新加坡的法治模式

第一篇：新加坡的法治模式

新加坡的法治模式

1、法治国家与法治社会

法治的对象是什么？法治国家意味着法治的对象主要指国家中的国家机关和国家官员，而不是国民。法治社会意味着将社会生活的主要方面纳入法制的轨道，人们之间的主要关系都用法律来规范。西方法治理论认为，法治的定位是法治国家，而不是法治社会。法治主要指用法律来规制国家的政治生活，主要不是指用法律来规制社会生活。这种理论还认为，法治社会的观念容易导致权力的扩张，造成权力对于社会生活中特别是人们的私人领域的过多干预。

新加坡的法治模式将规制国家与规制社会兼顾起来。新加坡崇尚这样一种法治精神：法律面前人人平等，法律之内人人自由，法律之外没有民主，法律之上没有权威。新加坡继承英式法治，把法律放在最高权威，任何个人或组织都不能凌驾于法律之上，1995年，吴作栋下令金融管理局调查李光耀家庭两处房产的购买过程，并在国会公开事实真相，表明房产购买的折扣符合市场惯例。李光耀在国会就此发言说：“有关当局能调查我并针对我的行为提出报告，证明了我所定下的制度是无私和有效的，这次事件也再次证明没有人可以枉法”新加坡政府的廉洁和效能闻名于世。在美国商业风险机构发表的“1995年最具效能政府”调查报告中，新加坡以87分高居榜首。1996年6月，设在德国柏林的国际透明度调查机构发表题为“1996年世界各国贪污观察指数”的调查报告，新加坡被德国商人认为是世界第七个最廉洁的国家，在亚洲国家名列第一。在2002年的排名中新加坡上升到世界第5位，也是亚洲惟一排在前十名的国家。瑞士洛桑国际反贪组织发布的报告也显示，新加坡是亚洲最廉洁的国家，这些世界第一是靠什么来支撑的呢？主要靠形成了一套相对完善的高薪养廉和监管系统对新加坡的政府机关人员起到了不想贪（有德）、不必贪（高薪）、不能贪（严法）和不敢贪的功效。针对政府机关人员的行为，主要法律法典有《防止贪污法》、《反贪污法案》、《新加坡刑法典》、《防止贿赂法》、《公务员指导手册》、《不明财产充公法》等。这些法律法典对政府机关工作人员的行为规范、贪污贿赂行为的定罪、处罚等都有非常明确、细致的规定，甚至包括公务员的财务、借钱和接受礼品的额度都有非常明确的规定。新加坡反贪机构权力很大，它的调查人员可以检查疑犯及其妻子、儿女、代理人的银行帐号和存折。控方一旦证明被告生活阔气，超过他合法收入的承受能力，或者拥有同收入不符的财产，法庭就可以以此作为被告已经受贿的证据将其入罪。在触犯了有关细则规定的时候，新加坡对犯罪的处罚是非常严厉的，罚款、因被开除公职而丧失公积金、没收财产、监禁等不一而足。七十年代有一位叫黄循文的次长，因收受一印尼商人馈赠价值2千美元的旅游观光费，而被判刑四年，取消在职时的公积金。1992年，被誉为“杰出公务员”的商业事务局长格林奈因两次“说谎罪”而被监禁3个月，并丢掉了月薪1.2万新元的公职，80万新元的公积金和退休金也被没收。其一是格林奈曾向财政部申请了一笔购买新汽车的贷款，实际上却是用来还了一辆旧车的债。尽管他如期还了这笔贷款，但根据政府对公务员的要求，他仍触犯了法律，被判为用误导性文件诱骗贷款。其二，是他在某印尼商人尚未签约购买新加坡梦幻度假村时，两次对新加坡公共汽车公司谎称该商人已签约购买，劝说公共汽车公司也投资300万新元与外商合作。高薪养廉，依法治权使新加坡政府走上了良性循环的道路：廉能政府——执法政府——高效政府——受拥戴政府——廉能政府——……。政府愈廉能，人民就愈拥戴政府，人民愈是拥戴，政府就愈加珍视和保持自己的廉能。李光耀说：“廉洁的政治环境，是我们最宝贵的资产”。

2、权力制约、合作与自律

西方近代法治强调对于权力的制约。法治与“有限政府”相联系，法治本来就是被设计来制约政府权力的。政府被看作是一种“必要的恶”，不得不加以防止。新加坡法治不仅强调对权力的制约，而且强调权力之间的合作，同时还强调掌握权力的人的自我约束和自我教育。

即使是制约权力，西方法治既强调制约具体官员的权力，也强调制约整个政府的权力，包括立法、行政和司法的权力，甚至要求制约民主的权力。法治以及作为法治一部分的宪政，在很大程度上被看成是为了防止多数民主走向多数暴政的制度设置。在新加坡，制约权力侧重于制约具体的官员的权力。人们一般不太强调制约作为一个整体的政府的权力，更不强调对于民主权力的制约。在人们的心目中，政府是好的，或者是较好的，只有具体的个人才可能堕落腐败。

作为一个整体的政府是值得信任的，代表民众利益，所以政府各部门之间的合作成为这种法治模式的必然构成要素。尽管新加坡宪法中将行政、立法、司法三权分立的分权与制衡作为国家机构组织和活动的基本原则，规定议会行使立法权，采取询问、质询、国政调查、提出不信任票和弹劾等方式监管内阁，内阁行使行政权提出大法官的人选，可以解散国会，法院行使独立司法权。但实际上，新加坡长期一党独大逐渐形成了党、政、立法三位一体的统治体制。在新加坡，总理和内阁成员都是议员，内阁成员在议会中所占比重较大，而且绝大多数议员属于人民行动党，议员总理又是党的领袖，立法权和行政权在政治信念和领导权上保持高度的一致。新加坡的各部门之间相互掣肘的现象是很少见的。国会和内阁几乎在所有的方面都协调合作。在政党制度上，虽然新加坡允许反对党的存在，但又严格限制反对党的活动空间，使反对党实际上缺少活动的空间，并不能对执政党的地位产生威胁，也使新加坡“一党独大，立法、行政、司法”三位一体的制度能保持稳定存在。

新加坡的法治模式中，权力得到制约不仅依靠法律的作用，而且依靠执政党自律的作用。人民行动党作为执政党，对党员的要求非常严格，党的高级领导人注重自身修养，对一般的党员起到了榜样和示范作用。新加坡的政治精英们强调，除了要有好的程序制度外，还必须有好人掌管政府——即君子执政。李光耀强调：“有好领袖才有好政府”，“要有好政府，必须有好人管理政府。我40年来观察到的是，甚至当政府制度差，只要有好人掌管，政府就会过得去，会有适当的发展。另一方面我看到许多理想的政府制度垮了。这些政府是在英国和法国殖民地获得独立时，由英法两国成立的，但由于掌管的领袖不称职，这些国家在暴力、政变和革命中倒了，制度垮了。”新加坡要求政治人才对人民有献身精神，忠于自己的理想，具有高度的道德标准，具备很好的品德和素质。新加坡实行“公务员日记制”，政府每年给公务员发本日记，要求记录每天的公务活动和与公务有关的私人活动，八小时内外无所不包，尤其必须记有有违纪律规定的事项，然后交监督部门审查，若有隐瞒做假，给予处罚。这一做法有助于公务人员日日反省，警钟长鸣。

西方的法治模式下，人们可以自由批评政府。而在新加坡法治模式下，政府是威权政府，权力很大，威性很高，法律在制约权力的同时还注重维护政府及其领导人的威信和形象。1994年，美国《国际先驱论坛报》发文《所谓的“亚洲价值观”是经不起考验的》，该文批评新加坡存在“王朝政治”，称李光耀的接班人吴作栋是“王朝政治”的傀儡，而李显龙能够成为副总理是利用了与李光耀的裙带关系；两个月后，该报又刊出暗指李光耀曾对其反对党进行打击。为此，1995年7月，李光耀、李显龙、吴作栋分别以诽谤罪向《国际先驱论坛报》索赔。新加坡高等法院对此案作出判决，判处该报赔偿吴作栋35万新元，李光耀和李显龙各30万新元。其结果虽未完全执行，但该报及作者登了道歉启事，并在新加坡高等法院的敦促下，不得不同意支付李光耀21.4万美元的名誉赔偿金。这不仅表明了政府的强硬立场，而且其不是说说而己的态度使外国媒体对涉及新加坡的评论可能会有所收敛。

3、人权保障与亚洲式人权

法治的核心目标就是通过制约权力以保障人权。新加坡的法治模式并不排斥对人权的保障。人权可以分为不同层次。有一些核心层次的人权是必须加以保障的。法律应当禁止种族歧视和种族灭绝、刑讯逼供、奴隶制度、虐待儿童等严重不人道行为。新加坡法律制度也禁止这些行为。

新加坡法律同样保障人权，但是通过新加坡的法律所反映的人权观念与西方人权观念有所不同。西方国家与亚洲一些国家在人权问题上的主要分歧并不在于是否尊重人权价值，而主要在于组成人权体系的各个要素的排列及其实现方式上的差异。相比较而言，新加坡法治重视公民的社会经济权利甚于政治自由和权利，重视社会的整体福祉甚于公民个人的自由和权利。

新加坡宪法中所规定的人权并不是一种绝对的权利，在法律上和实践上都受到了诸多限制。如新加坡《宪法》仅在第4篇规定了9种公民基本权利，而且大多数都属于消极权利的范畴，而大量的经济权利和社会权利都未在宪法中规定。宪法规定人权行使受到诸多限制。如新加坡警察或肃毒人员有权对行为可疑的人强制进行验尿，以判断其是否吸毒，如果查证属实，就会对该人采取进一步的强制措施。警方能不定期拘留一些有足够目击证人或证据而无法提控的嫌犯，这样导致有些重大嫌犯长期被羁押。以安全法令拘捕政治犯，以刑事法律（临时条款）法令对付私会党徒，不顾司法程序先行拘捕再调查审讯。罚款也不听取当事人的陈述和申辩。这些做法在西方国家法治模式下一般会被认为是侵犯了个人的自由和权利，是违宪或违法的，除非在非常紧急的情况下，法律一般会禁止这些做法。但是这些做法得到新加坡的法律和民众的认可。

新加坡法律对大众传媒业实行严格的管制。与传媒相关的法律有宏观的如《宪法》、《刑法》、《内部安全法》等，也有具体的如《不良出版物法》、《报纸与印刷所法》、《电影法》、《新加坡广播局法》、《广播法》、《网络行为法》等。1971年5月，新加坡内部安全委员会曾以“倾向共产党”、“危害国家安全”的罪名逮捕了《南洋商报》的4名高级职员，包括总经理李茂成，总主笔李显可，总编辑周道章等。因该报纸有宣扬华人和其他种族歧视的倾向。1976年及1977年间，几十名经常著文批评政府的新闻工作者以参与“共党阴谋”等罪名被捕，外国传媒在新加坡也受到严格管制。1986年，新加坡政府指责美国《时代》周刊的一篇文章《钳制异议者的声音》，认为该报歪曲事实，要求其更正但遭到拒绝。而后，新加坡政府下令限制其在新加坡的发行量，由原来的18000份减半，1987年再次减为3000份。

新加坡政府注意改善人民生活水平，使人民享受新加坡经济发展带来的成就，建立了比较完善的社会保障法律体系，公民在住房、就业、失业、医疗、养老、教育等方面都能够获得政府的帮助或救济。保障水平甚至超过西方国家的一般标准。

4、道德法律化

西方社会的法治模式强调法律与道德分离，法律管法律的事务，道德管道德的事务，两个领域有所重合与交叉，但是不完全相同。一般而言，法律主要在公共领域内发挥作用，道德则在私人领域内发挥作用。

在新加坡社会，似乎不存在公共领域与私人领域的划分，不存在私人自治的多少空间。在西方社会被看作私人领域内的、不受法律干预的事务，在新加坡都有可能受到法律的规制。举凡人们的行为方式、生活习惯、个人作风、两性关系，只要被认为事关风俗道德，都可能受到法律的评判。法律运用强制力保护着一切被认为良好的道德风尚。只要是主流道德所反对的，也是法律所禁止的。违反者会受到法律的惩罚。在很大程度上，法律成了推行道德的工具。一旦发现某种道德规范需要法律保障，或者需要修正法律的保障措施，就立即由国会立法然后加以实施。在新加坡法治模式之下，道德有法律化的趋向。给人一种印象：凡是没有被法律允许的，就是被禁止的。

《电影法》第29条规定，任何人如拥有、放映或发行淫秽或色情影片即构成犯罪。有关的执法人员在确定某人拥有色情影片，则可在任何时候，在必要的帮助下强行进入相关场所进行搜查，查封此种影片的嫌疑人。《网络行为法》规定，与“公共道德”、“公共秩序”、“公共安全”的基础相违背的资料包括色情、暴力等内容，禁止在网上传播。凡是私自从国际互联网上获取色情材料或色情片者，一旦被发现将会被逮捕法办。1992年，曾有4名男女青年

