于冲局长关于山东省旅游产业发展情况的介绍

第一篇：于冲局长关于山东省旅游产业发展情况的介绍

于冲局长关于山东省旅游产业发展情况的介绍

日期:2011/6/15 8:47:20

尊敬的吉林省旅游考察团的各位领导，各位同行：

首先，我代表山东省旅游局，对各位领导、各位同行来我省考察旅游工作表示热烈欢迎。下面，我简要介绍一下山东旅游发展方面的情况。

山东是旅游资源大省，泰山在这里崛起，孔子在这里诞生，黄河从这里入海，奥运从这里扬帆。全省拥有3345公里海岸线、世界自然文化遗产2处、中国历史文化名城7座、全国重点文物保护单位101处、国家级风景名胜区5处、国家5A级旅游景区6处、自然保护区7处、森林公园36处、地质公园6处。山东是“圣人之乡”，文圣孔子、武圣孙子、科圣墨子、书圣王羲之、医圣扁鹊、工圣鲁班、农圣贾思勰、智圣诸葛亮等享誉海内外。地方特色文化积淀深厚，鲁文化、齐文化、黄河文化、运河文化、水浒文化、泉文化、海文化各有特点，民俗文化丰富多彩，红色文化影响深远。此外，蓬勃发展的工业、农业、商贸交通等为旅游业创新发展提供了新的资源空间和更加优越的环境条件。

改革开放以来尤其是近年来，我省站在科学发展的战略高度，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，全省转方式调结构的先行产业，摆上了经济文化强省建设的重要位置。2006年，省委、省政府召开了高规格的全省旅游发展大会。2009年，出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》。在山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家发展战略中，旅游业都占据重要地位，是要着力培育发展的重点产业。刚刚颁布的《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步明确提出要加快发展旅游业。为保障旅游业的健康发展，2005年省人大审议通过了《山东省旅游条例》，2010年又根据形势任务的发展变化，作了进一步的修正。省委、省政府主要领导高度关注旅游业发展，省委书记姜异康、省长姜大明多次听取旅游发展情况汇报，并亲自出席“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目开业仪式”。分管旅游工作的才利民副省长更是亲历亲为，对重点旅游工作亲自部署、亲自推动。在省委、省政府的正确领导下，山东旅游业持续快速发展：2005年全省旅游总收入首次突破千亿元大关，2008年迈上了第二个千亿元台阶，2010年实现了第三个千亿元跨越，总量达到3058.8亿元，占全省服务业增加值的21.2%，相当于全省GDP的7.7%。2007-2010年，全省旅游业对地方财政的贡献率分别达到7.09%、7.65%、7.97%和8.03%。

总的来说，近年来，我们紧紧围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业这一目标，着力在五个方面着手，努力解决五个方面的问题，推动实现了“五个转变”。

一、提升境界，拓展空间，加快实现由“小行业”向“大产业”转变。

过去很长一个时期，我们旅游业拘泥于景区、旅行社、星级饭店这样一个狭小的空间，工作眼界不宽，手段不多，办法不活，影响和制约了旅游业的发展。近年来，我们立足于把旅游业打造成为国民经济战略性支柱产业，跳出小行业、谋划大产业，综合利用各种因素和力量发展大旅游、开发大市场、建设大产业，旅游产业由小变大、由弱变强、由单一变综合，在全省转方式调结构中发挥出重要作用，成为先行产业。一是培育壮大市场主体。在全省实施了转型一批、重组一批、引进一批“三个一批”旅游大企业培育工程。即抓住企业重组和结构调整的重大机遇，引导和推动各地各类大企业在结构调整中向旅游业进军，转型发展一批旅游大企业；支持各地整合旅游资源、涉旅要素，通过战略重组组建一批旅游大企业；以扩大开放为动力，引进一批国内外著名旅游大企业集团或管理服务品牌。三年下来，在工业、农业、服务业等不同领域形成了一批旅游大企业集团或旅游骨干企业，山东银座旅游集团、山东交运旅游集团、青岛城投旅游集团、南山旅游集团、张裕旅游集团、蒙山旅游集团等相继挂牌。深圳华强集团、港中旅集团、法国雅高集团等一批国内外知名旅游大企业和饭店管理品牌落户山东。二是着力拉长产业链，全面提升旅游产业的综合效益。以实施旅游目的地体系建设为载体，在行、游、住、食、购、娱等旅游要素各个环节上均衡用力，协调发展。按照“木桶理论”，整体提升旅游业发展水平，必须补长“短板”，实现产业要素均衡发展。只有这样，才能产生对服务业的拉动作用。围绕解决“行”的问题，在加大济南、青岛、烟台、威海四个国际机场航线密度的同时，与大旅行社联合，将东营、潍坊、临沂、济宁曲阜四个支线机场打造成旅游机场，积极开发海上快速旅游通道。我们提前一年多的时间，展开京沪高铁旅游宣传营销工作。京沪高铁通车以后，从北京到济南只需1.5小时，从上海到济南也仅需2.5小时。“同城效应”使山东成为两大中心城市4500万居民50多个周末休闲旅游的好去处。同时，京沪两大门户机场由于高铁的连接成为山东的机场，欧美、澳洲远程游客可以直达山东，进一步构建了立体式旅游交通网络；围绕解决“住”的问题，引导国内外资本将星级饭店建设的重点从东部城市向中西部地区和部分旅游发展基础较好的县（市）转移，全省星级饭店总量达到910家，星级结构布局、区域结构布局进一步优化。预计未来两年内，还有近百家五星级酒店建成营业。列入省政府重点项目，由省旅游局牵头、规划、招商的五大滨海度假酒店集群，也将于两年内有120家符合国际滨海度假标准的酒店建成营业；围绕解决“吃”的问题，重点扶持倪氏集团、蓝海集团、舜和集团等鲁菜饭店集团发展，通过星级评定等手段，将社会餐馆纳入了旅游产业体系，正在积极招聘鲁菜高端研究和管理人才，组建鲁菜研究院，开工建设鲁菜博物馆，已经在着手组建“鲁菜馆”品牌连锁管理公司；围绕解决“购”的问题，每年举办一届旅游商品设计大赛，引导支持科研院所、工业企业、民间艺人、社会力量等，开发旅游商品，引导各市建立相对集中的旅游购物街区，旅游商品在旅游总收入构成中的占比提高到21%；围绕解决“娱”的问题，大力开发旅游演艺项目，济南《粉墨》、青岛《蓝色畅想》、威海《神游华夏》、临沂《蒙山沂水》等一批质量上乘的旅游演艺项目推向市场。与文化部门联合实施演艺进宾馆、进景区工程，旅游文化市场进一步活跃。近年来，泰安市围绕解决留不住人的问题，相继建成启用了方特欢乐世界、《封禅大典》、花样年华景区等一批旅游大项目，以泰山为中心，拉长产业链，实现了从“泰山旅游向泰城旅游”的转变，延长了游客停留时间，城市旅游综合效益大增。

