新西兰发展鹿业的经验及启示[最终定稿]

第一篇：新西兰发展鹿业的经验及启示

受国家外专局的派遣，辽宁农垦鹿业考察团于2003年3月18日赴新西兰进行了为期21天的考察、学习、培训。此行对新西兰的鹿业进行了全方位的了解，所见所闻印象深刻，其中不乏可引发对我省养鹿业发展状况的反思以及对今后发展方向的一些启示的内容。

一、新西兰养鹿业的发展历程 新西兰是太平洋西南部的一个岛国，面积约27万平方公里，接近我省的2倍；人口380万，城市人口比重为83％，农村面积广大、地广人稀。全国绝大部分地区日照充足、气候温和、雨水充沛、森林茂密、土壤肥沃，森林覆盖率约为37％，天然草场和人工牧场占全国面积51％，发展畜牧业的条件得天独厚。新西兰原本没有鹿，英国人于1847年将鹿引入该国，主要用于英国富商进行狩猎娱乐。由于水草丰美、树丛茂密，鹿群大量繁殖，狩猎已经很难抑制鹿群增长。新西兰人开始感到大量的鹿啃食枝叶、青草对生态环境构成了威胁，于是在1930年，政府把鹿划定为有害动物，并制定法规、组织专门的队伍对鹿进行捕杀。上世纪40年代末至50年代初，鹿皮行情看涨，猎户通过出售鹿皮可以维持生计；当地的中国移民又开辟了鹿的副产品如鹿茸、鹿鞭、鹿蹄筋销往亚洲的市场，由此，开始了鹿产品的商业化。1961年，鹿肉首次出口美国，而今，德国成为新西兰最大的鹿肉进口国。商业化的刺激使捕猎强度迅速增加，甚至直升飞机也被用于鹿的捕杀，由此导致鹿的数量急剧减少。同时由于国际市场鹿产品价格时有波动，致使新西兰鹿业处于极不稳定的状态。为了保证鹿产品生产的连续性和产业的稳定性，业内人士开始探索新的发展途径，他们认为中国人延续了2000多年的野鹿家养的做法很值得借鉴。经过到中国实地考察，1969年新西兰农业部颁发了鹿饲养条例，1970年第一家鹿饲养农场建立，随后，众多的饲养场纷纷建立，至此新西兰开始了规模庞大的鹿饲养业。目前，整个新西兰的鹿场约为4320个，鹿存栏超过150万头，在全世界养鹿业中名列前茅。经过几十年的发展，鹿业在新西兰畜牧业中已成为继养羊、养牛业之后的第三大产业，养鹿的收入高于养肉羊、肉牛的收入，根据2001年的数据，每公顷牧场平均养鹿12.3头，每公顷肉用鹿年收入约为5118新元，茸用鹿年收入约为6765新元。鹿产品出口额与牛肉出口额相近。2001年，新西兰鹿的屠宰量为50万头，鹿肉产量为2.74万吨，出口2.5万吨,占总产量的91.2％，出口额约为2.4亿新元;鹿茸和其他副产品出口额约为6000万新元，鹿产品出口总额约为3亿新元。按人口平均，鹿产品出口分摊给每个新西兰公民约79新元。

二、新西兰发展鹿业的主要经验 通过实地考察和新西兰农业部官员、专家、企业管理人员及农场主的介绍，我们感到，新西兰养鹿业有以下几条主要经验：

1、生态保护高于一切 新西兰是一个风景秀美的岛国，从自治之日起，新西兰人就逐步认识到，青山绿水是大自然的恩赐，发展任何产业都不能以破坏生态为代价。鹿的引进最初以富人狩猎娱乐为目的，后来普通百姓也大量参与，从而带动了狩猎与鹿的饲养这一很有前景的产业的兴起。然而，当发现鹿的活动可能引起水土流失以及损害天然植被时，政府便果断地出台法规，严格控制鹿群的数量。对目前尚存的25万头野生鹿，政府仍然鼓励个人进行猎杀，同时施放化学药品进行毒杀，以控制鹿群数量的增长。对需要砍伐天然林从事养鹿的农场，新西兰农林部设立了严格的审批程序，把保护森林放到优先的位置。

2、实事求是确定产业走向 1969年，鹿实行家养后，鹿业很快成为畜牧业中的一项支柱产业。新西兰农林部根据鹿业的发展状况，及时出台政策，把饲养鹿列为家畜，不再作为野生动物。以协调、指导鹿业为主的新西兰野生动物产业协会也更名为新西兰鹿业协会。政府有关部门在鹿的饲养、管理、鹿产品生产、加工、质量检验等方面制定了一系列的法律、法规，用以规范整个产业的发展。新西兰农林部设立专门机构管理监督鹿的饲养和产品加工，并帮助企业协调与鹿产品进口国的关系，消除影响出口的各种壁垒。由于政府审时度势，以实事求是的态度确定鹿业的产业走向，因而保护并鼓励了鹿业经营者的积极性，促进了鹿业稳步、健康、快速的发展。

3、行业协会成为促进产业发展的主导力量 新西兰政府不参与也不干预养鹿和鹿产品加工企业的经营，企业的权益维护和市场开拓由全国统一的行业协会组织实施，行业协会的作用随着产业的发展不断得以强化。新西兰鹿业协会

不隶属于政府，协会理事会由10人组成，其中9人来自企业，1人来自政府，理事长由企业代表担任，日常工作由理事会任命的常务理事长负责。协会下设几个专业部门，为企业提供各种服务。协会的各种开销全部来自会员缴纳的会费，每年会费的使用都由专门的审计机构审计，并向全体会员公布审计结果。协会的服务内容主要有两项，一是代表企业开拓国际市场。比如近几年协会进行了广泛的宣传、促销活动，拓展了新西兰鹿肉在欧洲和美国的市场；代表行业争取韩国降低新西兰鹿茸的进口税，减少检测环节等。这些活动使得近年来新西兰鹿产品的出口有了大幅度的增长。二是维护企业权益、争取政策扶持。比如对2002年政府给予偶蹄类动物消灭肺结核病补贴资金的分配，协会认为鹿业受到了不公正的待遇，多次与政府交涉，为企业争取合理的补贴。又如当政府不征求协会意见，有意向加入《京都协议》，有可能导致企业出口产品的生产经营成本增加时，协会坚持自己的反对态度，代表企业与政府据理力争。由于新西兰鹿业协会具有适应市场经济的体制和运行机制，并脚踏实地地为企业服务，因而深受企业的信赖，对全国鹿业的发展、壮大起到了重要的保障和推动作用。