被指控为贩卖黄色录像，理由是在他们的提包中检查出了20盒黄色录像带。其中3人在法庭认罪之后，被处以2万新元的罚款，另一女青年否认有罪，于是此案被搁置。后经过延期审理，这位女青年受到了更重的罚款。像《花花公子》这样的色情杂志严格禁止在新加坡出售的。连来自中国的电影《红高梁》也被认为存在一些不符合道德标准的镜头，在放映时被删剪。

5、严刑峻法

近代以来，在西方国家法治建设中的进程中，一直存在着一种“刑罚人道化”的趋势，某些国家废除了死刑，没有废除死刑的国家也不断地限制死刑的适用范围，几乎所有国家都废除了肉刑。意大利法学家贝卡利亚在《犯罪与刑罚》一书的结尾宣布了一条颇为有益的普遍公理：“为了不使刑罚成为某人或某些人对其他公民施加的暴行，从本质上来说，刑罚应该是公开的、及时的、必需的，在既定条件下尽量轻微的、同犯罪相对称的并由法律规定”。

但是新加坡的法治模式对这条公理做了很大的保留，以“严刑峻法”而著称。新加坡法律仍然规定，对于死刑犯适用绞刑。例如对于杀人、绑架、谋财害命、持枪抢劫、贩毒等犯罪分子，可以适用绞刑。根据1975年《监用毒品修正法令》，对于贩毒或进口15克海洛英或30克吗啡的贩毒者，必须处绞刑。

新加坡法律规定，对于造成较大危害、判刑又不足以惩戒的罪犯，适用鞭刑。鞭刑是沿于古代的一种肉刑，以杖鞭打人，以致其身上留下不可磨灭的伤痕。此杖原产于印度尼西亚的一种藤条，长四英尺，厚一英寸，行刑前要进行消毒。鞭刑只适用于年龄在50岁及以下的男性。犯人在受刑前后都要经过狱医的检查，受刑者如果挨鞭打后昏厥，狱医必须使他苏醒，如果经检查犯人昏厥不醒，则停止用刑。行刑完毕，狱医在犯人身上涂上消毒药。三鞭下去，犯人数周内都不能坐下，一个月起不了床。据新加坡律师介绍，他代理一个被告，严重非礼女佣罪的案件，被告不怕坐牢，但非常恐惧鞭刑，要求律师设法拖延法庭下判日期，因被告当时已48岁，希望拖到50岁后不用鞭刑。可惜办不到。因为新加坡司法制度注重高效率，一件案件从第一次到结案，除了特殊情况，不能超过3个月。鞭刑的功效在于威慑、恐吓人们不要以身试法，铤而走险。1994年，新加坡地方法院对破坏公共交通指示牌和在别人轿车上喷漆涂鸦的美国少年迈克作出鞭打6下，监禁4个月的判决。这起案件在美国引起掀然大波，美国当时的总统克林顿亲自出面求情，要求新加坡对迈克免予鞭刑或用其他刑罚代替。新加坡政府考虑两国外交关系，把鞭刑由6鞭减至4鞭，并坚决执行。

新加坡严刑峻法的另一体现就是，法律对于公民动辄处以罚款。如随地吐痰，最高可罚500新元，上公共厕所后不冲水罚款1000新元。今年10月，一新加坡男子为赚取90新元，从马来西亚走私1500条香烟进入新加坡被查获，香烟市价为135000新元，应缴的关税为105600新元，消费税为6750新元，该男子被判罚款2247000新元，监禁6个月。若其无力缴纳罚款，则必须坐牢4年替代。

三、儒家文化——新加坡法治基础的主流文化

新加坡的法治与西方法治有许多不同特征。这些不同之处在于两种法治模式所蕴涵的价值观念的不同。西方的法治可以称为“自由主义法治”，蕴涵着个人主义的观念；新加坡法治可以称为“共同体法治”，蕴涵着新加坡人所谓的“共同价值观”。

这种“共同价值观”在思想渊源上主要来源于儒家思想。在人民行动党执政初期，李光耀就意识到新加坡如果只有富裕的物质生活和高超的技术，而缺乏一股能使全国凝聚在一起的精神力量，那是很危险的，他相信正确运用中国儒家思想，可以维护新加坡的统治和发展。华人占新加坡人口的77%，由他们的父母灌输给他们华人的传统价值观。一直到60年代，大部分的华人子女都进华校，受华人价值观的熏陶。李光耀指出：“新加坡政府要做的，就是要加强这些强调五伦——君臣有义、父子有爱，夫妇有别，兄弟有序，朋友有信——的东方价

值观。他把儒家的忠、孝、仁、爱、礼、义、廉、耻视为儒家思想的核心，提倡把这八字化为新加坡的具体行动准则，并赋予新的涵义。（1）忠。就是要忠于国家，要有国民意识。（2）孝。就是要孝顺长辈，敬老尊贤。（3）仁爱。就是要有同情心和友爱精神，要关心他人。（4）礼义。待人接物要坦诚守信，不要欺骗狡诈。（5）廉耻。政府的廉洁与效率。1988年10月，新加坡第一副总理吴作栋提出“发展国家意识”的建议，他要求把儒家基本价值观升华为国家意识，以作为各个种族和所有信仰的新加坡人都赞成并为赖以生存的价值观。1998年1月，黄金辉总统在国会演讲中，进一步提出共同价值观：社会为先；家庭为根，社会为本；求同存异，协商共识；种族和谐，宗教宽容。1991年经国会讨论后，政府发表了白皮书，提出新加坡的共同价值观：国家至上，社会为先；家庭为根，社会为本；关怀扶持，同舟共济；种族和谐，宗教宽容。

在两种不同价值观的影响下，西方法治模式强调个人利益，新加坡法治模式强调国家和社会利益，西方法治模式强调冲突与对抗，新加坡法治模式强调合作与和谐；西方法治模式强调法律与道德的分离，新加坡法治模式强调法律与道德的一致；西方法治模式强调刑罚的人道化，新加坡法治模式强调刑罚的社会效果。

新加坡对法治的重视是向西方学习的结果，包括了西方法治的一些价值观念。如强调对权力的制约和对权利的保障，强调将国家政治生活纳入法治的轨道。新加坡法治中“严刑峻法”，与儒家德主刑辅的价值观不相一致，倒是符合中国古代法家“以刑去刑”、“以暴止暴”的思想。《韩非子.六反》中说：“所谓重刑者，奸之所利者细，而上之所加焉者大也。民不以小利蒙大罪,故奸必止者。所谓轻刑者，奸之所利者大，而上之所加焉者小也。民慕其利而傲其罪，故奸不止也。”新加坡实行严刑峻法的做法与法家学说所包含的观念是相一致的。

新加坡法治模式之基础的价值观念中，儒家思想的价值观念发挥着非常明显的主要的作用，并把西方的价值观念、中国法家的价值观念创造性的在法治建设中有机的结合在一起。我国是一个受儒家思想影响二千多年的国家，儒家的价值观根深蒂固。与号称文化中国省的新加坡有类似的文化基础，故此，笔者认为：新加坡的法治经验对我国建设社会主义法治国家具有较强的借鉴意义。

第二篇：新加坡法治的三个特征[定稿]

新加坡法治的三个特征

法治（rule of law）,将国家、政府与政治领袖都置于法律的规范之下，将这个原则作为政治体制的基础，称为法治。在这种社会中，法律是社会最高的规则，具有凌驾一切的地位。所谓“凌驾一切”指任何人包括管治机构、立法者与执行者都必需遵守，没有任何人或机构可以超越法律。这些法律本身是经过特定的立法程序产生的，以确保法律符合人民的集体意愿。法治的目的在于为人们提供一个寻求公正的平台与框架。法律的权威在于社会公众对法律忠诚的信仰。新加坡独立50年以来，现已发展成为一个经济腾飞、政治清廉、社会稳定、风尚良好的较为发达的现代化国家。新加坡之所以能够获得成功，固然有其诸多的客观条件和主观因素，但其中一个重要经验就是强调法治，重视法制建设。本文试从新加坡法治的三个主要特征：新加坡人忠实信仰法治精神、坚持宪法法律至上原则及政府官员带头守法来探析新加坡独具特色的法治建设，旨在为新时期下我国全面推进依法治国提供经验。

一、法治观念特质：忠实信仰法治精神

卢梭曾指出，“规章只不过是穹隆顶上的拱梁，而唯有慢慢诞生的风尚才最后构成那个穹隆顶上的不可动摇的拱心石”。管用而有效的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。从这个意义上看，法治并不完全取决于法律条文有多么复杂严密，也不仅体现在普通民众对法律条文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。在新加坡，由于人们对法律的敬畏、信仰和普遍尊崇，新加坡人已养成了极强的规则意识和自律意识，严格遵守公共秩序和道德规范，自觉维护制度规则的权威。过去50年来，新加坡之所以能在政治、经济、文化与社会等多个领域取得世界瞩目的成绩，无不与新加坡人忠实的法治信仰密切相关。

首先，忠实的法治信仰根源于强烈的忧患意识。新加坡国土总面积约660平方公里, 人口约500多万, 资源匮乏到连用水都要靠进口, 堪称弹丸之国。新加坡1965年8月9日从马来西亚联邦独立，时任总理李光耀先生在宣布独立时眼含泪水，“一些国家原本就独立，一些国家争取到独立，新加坡的独立却是强加在它头上的„„一个独立的新加坡根本无法生存下去”1。立国之初,也曾有西方评论家这样断言:新加坡是没有前途的。面对国土狭小、资源缺乏、人口很少的国情, 新加坡从政府官员到普通民众, 都有一种强烈的危机意识:因为新加坡地方小, 所以必须有纪律, 才能走在其他竞争者的前头。新加坡已故总理李光耀曾说过:“新加坡只有一个机会, „„那就是抓紧努力些、更有纪律些, 来踏上经济的阶梯。如果你放松些, 你不会掉在软垫子上, 而是又冰又冷的水泥地上, 粉身碎骨。”这种强烈的危机意识、忧患意识促使新加坡人非常崇尚纪律和权威, 强烈追求法治和秩序, 十分重视发挥法治在解决社会危机、保持政治和社会稳定方面的作用,使得法律统治成为新加坡社会运作的基本形式。新加坡人认为, 法律的内容与要求的具体反映是社会秩序与纪律, 对法律的认同实际上是对经过秩序所表现的社会共同价值观的认同。人们在危机感中普遍感受到社会秩序的可靠、社会稳定的珍贵, 因而从内心信仰法治。也正是这种危机感, 维持了新加坡长时期的政局稳 1 李光耀：风雨独立路——李光耀回忆录［Ｍ］．北京：外文出版社，1998：11。

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定, 也使其法治建设具备了更为坚实的社会认同心理和承受基础及文化承继环境。2 其次，忠实的法治信仰筑牢于法律的平等适用。在新加坡，不管是达官贵人，还是百万富翁，在法律面前与平民百姓是同样对待的，一旦犯法，即予以严厉制裁。新加坡的司法机关和执法部门也始终严格遵循着“法律面前人人平等，法律里面人人自由，法律外面没有民主，法律上面没有权威”的原则，不管是本国人还是外国人，也无论是行政官员还是普通民众，对违法者一视同仁，毫无例外。现任新加坡总理李显龙先生当年在部队服役期间，曾因疏忽大意违反了军纪，李显龙本人主动承认错误并虚心接受处分，并没有选择向时任总理父亲求援说情；李光耀总理也没有出面为儿子开脱罪责；部队领导更是照章办事，没有因为李显龙的特殊身份而法外开恩、免于追究。正是李氏父子的率先垂范，打造了“王子犯法与庶民同罪”的现代神话，也成为了新加坡人遵纪守法的生动教材。另有1994年轰动一时的新加坡鞭刑案件，即前来新加坡旅游的美国青年迈克尔·费伊，因触犯新加坡法律被法院判处4个月监禁，罚款3500新元，鞭笞6下。此案在美国社会引起了轰动，时任美国总统克林顿先生亲自出面为其说情，新加坡法院为维护法律尊严，决定不予赦免；但考虑两国邦交关系，只是决定由6 鞭减为4 鞭。如此，新加坡人之所以选择忠实地信仰法治是因为新加坡长时期以来法律的实施是以“法律面前人人平等”为前提。法律能否被信仰，主要看法律的实施是否公开、公平、公正，能否做到法律面前人人平等，也即做到法大于权、法大于情、法大于钱、法大于人，法外无法。新加坡就是这样的成功典范。

二、法治制度特点：坚持宪法法律至上

法律至上（the supremacy of law）就是法律最高，就是宪法至上，就是人民主权至上。所谓法律最高，即法律具有最高的权威性，人人受法律的支配，人人只受法律的支配。所谓宪法至上，就是作为国家根本大法，宪法具有最高的权威性，是所有法律的基础，是所有人的行为、生活的基础，是所有社会公共事务的基础。所谓人民主权至上，就是人民主权、人民意志、人民利益凌驾于任何个人、阶层、集团、党派的意志、利益和权力之上，只有人民才有权为社会的一切部分、事务、行为和每个成员制定法律，制定具有普遍性、一般性、规范性、明确性、平等性的行为准则。坚持法律至上原则是新加坡法治的一个重要特征。新加坡被世人誉为高度法治的国家，法律在新加坡社会控制系统中居于十分重要的地位，法律统治成为新加坡社会运作的基本形式，这主要归功于新加坡人的如下努力：