二、强化市场观念，拓宽发展路径，加快实现由“投资拉动”向“投资营销并重”转变。我们认为，制约当前旅游业发展的主要矛盾还是供给不足的矛盾，主要体现在节假日、周末等旅游景区人满为患，群众旅游休闲的需求得不到有效满足。为此，我们从扩大投资入手，不断增加供给以满足人民群众的旅游消费需求，同时加大营销力度，加快实现从“让人知”到“让人来”的转变。一是按照政府推动，企业主体的原则，不断扩大投资规模。从2008年开始，省政府每年召开一次重点旅游项目建设现场会，强化典型引导，引导民间资本、工商资本、企业资本和社会资本等投入旅游项目建设。去年4月份，省委、省政府在泰安举办了高规格的全省“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目开业仪式”，总投资277亿元的37个旅游大项目在世博会开幕前开业迎客。近年来，全省各地重点旅游项目建设高潮迭起。港中旅投资46亿元建设青岛海泉湾项目，华强集团投资26亿元建设方特欢乐世界、枣庄煤矿联盟投资28亿元建设台儿庄古城、威海华夏集团投资16亿元建设华夏城、青岛华强集团投资15亿元建设华强文化科技产业园、蓬莱八仙过海集团投资10亿元建设三仙山景区，均已建成或基本建成。最近又有一批投资100亿元以上的大项目签约、开工，如德州齐河吸引100亿元投资开发的东盟城项目，济南华润集团投资280亿元开发的兴隆城市主题公园项目，中海外集团投资210亿元开发的淄博文昌湖城乡统筹旅游项目等，很令人振奋。当前，列入全省旅游项目库管理的重点旅游项目中，游艇/邮轮、温泉度假、古镇、葡萄酒庄等休闲度假项目占到了70%以上。今天的投资结构就是明天的产业结构。我们从

优化投资结构入手，实现了由“观光”向“休闲度假”的优化转变。据不完全统计，2008年全省完成旅游投资680亿元，2009年860亿元，去年1025亿元。我们提出，“十二五”期间，全省每年再完成1000亿元的旅游投资，力争到“十二五”末，全省完成5000亿元的旅游投资，基本完成产业结构调整的重大任务。二是按照项目投资靠市场、城市形象营销靠政府的原则，以政府投入为主，开展“联合推介，捆绑营销”。打破传统的分散式旅游宣传推介模式，按照资源共享、利益均沾的原则，整合省、市、县、旅游企业四级宣传促销资金，以“省里补贴三分之

一、集中采购节约三分之

一、市县和旅游企业拿三分之一”的出资比例，在央视、凤凰卫视、山东卫视等国内主流媒体开展旅游形象和旅游产品营销，开了区域联合营销之先河，被央视誉为“国内首创，众省效仿”。2007年以来，全省累计投入旅游营销资金3亿多元，产生了巨大宣传效益，使省内许多市县和旅游企业由被动加入转为主动参与。今年，全省70多家单位参与了中央电视台的“好客山东”旅游营销活动，形成了规模效应。在积极做好央视等主流媒体联合宣传推介的同时，与日本JTP、韩国哈拿图、上海春秋、中旅、国旅、港中旅等国内外大旅行社合作，将各地的旅游产品纳入到各大旅行社营销网络。同时，创新产品营销载体，与中国银行、中国农业银行等金融机构合作，开发“好客山东”系列旅游卡，与省邮政公司开展“邮游下乡”活动，实现了产品与市场的无缝对接。

