，以有文化的团员青年及农村就业的骨干、能人为重点，壮大党的积极分子队伍。

5、重视发展党员工作。加强教育培训，建立数量充足、素质良好、结构合理的入党积极分子队伍。

三、发展计划

1、完善农业服务体系，依托农业部门，积极开展技术培训，邀请农技专家到村进行农技宣传。

2、加快新农村建设步伐和旧村改造工程，重点是玉溪猫仔坪的道路硬化和修复村内大王庙路段水泥路面工程。

3、继续做好吉阳果蔬专业合作社大棚基地的各项工作。重视发展经济，根据本村实际情况制定出适合经济发展的路子。找准农民致富的突破点，发展“吉阳四宝”特色产业，增加农民收入。

4、多方筹措，争取资金，完成步月桥路段的栏杆建设。

5、搞好弱势群体的低保、救济、医保工作，使居民的生活能够达到最起码的保障。

四、主要措施

1、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。（一)是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；

（二）是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设；有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量；

（三）是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围；

（四）是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村农家书屋、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

2、加强制度建设，为新农村建设提供制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗；建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度；党员结对帮带制度。

3、广泛收集信息，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进生态农业相关项目落户我村。通过有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，鼓励村民发展第三产业，到驻村企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造有利条件。

4、做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转；计划生育工作坚持常抓不懈，争取在全镇评比中排在前列；农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产；安全生产提高警惕，警钟长鸣；民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。

5、巩固综合整治成果，加强精神文明建设。以“三治”（治脏、治乱、治差），“三化”（美化、绿化、净化），“三改”（改水、改厕、改圈），为突破口，大力改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。加强社会主义精神文明建设，开展“文明户”、“科技示范户”、“好媳妇、好婆婆”的创建评比活动，倡导社会文明新风尚，构建一个爱国、爱家、遵纪、守法、明礼、诚信、和谐的社会。

第二篇：农村基层组织建设工作计划

农村基层组织建设工作计划

以服务基层、服务群众、服务发展为核心，按照”抓基础、求规范，抓重点、求突破，抓亮点求创新”的工作思路，不断深化拓展“三级联创”活动，全面提升我村基层组织建设工作整体水平。

一、加强组织建设，筑牢组织基础

1、开展主题教育。以“不忘初心，牢记使命”为主题，以“三学三问三推进为主要内容，扎实开展好八个一”活动，确保活动取得实效。

2、加大先进典型宣传力度。紧紧围绕党的工作大局，服从服务于经济建设，坚持以榜样的力量激励人，鼓舞人，注重在典型人物、先进模范、老党员、老村干中挖掘、培养典型，形成按批次、梯次、层次开展宣传的长效机制，不断扩大先进典型的影响力和辐射力。

3、建立和完善党员信息数据库。加强与所有党员交流与沟通，利用微信、QQ群等现代手段，创立全村党员无障碍、全天候交流平台。

4、创新党组织设置形式。根据重点工作的需要，完善临时小组设置，把小组建立在工作推进阻力大的前沿阵地，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

二、加强队伍建设，提升综合能力

5、严格发展党员工作。按照’控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，落实党员发展细则，以“控量提质”为重点，制定发展计划,试推行发展党员量化积分制考核，加强对发展党员工作的指导和督查，提高发展党员工作质量。

6、推行“党员奉献积分制”，探索党员分类管理模式。激励党员在引领发展、服务惠民中作表率、当先锋，摸索出了一条适合对农村党员实行量化管理、激励党员创先争优的新路子。探索建立和完善农村党员教育管理新机制在农村党员中实施了“科学分类、合理设岗、因人定责、分类管理”，对农村党员教育管理工作进行有益尝试。

7、建立完善不合格党员的退出机制。以党员民主评议工作为抓手，通过明确标准、组织评议、严格程序、教育转化、处置备案等措施，建立完善党员退出机制，畅通党员“出口关”，积极稳妥地做好不合格党员处置工作。

8、加强流动党员的教育管理。借助党员管理系统和计生流出人口管理平台，对流动党员进行全面摸底登记，完善台帐，按照流动党员分布情况，合理设置流动小组。建立流动党员信息化组织生活制度，通过手机短信、党员QQ群、网络信息平台等形式，保持同流动党员的密切联系。