4、高效务实的行政管理 新西兰政府对鹿业的管理以法律、法规为基础。长期以来，根据国内、国际经济形势的变化，国家不断出台、修订各种针对鹿业的法律、法规，以规范企业的行为和产业的走向。这些法律、法规坚持与国际惯例接轨的原则，以保证鹿的饲养、鹿产品的生产、加工过程符合国际市场的要求。比如，按照“动物福利条例”的要求，最近，新西兰将推行鹿无麻醉、无痛割茸；对于活鹿长途运输的时间也给予了严格的限制，而且运输设施必须保证足够的舒适。近年来，为了适应全球农业可持续发展的大趋势，新西兰对有机农业和绿色农业给予了极大的关注，2002年，在国家农林部设立了“新西兰食品安全局”。这个机构的主要任务是与其他国家协调新西兰农产品进口渠道；监督各类标准的执行情况；认证企业的出口资格。在管理机制上，由企业按照国际标准和进口国的要求，实行风险自担。食品安全局根据各类标准的要求，不定期到企业进行检查，对合格的企业发给出口许可，对不合格的企业限令整改，同时派专家协助企业进行整改。总之，新西兰对鹿业行政管理的一切手段都是以适应市场经济为出发点，基本上没有长官意识和盲目决策。

5、先进的加工技术和科研水平由于拥有良好的自然条件，新西兰鹿的饲养基本上全部使用天然饲草，少量的精料中也不含任何添加剂，鹿茸、鹿肉等产品都是天然、有机产品。在产品加工方面，各个工艺环节全部使用符合食品质量安全标准的设备，操作人员也有严格的卫生要求，从而保证了新西兰的畜产品在国际市场上长盛不衰。时至今日，新西兰的畜产品出口率仍保持在全国总产量的80％以上。在科研上，新西兰在鹿的饲养、繁育方面都取得了重要的成果。通过引进匈牙利、南斯拉夫、北美的优良种鹿，改进了本地鹿的品种，鹿茸、鹿肉产量有了很大的增加。尤其是在鹿茸的药用机理方面，新西兰参照中国和俄国的研究成果，确定了鹿茸所含的各种有益成份，并证明鹿茸加工品有抗癌、抗衰老、增强免疫功能和记忆力、加速运动员体能恢复和手术后恢复等功效。产品加工和科技进步为新西兰鹿业的持续发展提供了有力的技术支撑。

三、几点启示 在考察过程中我们发现，尽管新西兰在自然环境、经济状况、社会制度、人口密度方面与我们有巨大的差异，但其鹿业管理与发展的成功经验却值得我们认真学习，并从中反思我们鹿业的规划与发展。通过考察，我们得到的几点重要启示如下：

1、要坚持可持续发展的原则 从新西兰鹿业的发展历程看，其间几经波折，政策不断调整，但宏观调控的基本目标是始终不变的，那就是鹿业发展不能对生态环境造成负面影响。我国虽然养鹿的历史悠久，但商业饲养一直靠砍伐树木来维持饲料供给。长期的砍伐导致饲料来源难以为继，也限制了鹿业的发展规模。近年来，政府加强了保护生态的措施，大量的砍伐得到了遏制，但替代柞树的主导饲料尚未确定，砍伐现象仍时有发生。这种状况需要我们认真加以研究，以尽快解决养鹿的饲料来源问题。当前，养鹿已经逐步成为山区经济发展的一条重要途径，不少地区都在规划扩大养鹿的规模。虽然现在政府和企业生态意识已明显增强，有关法规也在不断健全，但我们仍然应该借鉴新西兰的经验，优先考虑生态建设，坚持可持续发展的原则，促进鹿业的发展壮大。

2、要有尊重客观实际的态度 在新西兰的鹿业中，鹿肉的生产是最重要的部分，鹿肉的出口额占鹿产品出口总额的80％左右。但在我国，鹿被列为野生动物，贩运、屠宰受到严令禁止，对鹿业的突破性发展造成了严重的障碍。近几年，鹿肉的市场日渐广阔，一些科研单位和企业在肉茸兼用鹿的育种上也取得了很大的进展，然而目标产品不能合法销售，致使这方面的科研成果无法转化为生产力。在辽宁省，鹿茸、鹿鞭等产品的交易也时常受到限制。人为限制的结果是阻碍了国内鹿业的发展，在市场存在巨大需求的情况下，外国产品通过各种途径进入国内。有专家统计，每年新西兰、俄罗斯走私到我国的鹿茸大约60～70吨，占国内总产量的50％多。对此，企业一再呼吁改变目前鹿业多头管理、政出多门的局面；专家反复论证饲养鹿应该成为家畜，但时至今日，所有的限制都没有丝毫的松动。反映出我们的管理与经济发展的冲突。

3、行业协会应当成为企业利益的真正代表 在考察中我们发现，新西兰鹿业协会在促进行业发展、维护企业利益方面已经成为一个主导力量，深受企业和经营者的信赖和拥护。企业心甘情愿地付出资金和人力来协助协会的有效运转，真心实意支持协会的各项工作。协会也以企业的利益为根本，竭尽全力地改进企业发展的外部环境，成为企业连接政府与市场的重要的桥梁纽带。而在国内，目前行业协会的作用与新西兰相比尚有差距。虽然行业协会的作用已越来越受到企业和政府的重视，在沟通企业与市场及政府方面发挥了一定的作用，但在总体发展上还不够成熟。相当一部分协会依附于政府，不少协会流于形式，在关注行业发展、维护企业利益方面作用有限、力不从心。我们固然承认，根据目前的管理体制，要使我们的协会达到新西兰鹿业协会的水平还需要有一个过程，但毫无疑问，建立符合社会主义市场经济体制的行业协会应当成为当前鹿业发展的重要任务，只有这样，鹿业才能在一个良好的环境中得到稳定、健康的发展。