三、提升质量，调高发展层级，加快实现由产品营销向品牌打造的转变。

我们深深地感觉到，面对日益激烈的市场竞争，山东旅游业必须加快提升发展层级，走品牌化发展道路，用品牌提升质量，增强影响力。为此，从2007年开始，我们着手制定山东旅游品牌发展战略，积极探索具有山东特色的品牌化发展模式。一是提炼文化内涵，创意策划旅游品牌。聘请国内一流旅游规划设计公司研究旅游经济规律，提炼齐鲁文化精髓，创意推出了“好客山东”这个特色鲜明、体现旅游发展本质、被国内外广泛认可的区域旅游品牌。去年8月份，我们在国家工商总局成功注册了“好客山东”商标。“好客山东”旅游品牌的成功策划，得益于对旅游经济规律的准确把握，得益于对齐鲁文化精髓的准确把握，也得益于“联合推介，捆绑营销”战略的实施。新世纪前后，我省曾先后推出过“一山一水一圣人”、“走近孔子，扬帆青岛”等区域旅游形象宣传口号，但都没有深入到文脉的层面，因而还不成为品牌。按照品牌理论，我们抛弃罗列一般性事物的做法，紧紧抓住“服务”这个旅游业的本质特征，将齐鲁文化中的“好客”理念作为品牌的内涵，这与千百年来大家对山东的感觉完全吻合，所以一炮打响，“好客山东”一经推出就得到国内外以及社会各界的广泛认可。二是加快品牌体系建设。一个成功的区域旅游形象品牌，需要多个城市旅游形象品、产品品牌作支撑。2009年，省委、省政府出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》明确提出，要着力构建以“好客山东”文化旅游品牌为龙头，以城市旅游目的地旅游形象品牌为支撑，以企业旅游品牌为基础的“好客山东”文化旅游品牌体系。我们积极推进各市在“好客山东”旅游品牌的框架下，创建城市旅游品牌，培育企业品牌、节庆活动品牌、旅游服务品牌。像“登泰山、保平安”、“泉城济南”、“中国太阳城德州”，以及“走遍四海还是威海”等一批城市旅游形象品开始叫响。三是加快推进品牌落地。有关资料显示，游客出游目的地的选择，40%来自媒体的宣传，60%来自亲朋的推荐。由此可见“口碑”是最重要的营销方法。良好的“口碑”来自旅游要素企业的服务质量，来自一个地区的整体服务环境。从这个意义上说，落实“好客山东”的庄严承诺，全面提升旅游服务质量，是最大的市场营销。为此，一方面，我们在城市车站、机场、码头、广场以及高速公路重要路段等设立“好客山东”广告，在全运会、文博会，全省重要文化、体育、经贸活动中统一推广使用“好客山东”标识，广泛推动“好客山东”标识进饭店、进景区，在全社会营造“好客山东”的浓厚氛围；另一方面，通过标准化建设，将“好客山东”转化成旅游接待服务的具体操作规范。我们会同省文明办，联合制定了《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业，包括机场、车站、码头、出租车等窗口行业广泛推行标准化服务，引导全省都要落实“好客山东”的庄严承诺，品牌的认可度、忠诚度不断

提高，全省旅游服务环境不断优化。

四、扩大消费，创造增量需求，加快实现由注重开发外需向巩固外需启动内需结合转变。

过去我们认为，省外、国外游客人均消费高，是旅游市场开发的重点。实事上，山东本身就是一个拥有9579万人口的大市场，去年人均GDP超过6000美元，加之国家休假制度中50多个周末只能在周边旅游，山东本身就是一个现实的、且潜力巨大的旅游消费市场。为此，近年来，我们在加大对省外、国外旅游市场开发的同时，将旅游市场开发的重点放在省内，想方设法挖掘居民旅游消费潜力，提高居民旅游消费需求。一是创意举办“好客山东贺年会”。在2008年应对国际金融危机，开展声势浩大的“山东人游山东”活动的基础上，积极寻求解决世界温带地区冬季旅游淡季难题，从2009年元旦开始，抓住每年的元旦至春节休闲时间集中、民俗文化活动集中、社会消费资源集中的机遇，整合该时段内的交通、商贸、文化、体育、餐饮、饭店、景区以及水利、农业等资源和行业，将年节文化注入年节消费，连续举办了两届“好客山东贺年会”，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，产生了传承创新民俗文化、拉动消费、促进服务业跨越式发展的综合效益，得到国家有关部门的高度关注。2010年第二届“好客山东贺年会”以“我们的节日——贺年会”为主题，由省旅游局、省委宣传部、省文明办、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化厅、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省交通运输厅、省体育局、省林业局、省宗教局和17市政府共同主办。贺年会期间，全省突出元旦、春节、元宵节“三大节点”，统一推出贺年游、贺年宴、贺年礼、贺年乐、贺年福“五大贺年会产品”，开展了贺年会之最、贺年会金点子、贺年会服饰、贺年会好玩游戏、贺年会美陈大赛、贺年会摄影大赛、贺年会主题街区（社区）“七大主题评选活动”，形成了跨年度的持续消费高潮。贺年会期间，全省接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游总收入369.9亿元，同比增长24.5%，有效地破解了冬季旅游淡季的难题。二是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经过中国旅游协会休闲分会的积极推荐和建议，今年8月份的首届“全国国民休闲大会”确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇（山东）”活动。国民休闲大汇侧重于转变人们的休闲观念，是我省开展“山东人游山东活动”的继续和深化，将在更高水平、更宽覆盖面上释放城乡居民的休闲消费需求。目前，国家旅游局已批复，同意与山东省政府共同主办国民休闲大汇活动。届时，我们将在全省连续策划一批重大休闲活动，开发一批休闲旅游产品，推出一批引导居民休闲消费的优惠政策，全力打造“山东休闲大汇”品牌。

五、政府主导，凝聚力量，加快实现由旅游部门单打独斗向共同推动旅游业发展转变。旅游部门作为政府职能部门，承担着推动旅游业发展的重任。但由于旅游部门组建晚，职能弱、编制少、资金少，许多工作力不从心。为此，我们把工作着力点放在争取各级党委政府的重视和相关部门融合支持上来，将旅游部门抓旅游转化成各级各部门齐心协力抓旅游。一是实施“五级联动创优工程”，搭建政府主导旅游业发展的平台。在全省实施了以创建最佳旅游城市、优秀旅游城市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村为主要内容的“五级联动创优工程”。各级党委、政府高度重视，许多市县成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组，参与部门最多的达到30多个。在创优工作中，我们组织各方面专家对各市创优工作进行评审，提出专家意见，省旅游局逐一反馈给各市党政“一把手”，引发了新一轮创城高潮，形成了更为有力的党委、政府主导旅游发展机制。目前，全省“中国优秀旅游城市”总数达到35个。其中，17个省辖市全部成为“中国优秀旅游城市”，山东成为全国省辖市