9、继续坚持在推进和完成急难险重的工作任务中发掘和培养干部的原则。将在实践中证明具有先进性的优秀党员进行重点培养，纳入后备人才库，作为村“两委”干部的优先人选。

三、完善制度建设，推动党建规范化

10、落实党建工作“联述联评联考”制度。按照党要管党、从严治党”的要求，认真组织开展基层党建工作考核和村党支部书记履行党建工作第一责任人职责年终述职评议，强化考核结果的运用。规范村“一诺双评观评活动，把评议结果与干部绩效补贴相挂钩并作为培养和使用干部的重要衡量标准。

11、坚持党建工作月汇报季研讨年述职工作机制。坚持每月定期召开党建工作例会，每月督查1个党小组，按时报送月报。每季度针对党建工作一个难点问题进行专题研讨。年终党小组组长向村党支部进行述职，努力构建党建工作常抓、常议、常管的良好党建工作局面。

12、抓好基本党建制度的落实。认真抓好三会课、民主生活会、民主评议党员等各项制度落实，推进“六大”载体在基层的有效发挥。指导基层党组织建立健全党代表联络服务机制做好党代表服务联络工作。落实党员代表大会常任制工作，建立和完善党员群众、参与决策、列席会议、提案调研等制度。

13、建立基层党组织建设科学考核评价机制。按照“纵向到点，横向到面，点面结合，整体提升，纵向强基，横向固本，纵横结合，强基固本”的工作思路。注重工作实绩、特色、创新。形成述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建的工作格局，不断提升了基层组织建设科学化水平。

四、加大党建投入，提升服务水平

14、加大党建工作投入。加强基层党务工作者队伍建设，加大村基层党建工作经费保障力度，采取以奖代补的形式对基层党建工作予以鼓励。

15、加强我村活动场所建设。完善配套设施，做到标识清楚，功能齐全，按照“五个中心”要求，发挥活动场所作用。

第三篇：农村基层组织建设工作计划

农村基层组织建设工作计划

农村基层组织建设工作计划

下面是我们文秘114的小编给大家推荐的农村基层组织建设工作计划供大家参阅！

xxxx年xxxx镇农村基层组织工作以规范制度、创新机制、突出特色、提升品牌为主要目标，以“四抓四促”为工作重点，继续创农组工作先进乡镇党委，具体工作计划如下：

一、抓学习教育、促素质能力提高。

1、健全党委中心组学习制度，每月开展集中学习不少于1次。抓好干部教育在线学习，超额完成学习任务。

2、健全村支部三会一课制度。做到乡村党员电教终端站点维护较好，播出正常。

3、成立xxxx镇业余党校并有效发挥作用，定期开展对镇干、村干、农村党员及发展对象的政策、理论、法律、技能、业务知识等方面的培训教育，拓展学习内容、创新学习形式，适时组织相关人员到先进地区学习。

二、抓班子队伍、促堡垒作用发挥。

4、扩大党组织的覆盖面，在非公企业、协会等新兴社会组织和流动党员集中地建立党支部，做到成熟一个建立一个，并确保新建党组织作用的有效发挥。

5、抓好镇、村两级班子建设，不断充实优化镇党政班子成员和二级机构人员，选优配强村两委班子，突出各支部书记的选配。

6、着力整顿软弱涣散基层党组织，按要求抓好白沙村党支部的巩固提高工作和罗铺村党支部的整顿工作，建立健全整顿提高的长效机制。

7、加强对驻泉州、上海两个已建流动党支部的联系管理，发挥流动党组织的服务党员和为家乡建设做贡献功能，发挥流动党员的“双向带动”作用；加强对恒益公司等非公企业支部的指导，督促规范非公企业支部组织生活正常开展、作用充分发挥。

8、认真贯彻县委出台的《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》，切实抓好村干部队伍建设。

9、抓好党员队伍建设，认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用“的党员发展总要求，严格按照《发展党员工作细则》发展党员，做到每个支部每年发展党员1-2名，培养入党积极分子2名以上，做到程序规范，重点发展35岁以下的青年党员、女党员、高中以上文化程度党员，不断优化党员结构，把好党员的进口关。开展好党员评议，认真慎重开展不合格党员的处置工作，不断疏通党员出口。

三、抓活动开展、促服务水平提升。

10、巩固党的群众路线教育活动成果，继续抓好整改落实的“回头看”活动，建立完善整改落实的长效机制。开展好“小学教”活动，把规定动作做到位，确保党员受教育、群众得实惠。

11、深化“双培双带”先锋工程，结合美好乡村建设和特色产业发展，培育一批党员创业示范户，培育1-2个产业机构调整精品示范村，在发展创业能手中培养一批党员干部，树立1-2个在全县范围内有影响和示范带动作用明显的组织建设品牌村。