首先，立法建制完备、具体而严密。现代新加坡法律包括宪法、法令、法规和附属法规。从法的渊源分, 有成文法、不成文法和国际法规则。成文法包括宪法、法令、法规及附属法规。新加坡宪法具有至高无上的地位, 任何法令、法规都不得与宪法相抵触。法令、法规是国会以及有权为新加坡立法的前身机构所制定。附属法规是部长、其他机构在有关法令的允许下, 为特定目的制定的条规或条例。不成文法包括英国法、判例及习惯法等。新加坡法院在审理案件时经常引用英国法的传统, 在没有新加坡法律的具体规定时, 可广泛采用英国法的原则与原理。习惯法则是适应于新加坡多元种族的特点, 不同种族在家庭、民事关系和继承等方面的古老的习惯法在某种程度上起着成文法起不到的作用。

其次，立法内容涉及到社会生活的各个方面。在新加坡，社会主体的行为模式在现行法律法规中均有相应依据, 凡需要控制的行为, 法律法规都规定了具体而严密的规范。据不完全统计, 新加坡现行的法律、法规达400 多种, 大到政府体制、政府权力的运用、公民与国 2 邹平学：新加坡法治的制度、理念和特色，《法学评论(双月刊)》，2002年第05期。

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家的关系、经济生活的管理, 小到旅店管理、停车规则、公共卫生等公民生活的各个方面皆有法可依、有章可循。立法之多、法律调整范围之广, 在世界上都是罕见的。很多中国公民并不在意的行为在新加坡却会被重罚，比如，随地吐痰，最高可罚1000 新元，在电梯里抽烟罚款500 新元，在公共汽车里吸烟罚款1000 新元，上公共厕所后不冲水罚款500 新元，过马路闯红灯罚款200 新元等等。

再者，司法体系独立、公正而严谨。新加坡司法机关由法院、总检察署和政府律政部组成。新加坡的法院系统由两级法院组成，但是涉及三个审判层级。两级法院为初级法院和最高法院，三个审判层级是初级法庭、上诉庭和高等法庭。新加坡宪法明文规定，司法系统是独立的国家机关，独立行使司法权，禁止司法受到外在力量的干扰。3法院根据宪法行使国家司法权。按照宪法规定的原则, 法院行使的司法权是完全独立的。新加坡法院的独立审判权和检察院的独立检察权受宪法和法律的保障,司法机关在执法中遵循四项基本原则: 法律面前人人平等、法律面前人人自由、法律外面没有民主、法律上面没有权威。此外，新加坡法官的任命和免职机制也在一定程度上能够保证司法独立。在新加坡，法官的任命及其职位和薪酬保障在新加坡宪法里有明文规定，法官的职业安全也受到新加坡宪法的保障。正是具备了一个独立公正的司法系统，才使新加坡能在实践中公正司法和严格执法成为可能。

三、法治实践特性：政府官员带头守法

法治的核心是统治者自己也要受到法律的约束，也只有将公权力的行使者置于法律的规范之下，一个真正意义上的为人们寻求公平正义而提供平台的法治社会才有可能存在。新加坡过去50年来之所以能够取得的一系列瞩目的成就，尤其是在廉政建设方面，一个重要的原因是高举法律之剑，执政党领导者率先垂范。新加坡的领导核心结合国情，不仅制定了严密、完整的法律法规制度，使新加坡社会的运行有章可行；更令人称赞的是新加坡的核心领导能够以身试法，带头守法，正是新加坡政府官员的廉洁自律，才使一个诚实廉洁高效的政府机构得以建立。而一个廉洁高效的新加坡政府又为新加坡社会的稳定提供了坚实的保障。在新加坡，大部分的政府官员能做到廉洁奉公，不以特权谋私利。以新加坡已故总理李光耀先生为例，执政40多年他始终能做到克己奉公、遵纪守法。即使当选为政府总理他却仍住在50年代任总理前的住宅，政府为他安排的一套总理官邸，他只是用来举行外交礼仪场所。他力戒裙带恶习，亲友都未依仗他的权势谋取官名利禄。他的父亲一直做钟表生意，没有一官半职。他的三个弟弟有的当律师，有的经商，均靠个人奋斗起家。李光耀的守法行为一定程度上成了新加坡政府官员看齐的标杆，也是约束官员不法行为的戒尺。在新加坡，政府官员日常办公都是坐自己购买的私车，自己花钱买汽油和维修汽车，只有在国家庆典或者有重要的官方集会时，才会考虑申请公车；政府官员都是自己购买房子，自己缴纳水电费和其他维修费用，只有电话费由政府每月报销几十元；政府领导人出席国际会议也只能领取最低的津贴，很少出现揩公家油水的现象。这种领导人带头遵纪守法的模范行为，不仅可以赢得新加坡广大人民群众的信任和支持，更是在客观上形成了一种社会示范效应，使得民众守法蔚然成风。

新加坡在政府廉政建设上之所以能够取得实效，除了核心领导自身能够遵纪守法，另一关键因素在于领导者执法如山，不徇私情。贪污是世界任何政治国家的通病，其在东南亚甚 3 王江雨：“威权”体制下的“司法独立”——新加坡司法体制对中国的启示，《中国法律评论》，2014年01期。

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至戏称为“癌症”。新加坡在人民行动党执政以前的很长一段时间内，社会贪污盛行、腐败成风，国家公职人员背离职业操守，利用职权谋取私利，索取所谓“咖啡钱”。4人民行动党上台执政后，以新加坡前总理李光耀为核心的一代领导人厉行吏治，依法治官，在处理贪腐问题上，不仅仅打“苍蝇”，更是打“老虎”，使得“刑不上大夫”的传统观念得以破除。根据李光耀先生的回忆，从上世纪60到80年代，新加坡先后有数名部长因涉案贪腐最终受到法律的严正制裁5：

第一名是担任过国家发展部长的陈家彦，由于其在担任马航董事会里的政府代表期间，执行任务未能做到无可指摘的地步，唆使一位姓林的先生向第一花旗银行提出愿意接受有代价服务的意思，以谋取不正当利益，最终被绳之以法。第二名是时任环境发展部政务部长的黄循文，由于其在1975年被指控接受印度尼西亚商人84万新元的贿赂，后经查实，贪污罪成立，判监四年半，判处罚款7 O23新元。第三名是时任国家发展部长的郑章远，由于其先后收取过两笔各40万新元的现款而遭到贪污调查局的控告，最终其以自裁的形式谢罪。李光耀和新加坡其他领导人不仅在国内建立完备的法治，而且经常勇敢地拿起法律武器，与侵犯国家和个人利益的行为作斗争，为全国人民做出了表率。1994 年8 月2 日，美国《国际先驱论坛报》发表署名文章，说吴作栋接替李光耀担任总理实际是“王朝政治”的“傀儡”，委任李显龙为副总理是因为李光耀的裙带关系，吴作栋与李光耀、李显龙父子“同谋”，一起维护“李家王朝”的利益。美国报纸信口雌黄的行为引起了新加坡三位领袖的愤慨。1995 年7 月，李光耀、李显龙、吴作栋的律师先后以诽谤罪向《国际先驱论坛报》索赔。新加坡高等法院很快就此案作出判决，判处该报赔偿吴作栋35 万新元，赔偿李光耀和李显龙各30 万新元。判决生效后，《国际先驱论坛报》和文章作者分别刊登了道歉启事，但拒缴赔偿费。经法院一再敦促，该报终于在当年11 月27 日向李光耀支付了21.4 万美元的名誉赔偿金。

吕元礼：《新加坡为什么能》上卷，江西出版集团·江西人民出版社，第279页。

本节以下内容资料来源：《李光耀回忆录（1965-2000）》第187-190页，新加坡联合早报2000年出版。

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第三篇：新加坡一体化公交发展模式的经验探讨

新加坡一体化公交发展模式的经验探讨新加坡公交一体化模式

1.1 新加坡公交概况

新加坡是一个拥有 400 多万人口和 600 多 km2的岛国，目前拥有世界一流的公共交通系统，其先进的公共交通发展模式对于我国人口密度较高的大城市具有很好的借鉴意义。新加坡公共交通实行的是多方式区域专营方式。整个国家分为两个区域，由两家上市公司（SMRT 和 SBS）分别经营各自专营区内的公交服务，专营区间服务则由双方共同提供。两家公司混合经营轨道交通和常规公交（SBS 以常规公交为主，而 SMRT 以轨道交通为主）。SMRT侧重地铁业务，SBS 侧重巴士业务。SMRT 是集团公司，下属的SMRT、SLRT 和 TIBS 三家专业子公司分别负责地铁、轻轨和巴士的营运业务； 而 SBS 公司则混合经营巴士、地铁和轻轨业务。

1.1 公交体制模式

1995 年，政府成立了土地交通署（Land TransportAuthority）,将负责陆路交通的规划、发展、实施和管理功能集中在一个部门。但是，公交行业的规范管理和票价由专门的公共交通管理委员会(PTC)负责。该委员会不受政府的直接控制，但是其13 名成员（包括公交企业的代表）都由交通部任命。

因此，就公交管理而言，只有单一层次的政府部门，即土地交通署（LTA），负责政策和策略规划，并审批营运公司的服务发展建议。尽管政府通过其附属机构拥有公交公司的股份，但不直接参与营运。PTC 是政府指定的独立主体，负责正式批准及监管公交服务及票价。两 家 营 运 公 司 通 过 联 合 创 办 的 协 会TRANSITLINK 制定与一体化政策框架相一致的详细的公交服务规划，报送 LTA 和 PTC 审批。通过TRANSITLINK 有效地避免了公交与轨道间重复的竞争，促进公交与轨道间的一体化。新加坡公交体制中各机构的一体化流程见图 1。

通常情况下，新加坡政府通过 LTA 筹措资金用以道路和轨道基建。对于需自筹资金的营运公司来说，新加坡政府通常不援助营运服务和更新成本。两家营运公司 SMRT和SBS 通过自负盈亏的形式提供公交营运（车辆和保养场）。政府没有提供直接补贴。实际上，在线网发展和票价设置方面，营运公司通过 TRANSITLINK 直接与政府密切配合。票价上涨的申请由公交委员会 LTA 审核，再经政府批准（见表 1）。

总体而言，在新加坡模式下，通过营运公司间的合作（两家企业成立的联合机构）以及政府方向性政策的支持（政策调控和有效监管），既有效实现了轨道与常规公交的一体化融合，又保持适度竞争，为乘客提供了满意的服务。

1.3 公交线网结构模式

新加坡公交发展模式的核心思想就是让市内地铁成为交通系统的关键出行方式。在新加坡政府的指导文件中明确提出： “在提供全面的公交服务中，关键在于使得每种方式都在合理收费的情形下发展到它的最高水平，综合的提供一个流畅的旅程”，选择包括：

1）地铁用于客流量较高的交通走廊。

2）轻铁用于地铁线网的接驳。

3）常规公交用于客流量不是太高的交通走廊，作为轻铁 / 地铁线网的补充。BusPlus 等提供高档次的公交服务。公交线网结构模式见图 2。

新加坡的公共交通有三个主要系统组成：MRT、LRT 和巴士。MRT 共有 3 条线： 南北线、东西线、东北线，现在正准备规划建设新的环线与上述三条线实现换乘。LRT 共有 2 条线： BukitPanjang LRT 和 Sengkang LRT，正在Punggo lLRT。巴士共有 261 条线路，每天有 300 万人次的乘客量。上述公交系统由 SMRT、SBS 和 TIBS 三家公司共同经营。

1.4 公交营运及监管模式

新加坡两家主要的营运公司，即 SMRT和SBS公交公司，通过自负盈亏的形式提供公交营运（车辆和保养场）。政府没有提供直接补贴。总体上，公交营运是可盈利的，相对于收入水平，其票价设置合理。高客流量和好的营运环境支持了营运的正常运转。在新加坡，公交委员会针对新加坡巴士公司和八达巴士公司的服务表现开展定期监管调查。服务 表现指标包括：

1）线路规划； 2）公交线路直达性； 3）可达性； 4）与地铁站的公交接驳； 5）线路长度（如长度大于25km 的线路所占比例不超过 20%）； 6）与计划发车频率的吻合度；

7）公交车载客量（如没有一辆公交车载客大于额定容量，高峰期平均公交车载客量少于核定载客量的 80%）； 8）空调公交车所占比例（最小占 80%）； 9）提供线路信息（发布于公交停靠站，电话和网站服务）； 10）提供下一班车发车时间的相关信息。在政府部门和监管部门监管服务表现的新环境下，需严格执行公交营运的日常管理，以达到期望的服务标准。公交营运公司必须提供经验丰富且受过培训的人员和营运服务，确保公交车和人员的需要以及服务的满意度，并能随时应对事故的处理。