4、要有紧跟市场变化的行业标准 在鹿产品进入商业流通后，新西兰政府就制定了一系列行业标准，实行严格的市场准入制度，各种产品经检验、检测合格后才能进入市场交易。长期的标准化管理，使按标准进行生产成为企业的一种自觉行动。由于新西兰国内的标准基本上与国际通行的标准接轨，因此产品一直畅销于国际市场。当市场对鹿产品的要求发生变化时，有关部门根据掌握的信息，能够很快做出反应，及时修订产品标准，使产品尽快适应市场需求。近年来有机农业在世界范围内迅速发展，质量安全成为制约农产品流通的主要因素。为了保证鹿产品能够紧跟市场变化，新西兰政府除了修订、制定一系列相应的标准外，还强化了检验、检测部门的职能，以保证各种标准的顺利执行。在国内，由于重视程度不足和管理体制等原因，鹿产品标准的覆盖面和等级都有欠缺，陈旧的标准不能及时修订，更缺少跟踪市场变化、调整产品档次的新标准，同时也缺乏有效的产品检验、检测体系，没有相应的市场准入制度。在这种情况下，上市的产品种类五花八门、等级杂乱无章，产品的质量难以保证，导致鹿产品销售市场经常出现大起大落。这个问题在出口上尤其突出。近几年由于国内鹿产品没有统一的出口标准，没有可靠的质量保证，在贸易洽谈中无章可循，因而对贸易成交率产生许多负面影响，致使鹿产品对韩国、东南亚及欧美的销售渠道一直不够畅通。因此，抓紧鹿产品质量标准体系和检验、检测体系的建设也是我们鹿业发展的当务之急。

5、要重视鹿产品的精深加工和科研 新西兰对鹿的初级产品有严格的加工工艺和统一的标准，加工的标准以保证产品的质量安全为前提，对厂房、设备、人员卫生都有严格的要求。因而产品的质量有了充分的保证，能够畅销国内外市场。为了进一步增加产品的附加值，加工企业还不断开发各种深加工产品，比如各种胶囊、鹿茸酒、鹿茸饮料等。有关科研部门根据鹿产品市场开发的需要，对鹿产品进行了有针对性的研究，重点揭示鹿产品的医疗保健作用和药用机理，为扩大鹿产品的销售提供科学依据。我们国内的鹿产品由于缺少科研的支持，长期以来主要是以原初产品消费为主。近年来产品精深加工虽然有了很大的进步，但覆盖面不广，数量也很有限，原初产品仍然在市场上占据主导地位。大部分企业加工厂房、设备简陋，技术水平不高。科研部门以市场开发为目标的研究还没形成规模，提高产品附加

值的体系建设亟待完善。因此，鹿业的产学研相结合也应该引起政府有关部门和企业的高度重视。(文章来源：中国农垦信息网)（作者单位：辽宁省农垦局）

第二篇：荷兰奶业发展的经验与启示

荷兰奶业发展的经验与启示

中国农业大学经济管理学院周俊玲

荷兰位于北海之滨，疆土狭小，国土面积仅4.1万平方公里，总人口约1600万，是欧洲人口最稠密的国家之一。但荷兰却是世界上奶业最发达的国家之一，奶类人均占有量约700公斤，年人均消费量约300公斤，奶制品年出口总值可达25亿欧元，其中一些重要的奶制品出口额约占世界的1/6。其奶业发展以单产高、质量好、效益可观而闻名全球。

一、荷兰奶业发展的经验

1、立足资源现状，政府大力扶持和引导奶业发展

荷兰地势低平，有1/3的土地海拔不到1米，1/4的土地低于海平面，地下水位高，气候温和湿润，适宜种花种草。这种得天独厚的自然资源条件为荷兰的草地建设和奶牛的高产创造了条件。荷兰政府顺应这种资源条件，对奶业发展给与了大力的扶持和引导，为奶业的健康发展创造了良好的外部条件。如荷兰制定了鲜奶和乳制品的基本定价，然后通过政府部门确定采取输出收税或输出补助的措施来平衡价格的波动；对饲料粮的购入、供给尽量以欧盟确定的最低价供应，而奶油、脱脂奶粉的收购以确保养牛户有个稳定合理的价格为目标。不仅如此，荷兰政府还不断增加对包括奶业在内的农业基础设施建设和出口创汇农业产业的投入。如荷兰政府为围海造田，改善条件发展畜牧草场花卉，每年用于水利建设的投资近50亿美元，政府还负担奶业的技术政策研究、教育培训、示范推广、市场开发、出口补贴和国际交流的大额资金，荷兰政府对华的无偿援助项目北京畜牧培训中心和河南奶业示范中心就是一个很好的例子。荷兰政府对奶业发展的大力扶持和投入，有力地推动了奶业生产条件的改善、产品质量的提高和国际市场的开拓，为荷兰奶业的进一步发展和在国际奶业竞争中占据有利地位奠定了雄厚的基础。

2、以适度规模的家庭奶牛场为经营主体，奶农素质普遍较高

家庭奶牛场是荷兰奶牛生产的基本形式，而且其规模中等，大部分是30~70头。这样的生产形式和规模是荷兰奶业经过多年的市场磨练、理论研究和实践检验而发展形成的，也是与荷兰各草场的最佳载畜量相适应的。如1970年荷兰有奶牛场116000个，奶牛总数190万头，平均每个牧场饲养16头奶牛；到1999年时奶牛场总数减少至31800个，奶牛总数为160万头，平均每个牧场饲养50多头奶牛。奶牛的单产水平也由4700公斤/头/年提高到现在的8000公斤/头/年，在奶牛场和奶牛数量减少的同时奶牛生产水平大大提高，牛奶产量仍保持原来的水平（作为农产品过剩的欧盟成员国，荷兰的奶产量是限额的，超过限额会被罚款）。