12、开展农村无职党员设岗定责活动，发挥无职党员在美好乡村建设、公益事业发展、传播文明新风、环境卫生管护、矛盾纠纷调解中的积极作用。

13、深化城乡党组织结对活动，继续组织开展我镇各支部与合肥市庐阳区大杨镇下辖党组织的结对活动；按照要求组织11个村党支部与县4个选派单位党组织和7个镇直机关单位党组建联合党支部，并开展好相关活动，以达到组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为的目的。

14、开展“五个好“村党组织和星级党员创评活动，“七一”期间开展庆祝建党94周年系列活动，并评选表彰一批先进基层党组织和星级党员。

15、开展好镇村两级党组织及书记的“一诺双述双评”活动。按照“双向承诺”要求，认真贯彻县委出台的《关于健全完善基层党建工作三级联述联评联考制度的意见》，认真组织开展承诺兑诺活动和联述联评联考活动，不断提升履职尽责能力。

四、抓制度规范、促组织保障加强。

16、健全农组工作月安排、季督查、半年考核制度，强化农组工作经常抓、抓经常。

17、健全选派（聘）干部例会制度，加强对选派（聘）干部的管理服务工作。

18、坚持党代会年会制度，及时召开中共xxxx镇第十次代表大会四次会议，出台并通过关于加强服务型党组织建设和加强党风廉政建设，推进全面从严治党的若干规定，实行党委述职、党代表测评党委成员、党代表提案制度。xxxx、、坚持和完善“四议两公开”的决策议事制度，认真抓好村务公开、党务公开，特别抓好镇村的财务公开。健全党员议事会制度，发挥好党员议事会的作用。

20、加强村级办公场所规范化建设，新建罗铺、琥珀两村村部力争年内投入使用。继续推进为民便民服务体系建设，拓宽为民服务全程代理，建设提升镇村为民办事大厅，实行涉农服务部门和村干集中办公。推行为民服务网格化管理，积极开展“背包服务”。

21、抓住机遇、狠下功夫、多措并举、加大投入，加快村级集体经济发展，消除空壳村，解决有钱服务、有钱办事问题。认真落实相关政策，加大转移支付力度，不断提高村级办公经费标准和村干部待遇，增强村干工作的主动性、积极性。

22、实行党建工作痕迹化管理，做到党建工作开展的记录规范、档案齐全、专柜存档、摆放有序、有档可查。并完成上级组织部门交办的其他工作任务。

第四篇：基层组织建设工作计划

2014年黑燕山学校基层组织建设工作计划

各党小组：

为认真贯彻落实党的四中全会及州、县、镇工作会议精神，扎实开展“四大创建”活动，以“五个好”为标准，不断提升我村党建基层组织建设工作水平，现就做好党建、基层组织建设工作做如下安排：

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大、四中全会精神为指导，紧紧围绕我村改革、发展、稳定和全面建设小康社会这一目标，以加强党员干部队伍建设和村党支部为核心的村级组织建设为关键，全面提高党组织执政能力和党员干部队伍整体素质。工作中，要抓住三个重点（即抓典型，加强党建示范点建设；抓转化，抓好后进党小组整建；抓基础，对党员干部进行政策、科技、法律、市场经济知识、学历“五大培训”）、落实四项专项资金（即落实“三级联创”奖励资金、党员扶贫基金、党员干部教育培训专项资金、人才发展专项资金），逐步建立和完善五项机制（即村干部选拔任用机制、村干部教育培训机制、“三级联创”考核评价机制、村干部监督管理机制、村干部养老保障机制），通过强化工作措施，健全运行机制，推动基层组织建设迈上新台阶，为我村各项事业的发展奠定坚实的基矗

二、主要工作

1、认真抓好保持共产党员先进性教育活动，进一步加强党员队伍建设。

开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是加强党的执政能力建设的一项基础性工程，是加强党员干部队伍建设的一项重大战略举措。根据镇党委的统一安排，全镇先进性教育活动分两批进行。第一批镇机关、站所学教活动将于今年七月开始，第二批村（场）、中小学校学教活动将于明年元月开始。各小组要提前做好党员队伍调查摸底、培训教育活动骨干、加强宣传引导等前期准备工作，找准党组织、党员队伍建设中存在的突出问题。要通过有效借鉴县、镇直部门党员先进性教育活动的成功经验，创新工作方法，扎实开展我村党员先进性教育活动，使教育活动真正取得实效。