1.5 公交补贴及票价模式

公交企业没有得到任何直接补贴，但是政府会负责巴士枢纽站、巴士首末站、巴士停靠站和连接巴士停靠站道路的建设和维护。对于地铁系统，政府则负责建设基础设施，如隧道、车站、轨道等，同时提供用于地铁首期运行的设备，如车辆和信号控制系统。地铁票价除了维持地铁的运营成本外，同时还必须每年储备用于第二期运营设备更换的资金（为减轻乘客的负担，更换期间内的物价上涨部分由政府承担）。新加坡是世界上公交一体化做得非常好的国家，体现在票价票制、线网结构和信息共享方面。为实现真正的一体化，三家经营公司（SMRT、SBS、TIBS）联合成立了 TRANSIT LINK 公司，专门负责管理一体化票价系统，实现乘客使用一张卡在不同公交系统上的使用，并能进行不同系统之间换乘的优惠折扣。新加坡的公交票制有两种： 一票制和根据距离定价制。一票制主要用于短途接驳的支线公交上，干线和快速公交线路票价都是根据距离来进行计费。下面介绍一下巴士和地铁的票价方案。巴士票价按基价以及乘坐的阶梯数来确定，每个阶梯的距离约为0.8km，每条公交线路都详细绘制了各站点对应的票价图。地铁与巴士的基价及每公里费率基本相同。巴士和巴士、巴士和地铁、地铁和轻轨之间实行换乘优惠，只要在下车后 45min 内换乘其它公交方式，就可以在下次转乘中得到$0.25 的折扣。规定最多换乘次数为 3 次，并且最后一次换乘的上车时间必须控制在距离第一次上车时的 2h 内，否则就认为是第二次出行。新加坡公交一体化发展历程

2.1发展历程

新加坡公共交通系统的发展可以分成三个阶段。

1)阶段一在人口和经济发展初期，主要依靠正规公交的运输，同时引入非正式的辅助公交方式进行补充； 公交缺乏有效的政策及管理监督机制。第一辆公共小巴（新加坡的 A巴士计划）发牌是这一阶段开端的标志。

2）阶段二随着人口和社会经济的快速增长，为满足日益增长的客流需求，特别是大运量客运走廊的形成，开始投资兴建轨道交通，并进行公交行业改革，限制辅助客运系统。以第一条地铁线路的开通为这一阶段的开端。

3）阶段三以轨道运输为核心，以高效的管理、监督和协调机制为保障，全面进行多模式交通方式的一体化整合，建立形成综合、协调、高效的客运体系。这一阶段开端的标志是： 地铁具有稳定和充足的市场份额、综合运输网络及票制的整合。

2.2 不同发展阶段的经验总结

2.2.1 阶段一

客流需求快速增长，正规公交服务不足，使用辅助客运系统补充新加坡在 20 世纪 80 年代中期前处于阶段一，正规的公交部门是以专营权为基础的。在这一阶段，公交经营者们不愿意追加投资、增加运能以满足需求。很明显，问题的症结来自于缺乏清晰、一致的公交发展政策和无效率的监督管理机制。在这一阶段，问题的焦点在于增加基本的运载能力而不是质量。公交 “供需缺口” 如果不能被正规公交填补则必会被非正式、小规模团体的 “辅助性” 交通工具所填补： 在 1971 年和 1974 年，新加坡在合约公交中分别引入辅助性的 “A、B 计划”。

2.2.2 阶段二

投资兴建轨道公共运输，改革正规的公交行业，限制辅助客运系统。加坡在 20 世纪 80 年代中期进

入了阶段二后的重大进展：

1）1982 年决定建设地铁（MRT）。第一条线路于1987 年开通。

2）1983 年 TIBS 被批准成为第二个公交运营商，以增加投资并对 SBS 形成竞争。

3）B 辅助公交计划被撤销。

4）1987 年设立了新的监管机构――公共交通

委员会（PTC）。

2.2.3 阶段三

多模式交通运输的一体化整合。

本阶段的特点是：

1）全面协调用地和交通基础设施规划。

2）建立成熟完善的规章制度和综合、高效的管理监督机构。

3）拓展交通模式和服务的等级，并通过质量和价格来区分。

4）通过渐进的网络和服务费用整合，把公交的运载能力从主干路线转移至接驳路线。

5）在市场的自主性和鼓励加强整合之间采取一些妥协。

6）公共部门和私营部门具有不同的作用。

公共部门是规划者、协调者、规范者以及最基本基础设施的拥有者；私营部门对次级基础设施进行投资、管理和运营。20 世纪 90 年代，在取得了下列重大进展后，新加坡进入了阶段三。对中国城市公交的启事

3.1 中国城市公交面临的主要问题

中国大部分城市公交在网络、基建、营运、监管以及乘客服务等各方面都存在着诸多问题，然而追溯问题之间的逻辑联系，发现最根本、最核心的问题是现行公交行业发展体制问题，其它相关问题均由其衍生而来。现行大城市的公交行业发展体制特征大多以分散的线路特许经营模式为主，行业中经营主体多、规模小，市场呈现过度竞争局面，城市公交行业的发展基本上处于第二阶段。

3.2 对中国城市的启示

3.2.1 必须对机动车采取限制

虽然机动车的政策不属于公交发展模式的讨论范畴，但是私人交通和公共交通在交通领域是相辅相成的关系，两者的关系将极大地影响公共交通政策的实施效果。新加坡对机动车的拥有量进行严格控制，其推行拥车证制度可以帮助政府有效地控制机动车的增长率，使机动车总量不会失去控制。中国各大城市（除上海外）对机动车的拥有量不进行限制，因此各地机动车拥有量增长非常迅速。为真正有效的降低道路交通压力，必须对机动车的使用进行有效的控制。限制机动车使用的具体方法很多，如提高中心城区停车费、进出核心

城区交车辆拥挤费、高峰时段禁止某些车辆进入等等。

3.2.2 必须大力发展轨道交通

要建立可以与私人交通竞争的公交体系，不能仅仅依靠单一的常规公交系统； 必须大力发展大运量快速公交系统，形成以轨道交通为骨干的公交体系，提升公交系统整体的竞争力和服务质量。另外，要提高公交吸引力和竞争力，满足未来客流需求，必须发展以轨道交通为骨干的公交体系。城市大规模客运需求的聚集和大客运需求走廊的形成，客观需要一种大运量交通运载方式-轨道交通方式来满足未来巨大的客流需求。新加坡作为400 多万人口的城市，其机动化出行总量比国内上千万人口规模的城市还有一定的差距，但已经在2000 年前建成了 80km 的轨道交通。因此，国内城市假如仍然想靠地面常规公交为主的公交系统来解决出行问题，必然会出现公交车辆投入很多却依然运力不足的尴尬局面。

3.2.3 必须采用一体化的公交发展模式

国内很多城市的公交行业现在已经发展到了第二阶段，从新加坡的例子看，在公交发展第二阶段重点是要加强公交体系的整合，特别是轨道交通与常规公交的整合。因此，在大力发展轨道交通的同时，必须要使新兴的轨道交通市场和常规公交市场很好的整合起来，否则两者将出现互相竞争的局面，极大地浪费社会资源。公交体系如何整合主要取决于公交采取何种市场发展模式。从国际经验看，公交市场发展模式主要有垄断专营、区域专营、方式专营和线路专营四种，新加坡采用的是区域专营模式。但是，各种发展模式有其各自的优缺点，应该结合各自城市的发展历史和现实条件进行合理的选择。结语

面对目前私人交通工具的快速增长趋势和未来城市交通需求急剧增长，未来城市路网供给不可能无限增长，在此背景下，机动化出行需求必将越来越多地依靠公共交通来解决。新加坡的经验告诉我们，为保证城市交通的可持续发展，必须加快公共交通发展，确保公交在城市客运体系中的主导地位，尽快建立可与私人交通竞争的公共交通体系。必须坚持一体化的发展方向，大力推进轨道、常规公交的整合，提高整体运输效率； 同时需要引入适度竞争，提高公交服务质量和服务效率，满足乘客需求，逐步建立多模式、一体化、适度竞争的公共交通体系。

第四篇：新加坡电子政务

新加坡电子政务的发展及现状

新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务，现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务，例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前大大提高。

1.新加坡的电子“政务” 1.1政体结构

新加坡的国家政体为议会共和制，总统为国家元首，由直接民选产生，新加坡国会实行议院制，国会议员也是选举产生，总理从国会多数党中产生，国家实行总理负责制以及各部长负责下的常任秘书领导制度，总理从议员中选出内阁，其领导下的内阁拥有行政权。新加坡的司法、行政、立法三权分离，并且是一党为主的政治体制国家，允许有反对党存在，具有西方民主制度的基本特征，但新加坡是一党长期执政，党内无派。新加坡的执政党是人民行动党，反对党主要有工人党和新加坡民主党。新加坡民主党主张反对党之间实行联合，打破人民行动党一党统治格局，民主党在新加坡社会的中上层知识界具有一定的影响。新加坡政府体制似乎更接近专政统治而不是民主政治，但令人惊奇的是，新加坡拥有一个完全透明、廉洁、高效的政府机关。

新加坡是亚洲最稳定的国家之一，多元种族多元宗教的社群和睦融洽的生活在一起，共同为新加坡的繁荣昌盛而努力。新加坡民主大选每五年举行一次，有多个政党参加竞选；有几个独具本地特色的政治机制，如非选区议员、官委议员和民意处理组，确保民意有抒发和被讨论的空间。

新加坡经常在各种调查报告中被确认为政治环境最稳定的国家之一。在2002年的国家政治风险全球调查中，瑞士商业环境风险评估公司（BERI）和瑞士洛桑管理都把新加坡排在风险最低的国家的榜首。

新加坡政府在面对突发事件时，都能灵活应变，如1990年代末的亚洲金融危机、2001年9月美国的恐怖袭击事件和2003年的沙斯疫情。面对经济危机，新加坡政府选择检讨现行政策的措施，并尽快作出适当的调整，而对于非经济危机，则能迅速采取防范措施。

2.2政府管理模式

新加坡政府在独立后的经济发展中，贯穿和实行了以下经济运行管理模式及理念：不折不扣地实施市场经济体制并与世界经济挂钩；努力营造廉洁的政府运作环境；实行论功行赏制度；实行劳－资－政三方合作；牢固不破的公积金制度；同西方接轨，新加坡政府为解决国内就业，在实施工业化进程中，始终力求使自己的工业产品面向美、欧、日等经济发达地区市场，实行西方的工业标准，并推行自由贸易政策，在金融、运输等服务行业采取与西方发达国家相同或近似的作法，具体可归纳为以下五点：

（1）建立即高效廉洁又高效运行的政府 在经济运行过程中，新加坡采取一套较为合理的公务员激励制度，对犯有贪污行为的公务人员则施以重刑，从而建立了一个廉洁奉公的政府运行机制。

（2）鼓励群众参政议政

提倡全体新加坡公民就经济发展和社会问题向政府献计献策，对具有重大贡献的提案，政府会予以重奖。

（3）妥善处理劳资纠纷

公民对政府政策不满而发生罢工罢市等是令西方国家政府较为头痛的问题，是经济发展的大敌。新加坡政府为妥善解决此类问题，建立了一套具有新加坡特色的政府主导型的劳－资－政合作协调体制，其中典型的就是把全国大大小小的工会统一成一个“新加坡职工总会”，简称“职总”，把全国大部分工薪阶层都吸纳为会员，通过定期召开会议，将政府政策向其会员进行宣传，求得理解，涉及工人利益问题的，统一向全国资方代表－新加坡雇主联合会进行交涉。

（4）建立公积金制度 为妥善解决公民住房、看病等关系到社会稳定的基本生活问题，新加坡政府建立了一套强制性的公积金制度，即任何企业在员工的薪金中，必须按照政府规定的公积金提取比率为员工配发公积金并将其存入员工固定的公积金户头。如在1997年亚洲金融危机前，新加坡政府规定，雇主发给员工薪金时，要按照其薪金标准的20％由雇主配发公积金，连同扣除该员

工薪金的20％（即员工薪金的40％的金额），存入该员工公积金户头。该员工可按照有关规定，在购房和看病以及子女教育等开支时使用公积金款项。公积金制度的建立，基本保障了新加坡公民基本生活水准，对社会稳定起到积极的作用，作出了重要贡献。

2.新加坡的“电子”政务

上一章从“政务”角度介绍了新加坡政府的行政管理体制，本章将从“电子”的角度对新加坡电子政务建设进行具体的分析和研究。新加坡电子政务建设能够走在世界前列的另一因素是政府早在80年代初就非常重视信息化基础建设，分别为信息化和电子政务建设制定了长远规划和战略目标，因此为电子政务建设打下了坚实的基础。

2.1新加坡实施电子政务建设的专职机构

新加坡电子政务建设完全是受国家控制的，没有私人企业的加入。80年代初，新加坡开始信息化建设，国家为此成立了国家电脑局，以后又建立了资讯通信发展局，他们都是专门从事信息化建设的政府机构。