全部成为“中国优秀旅游城市”的3个省份之一。建成国家级旅游强县1个，省级旅游强县17个，一大批旅游强乡镇、旅游特色村。二是加强宣传引导，将旅游业真正纳入各地转方式调结构发展战略。国务院将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，省委、省政府将旅游业定位为全省转方式调结构的先行产业。为了把中央和省委、省政府的决策部署不折不扣地落到实处，我们利用一切可以利用的机会加大对各级党委政府的宣传力度，在市县决策层形成了发展旅游业的共识。近年来，省旅游局先后到全省17市和部分县（市），面向几大班子领导举办专题旅游讲座，利用省委党校、行政学院培训领导干部等机会，阐述发展旅游业的重大意义，引起共鸣。最近，我们在省委举办的县（市、区）书记培训班上，以“充分发挥旅游产业在县域科学发展转方式调结构中的重大作用”为题，做了专题报告，引起强烈反响。会后，许多县（市、区）书记亲自主持会议，专题研究旅游产业发展。我们还在山东省党报《大众日报》开设了每周固定的旅游专版，在全省发行量最大的生活类报刊《齐鲁晚报》开设了每周固定的《齐鲁玩周刊》，建立了稳定的旅游宣传载体，及时宣传报道各地发展旅游业的好做法、好经验，成为各级各部门了解旅游情况的重要平台，对于推进各级各部门进一步关注旅游、支持旅游业发展，产生了重要的推动作用。

考察团各位领导，各位同行，经过多年的探索发展，山东旅游开始步入又好又快发展的轨道，站在一个新的起点上。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省旅游行业共同努力的结果，是吉林等兄弟省市大力支持的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢。

当前山东正处在全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，急需经验借鉴，急需智慧支持。旅游业更是如此。考察团这时来山东，既是对我们工作的检验和促进，也是学习借鉴贵省宝贵经验的好时机，更是吉鲁两省同行深入磋商加强合作的好机遇。我们一定要珍惜这个机遇，用好这个机遇，充分利用考察团在鲁这段时间，多学习，多借鉴，多思考，研究探讨下一步携手合作、共同提高的载体和办法，共同支撑推动两省旅游长期持续稳定发展。

谢谢大家！

第二篇：2013.06山东省统筹新一轮乡村旅游跨越式发展——于冲

原标题：2013.06山东省统筹新一轮乡村旅游跨越式发展

◆首先要解决好农家乐、渔家乐相关设施的卫生问题。重点是厨房卫生、食品安全、卫生间配置、客房被褥一人一换等达到相关标准。

◆大力发展以周边城市市民为主要市场,以农户为主体、以农村旅游合作社为载体的农家乐和渔家乐乡村旅游产品。

◆省旅游局将设立专项资金,按照规划费50%的比例,对27个省级旅游强县(市)新一轮的乡村旅游规划给予补贴。

□记者 付玉婷 刘 英 报道

本报济南讯 我省乡村旅游将驶入发展快车道。5月31日,全省乡村旅游座谈会在济南召开,通过相互学习交流,对各地乡村旅游的发展问题进行再研究,提出以富民、农村城镇化为出发点和落脚点,统筹规划新一轮乡村游的跨越式发展。包括国家级和省级旅游强县(市)在内的28个县(市)和省乡村旅游业联席会议成员单位相关负责人出席座谈会。

以2003年批准第一个农业旅游示范点为标志,目前我省已拥有1个国家级旅游强县、27个省级旅游强县(市)和17个国家优秀旅游城市(县级市)为代表的乡村旅游发展“后备军”,实现乡村旅游全面提质升级,再创山东农业农村发展新优势被赋予了新的希望。

“乡村旅游是一个产业,发展产业要率先研究市场。”省旅游局局长于冲指出,国家现行法定假日制度和大众旅游休闲时代的到来,为乡村旅游进入到新的发展阶段提供了难得的机遇。全年有45个两天的小周末、5个三天的大周末,周边短线游无疑是主要的休闲旅游选择。春节和“十一”黄金周,热门景点人满为患,选择城郊游、乡村游等休闲旅游产品展开深度游成为新的亮点和热点。另一方面,在我省9700万人口中,城市人口接近一半,人均GDP超过8000美元,随着城镇化进程加快,城市人口还将不断增长,发展乡村游的市场潜力巨大。以富民、农村城镇化为出发和落脚点的新一轮乡村旅游发展,首先就要大力发展以周边城市市民为主要市场,以农户为主体,以农村旅游合作社为载体的农家乐和渔家乐乡村旅游产品,以一个村、一个镇、或者一个片区为基础,进行规模化开发。

2011年,我省入境旅游收入已超过25亿美元,接待入境游客超过400万,以转方式、调结构、上水平为目标,以省外或境外游客为主要市场,开发一批高端乡村旅游产品将成为下一步乡村游产品开发的重点。具体来说,就是以文化旅游小镇及省、市两级农口部门、旅游部门开发的各类乡村旅游项目为主体,依托民俗文化、自然生态等发展品牌和精品乡村旅游项目。现有各类乡村旅游点的层次和水平该如何提升?首先要解决好农家乐、渔家乐相关设施的卫生问题。根据山东省乡村旅游业联席会议办公室日前下发的通知,水利、农业、海洋与渔业、林业等部门近期将对本系统的农家乐、渔家乐、森林人家、水利风景区(点)进行一次专项检查,重点是厨房卫生、食品安全、卫生间配置、客房被褥一人一换等情况。达到相关标准的,将由省旅游局纳入全省“联合推介、捆绑营销”计划,列入我省周边客源地旅行社产品。不达标的要列出升级达标的时间表,力争明年6月底前基本达标。各市旅游部门还将按照《山东省乡村旅游标准》对通过省级验收的农家乐、渔家乐进行一次全面复核,复核达标的纳入全省营销网络。

其次是对我省发展乡村旅游基础条件的进一步完善。省委农工办主任王泽厚在座谈会上介绍了山东这几年的农村基础设施建设情况,目前已实现村村通自来水,通柏油路,下一步将解决农村的集中供气、供热和垃圾污水的处理问题。

规划是乡村旅游发展的前提,规划水平决定着乡村旅游能够达到的发展层次。记者获悉,省旅游局将设立专项资金,按照规划费50%的比例,对27个省级旅游强县(市)新一轮的乡村旅游规划给予补贴。另据省乡村旅游业联席会议办公室透露,已经完成环城市游憩带规划编制工作的城市(青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、临沂、聊城、德州、菏泽),将由各市委农工办牵头,会同农口各部门和发改、住建、旅游等部门,对规划实施情况进行一次全面检查。其他尚未编制环城市游憩带规划的市,由旅游等部门牵头组织编制,6月底前编制完成,省旅游局也将给予编制经费补贴。