要根据“党情”的变化和党员行业、岗位的特点，积极探索新形势下党员教育管理的新机制、新方法，激发党员队伍活力，充分发挥党员的先锋模范作用。要积极发挥“党员设岗定责”、“党员责任区”、“党员承诺”、“党员扶贫基金”、“四个培养”、“十百千万”富民工程、争当“五个好”党员、“带党徽、亮身份、受监督、做楷模”等党建活动载体的作用，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

要严格按照《呼图壁县离退休党员管理办法（试行）》和《呼图壁县流动党员管理办法（试行）》的规定，采劝一证、一册、一书（党员证、外出流动党员考核管理手册、外出党员教育管理委托书）”等多种有效措施，着力解决离退休党员和流动党员中存在的“落户难”、“活动难”、“作用发挥难”和党组织“管理难”、“监督难”等“五难”问题，加强对离退休党员和流动党员的日常教育和管理，保证离退休党员和流动党员教育管理不留死角。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员，特别要帮助生活困难的党员解决实际困难，认真落实好“三老人员”待遇。

要进一步加大发展党员指导性计划、集中培训、公示、预审、票决和责任追究等“六项”制度的落实力度，加强在党的力量比较薄弱的地方发展党员工作。要注重在具有较高文化的村干部、乡土人才、“双带”能力强的青年和妇女中发展党员，切实解决个别党组织党员比重偏低和部分党组织后继乏人的问题。要把加强入党积极分子队伍建设作为发展党员的基础性工作来抓，努力达到入党积极分子与发展党员数量4∶1的要求。要疏通“出口”，研究妥善处置不合格党员的政策界限，加大处置不合格党员力度，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。

2、认真抓好“三代”整改承诺的落实。将“三代”长效机制与党员先进性教育活动有机结合起来，抓好村“两委”班子、成员整改措施的制定及承诺的落实。各党小组要及时兑现年初的承诺，并组织群众适时进行评议，实施监督。年终干部考核和村干部述职时，要向全体群众报告承诺兑现情况，并公示，接受群众质询，同时做好对下一整改事项的承诺与公示。要督促党员兑现年初的承诺内容，抓实季度“评岗”工作。

3、进一步加强村组基层组织建设。

（1）进一步提高党员干部的教育培训力度。认真开展村干部“素质工程”，探索建立相应的经费保障机制。健全完善村干部教育培训各项制度，精选培训内容，加大培训力度，提高培训层次，确保培训质量。要结合党员先进性教育活动的开展，以党的十八大、四中全会精神为重点，以“三个代表”重要思想为主要内容，把思想政治教育与农业技术培训结合起来，对党员干部集中进行思想政治、法律法规、市场经济、先进适用技术等方面的教育培训。通过教育培训，帮助党员干部不断提高思想素质，增强政治上的坚定性；强化管党意识和执政意识，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的能力；树立法律意识，增强依法办事的自觉性；树立宗旨意识，提高化解人民内部矛盾、做好群众工作的能力。巩固和深化党员电教科技工程，认真做好党员干部现代远程教育试点工作。鼓励和支持党员干部参加党校、成人大中专院校、农广校的学历培训，逐步把是否具备高中、大中专文化程度，作为村干部的任职条件，进一步提高村干部的实际工作能力和综合素质。

（2）进一步加强村级党组织的执政能力建设。

要深入贯彻落实《新疆维吾尔自治区村级组织工作规范（试行）》，积极探索村组机构设置调整后村级党组织的活动方式，规范党组织的活动，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制和各项制度，完善党组织议事、决策程序，理顺“两委”关系，不断提高村级党组织班子的领导水平和工作能力，把党组织建成坚决执行党的政策、群众信赖、团结实干、扶正祛邪、坚强有力、带富能力强的领导核心。

实行“三荐两票一承诺”、选派后备干部任职、在全社会公开竞聘、动员引导外出优秀人才返回本村任职等方式，拓展选人用人渠道，努力培养一支以致富书记、明白书记为重点的高素质村级干部队伍，特别是对问题较多、发展滞后、没有后备人选的重点村，采劝坐班制”、“定期会议制”、“绩效考核制”等方法，切实加大对村干部的管理力度。开展村干部养老保险试点工作，充分调动村干部的工作积极性。采劝两推一定”等办法，逐步完善村级后备干部推荐、选拔、教育、管理、使用的一整套体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个党小组确定1－2名后备干部。建立村级后备干部名册，完善培训管理措施，优化后备干部成长环境。改善农牧民党员干部结构，吸收有知识、有文化、有经济头脑、立志扎根农村干事业的优秀青年入党，根据德才表现，择优选拔，提高后备干部素质。深化“党建带团建”工作，重点抓好团员队伍、团干部队伍、“推优”队伍、入党积极分子队伍、青年科技带头人队伍，建立村级组织“人才库”，从源头上解决村干部难选的问题。