新加坡国家电脑局（NCS）成立于1981年。1996年独立成为新加坡最大的应用服务公司。从80年代开始，NCS在发展部属新加坡民事服务电脑化的规划和建设中发挥了关键的作用，20多年来，NCS一直密切关注最新的电子政务行业发展趋势、政府监管规定和新兴技

术，以创造并提供包括业务战略、流程、技术和创新等关键元素在内的、适合本国各政府机构需要的电子政务解决方案，NCS拥有一整套经过时间和项目考验的可靠方法，支持业务流程规划、变革管理规划、战略IT规划、项目管理、系统托管和维护等，为新加坡实施超过1000个大型项目，涵盖政府所有领域：公共服务、家居生活、医疗卫生、公共安全、教育文化、科学技术、工商贸易、交通物流、电信等。

作为政府主导型的电子政务发展模式，新加坡政府专门设立了“资讯通信发展局（IDA）”，是新加坡政府主要的信息技术服务供应商，专门从事电子政务的全面协调发展。这一机构隶属于新加坡交通与资讯科技部，是“Infocomm21”计划的具体实施部门，也是促进电子政务系统、电子商务发展和网络信息安全的管理部门。IDA的主要职能是：规划发展蓝图；资讯通信网络基础设施技术环境建设；政策法规和信息安全环境建设；鼓励重视创新，在风险环境中创造财富；在蓝图规划下制定相关的行动计划等。另外，新加坡政府专门组织成立了由各大委、局等机构共同参与的、跨部门的委员会－“国家电子商务行动委员会”，统一负责协调和推动实现电子经济、电子政府和电子社会的目标。这一机构的设立，对克服电子政务发展中的各自为政、单打独斗的现象起到了重要的作用，使得新加坡各级政府的电子政务发展更加有序、协调一致。

2.2新加坡城市信息化建设

目前，新加坡99%的人口有宽频网络接驳能力，已取得每秒21兆位的国际联系带宽，但是新加坡政府还在不停歇地发展和建设信息化。世界经济论坛在2002年把新加坡评为全球十大网际网络整备度最高的国家之一。新加坡政府在推动政府信息化方面有许多成功经验，在过去20年中，新加坡计算机委员会实施了四项国家信息化技术计划，为政府信息化和电子政务建设奠定了良好的基础。

“智能岛”计划

根据IDC最近公布的社会信息化指数报告，在全球信息化进展排名上，新加坡由原来的排名第11位攀升到第4位，这是IDC第3次发布信息化指数报告，该报告以55个国家1997年的信息化资料为依据，将拥有PC的家庭比率、Internet利用人口、市内电话费率等23种资料化为指数，该报告直接地反映出新加坡信息化发展的巨大步伐。新加坡从20世纪80年代后期就开始在全国范围内高速建设通信网络，开展计算机应用服务。通信基础设施被视为国家经济战略的一个重要方面，整个技术开发都是在政府的统筹规划下进行的，这也是新加坡信息化的关键。

新加坡的信息化始于1980年，一开始规划为4个阶段：所有行业实行计算机化、大力发展信息技术、帮助普通民众应用信息技术、建设新的基础设施。1981年提出了国家计算机计划；1986年实行了国家IT计划；从1989年开始积极建设科技岛；1992年提出了IT2000计划。

第一项国家信息化技术计划：1981－1985年，实施公务员计算机化计划，为各级公务员普遍配备了计算机，进行信息技术培训，并在各个政府机构发展了250多套计算机管理信息系统，推进政府机构办公自动化。第二项国家信息化技术计划：1986－1991年，实施国家信息技术计划，建成连接23个政府主要部门的计算机网络，实现了这些部门的数据共享，并在政府和企业之间开展电子数据交换。目前，新加坡是全球少数几个率先在对外贸易领域推行电子数据交换，实现无纸化贸易的国家之一。

第三项国家信息技术计划：1992－1999年，在公务员办公计算机化和国家信息计划成功实施基础上，制定并实施了其目标是将新加坡建成智慧岛IT2000计划。1996年，新加坡宣布建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络，并于1998年投入全面运行。

第四项国家信息计划是IT2000计划：即国家基础设施的（NTI）计划，旨在把新加坡建成“智能岛”。以ATM交换技术为核心、光纤同轴混合网（HFC）和非对称数字用户线路（ADSL）并举，这些技术综合担当新加坡“智能岛”主干神经的重要角色，由局域网接入网连通所有的办公室、公共场所和家庭，向社会各领域提供信息技术应用和服务，改善人们的生活质量。新加坡的国家基础设施结构由七层组成，即NTI网络和平台层、分布式计算机和管理层、公共服务层、应用服务层、安全性和系统管理层、系统环境和人机界面层。在实施这一计划的过程中，新加坡政府软硬并举，从科研到产品和应用进行了统筹规划，在各区域发展，同时以各种政策鼓励私人企业参与。

1996年6月，新加坡投资8200万新元，开发国家宽带信息高速公路项目SingaporeOne，目的是使新加坡成为一个“智能岛”，在今后几年内让每个家庭、每个教室都有计算机，为每一个新加坡人提供交互式多媒体业务。SingaporeOne是新加坡IT2000计划宏伟理想中的重要组成部分，由国家计算机委员会（NCB）、国家科技局（NSTB）、新加坡电信管理局（TAS）、经济发展局（EDB）和新加坡广播局（SBA）共同协调、开发运营。1997年6月，SingaporeOne顺利建成，目前已有1.1万用户，约140种应用，投资已经超过2亿美元。有计划、分阶段的信息化工程卓有成效。在过去的10年中，新加坡IT领域保持着高达38％的年平均增长率，目前已有50％的家庭拥有PC，25％家庭使用Internet，95％的行业应用信息技术，SingaporeOne已成为新一代宽带多媒体通信基础设施。1996年，新加坡调整Internet的发展方向，促进全国的政府单位迈向电脑化，从1997年开始，新加坡启动“新加坡一号计划”，鼓励市民和政府上网，并以90％的家庭拥有CableModem以及ADSL宽带网络作为目标。

在成功建设“智能岛”之后，新加坡政府正努力将其进一步发展成为四通八达可链接的网络城市，使新加坡成为亚太地区电子商务中心。对新加坡来说，大力发展电子商务有其特殊的地理优势和意义，新加坡是亚太地区乃至世界金融、贸易中心和交通枢纽，发达的通信、商业贸易、金融、航空、航运等传统产业为电子商务的发展奠定了必要和良好的基础，反过来，电子商务给这些传统的产业带来了巨大的商机，使新加坡国家的传统行业从电子商务中得到新生，更好地走向世界。在推动电子商务方面，新加坡政府一开始便成立了专门的委员会，使网上交易合法化，对于应用高速网络科技的企业，政府都予以配合和支持。

总之，政府对信息化建设的重视是信息化发展水平的根本保证，而一系列具体的配套法律措施的出台和资金方面的大力投入直接决定着各国信息化水平的高低。3新加坡电子政务发展现状 3.1新加坡电子政务应用领域

电子政务是在政府、企业和公众之间建立的合作关系，它并不只是简单地将政府事务搬上网络，而是要除去冗余的系统，优化业务流程，提高政府公共服务的质量，提升电子政府的社会价值。新加坡电子政务解决方案涵盖了以下领域：

3.2 新加坡电子政务带来的效益

新加坡电子政务的应用和开展，显著地提高和改进了政府各部门的工作效率，降低了政务活动的成本，据有关测算表明，新加坡的电子政务每年大约可以为政府节省 2300 万美元，新加坡政府期望今后电子政务每年能够节约的办公费用再翻一翻，达到 4600 万美元的水平。新加坡目前使用频率最高的电子政务服务是个人所得税的在线申报，实施电子政务后，相关部门每处理一笔业务平均可以节约 1.54 美元的办公费用，年累计可以节约 34.3 万美元。

电子政务对改进审批工作也起到了积极作用。新加坡生产力和标准局对中小企业技能发展基金的审批业务进行重组后，审批周期从原来的 42 天缩短到 5 天，对产品的测试也从原来的 22 天缩短到 10 天。另外，2000 年，新加坡政府借助互连网和新的人口统计系统的帮助，完成了第 4 次全国人口普查工作，期间动用了 600 名统计工作人员，花费 2400 新元，统计公报在普查结束后 6 个月后对外发布。如果按照过去传统的人工普查办法，至少需要 6000名统计工作人员，花费 7000 新元，统计公报在普查结束后需要一年的时间才能对外发布。

参考文献

[1]新加坡电子政务发展现状.河南科技.2003（13）.郑春蕊

[2]电子政务发展现状及趋势.杭州电子科技大学学报.2003（5）.项侃文 [3]我国电子政务建设的现状及思路研究.华东交通大学.2011.樊梅

[4]国外电子政务的现状及我国电子政务的发展.电信快报.2012（11）.刘迎盈 张潇

第五篇：新加坡导游词

2016年新加坡自由行超赞当地导游推荐

1、冯伟-wendy 常驻地：新加坡车型：丰田、奔驰

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欢迎词

欢送词

各位游客朋友大家好，到现在为止我们的山西二日之旅就要画上一个圆满的句号了，在这两天的行程中我们总共游览了三个景点：平遥古城，介休绵山，灵石王家大院。在这两天里我的工作得到了大家的支持和配合，使这次行程得以圆满完成，在这里对大家的配合支持表示衷心的感谢。在与的接触交谈中我学到了很多东西，使我受益匪浅，在这里小李再次谢谢大家了。在这次导游服务的过程中有

不当之处，希望大家多提宝贵意见，并多多包涵，希望下次还有机会为大家服务。预祝大家在以后的生活和工作中事事顺利，天天开心，做生意的财源广进，生意兴隆，企业上班的工作顺利，步步高升，在校的学生好好学习天天向上，金榜题名。最后提醒大家在下车时收拾好自己的行李，带好自己的贵重物品，不要把东西落在大巴车上了，谢谢。石太高速

各位游客，现在我们已经进入山西境内，现在我们大巴车行驶的这条高速公路叫石太高速，在山西境内叫太旧高速，是从山西省会太原到省界旧关，太旧高速公路是交通部“八五”公路建设重点项目之一，是山西省的第一条高速公路，也是山西人民修建的一条改革路、开放路、希望路和致富路。太旧高速公路横贯晋中广大腹地，是山西通向环渤海经济区，沟通东西部地区的重要交通干线。它作为联系社会生产、分配、交换和消费的纽带，对振兴山西经济具有重要的意义。太旧高速公路是当时任山西省委书记胡富国同志的带领下完成修建的，在1996年6月建成了全国第一条山区高速公路，贯穿了整个太行山脉，还创下了当时的三项全国之最：工期最短、造价最低、质量最优。这条高速公路的建成拉动了整个山西经济的发展，把山西的煤炭源源不断的送达环渤海经济圈。我们走高速达到太原需要四个小时的时间，现在又在太原与石家庄开通了动车达到太原只需74分钟，大家有机会可以乘坐动车去太原感受一分风驰电掣的感觉。

山西

山西省位于太行山之西，黄河以东，山西之名因居太行山之西而得名，自古被称为“表里山河”。春秋时期，山西的大部分地区为晋国所有，所以简称“晋”，战国初期，韩、魏、赵，三家分晋，因而又被称为“三晋”。全省总面积15万多平方公里，人口3570多万，省会太原。我们说人们到山西旅游大致可以分为三条旅游路线：一条去朝拜，就是到中国的四大佛教名山之首的五台上拜五方文殊菩萨，第二条是寻根祭祖路线，“问我祖先在何处，山西洪洞大槐树”，据传说咱们河北，河南，山东大部分地区的祖先都是从山西洪洞走出来的，这第三条旅游线路就是我们现在走的这条，参观“名家、名院、名城、名山”，平遥古城，介休绵山，王家大院。我们说山西最出名的有两黑，大家猜一下是哪两黑？煤和醋。山西省大同矿务局是全国最大的优质动力煤生产基地，被称为“煤海”，煤炭储量为375.8亿吨，所产煤炭供应着全国1500多个企业，3700多家用户，并远销海外。另一个“黑”就是山西的老陈醋，山西醋很有名，老陈醋是山西醋中的珍品，据传说，周代时，在山西就开始了醋的生产，而老陈醋是在春秋战国时期开始生产的，咱们这个版本传说的主人公叫王来福，王来福起先以卖草料为生，当时他把卖剩下的草料及剩下的五谷杂粮都扔到后院的一个大缸里，有一天晚上做梦，他就听见一个一个声音跟他说：你把你们家后院那个大缸用布密封起来，七七四十九天之后你再打开会有一个惊喜，然后他就照做了，过了七七四十九天之后王来福打开缸一看，原来里面的五谷杂粮都没在了，里面变成了一种深色的液体，他尝了一下，酸香可口，由此老陈醋就诞生了，并在山西热销起来，老陈醋具有一般醋的酸醇、味烈、味长等特点，同时还具有香、绵、不沉淀的特点。另