荷兰奶农的素质普遍较高。荷兰十分重视对农民的培训，大部分农场主或农民都是经过高等教育之后才去经营农场的。荷兰还有很多职业技能的长、短期培训学校，十分方便农民继续深造学习。荷兰奶农的素质普遍较高是荷兰奶业高度发达的一个基本要素。高素质奶农的科学生产和市场竞争意识都十分强烈和先进。在生产方面，荷兰奶农十分注重科学饲养管理奶牛，1

比如他可以根据奶牛的生理状况、生产性能和生产季节配置科学合理的饲料配方，使奶牛的生产潜力得到最充分的发挥。在市场竞争方面，荷兰奶农强烈的竞争意识使得他们不断地追求降低成本、提高生产效率和产品质量，从而在激烈的市场竞争中占有一席之地。而为了降低成本、提高效率，荷兰奶农十分注重和追求应用新技术，这使得各项新技术能够得到迅速应用和普及，从而有力地提高了荷兰奶业的竞争力。例如，荷兰的劳动力价格很高，雇人挤奶的成本很高，近几年很多奶牛场都采用了自动化程度很高的挤奶机器人来给奶牛挤奶，这样虽然购买机器人的一次性投入较高，但由于不受工作时间的限制（而雇工加班挤奶要付高额的加班费），而且机器人的挤奶效率很高，挤奶量更多，挤出的奶受污染的几率更小，所以生产效率是大大提高。奶农对新技术包括新设备的热情和积极应用使得荷兰奶业的技术进步很快，从而推动了其奶业的快速发展，现在荷兰奶牛业的年生产总值达到75亿荷兰盾以上，成为荷兰的一个非常重要的产业。

3、合作社在奶业发展过程中发挥重要作用

受到欧洲合作社传统的影响，荷兰农民的合作意识很强，各种各样的合作组织在荷兰农业发展过程中发挥了极其重要的作用。奶业发展亦然。荷兰奶业的经营模式虽然以家庭为主，规模不大，但各种合作社使他们形成了一个巨大的专业群体，奶农借助这个群体的力量来获得各种各样的服务，如产品销售和加工、贷款、获得技术服务、获取信息、获得法律保护等，可以说合作社是荷兰奶业稳定协调运转的枢纽。

在产品销售和加工方面，由于牛奶是易腐品，所以其生产、加工和销售的一体化经营或协调运营对奶牛业的重要性大大超过其他农产品，而合作社模式就可以将奶业产、加、销各链条上主体的利益很好地协调起来，达到最佳的经营效果。荷兰1886年就创立了乳品加工合作社。奶农志愿加入合作社，合作社有自己的乳品加工厂。奶农加入后，所生产的牛奶必须全部交给合作社的乳品厂加工，合作社的乳品厂也有义务收购社员生产的牛奶，这样既可以解除奶农售奶的后顾之忧而使奶农可以专心搞好饲养管理，提高牛奶质量和生产水平，又可以使合作社的乳品厂获得数量稳定和质量较好的原料奶，可以均衡地组织生产加工和乳品销售。奶农合作社使得奶农和乳品加工厂之间的整体利益一致，关系易于协调，为促进荷兰奶业的健康稳定发展起到了重要的作用。

在贷款方面，著名的荷兰拉博银行（Rabobank）就是农民用自己的力量筹资建立起来的合作银行，它服务于农业及食品部门，为荷兰全国农场主提供了90%的农业贷款，有力地支持了荷兰农业的发展和技术进步。

在技术服务方面，荷兰也有各种不同的合作社组织提供各方面的服务。荷兰皇家养牛总合组织就是一个为奶农提供奶牛注册登记、牛奶产量记录、体型评级和人工授精登记服务的合作社，它存放着荷兰每一头奶牛的完整记录，奶农参加该合作社可以在育种指导、改善经营方面得到帮助。荷兰国家育种公司也是一个为奶牛场提供优质、低价的育种技术的合作社，荷兰90%的奶牛场主是其成员。

4、高度市场化运作和健全的奶业生产经营服务体系

在荷兰，整个奶业生产社会化分工十分精细并且配合密切，奶业的生产经营和技术服务高度市场化运作。

首先，荷兰的家庭奶牛场与市场紧密结合，以市场为导向，自我积累、自负盈亏，促使奶牛场主高效、节俭、高产、优质地做好奶业产销的每一个环节。而荷兰奶牛饲养的专业化也为奶农高效、优质生产打下坚实的基础。

其次，荷兰拥有十分健全而发达的商业化网络服务机构向奶农提供各种服务，包括奶牛育种、奶牛繁殖技术服务、兽医服务、饲养技术指导服务、饲料、牧草种子、肥料供应服务、机械设备安装维修服务、牛奶测定服务等。所有这些服务，政府既不干预也没有补贴，完全是奶农与技术服务部门按照市场机制运作。奶牛育种公司、种公牛测定站、农民协会、研究所、饲料公司等单位都是私营或集体的，有些是合作社性质的。其日常运转的费用都是在为农民有效服务中得到回报，农民的生产需要就是他们的工作内容和研究方向。这些服务机构的专业性都比较强，而且由于荷兰的交通和通讯极为发达，所有这些服务都能做到十分及时。荷兰健全的多层次（初级、中级、高级、大学等层次）的农业教育服务体系也为培养造就高素质的奶农及推动奶业发展做出了重大的贡献。

5、严格的质量控制体系

长期以来，荷兰对其生产的奶制品进行了非常严格而有效的质量控制，保障了奶制品的高质量，保证了奶业的正常发展。

为了控制和保障奶制品的质量，荷兰不仅要求最终产品必须达到各项标准，而且在产业链的各个环节也必须严格按照质量控制标准去组织生产。为此，荷兰奶业对奶牛、饲料、牧场、牛奶检测、奶制品加工、最终产品等都有严格的书面标准。这些法令、规章是在政府和行业的各个参与者广泛协商的基础上产生的，或以法令或以行业规章的方式颁布，并由政府或行业授权的权威机构监督执行。