一直以来,乡村旅游在知名度方面相较风景名胜区处于劣势,经营者营销意识不强,一些地方还存在着等待旅游发展起来再进行宣传促销的落后观念。搞好市场营销,是提高乡村旅游竞争力,实现乡村旅游可持续发展的必然选择。27个省级旅游强县(市)的旅游网站建设,是下一步的工作重点。省旅游局将出资在知名购物网站上为每一个县(市)开设门店进行宣传展示和销售。以旅游下乡、农产品进城为主要内容的“邮游下乡”工程,也将得到大力发展。好客山东休闲汇期间,省旅游局还将会同宣传、文化、农口等部门,面向周边的京、津、沪、苏、豫、皖等重点省市整体推介我省乡村旅游产品。

第三篇：于冲局长6月13日在全省旅游局长座谈会上的讲话

于冲局长6月13日在全省旅游局长座谈会上的讲话

同志们：

昨天，我们召集西片区9个市旅游局长召开了座谈会。原计划，今天在青岛召开东片区8个市旅游局长座谈会，由于省里有其他工作安排，今天的会议改在济南召开，主要任务是学习贯彻刚刚结束的省委九届十次会议精神，研究贯彻落实的措施，抢抓全省转方式调结构重大机遇，积极作为，切实发挥旅游业在转方式调结构中的先行产业和战略性支柱产业作用。早在5月22日，为了使各市在贯彻省委这次全委会精神的过程中，能够将旅游业摆上更加重要的位置，争取到更多的政策支持，省旅游局就将给省委、省政府的建议报告发给了大家，供你们参考。下面，结合贯彻落实会议精神，我再强调三个方面的问题。

一、充分认识省委九届十次会议的重大意义

6月10日至11日，省委九届十次全体会议在济南召开。姜异康书记、姜大明省长出席会议并作重要讲话。会议审议通过了《中共山东省委 山东省人民政府关于加快经济发展方式转变若干重大问题的意见》。这次会议是在我省转方式调结构的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主题就是转方式调结构。概括起来有两句话：一句话是服务业要超常规、跨越式发展；另一句话是旅游业是转方式调结构的先行产业。会议要求，全省各级各部门要全面把握加快经济方式转变的重大意义、目标任务、基本要求和工作重点，切实把思想认识统一到中央的决策部署上来，把力量凝聚到加快转方式调结构、推动经济社会发展全面纳入科学发展的轨道上来，坚定信心，迎难而上，以时不待我、只争朝夕的精神状态，努力在转方式调结构上迈出更大步伐，取得更大突破。

旅游部门贯彻落实省委九届十次会议精神，首先要准确把握新形势下省委、省政府对发展旅游业的新要求。这次会议的许多重要文件多处讲旅游。其中，《关于加快经济发展方式转变若干重大问题的意见》就有5处之多。这些要求非常明确，深刻反映了旅游业在转方式调结构中的重要作用。姜异康书记指出：要把服务业发展放到更高层面、更大空间来谋划，打开思路，拉开框架，推动超常规、跨越式发展。优先发展、重点支持文化旅游等10大领域的服务业发展。姜大明省长指出：旅游业要全力打造“好客山东”品牌，搞好旅游资源的保护与开发，加快重点旅游项目建设，努力使旅游业成为转方式调结构的先行产业。我们一定要把旅游业放在促进服务业超常规、跨越式发展的高度来把握，放在推进全省转方式调结构的全局中来谋划，以坐不住、等不起、停不下的精神状态，切实增强紧迫感和使命感，率先把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把全行业的力量凝聚到旅游先行产业建设上来，以实际行动推动和实现旅游业超常规、跨越式发展。

二、扭住重点工作不放松

落实省委、省政府大力发展旅游业的新要求，旅游部门肩负着重大责任。把旅游业培育成转方式调结构的先行产业，要统筹兼顾，强化短板，突破重点。从全省面上看，当前和今后一个时期，要抓好以下重点工作。

一是大力推进重点旅游项目建设。旅游项目是旅游产业建设的根基。旅游业转方式调结构，抓项目建设是关键。以2008年省政府确定连续五年每年召开一次全省重点旅游项目建设现场会为新起点，全省重点旅游项目建设进入了一个新的发展阶段，已经成为山东旅游产业建设的一大亮点。2008年，全省旅游投资完成600亿元，去年完成800亿元。今年4月份，省委、省政府在泰安召开观世博游山东活动启动仪式暨系列旅游项目开业仪式，全省37个投资额过亿元的旅游大项目同时开业，集中展示了全省旅游大项目建设的丰硕成果。全年有望完成旅游投资1000亿元。