外，老陈醋储存时间越长越酸香可口，耐人品味。而且，过夏不霉，过冬不冻，颜色深橙，为山西醋中独具一格，质地优良的代表。1976年创建的山西省清徐县第二醋厂是全国最大的专业乡镇制醋企业，年产醋5000吨，介绍完山西最著名的“两黑”，就不得不介绍一下山西的人，山西人常常被称作“老西儿”，这是一种口头语式的称呼，这么称呼的语气里透着赞叹和欣赏，人说麻雀飞到的地方就有山西人，麻雀飞不到的地方也有山西人。因为煤炭业、醋业和金融业，山西在古代着实辉煌了一阵子，一度成为中原最大的商业贸易中心。中国古代四大商帮：晋商、徽商、浙商、粤商。晋商是一个商业整体不像徽商有代表人物胡雪岩，即便是今天走进晋商们留下的深宅大院，那高墙危楼，玹牙雕琢，是那么的神秘莫测，仍然会让我们吃惊他们当年的殷实和富有。乔家大院、王家大院、渠家大院、曹家大院、常家庄园~~~~祁县、太谷、平遥、介休、灵石~~~一个个大院散布其间，晋中的汾河两岸成了一条流淌着白银黄金的谷地，这就是晋商——俗称西帮商人的老巢。300年前，在西到新疆，在北到西伯利亚，在东到上海，在南到香港，处处都留下了山西商人的足迹。山西拥有丰富的盐铁资源并处于政治和军事要冲，历来就有经商的传统。到了明清两代，随着戍边的需要和经济的发展，山西商人被历史性的推到了商业发展的前台，最终创造了长达五百年的商业传奇。到清代，晋商已经成为中国的第一大商帮，经营范围五花八门，经营地域遍布大江南北，在清代道光年间票号的横空出世更是把晋商推向了最辉煌的顶点，关于票号的产生有一定的偶然性，我们知道在嘉庆道光年间，当时的社会不太安定，各地的农民起义很多，其中活跃在北方的主要是白莲教。我们知道过去商人挣了钱都是雇镖局，然后把挣的钱运回去，但当时白莲教在北方起义运送银子很不安全。在这个时候正好是当时在平遥有个姓李的李家，这个主人叫李大全，他开了一个颜料坊，叫西裕成颜料坊，就是专门卖颜料的，他在北京有分号，在天津也有分号，所以有朋友就托他把自己的钱放在北京，然后他给开一个字据，朋友拿着这个字据再到他在平遥的总号里面去取钱，这个人很仗义，觉得朋友找我帮忙嘛这很正常，再说北京这边的分号有业务也需要钱，所以朋友就把钱放在北京或天津这边的分号开个字据，然后到山西平遥再用字据把钱取出来，最早就是帮助朋友，他的那个掌柜的现在我们可以叫做总经理了，叫做雷履泰，非常有名，他发现东家这一帮朋友的做法其实是一个很不错的商机，也就是进行银行汇兑业务，所以他就劝老板把这个颜料坊给成票号，所以在道光三年也就是1832年，历史上第一家票号，中国的第一家银行，“日升昌”票号就诞生了。在之后的几年里票号在山西遍地开花，到光绪年间已经达到了33家总号400多家分号，业务辐射全国各地，甚至触及到日本，新加坡等地，当时山西的票号垄断了全国白银的汇兑业务，到了如日中天的地步，白银的汇兑业务达到了2200万两，金太谷银祁县实际上成为大清国的财政部。山西商人有很显著的特点，就算再有钱，再惊天动地，他们也是这块土地上的人，诚信待人，我们看电视剧《乔家大院》中的很多人物就有晋商的这一特点，比如他们再有钱也很抠门，很土，很简朴，他们遵循儒教精神，用以德服人的方式去处理经商的关系，家族内外部的关系。晋商精神的根本在于“诚信”二字，这可能也是现在社会上比较缺失的一种价值观念。为什么山西人对做生意情有独钟呢？我再给大家介绍一下，如果我们关心山西的历史，我们会发现这样一个现象，山西其实是一个人杰地灵的地方，在历史上出过很多的名人，你比如说在春秋战国时期的变法家商鞅，比如说“初唐四杰”之一的王勃，还有王昌龄，王维，包括“唐宋八大家”柳宗元，还有司马光这些实际上都是山西人。但是我们也会发现在明代以后，山西的名人其实出现的 很少，明末的时候山西有个文化名人叫傅山，可以认为是山西在封建社会出的最后一个文化名人，到了清朝以后，山西的文化气氛就衰落下去了，这样说，清朝一共有100多位状元，但是山西一个也没有，甚至连偏远的地区像云南、贵州都出过状元，唯独山西没有。大家不禁要问为什么呢？我们说就是在明清以后，尤其是在清代以后，山西人都把精力集中在了做买卖上了，所以山西优秀的人才都进入的商界，而不读书，也不想搞科举，那么当时山西人的习惯是这样的，小孩大致分为四等，一等的小孩进入商业做买卖，二等的小孩种地当个小地主，三等的小孩学个手艺，比如木匠瓦匠什么的，四等也就是最笨的小孩木办法了干啥啥不行弄啥啥不会就只能送他去读书了，所以山西的孩子是这样使用的，在封建社会里边应该是学而优则仕，书中自有黄金屋，书中自有颜如玉，但是古代在山西因为商业气息的影响却改变的传统的观点，在清朝一个七品知县的奉银是45两，在票号里一个小伙计的奉银是60十两，而且还管饭管住，待遇优厚。所以很多人都选择了进入商界而不去读书了。太原

太原作为山西省的省会，是全省的政治、经济、文化、教育中心和交通枢纽，太原位于山西省中部，辖3县1市6区，总面积7000多平方公里，总人口280万，太原东、西、北三面环山，黄河的第二大支流汾河由北向南穿城而过，把市区分为两半，5座风格不同的大桥又把太原市区连接在了一起，大家都知道在石家庄东西走向的叫做路，南北走向的叫做街，而在山西太原却恰恰相反，东西走向的叫做街，南北走向的叫做路，太原的特产也十分的丰富，清徐的葡萄，晋祠的大米，老陈醋，都是享誉四海的名产，自然景观也特别的丰富，所以自古就有“锦绣太原城”的美誉。太原是一座具有2400多年的历史文化名城，传说太原这块地方属于尧帝子孙所受封的唐国，到唐叔虞儿子这一代改国号为晋。公元前453年，执掌晋国大权的智伯联合韩、魏攻打赵襄子，赵凭借深池高城固守使智式难以的手，后来智伯想到用水攻要据渠引水这便有了智伯渠的来历。赵襄子用唇亡齿寒的道理说服了韩、魏，里应外合，一起灭了晋，晋国的土地被韩、魏、赵三家瓜分，这便有了“三晋”之说，公元386年赵迁都邯郸。

平遥古城

平遥古城是国家历史文化名城，世界文化遗产，平遥位于山西省中部，据省会太原90公里，平遥自古就是商贸集散市场，有“拉不完填不满”和“小北京”之誉，平遥古城由完整的城墙、街道、店铺、寺庙、民居等组成的一组庞大的古建筑群，是按照汉名族传统规划思想和建筑风格建设起来的城市，较为完好的保留了明清时代县城的基本风貌。古城占地面积2.25平方千米，平面呈方形，根据有关资料的记载，平遥古城的始建年代可以推至周宣王时期，到了明洪武时期又对平遥古城进行了大规模的修复，以后的历代都对其有一定得修缮，咱们今天即将要看到的平遥古城正是明清时代保留下来的古城墙古建筑，平遥古城环周有72座敌楼3000个垛口，象征着孔子的3000子弟和72贤人。在这里起着军事防御作用的城墙与孔子联系在了一起就体现了古人“文武之道，一张一弛”和“文以辅国，武以卫国”的思想。平遥素有“龟城”之说，取意永久祥和，它一共有6个城门，南北各一，东西各二，北门拱极门，南门迎熏门，东两门为太和门和亲翰门，西门为永定门和凤仪门，南门被视为乌龟的脑袋，北门被视为乌龟的尾巴，东西四门被视为乌龟的四肢，从上俯瞰平遥古城，方方正正的平遥古城就像一只万年的神龟趴在地上，原来在南门的前面有一条河叫中都河还有两眼水井寓意为龟前戏水那两眼水井就相当于龟的两只眼睛。乌龟是长生之物，在古人心中乌龟是极其神圣之物，他们把平遥古城建成乌龟的形状也是希望借神龟之力使平遥古城能够永远的保留下来，平遥古城也是不负众望，完整的保留到今天使我们后人有机会一睹它的风采。平遥古城的内部空间布局体现了我国古代城市建设对称布局的特点，古城以南大街为轴线，以市楼居中，按左城隍右衙署，左文右武，东观西寺的对称布局建造的，南大街，东大街，西大街，城隍庙街，衙门街构成了“干”字型的商业街，商号 店铺、票号分布在两侧，使平遥古城成为商业中心。古城现存的传统民居有3797处，其中的400多处保存的是相当完好，保留了明清时代的建筑风格。来平遥旅游最值得一看的就是“上天和入地”所谓的上天就是登上古城墙，在古城墙上俯瞰全城的风貌和建筑布局，所谓的入地就是下到协同庆的地下钱庄沾一沾来年的财气。然后就是逛县衙，我们刚才提到了平遥古城是现今唯一一座保留完好明清时代的古城，同样它里面也保留了全国最完好的县署，我们知道一般县城里都叫县衙衙门，可是在平遥里它叫平遥县署，我们还知道古代一个县长是官居7品的，唯独平遥的县长官居6品，为什么？这还得大家去里面寻找答案，另外县署里面包括了吏、户、礼、兵、刑、工，六部门分工明确，县署里面还有专门关押犯人的牢房，要是幸运的话大家还可以看到古代的升堂表演。然后我们就逛平遥的明清一条街，在这之前我先问大家一个问题，有谁知道平遥的三宝都是什么？对，平遥的牛肉，平遥的推光漆器，平遥的长山药粉，大家知道为什么把这三样东西奉为平遥的三宝？我一一为大家介绍，先说着最有名的平遥牛肉，平遥牛肉产于平遥县的南政、宁固两村和介休的郝家堡，以郝家堡的牛肉质量最优，郝家堡又离平遥很近，平遥又是牛肉的集散地，所以久而久之就把这一代产的牛肉都统称为“平遥牛肉”，据史料记载，在明代中期，平遥牛肉就闻名于世了，距现在已近有三百多年的产销历史了，到了清代和民国时期，许多的达官显贵把平遥牛肉作为宴客的必备佳肴。其实平遥当地并不养牛，它所用的牛都是从外地买回来的，选优质的菜牛或老残牛，宰杀后及时的剔骨，再将一全牛一劈为二，分为十六大块，第二步，腌肉，将切好的牛肉晾晒两三个小时，用当地产的硝盐撒在肉上，入缸，用牛肚密封，腌制时间由季节而定，夏季半个月，春秋一个月，冬季两三个月。第三步，煮肉，腌好的牛肉捞出后用冷水洗净，分层放入特制的大缸，一般每锅八百斤，煮肉时不盖锅盖，以使肉里的异味能充分的排出，等肉八分熟的时候熄火，然后闷到全熟，之后上架晾晒。这是平遥牛肉的制作过程。然后再说平遥的推光漆器，平遥的推光漆器历史悠久，是中国传统手工艺之一，是中国四大名漆器之一，平遥推光漆器选用造型好，质量优，不易变形的椴木，制作的过程工序十分的复杂，分木胎、灰胎、漆工、画工和镶嵌五道工序，所谓的推光是最后一道工序中少女用棉花蘸取麻油，手指上缠上头发丝或用手掌反复的推光打磨，直到推到漆面生辉，光洁照人。最后的一宝是平遥的长山药粉，平遥地区盛产长山药，长山药中富含丰富的营养物质，而且这些营养物质又很容易被人体吸收利用。介绍完平遥的三宝咱们就可以去逛明清一条街了，明清街上有两家百年老店，一家牛肉店，一家漆器店，到时候大家逛的时候喜欢带点正宗平遥三宝的朋友可以在这两家店里购买。在进入平遥还有些需要注意的，您在每一个旅游景区旅游时千万得提防那些不道德的商家，比如在咱们石家庄买一斤熟牛肉还三十篇三：2016年新加坡自由行超赞当地导游推荐 2016年新加坡自由行超赞当地导游推荐

1、冯伟-wendy 常驻地：新加坡车型：丰田、奔驰

特点：辣妈酷爸,书虫,时尚购物达人 推荐语：新加坡是个美丽的花园城市，我在这里已经生活了20多个年头了；曾经是华语老师的我，喜欢一切美好的事物，如果我们彼此有缘见面，我会用我专业的知识，善良的心，以及将心比心的态度带你走进并了解新加坡,希望一切的美好从你来开始。

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2、inna 元芳

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二、新加坡（singapore）

【示范导游词】

1、新加坡概况

新加坡位于赤道以北136.8千米，东经103°38′至东经104°6′，北纬1°09′至1°29′。新加坡由主岛与另外58个小岛，如德光岛（pulau tekong）、乌敏岛（pulau ubin）、圣淘沙岛（sentosa）等所组成。主岛面积646平方千米，由东到西约42千米，由南到北约23千米。最高峰为武吉之马山（bukit timah）。中部是森林与平原；西部则是较多山丘，而东南方较为平坦。新加坡地处热带，相对来说，常年气温变化不大，雨量充足，空气湿度高，气候温暖而潮湿，年平均温度在23—31℃，温差很小。新加坡一年到头都有雨水，不过每年的11月到翌年正月雨水最多。相对来说，比较干燥的季节是6月到8月。