在实践中，荷兰不定期地对各奶牛场的微生物、冷冻点、氧化物、酸度、乳酸、杂质、体细胞、抗生素以及乳脂、乳蛋白等指标进行抽样分析，以按质论价、不合格处罚的办法保证原料奶的质量，对奶制品的加工则全面实行ISO9000系列标准和HACCP质量控制体系，使荷兰奶制品的质量得到世界公认。

二、启示

荷兰疆土狭小，国土面积仅相当于我国江苏省的2/5。这样的一个资源小国却能成长为一个农业尤其是奶业高度发达的贸易强国，其发展经验能给我们带来很多启示。

1、引导和扶持适当的奶牛规模饲养和专业化饲养

我国奶牛的饲养规模普遍较小，占全国奶牛饲养场（或户）95%以上的个体奶牛饲养户平均饲养规模仅为7头/户（1997年）。这种千家万户的小生产方式存在着很多弊病：既保证不了原料奶的质量，又因其分散性而增加了牛奶生产、收集、储藏和运输的成本；既使奶牛育种和饲养的新技术推广、疾病的防治很难进行或成本很高，又使挤奶机械和低温冷却设备的应用受

到限制，不利于提高原料奶的质量。同时，由于个体奶牛饲养户生产规模太小，无力抗拒自然风险和市场风险，一旦遭遇到自然灾害或原料奶市场价格波动就随时有可能转产或在地区间流动，生产稳定性很差，很容易引起我国奶类市场供给的波动。总之，生产规模普遍偏小既会影响到奶类产品的供给质量，又会影响到其供给数量及其稳定性，从而会对奶业的发展造成不利的后果。

另一方面，我国奶牛饲养的专业化程度还很不够，绝大部分奶农除了养奶牛外，还依靠种地或养猪、养鸡等来维持生活。兼业饲养奶牛会阻碍奶农提高饲养管理水平和生产效率的进程。

从荷兰的发展经验来看，奶业的发展需要形成一定的规模，适度的规模化和集约化饲养可以克服小规模分散饲养和兼业饲养的上述弊病，既有利于形成规模效益，又有利于技术的推广与应用，同时，还容易形成合作组织。所以，我国政府应引导和扶持奶农适当地扩大奶牛的饲养规模并进行专业化饲养，逐步地提高中国奶牛的生产水平和原料奶的质量，提高中国奶业的发展水平。

2、提高奶农的素质

荷兰奶农的素质普遍较高是荷兰奶业成功发展的一个基本要素。相比而言，我国奶农的素质则普遍较低，绝大部分农民只有小学文化水平，而且很多奶农对科学技术的作用认识不够，质量意识差。即使有些奶农渴求科学技术，也会因文化程度低而难以应用新技术。这既不利于奶牛饲养管理水平的提高，也不利于新技术的推广和普及。鉴于此，大力提高我国奶农的文化和技术素质就显得十分重要。在现阶段，最具实效的方法之一是定期开展各种形式的培训活动。对素质稍高一些的农民，可采取集中办班、专家授课的方式，让其接受新技术的同时发挥示范带动作用。对观念落实、思想保守的奶农可采取参观学习、实地考察等方式，让其在新技术成果面前接受教育，解放思想，更新观念，增强其接受科学技术的积极性，主动性。从长远来看，我们应借鉴荷兰的经验，建立包括大学本科、初、中、高级职业教育等多层次的农业教育和培训服务体系，为农业的发展输送高素质的农民以及技术服务人才。

3、奶业的发展必须有一定的合作组织和制度

由于奶牛业对产、加、销一体化或协调运营的要求更高，所以要推动奶业的健康快速发展必须要有一定的合作组织和制度来协调好产加销各方的利益。荷兰通过奶农合作建立乳品加工合作社很好地解决了这一问题。对中国来说，协调好奶农与乳品加工企业之间的利益关系尤为重要和关键。因为目前困扰我国奶业健康发展的难题之一就是如何协调好奶农和加工企业的关系，近年来我国不少地方屡屡发生的奶农倒奶事件就是奶农和加工企业两者之间的利益关系未处理好的结果。在现阶段，要协调好我国奶农和乳品加工企业的关系，提高奶农的市场地位，就必须有一定的合作组织与制度，通过组建生产资料供应合作社、奶牛改良合作社、牛奶销售合作社等形式，来缓解小生产与大市场之间的矛盾，减少单个农户的生产风险与交易成本。

4、建立健全并不断完善奶业生产经营服务体系

随着生产的发展和专业化分工的加强，奶牛饲养场（户）对生产的社会化服务体系的依赖

也必然会越来越强，尤其是分散饲养的农户，其依赖性更强。荷兰及其他奶业发达国家的发展经验表明健全、完善而周到的服务可以使奶农专心养牛，达到高产优产的目的。由于目前我国奶业生产经营的社会化服务体系还不够健全和完善，如很多地方的奶农根本就得不到与饲养管理有关的技术培训和指导，有些地方的奶农即使得到服务，服务的质量也不高，部分服务收费不合理和不透明的现象屡有存在等等。所以我国应建立健全并不断完善为原料奶生产服务的社会化服务体系，包括良种供应、配种、疾病防疫、饲料供应、技术指导、原料奶收购、储运及市场研究与预测、市场行情通报等等，使奶农或奶牛场能够安心生产、专心生产且不盲目，从而提高生产效率。另外，奶业的发展需要有科技的支撑，因此健全和完善我国奶业生产的技术服务体系尤为重要。如良种繁育技术的推广可以大大提高奶牛的产奶量，改善饲养管理条件、加强疾病控制，使奶牛处于一种健康的状态。此外，牛奶处理加工等技术又可以为产品的质量提供保障等。

5、采取措施，大力提高奶类产品的质量和安全性

由于我国奶牛的饲养粗放，奶农的产品质量意识又比较差，造成我国奶类产品的质量相对较差，而且质量差异较大，部分奶制品甚至存在食用安全问题，前段时间阜阳劣质奶粉事件就是一个典型的例子，它严重地影响到中国奶类产品的声誉和市场竞争力，对奶业的发展造成了很不利的影响。因此，我国应采取措施，大力提高奶类产品的质量和安全性。为此，我们可以借鉴荷兰的经验，对牛奶生产的各个环节如奶牛管理、饲料供应、牧场管理、牛奶检测、奶制品加工、产品销售都进行严格的质量控制，要在有条件的乳品企业推行HACCP质量控制体系和ISO9000质量管理体系，并逐步推广到全行业，最终淘汰掉那些产品质量不合格的作坊式的乳品加工企业。另外，要加强对乳品生产、流通各环节安全性的研究和检查检测工作，杜绝任何可能危害人体健康的物质残留在乳品中，保证乳制品的食用安全性，保障消费者的利益和身体健康。