深入贯彻落实省委九届十次会议精神，要在更高水平上持续推进重点旅游项目建设。这是一项具有战略和全局意义的重大举措，也是不断巩固和深化全省重点旅游项目建设成果的必然要求。省旅游局决心要把这项工作深入持久地抓下去。各市要抓紧向省局提供两个“单子”：一个是完整的在建、拟建重点旅游项目名单，一个是可以向银行推荐的能够获得银行贷款支持的重点旅游项目名单。这个单子也是我省向国内外旅游招商的重点项目单子。这两个“单子”上的所有项目，都要标明什么时候开工，什么时候峻工。不要虚的，要扎扎实实，个顶个。深入推进重点旅游项目建设，要结合实际，因地制宜，或改造提升一批重点旅游项目，或新开发一批推动产业升级的重点旅游项目，或策划创意一批文化旅游项目等。青岛、烟台、威海等重点旅游城市，要按照把山东半岛打造成国内一流、世界知名的温带休闲度假旅游连绵带的要求，借助半岛蓝色经济区即将上升为国家战略的重要机遇，着力规划建设一批符合国家标准的度假酒店集群，走在全省旅游业转方式调结构的前列。青岛市要重点突破邮轮高端旅游项目开发，争取年内购进一部豪华邮轮。烟台、威海市重点突破海岛旅游开发。日照市重点突破海上运动项目，着力提升渔家乐、赶海园等海上民俗旅游项目的水平。东营、潍坊、滨州等市要以实施黄河三角洲高效生态经济区国家战略为契机，高水平规划建设一批国家级生态旅游示范项目以及高A级旅游项目。东营市要重点突破黄河入海口国家生态旅游示范项目建设。潍坊市要进一步整合民俗、生态、乡村资源，打造一批逍遥逍项目集群。滨州市要加快贝壳堤岛旅游开发。临沂市要着力发挥红色旅游资源富集优势，以孟良崮等一批红色经典旅游项目为重点，打造红色旅游基地。各地要学习借鉴枣庄市的做法，坚持政府主导，有力协调旅游各要素联合让利，着力打造一批具有较强市场竞争力的“五日游”、“四日游”、“三日游”综合旅游产品。省里将重点支持青岛、烟台、威海、日照等市综合开发一批“五日游”旅游产品，支持潍坊、临沂、滨州，临沂、枣庄开发一批“三日游”、“四日游”产品。要大力加强旅游交通建设，青岛市要积极推进青岛机场搬迁，烟台市要积极推进烟台新机场建设。烟台、威海要尽快开通烟台—大连、长岛—天津、威海—韩国仁川的海上快速旅游通道。潍坊、东营、临沂市要按照先飞包机再固定航线的思路，尽快把3个支线机场建成旅游机场。各地要切实重视配套项目建设，姜大明省长高度评价泰安市建设配套旅游项目的做法。泰安市新开发建成方特观乐世界、《封禅大典》、花样年华、东平水浒旅游景区4个新项目。“五一”3天，4大新建项目接待游客50.3万人次，实现旅游收入1743.8万元，分别是同期老景区泰山的2.7和1.3倍，相当于再造了一个泰山。要实行重点旅游项目建设“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，亲自协调解决重大问题。

二是加大市场营销力度。产品的开发对于目的地旅游经济的发展至关重要。但是创造概念、树立形象是前提。在旅游开发中要注意“先创造概念，再以产品支撑”，在市场概念指导下，进行契合的相关产品开发。只有紧紧围绕这些符合市场需求的概念进行产品开发，才能最大限度地满足游客的预期，使游客获得较高的满意度，进而产生口碑效应。近年来，枣庄市以开发“二日游”市场为突破口，走出了一条用市场形成对项目以及配套设施建设倒逼机制的路子。枣庄在全国选择了66个主要城市，按照距离枣庄的远近、人口总量、交通状况以及经济总量、消费能力等，细分为三级客源市场，将旅游产品营销任务分解落实到了市直52个部门和7个区（市）。各级各部门各单位充分利用与对口城市长期形成的业务往来等合作关系和渠道，想方设法、千方百计争取客源，旅游包机、旅游专列这些过去连想都不敢想的事情接踵而来。游客的大量增加对城市建设形成了倒逼机制，整治城市环境、加强交通基础设施建设、增加景区景点、扩建改建宾馆饭店等，城市转型步伐明显加快。去年，全市涉旅税收增加34%。今年游一季度，服务业增加值占GDP的比重提高到26.5%。今年，我们要在全省推广枣庄的做法。最近，将在《大众日报》推出枣庄经验，为各市深入贯彻省委九届十次会议精神提供参考和借鉴。

加大市场营销的标志是加大投入。山西省旅游发展专项资金达到了1.9亿元，北京市达

到了1.5亿元。今年4月，河北省将旅游发展专项资金由2000万元猛增到2亿元。今年，省政府决定增加省级旅游专项资金1000万元，我省的总量达到了8000万元。但从市县看，旅游发展专项资金普遍不到位，已经成为制约旅游业发展尤其是影响旅游宣传推介的主要障碍之一。青岛市只有1500万元，许多市不足500万元，而省外一些重点旅游城市远远高于我省，如宁波市1亿元，大连市5000万元等。各市要把争取增加旅游发展专项资金作为贯彻落实省委九届十次会议精神的重要内容之一，抓住这一轮重大机遇，积极争取市委、市政府的重视和支持，力争使本市旅游发展专项资金有一个较大提高，可以支撑旅游业发展的需要。建议东部地区各重点旅游城市旅游发展专项资金不应少于3000万元，其他市不应少于1000万元。各市要积极做工作，省旅游局将利用各种机会和渠道积极呼吁。

建立旅游宣传营销平台迫在眉捷。旅游形象宣传是政府的重要职责。从这个角度讲，政府主导旅游业发展不仅要增加投入，而且要充分利用庞大的媒体资源建立旅游宣传平台。去年省委、省政府出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》明确提出：要将“好客山东”纳入公益宣传，在省级主要媒体开设“好客山东”专题栏目。各地要在当地媒体设立城市旅游形象宣传版块，在重要口岸、机场、车站、码头以及公共场所设立“好客山东”系列文化旅游品牌公益广告，纳入相关市政、路政建设规划。现在看，无论是省里，还是各市都还有较大差距。省市旅游宣传平台尚未建立起来，上下联运旅游宣传机制也没有建立起来，城市间旅游宣传相互代理机制还没有破题。影响这些问题的主要因素是，各地对旅游宣传平台建设的重要性认识不足，推动力度不大。旅游部门要充分认识到：有了旅游宣传平台，旅游就有了位置；旅游部门就有了话语权；把旅游业培育成人民群众更加满意的现代服务业就有了载体。要进一步争取宣传部门的支持，联合主要媒体，从设立旅游宣传栏目、宣传版块等容易做成的事情入手，在广播、电视、网络以及平面媒体设立旅游宣传平台，增加旅游宣传的集中度。要整合机场、车站、码头、城市广场、高速公路重要位置等资源，设立公益性旅游宣传牌。有条件的城市可尝试用市场化手段，购买一批出租车、公交车等城市流动广告载体，开展旅游产品或旅游形象宣传推广。