新加坡有300万人口，其中77.3%是华人，14.1%是马来人，7.3%是印度人，1.3%是欧亚混血人种和其他民族。马来渔民是当地的土著居民，但自从史丹福·莱佛士（stamford raffles）爵士来到并建立英国贸易中转站后，新加坡逐渐成为一块吸铁石，吸引了成千上万的移民和商人。为了给他们自己和家人寻觅更好的生活，许多人从中国南方省份、印度尼西亚、印度、巴基斯坦、锡兰和中东来到这里。尽管异族通婚早就开始了，但各个种族在融入新加坡这个整体的同时保持了自己的文化。

新加坡有四种官方语言：马来语、汉语普通话、泰米尔语和英语。英语是商务和官方语言，使用最为广泛。大多数新加坡人都会讲母语和英语两种语言。新加坡人的语言发展是相当特殊的。一般在学校的教学媒介语是英文和华文，马来人及印度人还会上母语课。在许多非正式常场合，许多人会以方言与家人、朋友沟通。最普遍的方言是福建话、潮洲话及广东话。

2、新加坡的主要景点

● 鱼尾狮（merlion）

鱼尾狮是新加坡的象征“半狮半鱼雕像”的所在地。1972年9月15日鱼尾狮（merlion）雕像正式安放在新加坡河的河口，是摄影爱好者和游客喜爱的去处。

● 国会大厦和大象雕塑（parliament house and elephant statue）

国会大厦始建于殖民时期的1827年，是新加坡最古老的政府建筑，现在是新加坡民选国会所在地。这座政府建筑前面坐落了一座大象铜像，它是1871年泰国国王茱莱隆恭（chulalongkorn）送给新加坡的礼物。

● 最高法院和政府大厦（supreme court & city hall）

政府大厦（city hall）在最高法院（supreme court）旁边，是1945年日本人向蒙巴顿（mountbatten）勋爵投降的地点。公共走廊向公众开放，游客可以参观，但不能穿拖鞋短裤或带寻呼机。如要参观政府大厦内部必须提前两周预约。最高法院（supreme court）建于1939年，风格古朴，内饰科林斯式纪念柱和意大利艺术家诺里的壁画，是英国殖民时期最漂亮的建筑。

● 维多利亚剧院及音乐堂（victoria theatre and concert hall）

与国会大厦毗连的是维多利亚纪念堂与剧院。那是新加坡文化团体如新加坡交响乐团的活动和表演场所。在礼堂外侧有一座建于1887年的莱佛士石像，是游客拍照取景的地方。史丹福莱佛士是一位英国殖民地拓荒家。1819年，他踏上新加坡这块土地。当时他深信这个坐落在南中国海与马六甲海峡之间的岛屿，将会成为一个重要的港口。后来，新加坡成为了英国殖民地，莱佛士居功甚伟。

● 圣·安德烈教堂（st.andrews cathedral）

建于1856年至1861年间，是新加坡最早的圣公会教堂。它作为史丹福·莱佛士（stamford rattles）爵士创建新加坡城市与文化交流中心计划的一部分，建在一座早期教堂的旁边。这座教堂沿着圣·安德烈路（st.andrews road）兴建，其外形仿hamsphire的教堂，由于使用madras chunam（一种有石灰壳、鸡蛋白和糖的混和物），其外表有光泽白色。教堂内瑰丽堂皇，美丽的彩窗烘托出庄严的气氛。

● 裕廊

裕廊飞禽公园（jurong bird park）位于新加坡市西裕廊镇贵宾山麓，包括占地5亩的养禽园、90多个单位的岛栖所，是全球最大的鸟类动物园之一，是集教育性与娱乐性于一体的地方。园内有600多种、8000多只各色飞鸟。园内面积庞大，特设有轨小火车供游客代步，沿途一面可以仔细观赏园内景色，一面听着广播里的介绍和说明，使人倍添游兴。游客可以近距离观察鸟类的生活。我们特别向孩子们推荐在pools amphitheatre的鸟类表演，里面有红鸛、金刚鹦、犀

鸟等不同凡响而又令人捧腹的表演。

● 企鹅阅兵场（penguin parade enclosure）

企鹅阅兵场模拟南极洲环境，内有5大类200多只企鹅和50多只其它海鸟，如印加燕、海鹦。犀鸟和巨嘴鸟的展览馆也很精彩，这里有全球最大的东南亚犀鸟群。

● 东南亚鸟舍（southeast asiabirds aviary）

东南亚鸟舍分成24个小鸟舍和一个可以步行入内的鸟舍，内有100多种热带雨林东南亚鸟类。每天中午，鸟舍内模仿热带的暴雨天气，为鸟儿创造出赤道地区的自然栖息环境。

在这个飞禽公园内，最引人入胜的可说是其中的一项巨大工程——人造瀑布。它位于园内山腰间，一条高约30米的人工瀑布从断崖倾泻而下，直入山谷，水声隆隆，声势雄壮，蔚为壮观。

游览飞禽公园最好乘坐现代化的空调单轨列车。列车路线覆盖整个公园，你可以从高处来观察各种鸟类。当然，你也可以利用地图徒步旅行。

● 新加坡鳄鱼馆（singapore crocodilarium）

位于裕廊飞禽公园旁边的鳄鱼馆，占地2公顷，内有人工小溪，放养着大约2500条以上的鳄鱼。参观途中有水下观察廊，能观察到鳄鱼在水中生活的状态；还有“夜间围墙”，可观察鳄鱼的夜间生活。馆内的重头戏是鳄鱼与人的搏斗表演，非常精彩。

● 圣淘沙

如果你喜欢温暖的热带阳光和金光闪闪的波浪，圣淘沙一定让你陶醉不已。这里有无穷的魅力与情趣，等着你去发掘。从踏上这个翠绿小岛，一直到离开的那一刻，连绵不绝的惊喜，足以叫你永难忘怀。

洁白沙滩、热带鱼类和动植物、历史遗迹、探险乐园、五星级大酒店，还有

浪漫的入夜风情??这一切圣淘沙一样都不缺。正是这个原因，使圣淘沙成为新加坡最负盛名的旅游胜地，吸引了世界各地数以百万的游客到来游览。

在马来语中，圣淘沙就是“和平宁静”的意思，是离新加坡本岛仅800米的外海小岛。近年来在政府大力推广观光事业的政策下积极开发，开辟出许多观光旅游景点，可以在海滨戏水，也可以租辆脚踏车四处兜风。

● 新加坡海底世界（underwater world singapore）

来圣淘沙必须看的就是新加坡的海底世界。新加坡海底世界（underwater world singapore）是亚洲最大的热带水族馆。在长达83米的玻璃隧道里，游客可以身临其境地感受大海的神秘，参观350种6000多只海洋生物。海底剧场每隔10分钟就有一次关于海洋生物的实体电影。

除海底世界以外，这里还有一大片迷人的水上世界。在龟池（turtle pool）中你将看到濒临灭绝的绿龟和玳瑁，在“感触池”（touch pool）中你可触摸海盘车、海参等多种海洋生物。而与中国神话中的龙相似的海龙与海马、穴居动植物和活珊瑚礁更会令你眼花缭乱。海底隧道的入口前有几个水槽，展示着巨大的马德拉哈杰米和拿破仑鱼兰寺，很受欢迎。

● 梦幻岛水上公园（fantasyisland）

以最酷的娱乐、最刺激的享受而闻名四方。它位于圣淘沙岛（sentosa），占地71000平方米，是亚洲最大的水上公园，有31个水上滑梯和一个儿童运动游泳池。除了游客们认为非常酷的水上冲浪游戏运动外，梦幻岛（fantasyisland）中的娱乐大厅（entertainment）中还有交互式进行的模拟电影，它是由设计电影《侏罗纪公园》中恐龙形象的专业人员设计的。在模拟电影院中，你将被紧紧固定在摇摆椅上，真切感受急转弯、飞行蝙幅的振颤并观赏迷人的可视屏幕。

● 音乐喷泉奇观

音乐喷泉，是圣陶沙岛其中一个最显著的特色，也是该岛一项晚间特设的表演节目。表演节目从19：30开始，完全由电脑控制。音乐喷泉水花随着音乐旋转扭动，向左右上下喷射，而喷泉的灯光亦配合变更，多采多姿，很是壮观，令每个在场的观众都看得如痴如醉。音乐喷泉每隔1小时表演一场，所播音乐包括《窈窕淑女》和《网中人》等，音乐美妙、灯光绚烂，蔚为壮观。

3、旅游提示

● 关税

基于新加坡的反吸烟运动，烟草产品不享有免税。超出免税享有的物品可以寄放在有担保的关税仓库，直至出境为止。这项服务是收费的，但这只限在同一关卡。应缴税的货品还有衣物、衣服饰物、皮袋、皮包、皮夹、仿照的饰物、巧克力、糖果、糕点、饼干和蛋糕。与其他国家一样，新加坡禁止进口一些物品，另一些物品的进口则受管制和限制，以下为禁止入口的物品：香口胶、咀嚼烟草和仿烟草产品、仿手枪的打火机、受管制的药物和影响神经的物质、稀有动物或有关的产品、猥琐的文章、刊物、录影带或软件、翻版资料、唱片、卡带、录影带或磁碟、煽动性或叛国的资料、玩具钱币或货币。

新加坡没有限制入境的货币。18岁以上的游客可以享有免税的1公升烈酒、1公升葡萄酒、1公升啤酒。● 价钱与商价

新加坡的报章每天皆有刊登各类物品的市价。你可以在买下物品前，来个物价比较，那么你就不会花“冤枉”钱了。百货公司及连销店出售的商品均以明码实价发售。切记，购买电器或任何物品时，别忘了向售货员索取收据。

● 乱丢垃圾

新加坡环境能有今天的翠绿和清洁是基于20年来的公众教育及严厉的反乱丢垃圾法令。初犯者会被罚款s$1,000；重犯者则会被罚款至s$2,000及被罚清理公共设施。新加坡禁止入口、售卖和拥有香口胶则是此项法令的延伸。这是因为清除随地乱丢的香口胶是一项费用高且困难的工作。

● 吸烟

在公车、计程车、电梯、剧院、戏院、政府办公室、设有冷气的餐厅和购物中心吸烟是违法的。初犯者将被罚款s$1000。在酒吧、迪士哥舞厅、卡拉ok和夜生活的娱乐场所里吸烟则是被允许的。

● 小费

凡是附收10%服务税之酒店或娱乐场所，都不需另付小费。篇五：导游词

日光岩

日光岩日光岩又名晃岩，为鼓浪屿最高点,顶端海拔96米。山上巨石嵯峨，叠成洞壑。树木葱郁，亭台掩映。拾级而登，先至莲花庵，“一片瓦”巨石嵌空，形成殿堂，庵旁巨石镌刻“鼓浪洞天”、“鹭江第一”；庵后有“鹭江龙窟”、“古避暑洞”诸胜，中间即郑成功龙头山寨和水操台遗址，有蔡廷锴、蔡元培赞郑题咏。登临绝顶，山海奇观，风光无限，厦门、鼓浪屿、大担、二担诸岛尽收眼底。

菽庄花园

菽庄花园在日光岩南麓海滨。台湾富商林尔嘉于清光绪二十一年（1895年）携眷内渡，寓居鼓浪屿，1913年始建此园，以寄托对台北板桥故园的怀念，并以其号“叔臧”谐音为园名。园主铜像，现屹立园中。全园借山藏海，巧为布局，动中有静，静中有动，令人流连忘返。有壬秋阁、四十四桥、叠石、假山、谈瀛轩、顽石山房诸景，为厦门名园之最。左侧港仔后海滨浴场，沙清水净，可容数千人游泳。附近有延平公园，为纪念郑成功而建，其中有指净泉，俗称“国姓井”，相传是郑氏屯军时开设的水井。

皓月园

皓月园位于鼓浪屿东部的覆鼎岩海滨，占地3万平方米，沿鹭江之滨铺开，这是以海滨沙滩、岩石、绿树、亭阁展布的庭园。始建于1985年，园以《延平二王集》中思君寝不寐，皓月透素帏诗句取名皓月园。园内有长13.7米、高4.7米、耗铜18吨的一座郑成功及其部将巨型铜雕像。这座巨型铜雕，除郑成功及其分立左右的部将陈泽、陈广、陈永华、杨朝栋比真实体量略大外，其余各路兵马都朝两侧延伸，图幅宽广，颇引人注目。园内更突出的是矗立在覆鼎岩上的郑成功巨型花岗岩雕像，这个巨像于1985年8月27日落成，高15.7米，重1617吨，由23层625块“泉州白”花岗岩精雕而成，十分威武。