第三篇：鹿业——公司简介

梅花鹿业（辽宁）发展有限公司企业简介

梅花鹿业（辽宁）发展有限公司坐落于空气清馨、环境优雅、景色怡人的中国药都华夏三宝产业园内，是由辽宁仙榆湾北冬虫夏草（集团）有限公司全资控股的一家集东北梅花鹿养殖、科研、生产、销售为一体的高科技企业。公司注册资金1000万元。

公司总占地面积26000㎡，建筑面积12500㎡。拥有完备的鹿茸生产加工设备，质量保证体系完备。公司同中国药材集团联合在辽宁西丰设有大型的梅花鹿养殖基地，依靠科学的繁育和科学的管理，年产梅花鹿茸10吨。保证了公司鹿产品最优质的原材料供应，实现了养殖、生产、销售一条龙的服务体系。公司参茸产品得到了业内人士的广泛认可及赞誉，产品远销港、澳、台和东南亚等地。

公司以梅花鹿养殖基地为根基，研发生产加工出鹿茸、鹿肾、鹿尾、鹿筋、鹿茸酒、鹿茸血酒、御贡鹿茸血酒、御贡鹿茸酒、御贡鹿筋酒、鹿茸多肽口腔喷剂、鹿茸多肽干粉产品以及鹿茸系列即食等20余种系列保健产品，得到了市场较高的评价。

公司将依靠鹿业基地的资源优势，促进公司产业结构的调整，按照GAP要求实现鹿业养殖、生产标准化、规模化，并以一流的质量，优惠的价格和诚信的服务回报社会。竭诚欢迎国内外各界人士来我公司洽谈业务，共繁鹿业经济。共

商发展大计，共创鹿业辉煌。

第四篇：昆山发展经验启示

昆山发展经验启示

（王怀伟2011年9月22日晨2点于昆山）

昆山概况 昆山地处长江三角洲的东部，东距上海市中心45公里，西邻苏州市区22公里，东临上海，西依苏州，是江苏省的东大门。1989年撤县设市，总面积921平方公里，总人口164.7万其中户籍人口73万，现辖10个镇、1个国家级经济技术开发区和3个省级开发区。截至目前，全市累计批准65个国家和地区投资项目5000多个，合同外资330亿美元，实际到位230亿美元，其中世界500强跨国公司投资项目63个。累计批准台商投资企业3800多家，投资总额超过150亿美元，成为祖国大陆台商投资最密集地区之一，目前常驻昆山的台籍人士已超过10万人。2010年昆山GDP总量首次突破2000亿元，达到2100.28亿元，成为国内首个GDP总量超过2000亿元的县级市（2010年贵州省GDP为4593.97亿元，遵义市为908.76亿元）；GDP总量一度超过海南2052亿元、宁夏1643亿元、青海1350亿元、西藏507亿元四省。财政总收入达到480.4亿元，地方一般预算收入达到163.1亿元。目前，昆山外向型经济占全市工业总量的80%以上，2010年实现进出口总值821.2亿美元。昆山位居全国百强县（市）之首，特别是电子信息、精密机械等支柱产业，已形成完整的产业链。昆山还是全球最大的笔记本电脑生产基地，全球每两台笔记本电脑中就有一台产自昆山。

昆山历程

上世纪80年代--“农转工”。1983年1月，中央1号文件支持发展社队企业。昆山大力推进横向经济联合，加快发展乡镇工业。抓住

国家实施沿海开发开放战略的机遇，1984年8月在县城东南自费开辟工业新区，提出“东依上海、西托三线、内联乡镇、面向全国、走向世界”的思路，实现了从传统农业向乡镇工业崛起的“农转工”的历史性跨越。90年代初期--“内转外”。1990年4月，党中央、国务院作出开发开放浦东的战略决策，昆山抓住这一历史机遇，大力实施开放带动战略。昆山经济技术开发区历经8年于1992年8月经国务院批准，全市逐步形成以开发区为龙头、带动乡镇工业小区的开放格局，实现了从发展乡镇工业向发展开放型经济的“内转外”的格局性转变。进入新世纪--“低转高”。在发展方式上由依赖土地资源外延扩张型向依靠科技进步为内涵的提高型转变；在载体功能上，由布局分散平面型向园区集中立体型转变；在产业结构上，由以制造业为主向制造业与服务业双轮驱动转变；在产品结构上，由粗放低端型向精致高端型转变。实现整体发展水平“低转高”的发展新态势，综合实力在全国县（市）中排名首位。2008年以来面对国际金融危机，昆山率先推出转变发展方式，支持发展现代服务业的一系列政策措施，很快催生了一批以服务外包、商业物流为主的现代服务业迅速崛起。目前，花桥国际商务城已经初步形成了服务外包、总部经济、物流展示和商贸服务4大产业集群，已成为江苏省惟一的以现代服务业为主导的省级开发区，被列为首批省级服务外包示范区，目前已累计引进现代服务业项目300多个，其中较具规模的项目120个，总投资超过450亿元。昆山经验

“昆山之路 ”（自费建设开发区）：我国实行对外开放，首先在沿海设立14个国家级经济技术开发区，当初昆山不在其内。而昆山县委、县政府从本地实际出发，审时度势、果断决策，仿效江苏南通、连云港经济技术开发区的做法，独辟蹊径，于1984年8

月在全省乃至全国率先自己规划、自筹资金、自费兴建中国第一个占地3．75平方公里的工业新区，常常以“14+1”的身份参加全国开发区有关会议。尔后由于昆山的同志年复一年的努力，坚持自力更生、艰苦奋斗，闯出了一条从无到有、由弱变强、不断延伸发展的昆山之路，终于在1992年8月由国务院正式批准为昆山经济技术开发区，成为全国县（市）中第一个国批开发区。注：（自费资金来源“四个一点”。即用财政借一点、银行贷一点、开发费收一点、公用设施单位支持一点。）