（3）以全面建设小康社会为目标，大力发展壮大村级集体经济。

要把发展壮大集体经济作为农村基层组织建设的一件大事，结合“四民主、两公开”、财务清理、“民主日”等项工作，制定规划，明确任务，拿出措施，力争有实质性的进展，有效解决村级组织“无钱办事”的问题，增强村级组织兴办公益事业和服务村民的能力，增强村级组织的凝聚力，打牢党在农村执政的物质基矗要立足实际，发挥本地优势，以“支部+协会+公司”、土地入股、组织开发性生产、加强对现有公用地的承包管理、搞活土地流转、发展二三产业、举办经济实体、回收陈欠款等措施，拓宽门路，千方百计发展壮大村级集体经济。

5、坚持“抓两头、带中间”的工作机制，进一步提升基层组织建设水平。村党支部将按照党建示范点建设《考核管理办法》，进一步明确标准、认真考核、严格验收，滚动管理，不断提高示范点的软硬件建设水平。

三、进一步加强对党建、基层组织建设工作的组织领导

各党小组要按照四中全会精神，以加强党的执政能力建设为核心，把认真学习和实践“三个代表”重要思想，努力提高党员干部的管理能力、领导社会经济发展的能力、带领群众致富的能力、依法执政的能力，把增加农民收入、加快集体经济发展、改善村容村貌等作为工作的硬性指标，不断加大力度。村党支部将进一步完善党建工作考核、评价办法，把定性考核与定量考核结合起来；把“五个好”创建考核与对领导干部工作实绩的考核结合起来，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

黑燕山学校党支部 2014年8月

2014年基层组织建设

工作计划

黑燕山学校 二零一四年八月

第五篇：基层组织建设工作计划要点

2011年全县基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十七大精神为重点，以服务县委县政府“一一二二十”总体工作思路为目标，全面落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施“一二三四 ”党建工程，全面提升基层党组织和党员干部执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定的能力，已创新精神推动基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一个活动，即深入开展学习实践科学发展观活动。根据上级统一部署，下半年在全县开展好学习实践科学发展观活动。通过专题培训、辅导报告和新闻媒体等方式，将十七大精神和科学发展观吃深吃透，并与本单位本部门的工作实际有机结合，找准贯彻的切入点和着力点。以实践科学发展观活动为载体，开展丰富多样的主题实践活动，使广大党员干部在实践中增强科学发展意识，在工作中贯彻科学发展观，用科学发展观指导实践，开展工作，逐步把科学发展观变成各级各部门和党员干部的自觉行动。

两大工程，即“党内温暖”工程和“百千万”工程。

一是实施“党内温暖”工程，建立党内关爱机制。贯彻落实十七大报告提出的要“建立健全党的基层组织互帮互助机制”；“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员”的精神，在全县探索实施“党内温暖工程”，出台专门文件，建立党内帮扶和创业基金，保障党员政治权利，解决党员生产、生活困难，扶持党员致富创业，加强党内和谐建设，以党内和谐促进社会和谐。

二是实施“百千万”工程。围绕县委提出的“万户温暖救助工程”和“万户致富增收工程”建设，深入开展“进百村、树千家、富万户”工程，在深化完善“百个部门包村、千名干部联户”活动的基础上，选派100个有帮扶能力的县直部门与100个村结成帮扶对子，同时选派1000名副科级以上党员领导干部帮扶树立1000家致富带头户，通过带头户的带动辐射作用，提供资金、技术、信息等服务，帮带10000户困难群众脱贫致富、创业奔康。

三项建设，即基层党员队伍建设、村级干部队伍建设和“两新”组织党的建设。

基层党员队伍建设。按照“双高双强”的要求，扎实开展“建设新农村，党员当先锋”活动，围绕新农村和乡村文明建设，进一步深化农村党员设岗评星活动，充分发挥农村党员在建设和谐新农村中的先锋模范作用；全面推行为民服务代理制，“双向承诺”制，增强基层党组织服务群众功能；加强教育培训，全面提高基层党务工作者业务工作水平；实行票决制，规范和改进发展党员工作；继续落实“三培养”措施，全面提高农村基层党员素质，培养和建设一支高素质的村级党员队伍。