三是优化旅游环境。旅游环境包括政策环境、发展环境、消费环境、服务环境等。把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，需要从各个方面全面加强旅游环境建设，营造有利于旅游产业建设的综合环境。今年上半年，省旅游局在各地开展创优、创最佳工作的基础上，聘请部分国内知名专家严格按照国家有关标准，先期对12个优秀旅游城市进行了全面评估，形成了专家意见。下一步，还将组织专家对开展创最佳的6个城市进行检查评估。

从对12个优秀旅游城市检查评估的情况看，有许多问题需要解决，这些问题既有政策、体制方面的问题，也有服务、基础设施建设等方面的问题。这里需要指出的是，专家的意见不带有任何感情色彩，也不受其他因素的影响，完全建立客观实际的基础上。会议期间，我已分别将专家意见直接送各市书记和市长，他们非常赞同专家的意见，表示要将整改工作作为贯彻落实这次省委全会精神的重要内容。各市要进一步争取市委、市政府的领导，借全市贯彻落实省委九届十次会议精神的东风，集中解决几个突出问题。要加强旅游基础设施建设，合理规划布局城市旅游厕所、健全完善旅游道路交通标识、规划建设一批旅游停车场，着力提高管理服务水平；要落实好旅游企业与一般企业实行同等的水电气价格政策，落实好带薪休假制度，落实好党政府机关和企事业单位经批准的公务活动由旅行社代理交通、食宿、考察事项等政策。当前，省市机构改革已经完成，县级机构改革正在进行。此次省市机构改革，省旅游局增加了旅游执法总队。枣庄市将旅游局与服务业办公室合并，成立了枣庄市旅游和服务业委员会，成为全市三大综合部门之一。莱芜市将旅游局单列，旅游部门职能建设得到了加强。在县级机构改革中，各市旅游部门要积极为县（区）旅游部门职能建设争取有利条件。旅游经济较为发达的县（区）要争取单设旅游局；未能单设与其他部门合署的，要争取

保持相对独立；要从文化旅游融合发展的高度，学会借力发展，利用文化、旅游两种资源、两个力量发展文化旅游产业。

三、在转变作风中强力推进各项重大任务落实

能否在新的重大发展机遇面前抓住机遇而不丧失机遇，一个关键问题就是工作作风问题。好的作风可以抓住机遇成大事，不好的作风即使有好的机遇，也会止步不前。就全省旅游部门和旅游干部队伍整体来讲，大家的精神状态是好的，工作干劲是高的。但是，我们也应该看到，个别市县旅游部门的工作不深入、不主动，不思进取、被动应付的问题还有不同程度的存在。队伍建设的关键是班子建设，班子建设的关键是“一把手”。各级旅游部门尤其是“一把手”要强化机遇意识、发展意识，在痛下决心上统一认识，在加快转变上狠上功夫，在实现突破上务求实效。

一是要大力解放思想。省委九届十次会议为旅游业发展提供了更加广阔的舞台和空间。如果我们拘泥于传统的工作思维、工作模式和工作方法，就不能适应新形势，也就不能迈出新步伐，实现新跨越。要积极倡导解放思想，大力推进旅游体制机制创新，更加注重市场配套资源、更加注重开放融合、更加注重旅游信息化建设，省旅游局将积极支持各地探索适合自己的发展模式。

二是要狠抓工作落实。近年来，各市旅游部门普遍感到，省旅游局的工作安排得非常紧凑，大家压力很大。省旅游局班子认为，落实省委、省政府对旅游工作的要求，必须在把握大局中把各项具体工作做实做细。另一方面，省旅游局的工作作风对全省旅游行业有重大影响，省局良好的作风可以带动全行业形成抓落实的氛围。各级旅游部门一定要克服飘浮作风，力戒官僚主义、形式主义，坚决反对被动应付、不思进取。要把抓落实作为第一责任，对各项工作抓住不放，一抓到底，直到抓出成效。

三是要健全完善考核机制。今年，省旅游局将进一步充实完善对各市旅游局的考核内容，建立更为科学的旅游考核体系，不仅要考核旅游收入、接待人次等数量指标的完成情况，也要考核旅游业发展的速度、质量和效益情况，考核旅游业转方式调结构的深度和成效，推动各市把旅游产业发展的方向调整到科学发展的方向上来。

同志们：当前旅游业正面临着一场新的重大历史性发展机遇。我们一定要抓住机遇，扎实工作，不断把旅游业提升到一个新的水平，为全省转方式调结构作出积极贡献。

第四篇：山东省旅游局于冲局长在全省旅游工作会议上的发言

山东省旅游局于冲局长在全省旅游工作会议上的发言

作者：张林 来源：旅游世界 点击

: 133次

各位领导，同志们： 今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。根据会议安排，下面，我代表省旅游局简要汇报一下2010年全省旅游工作情况，对2011年全省重点旅游工作提几点意见和建议，不

各位领导，同志们：

今天，省政府召开全省旅游工作会议，才利民副省长出席会议还要作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻，抓好落实。

根据会议安排，下面，我代表省旅游局简要汇报一下2010年全省旅游工作情况，对2011年全省重点旅游工作提几点意见和建议，不当之处，请批评指正。

一、2010年全省旅游工作的回顾

2010年，是我省旅游业发展史上十分重要的一年。全省旅游行业认真落实科学发展观，统筹完成“十一五”规划目标和旅游业转方式调结构两个大局，旅游发展取得了新成绩。据省调查总队统计：全省接待国内游客3.49亿人次，国内旅游收入2915.8亿元，分别同比增长21.2%和25.1%；接待入境游客366.8万人次，入境旅游收入21.55亿美元，分别同比增长18.3%和22.1%；实现旅游总收入3058.8亿元，同比增长24.7%，分别高出全省GDP和服务业增幅12.2和11.7个百分点，相当于全省GDP的7.7%、服务业增加值的21.2%。