依托上海：80年代中期，昆山以上海为依托，发展横向经济联系，促使经济高速度发展。当时，一些轻工业没有发展余地，材料、产品难以堆放，企业扩大再生产受到制约，昆山抢抓机遇，吸引大批上海企业入住。例如，韩培信（时任江苏省委书记）在昆山发展的起步中讲到：“当时（80年代中期），昆山县委、县政府的同志克服重重困难，四面出击，主动寻找联营伙伴。他们看中了上海金星电视的名气，就千方百计和上海金星厂攀“亲家”，促使金星厂到开发区落户，办分厂。昆山给了极其优惠的条件来吸引人家：让上海人当合营厂厂长，给金星厂一次性技术转让费15万元，生产每台黑白电视机再给商标费11元。该联营协议1985年春达成，5月就破土动工，厂房尚在建设,就开始培训职工,并借别人厂房试生产。10月主厂房建成时，第一批质量合格的“金星”黑白电视机在8月就已出厂了。至当年年底，共生产了电视机21570台，实现销售收入862.9万元，盈利73.6万元，做到了当年谈判，当年土建，当年投产，当年见效。”昆山和上海，就像深圳和香港、广州的关系。深圳依托香港创造了深圳奇迹，昆山依托上海成为第二个“深圳”，并一度被认为是上海的“殖民地”，就连当地居民都这样说到“我们到苏州去苏州人说我们是上海人，我们到上海去上海人说我们是苏州人”。

人脉连接（台商落户）：台商落户昆山，早期是靠人脉，熟人之间相互介绍，后来发展起来了，产业配套和集聚效应才发生主要作用。南京是伟大的爱国主义者和中国民主革命的先驱孙中山先生长眠的地方，也是原国民政府所在地，在两岸关系上有着特殊的影响和千丝万缕的联系，许多台湾民众对南京以及江苏有着很深的情结。1990年10月，昆山首家台资企业顺昌纺织有限公司正式投产，投资200万美元。由于企业办得兴旺发达，4年时间，顺昌的这位老板又引进外资，兴办了顺发、顺隆、顺裕等7家台资企业，形成了“顺”字集团，总投资达到4000多万美元。1991年，台湾楠梓电子股份有限公司落户昆山，建立了沪士电子有限公司。第一期工程总投资2900万美元，采用国际先进技术装备，生产高科技的多层线路板，当时是国际著名的产品。“沪士电子”的到来，开启了昆山“以大引大”，与国际大型跨国公司合作的阶段。很快，通过“楠梓电子”老板的介绍，以生产捷安特自行车闻名全球的台湾巨大机械公司的董事长就到长三角地区考察。捷安特自行车在台湾是最好的品牌了。

制胜法宝（优质服务）： 90年代初浦东开发开放形势喜人，吸引了世界的目光，许多外资闻风而至。不过，浦东建设开发的起点和进入门槛比较高，台湾的传统制造业还不是浦东的优先考虑企业，当时浦东的建设还在起步阶段，基础设施也不到位。巨大机械公司就开始在上海周边地区寻找投资机会。昆山适时地抓住了这个机会，以优质的服务，主动热情的态度、极高的办事效率赢得了“捷安特”在昆山落户。巨大机械公司在昆山独资兴办了捷安特自行车有限公司。第一年就生产了十几万辆自行车。刚好遇上美国反倾销，最后通过江苏省委政府沟通协商，并帮助其解决了出口困难。“捷安特”办得非常成功，带动了江苏、浙江、上海一带的自行车生产。在它的周围，集聚了数百家为其配套的轮胎、车轴、齿轮等自行车零部件生产企业。

在苏南苏北，与“捷安特”有配套关系的乡镇企业有二三十家。“捷安特”成为了台资企业的一个成功榜样。昆山市委书记管爱国在一次记者会上这样说道：“从企业第一次踏入昆山，我们就有一帮人在跟着企业做服务——企业开工建设时，我们帮着完成消防验收；开业投产后，我们帮着进行企业招工、人员培训；我们会定期组织召开台资、韩资等企业联谊会；还有坚持了10年、每2到3个月召开一次的政策解读沙龙„„”。

超前规划（富规划、穷开发）：“富规划”，就是着眼长远，科学规划，力求设计新，功能全，配套齐，标准高；“穷开发”，就是勤俭节约，艰苦创业，不讲排场，不摆阔气，少花钱，多办事。“既不搞“圈地运动”，也不搞遍地开花，而是本着基建施工到哪儿，土地征用到哪儿，需要多少用多少，开发一片成一片的原则，量力而行，逐步延伸。

招商引资：招商引资，环境是基础，项目是生命，服务是品牌，产业是支撑，创新是根本。发现问题是政绩，直面问题是责任，研究问题是进取，解决问题是能力。昆山人不会忘记：十几年前，市政府每天派谴人员在上海虹桥机场大厅“守株待兔”，“拦截”国际航班的旅客，盛邀到昆山考察。“离上海市中心55公里，到虹桥机场40分钟。”这是昆山人重复无数遍的开场白。一张张利嘴，一副副笑脸，一个个机灵的脑袋瓜儿。地之利，被昆山人用到极致。一届届领导班子，在感情与理智中侃“晕”了外商。昆山人更不会忘记：在实行自费建设开发区之初，昆山市委、市政府将筹集的50万开发费用是这样解决的，一是花25万用于虹桥机场做了一个广告牌，并自命为昆山国家级经济技术开发区，吸引到中国来投资的外商到昆山投资，二是花25万在香港电视台做宣传，一时间引起国内外广泛关注。目前，昆山市政府每年都要选派几十名年轻干部到台湾、欧美学习、考察，并将招商