村级干部队伍建设。重点做好五个方面的工作：一是强化教育培训。针对村党支部书记队伍素质现状，结合“万户致富工程”建设，采取多种形式强化教育培训。上半年，结合市、县委党校，分批分层次举办新一届村“两委”干部轮训班，对新当选村干部全部培训一遍。二是建立健全保障激励机制。制定出台相关文件，对村级主要干部及村“两委”成员的经济、政治待遇、养老保险、奖惩激励、离任保障等进行规范完善，切实维护和保障村级干部的权益，进一步保护和调动其工作积极性。三是建立健全监督管理机制。制定出台《村“两委”班子及成员考核办法》，对村“两委”班子的地位职责、任务目标、工作程序等做出明确规定，保证村两委班子各司其职、工作有序、议事有章、决策有据、监督有力，实现村“两委”班子及成员考核的制度化、规范化。四是实施“一村（居）一名大学生”工程。年内选聘部分大中专毕业生到村（居）工作，为农村输入新鲜血液，培养后备力量。五是实行村务顾问制度。按照“双向选择”的原则，以乡镇为单位聘请熟悉农村政策、热心服务基层、层次较高或有一技之长的离退（在职）干部及经济能人担任，借助外力进一步提升村级班子治村能力。

“两新”组织党的建设。按照“无党组织抓组建、有党组织抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路，重点抓好四个方面的工作。一是提高组建率，全面实现“3个100%”目标。即辖区内的“两新”组织情况100%了解，应建立党组织的100%组建党组织，不符合建立党组织条件的，100%指派党建指导员。二是举办“两新”组织党务干部培训班，全面提升“两新”组织党建水平。三是建立健全下岗再就业党员档案，培养树立一批先进典型。四是开展“两新”组织党建工作观摩座谈会，推动“两新”组织党建上台阶。

四个规范，即规范基层组织阵地建设、规范县乡党建工作、规范流动党员管理、规范党组织隶属关系。

规范基层组织阵地建设。围绕“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为目标，全面搞好基层组织活动场所的各项软硬件配套建设，制定落实管理制度，规范运作使用；突出村级组织活动场所建设，着力将村级组织活动场所构筑为决策议事平台、教育培训平台、民生服务平台和文化生活平台，充分发挥其“一块阵地、多种功能”的作用；结合财政局、建设局、发展局，年内对村级组织活动场所进行却全认证，明确产权归属。

规范县乡党建工作。出台《关于乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，分别对乡镇党委和县直机关工委以及县直各部门党建工作进行规范完善，实行考核，促进党建工作整体上水平。同时，制定出台《基层党委组织委员业务工作考核暂行办法》，对党建组织业务工作纳入组织委员考核，实行百分制量化管理，提高组织委员业务素质和综合能力，规范基层组织业务工作。

规范流动党员管理。随着就业方式的转变，基层党员的流动性越来越大，给教育管理工作带来诸多难题。因此，必须建立一套行之有效的制度和办法来规范流动党员的管理。我们建议在落实发放流动党员活动证的基础上，一是建立行前请假、谈话制度。党员外出前，必须向所在党支部报告，说明去向、外出时间和联系方式；党组织要进行谈话教育，提醒他们定期联系，汇报思想。二是建立专人联系制度。确定专人负责和在外党员的联系，了解他们的思想和表现情况，通报本支部的活动情况。三是建立定期汇报制度。外出务工经商的党员要做到一季度和支部联系一次、半年向支部汇报一次思想、一年回来参加一次党员培训。四是在流动党员较为集中的地方建立党组织、联络站，做到有专人负责、有活动场所、有经费运转、有章理事，真正发挥“流动堡垒”作用。

规范党组织隶属关系。随着市场经济发展和企业体制改革，大部分国有企业倒闭、破产或重组，党组织处于瘫痪或半瘫痪状态，致使部分党员找不到组织，不能正常参加组织生活。特别是下岗失业人员中的党员，基本上与组织失去联系。应该大力开展“组织找党员、党员找组织”活动，及时接转党组织关系，使每一名党员都能正常参加组织生活。“两新”组织中的党组织，目前隶属关系也不太规范。非公经济组织党建工作，建议成立专门的非公经济组织党委（可由经贸局党委监管），具体承担非公经济组织党的建设与指导；民办学校党组织，隶属于教育行政主管部门的党组织；其他社会团体党组织，由机关工委负责领导与指导。