英雄山

1949年9月底，中国人民解放军第十兵团解放了闽南大陆，形成对金门、厦门国民党军三面包围的态势。10月15日，该兵团三十一军、二十九军开始对厦门发动越海作战，当日18时，三十一军二七一团、二七七团各两个营的船队率先分别由海沧等地分两路向鼓浪屿西南部进发。在支前船工的密切配合下，英勇的解放军指战员搏风击浪，冒着守敌猛烈的炮火，奋勇前进，在此山下抢滩登陆。一时炮火纷飞，势崩雷电；军声肃杀，气夺海山。二七一团团长王兴芳等数百位指战员和张水锦一家等支前船工不幸在战斗中光荣殉国。经两昼夜的浴血战斗，我军终于解放了厦、鼓全岛，取得最后的胜利。青山疾忠骨，史册耀丹心。厦、鼓解放后，人民群众将此山（原名“旗仔尾山”）称为英雄山。从而寄托着人们对革命先烈的无限缅怀！公元2000年，鼓浪屿人民政府在山上辟建“英雄园”，让这光辉的革命史迹与南国秀丽的景色交融在一起，使人们在大风海涛的淋浴之中，永远勿忘往昔血与火的洗礼。港仔后海滨浴场

港仔后宽阔沙滩上，砂质细软、坡缓浪平、海水流速小，没有鲨鱼出没，每年有5个半月海水温在20℃以上，泳季可达半年之久，每日有两次潮水，宜泳时间六个多小时，是景好、砂

好、水质好、气候好的理想天然海滨浴场。各种服务设施齐备，并设有游艇及摩托艇等水上娱乐项目。98年在此举办过全国op级帆船锦标赛。

海天堂构

海天堂构位于鼓浪屿福建路38号，始建于1921年，2002年4月被厦门市政府列为重点历史风貌建筑。目前修复后开放的“海天堂构”老别墅是中西方文化结合的典范之作。门楼是典型中国传统式样，重檐斗拱、飞檐翘角。前后两侧的楼宇，普遍采用古希腊柱式，窗饰大都为西洋风格，但墙面与转角又是中国雕饰。中楼原有一家外国人的俱乐部，黄秀烺购得后，将其建成一幢仿古大屋顶宫殿式建筑，由莆田工匠建造。它采用重檐歇山顶，四角缠枝高高翘起。楼顶前部别具匠心，设计了一个外表看似重檐钻尖的“亭子”，亭尖还安了一个宝葫芦；从内部看却是个条木拼成的八边形藻井，从二楼直达井顶，井壁上画有中国花鸟画。这“亭子”纯属装饰。门、窗、廊、厅的楣上均饰挂水泥透雕飞罩，所有檐角均装饰缠枝花卉或吸水蚊龙，挑粱雀替均塑龙凤挂落，把别墅点缀得十分民族化。其廊柱为方形，红砖砌成，色调自然和谐；而正厅则由四个垂柱花篮与栏杆上的花盆上下对应，特别是以斗拱装饰走廊外沿，显得格外稳重。海天堂构的建筑风格在洋派建筑比比皆是的鼓浪屿，是不多见的。厦门海底世界占地17.5公顷，总建筑面积7500平方米。它是由新加坡华侨与鼓浪屿风景区建设开发公司合作兴建的，总投资1000万美元。这座花坛簇拥的海蓝色水晶宫建筑，第一期工程先后建成了海洋馆、企鹅和淡水鱼馆。其入口处在主体建筑外60米地方有一个设计独特、别具一格、张牙舞爪的章鱼雕，高6米、跨径11.2米。它是厦门海底世界的标志性建筑，也是游客们首先拍照留念的景观。

厦门海底世界设施新颖，有现代化的设备，而最突出的设施是海底隧道。海底隧道长80米，宽1.5米，进入海底隧道，站在电动代步道上，可以看到两侧的凹形大鱼池。旅客不需潜水也能进入海底世界与鱼共游，看到四面八方和上下前后鱼的世界，川流不息的鱼群近在咫尺，擦肩而过，露着锋利牙齿的凶猛的鲨鱼扑面而来，自由自在的慢吞吞的巨大 鱼从头顶飘然而过„„，潜水员在水下喂鱼表演，群鱼争食，人鱼混为一体的精彩场面，让人赞叹不已。

厦门海底世界另一个独特的设施，那就是高７米直径2.5米的圆柱形鱼池，这个高度相当于近三层楼房，在台阶上可以看表层的鱼类活动，也可以看底层的鱼类活动。立体感就更明显了。大型圆柱鱼缸主要展示我国南海五彩缤纷的珊瑚礁鱼类。

展馆

海 洋 馆

主要是热带、亚热带独特鱼类，它们来自世界各地的海洋，这里有大小鱼池20个，总水体约4000吨，以海洋生物为主体，主要有巨鲨、巨鱼工、巨型石斑、珊瑚礁鱼类、巨型苏眉、医生鱼、海龙、海马、食人蟹、澳洲锦龙虾、棘皮动物杰出代表-海星、八爪鱼、石头鱼、河豚及狮子鱼、海龟等。

海洋馆奇特鱼类甚多，此处无法一一介绍。

企鹅淡水鱼馆

厦门海底世界有两种企鹅，即洪氏环企鹅及斑嘴环企鹅，它们原产于秘鲁。企鹅是鸟却不会飞，因翅膀退化，但善于游泳，以南极磷虾、乌贼及小鱼为食。性喜欢群居，少则几百上千，多则10-20万只聚集的盛况，厦门海底世界开辟的企鹅馆，在国内还是首例。淡水鱼，鱼类奇特，厦门海底世界有花鳗鲡、胭脂鱼、鲟鱼、鳇鱼、锯鳐、大马哈鱼、亚马孙河鱼类、斑海豹、中华白海豚、食人鱼、地图鱼等。花鳗鲡体呈圆筒状，具有云状花纹和黑色斑点，长2米以上，体重30-50公斤。

抹香鲸标本馆 2000年3月11日在厦门海域出现死亡的一只抹香鲸，乃迄今国内最大的抹香鲸个体，全长18.6米，重46吨。厦门海底世界按国家有关规定和程序接收了这只巨大的鲸鱼，并制作成皮和骨架两付标本。

抹香鲸为国际上受保护的濒危鲸类之一，最大个体长达19米，重50多吨，抹香鲸标本馆通过vcd及图片，为游客们再现了整个抹香鲸处理的壮观场面及标本制作的过程，同时馆内还通过大量的图片及说明介绍有关鲸的生活史，使游客们在领略了大自然的美妙及其伟大的创造力的同时，也增长了鲸豚知识。

海 豚 馆

海豚馆包括观赏池、表现池和休息池，以及海豚生活区。设有观赏窗，游人可近距离观赏海豚在海中的情况；每天有海豚、海狮表演，游人可以尽情地欣赏海豚、海狮的精彩表现。

海天堂构简介：

海天堂构位于鼓浪屿福建路38号，始建于1921年，2002年4月被厦门市政府列为重点历史风貌建筑。目前修复后开放的“海天堂构”老别墅是中西方文化结合的典范之作。门楼是典型中国传统式样，重檐斗拱、飞檐翘角。前后两侧的楼宇，普遍采用古希腊柱式，窗饰大都为西洋风格，但墙面与转角又是中国雕饰。中楼原有一家外国人的俱乐部，黄秀烺购得后，将其建成一幢仿古大屋顶宫殿式建筑，由莆田工匠建造。它采用重檐歇山顶，四角缠枝高高翘起。楼顶前部别具匠心，设计了一个外表看似重檐钻尖的“亭子”，亭尖还安了一个宝葫芦；从内部看却是个条木拼成的八边形藻井，从二楼直达井顶，井壁上画有中国花鸟画。这“亭子”纯属装饰。门、窗、廊、厅的楣上均饰挂水泥透雕飞罩，所有檐角均装饰缠枝花卉或吸水蚊龙，挑粱雀替均塑龙凤挂落，把别墅点缀得十分民族化。其廊柱为方形，红砖砌成，色调自

然和谐；而正厅则由四个垂柱花篮与栏杆上的花盆上下对应，特别是以斗拱装饰走廊外沿，显得格外稳重。海天堂构的建筑风格在洋派建筑比比皆是的鼓浪屿，是不多见的。

厦门天主堂位于厦门市区磁安路15号。清咸丰九年(1859年)，福建代牧区主教高居龙派意大利人梁教士前来厦门主持兴建教堂，在原竹树脚雇工填海滩造地，兴建教堂和附属房屋。教堂占地面积413平方米，于咸丰十年建成，可容纳500多人。该楼为罗马式双钟楼教堂，正中及两边各有一个祭台，正中祭台供奉中华玫瑰圣母像，故该堂又称玫瑰圣母堂。神甫楼和仁慈堂房屋于光绪三年(1877年)建成。

厦门教堂建成后，福建代牧区主教派副主教李马素(意大利人)驻厦门，管理福建南部教务，由李副主教聘香港仁爱会意大利修女管理仁慈堂。清光绪九年福建代牧区分为南、北两个代牧区，厦门天主堂成为闽南代牧区的主教座堂，管理漳州、泉州、台湾3府和龙岩、永春两州等20多县的教务，首任主教为多明我会传教士西班牙人杨德肋。民国5年，多明我会传教士西班牙人马守仁接任厦门教区主教，把厦门天主堂房屋与多

明我会在鼓浪屿田尾路多明我会会所的房屋对换，把主教府迁至鼓浪屿，厦门天主堂成为多明我会会所，为西班牙多明我会传教士的活动中心。

厦门天主堂在“文化大革命”期间被占用，1971年被改建为工厂。恢复宗教活动后，在磁安路15号原神甫楼上大厅建立圣母厅，经市宗教事务局批准开放为宗教活动场所，面积43平方米，可容纳60多人，平时及星期日都有教友集体祈祷念经，神甫经常定期来做弥撒，由修女负责管理。1995年，该堂仍为厦门地区天主教的主要活动场所。

鼓浪屿别墅故事之日本领事馆----------------------------近代中国受尽西方列强的侵略。甲午战争后，日本也加入了侵略中国的活动。在鼓浪屿，至今还有多座别墅，是当年西方列强和日本侵略中国的时候建造的。六十年前，就是1945年8月15日，日本投降。鼓浪屿日本领事馆的一切侵略活动就都被停止了。今年是世界纪念反法西斯战争胜利六十周年。在今天，还有国家的部分国民完全否认那场给亚洲人民带来巨大灾难的战争。面对历史，一个没有责任的民族是没有希望的民族。从鼓浪屿日本领事馆这座别墅，去接近历史，也是中华民族面对历史时的一种责任。一个民族不能忘记历史，也就不能忽略那些记载历史的遗迹。今天，我们继续请文史专家龚洁先生介绍鼓浪屿日本领事馆记载的历史。

日本在1895年发动甲午海战。腐败的满清政府战败，将宝岛台湾拱手让给日本。当时，无数的台湾志士不怕留学牺牲，起来反抗日本侵略者。他们没有成功，但是他们也没有忘记自己的祖国。一直到，1945年中国打败日本侵略者，台湾回到祖国怀抱。现在，日本领事馆的主人已经是厦门大学的教职工。这期间经过多少风雨沧桑。当时，台湾是日本继续侵略中国的一个前哨。日本对中国东南沿海的侵略，在鼓浪屿建立日本领事馆，就是从台湾出发的。1874年，日本驻台湾的长官西乡从道率领军队来到鼓浪屿，筹划建立日本领事馆。1896年。日本又强迫清政府允许日本在厦门设立“专管租界”。同年3月，日本不再由上海、福州的日本领事兼任厦门领事，派了专任领事上野专一。

龚洁先生介绍，日本政府当时给日本驻厦门领事上野专一命令，筹建日本领事馆新馆要满足两个条件。一是要靠近英国领事馆，二是要靠近通往厦门岛的地方。所以，当时上野专一就选择英国领事馆南面、现在鼓浪屿鹿礁路26号建造日本领事馆。1897年，日本领事馆由中国工匠王天赐设计、建造。建筑以英国风格为主，屋顶是中国传统风格。工程经过2年竣工，面积大约600平方米，造价2万日元。当时日本什么东西都刻意模仿英国。日本领事馆的门前也学英国竖起一座旗杆。日本发动的侵略战争失败后，悬挂日本国旗的旗杆也倒掉了。1897年，上野专一还代表日本政府向清政府总理衙门提出划定厦门、鼓浪屿“专管租界”的范围。范围包括鼓浪屿的三分之一和厦门岛36万平方公里的土地。当时西方列强知道这件事后，纷纷向清政府提出相同要求。由于帝国主义列强的矛盾，划定“专管租界”范围的瓜分活动没有成功。日本转而要求划定厦门龙虎山为日本租界，遭到厦门人民的激烈方抗，也以失败结束。1928年7月，日本在领事馆的右侧又建造了了两幢红砖楼，是典型的日本风格建筑。两幢红砖楼一个是日本的警察本部、一个是宿舍。警察本部的地下室建了一座监狱。日本侵略者在监狱里逮捕反抗日本的侵略者，进行严刑拷打。至今，监狱的墙壁上还留有当时被囚禁者刻下的反日标语、关押天数和血迹。