引资主攻方向转到日本、欧美国家。

昆山经济得以神话般的快速发展，是与其人才、区位、政策、国内外发展环境、历史发展机遇密不可分的，是自身艰苦奋斗和外部环境相加的综合产物，不是一个地区能简单照搬就能实现的，我们更应该学习他们如何解放思想、抢抓机遇，如何充分发挥自我、留住企业的精神，如何科学定位、顺势而为的胆识和气魄。昆山发展中也有其不足之处：

昆山发展给九坝发展带来的启示（此为个人观点，不对之处请领导批评指正）

九坝历史以来是一个纯农业乡镇，近年来，重庆人夏季避暑的到来给九坝发展带来了无限生机与活力。随着新一轮西部大开发和重庆强抓西部经济火车头的历史机遇，九坝当前应“明确发展思路、坚定发展信心、推动发展动力”。从而在这历史发展中强抓机遇、顺势而动、推动九坝经济社会快速高效永久性发展。

一是以服务业发展为主导。

二是以工业发展为突破口。

三是以发展品牌农业为方向。

第五篇：浙江发展的经验及其启示

最近，省委、省政府作出深入学习浙江经验的决定，非常正确，非常及时，完全符合××的实际，符全我市的实际，符合科学发展观的要求，对谋求我市在新起点上又好又快发展具有十分重要的意义。前不久，我趁在浦东干部学院培训机会，就浙江经济发展问题深入绍兴、嘉兴等地进行了一次专题考察。走进浙江，感受浙江，不能不为浙江浓厚的发展氛围所感染，更不能不为浙江创造快速发展的经验所折服。短短20多年，特别是党的十六大以来，浙江创造了一个又一个发展奇迹，由一个资源相对贫乏的欠发达省一跃而成为经济强省。其魅力何在？从浦东学院回来后，我又组织市委政研室的同志再次前往浙江温州、丽水等地进行了学习考察。我感觉到，这当中固然浙江传统的创业文化，即民众所具有的浓厚的商品意识，强烈的创业愿望，坚忍不拔的吃苦精神等对浙江快速发展起着基础性作用。其实，政府的主动作为同样至关重要。这就是浙江各级地方政府在服务经济方面很有独到之处，他们特别善于用好“无为”与“有为”的辩证法，把社会的自发与政府的自觉结合起来，把市场的活力与政府的调控结合起来，创新发展观念和工作思路，不断地调整领导方式和方法，实现了政府职能作用的归位，促进了经济上规模、上档次，走出了一条符合时代要求，具有浙江特色的新路子。对我们作为中部欠发达地区地方政府来说，从中可获得多方面的启示。

一、地方政府要在驾驭市场经济全局上发挥主导作用

对改革开放以来浙江地方政府的角色定位和作用，一直存在不同的说法，其中比较典型的是“无为而治”论，认为浙江经济发展，主要是依靠民间力量。我考察浙江后感到，这种看法是片面的。从总体上看，浙江地方政府对群众改革和发展的要求阻碍少、干预少，是促进地方经济的发展的重要因素。但政府对经济发展总体趋势的超前把握，不断校正发展方向，最大限度发挥政府作用，主导推动经济发展更是功不可没的，是浙江经济快速发展的重要原因所在。

一是坚持把确立符合当地实际的发展战略作为把握全局的基础。思路决定出路，而科学的思路决定发展的质量与速度。丽水市属于“九山半水半分田”的山区，人口250万，是欠发达地区，也是浙江经济发展“垫底”的市，他们的发展轨迹就很好说明这一点。上世纪九十年代后期，他们提出了“优化发展环境，扩大经济总量，全面奔小康”的发展战略；到2001年撤地设市，又提出了“发展绿色经济，培育优势产业，完善基础设施，建设生态城市”的发展战略；2003年把“工业强市”写入发展战略，确立了“生态立市、工业强市、绿色兴市”的“三市并举发展战略”。实践证明，他们对发展战略不断地文秘杂烩网修正是成功的。丽水欠发达的主要因素是工业基础薄弱，工业规模不大，总量不多，档次不高，竞争力不强，工业化水平偏低。他们认识到，工业化是不可逾越的发展阶段。于是丽水市把“工业强市”作为扩大经济总量的突破口，进一步强化工业的主体地位，举全市之力，实施“合力兴工、开放推动”举措，抓住新一轮产业结构大调整、产业梯度大转移的机遇，以工业园建设为载体，招商引资为“一号工程”，建设特色先进制造业基地，通过以上措施的实施，丽水工业总量得到了快速扩张，骨干企业不断壮大，工业投资不断扩大。到2005年，经过短短三年，全市生产总值达到305亿元，比2001年多出一倍，经济发展的平均增长速度第一次超过全国、全省平均水平。财政收入由2001年的12.83亿元增加到2005年的34.8亿元，2006年达到43.2亿元，其中地方财政收入24.94亿元，比上年增长24.7%。在浙江其它地方考察，我也发现各地都很注意把握国内外发展的趋势和自身发展的比较优势，及时修正发展战略，寻求经济发展的新突破。比如绍兴市，改革开放之初，基本上是农业地区，他们根据基础好、资源少，区位好、科技少，政策好、资金少这“三好三少”的现实，确立了投入少、产出快、效益好的轻纺加工业为主导的产业结构，以发展中小企业为主体的企业格局，解放思想，加强引导，鼓励各地加快发展，短短十几年，绍兴市的轻纺工业形成了产业链条比较完整的绍兴轻纺产业集群，2006年绍兴纺织品出口额高达70.72亿美元，成为我国最大的轻纺产业基地，赢得了先发优势，为工业化进程的加快集聚了资金，培养了人才，使绍兴经济较快地渡过了工业化初期，进入工业化的加快发展阶段。他们的经验启示我们，一个地方的发展，政府选择什么样的发展战略十分重要，定位准确了，路子找准了，就可少走弯路，经济发展就会事半功倍。

二是坚持把创新发展理念作为主导经济的根本。好的思路要靠新的观念、配套政策和有效的举措来体现。纵观浙江发展的各个时期、各个阶段，各地政府都注重发展理念创新，主要表现为政府对市场资源主导权的牢牢把握，该放开的坚决放开，该出手时就果断出手。比如，浙江经济的快速发展，很大程度上得益于专业市场的作用，通过市场配置资