（一）创办大型旅游主题活动，旅游业的战略性支柱产业作用初步显现。新年伊始，在全省拉开首届“好客山东贺年会”活动的序幕。贺年会期间，全省实现社会消费品零售总额2308亿元，增长18.4%。其中，旅游消费383.9亿元，增长23.5%，拉动餐饮住宿消费220亿元，增长21.2%，旅游淡季难题取得突破。进入第二季度，借助世博机遇谋划“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目建设开业仪式”。4月27日，省委、省政府主要领导、各市书记（市长）、省旅游产业协调推进组成员单位负责人出席了在泰安举办的活动仪式。世博会期间，全省接待入境游客达到200万人次，接待国内游客达到2亿人次，圆满完成了省政府确定的奋斗目标。世博会结束以后，围绕“我们的节日”主题，启动第二届“好客山东贺年会”筹备工作。省政府召开了电视动员会议、转发了省旅游局工作方案，全省17市政府和14个省直部门共同主办，引起中央有关部门的高度关注。第二届贺年会，接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游收入369.9亿元，增长24.5%。

（二）借助国家战略打造高端旅游产品，旅游业转型升级步伐明显加快。高水平编制半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区旅游发展规划，一批重大旅游项目进入国家战略和全省规划。2月中旬，长岛休闲度假岛、滨海度假酒店集群整体开发项目在北京举行的山东半岛蓝色经济区建设恳谈暨项目推介会上正式签约。加快推进重点旅游项目建设，省政府召开了全省重点旅游项目建设现场会、省级旅游度假区工作会议，引导各方资金开发重点

旅游项目。泰安方特欢乐世界、《封禅大典》、枣庄台儿庄古城、威海《神游华厦》等一批体量大、标准高、辐射带动能力强的精品旅游、演艺项目相继建成开业。淄博文昌湖、德州东盟现代生态旅游城等一批投资100亿元以上的重点旅游项目签订投资协议，全年累计完成旅游投资1025亿元，增长25%。新批8个省级旅游度假区，总数达到24个。

（三）积极推动从形象宣传向产品营销转变，旅游发展方式进一步转变。推广了枣庄、临朐等市县整合资源开发营销“二日游”、“三日游”旅游产品的做法，引导各地按照政府主导，市场运作模式，整合资源打造具有价格和服务双重竞争优势的“二日游”、“三日游”旅游产品。济南市的“合家欢—家庭游系列套餐”、青岛市的“心动399”、“心动499”等一批城市旅游产品赢得市场青睐。省旅游局以营销各地的“二日游”、“三日游”产品为重点，大力深化“联合推介，捆绑营销”，深化与国内外大旅行商合作，多渠道开拓国内外旅游市场，保持了旅游市场的高速增长。

（四）用信息技术改造提升旅游产业，从传统向现代产业转型取得积极进展。承担了全国首个国家863旅游项目，在全国率先建成了覆盖全省旅游行业的数字化旅游服务系统。与中国农业银行山东省分行、中国银行山东省分行、中国电信山东分公司等合作，发行了“好客山东”系列旅游卡。着力增强旅游公共服务设施的科技含量和生态功能，德州太阳谷国际微排酒店、东营黄河口游客综合服务中心，以生态、节能、低碳为主要特征，入选“2010年山东十大新文化地标”。

（五）全面加强和改善服务质量，群众和游客的满意度明显提高。组织开展“旅游目的地体系建设年”和“旅游服务质量提升年”活动，坚持把“让群众满意”作为活动的出发点和落脚点，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务的便利化；加强旅游服务质量建设，提高游客的满意度。聘请专家组成专家评估团对17市创建优秀旅游目的地、最佳旅游目的地进行认真评审，逐一将专家意见反馈给各市党政主要领导，引起高度重视。开展百千万“好客服务”金银铜质奖评选活动，在旅游服务领域树立起了一批标杆。加强旅游市场秩序监管，引入暗访机制发现和解决突出问题，城市旅游综合服务环境不断优化。济南市进入“2010中国城市榜—全球网民推荐的中国旅游城市”前十名，青岛市、烟台市荣获2010年“中国最佳休闲城市”称号。回顾总结去年全省旅游工作，我们更加深刻地认识到：旅游业大发展，离不开各级党委、政府的领导和重视，离不开相关部门的支持和配合，离不开全行业的努力和奋斗。“十一五”期间，各级党委、政府将旅游业摆上优先发展的重要位置，形成了空前的发展环境；各相关部门积极支持旅游业发展，促进了旅游工作向广度和深度推进。全省旅游行业以创新为动力，扭住发展不放松，大力推进旅游业转型升级，形成了许多亮点。《中国旅游报》连续推出8篇重要文章,总结推广我省创新旅游发展的经验。去年，旅游总收入位居全省前五位的城市是：青岛、烟台、济南、泰安、潍坊；旅游总收入增幅位居前五位的城市是：泰安、枣庄、菏泽、淄博、潍坊、临沂（并列）。在肯定工作的同时，我们也清醒地看到旅游业发展还存在一些突出问题，主要是结构性矛盾仍然存在。这些年来，我们采取积极措施，着力破解“三冷三热”的难题，白天热晚上冷、夏季热冬季冷的问题有所缓解，但东部热西部冷区域发展不平衡的问题仍然比较明显。整个旅游产业的经济效益还不高，人均旅游消费水平偏低，粗放式发展的问题还比较突出。旅游基础设施配套

水平不高，城市旅游集散中心等现代旅游服务设施建设滞后。旅游人才队伍建设与旅游发展的形势不相适应，旅游体制机制建设有待于进一步加强，等等。这些问题要在“十二五”旅游业的发展中加以解决。

二、“十二五”旅游工作的思路和2011年重点工作

“十二五”是全面贯彻国务院《关于加快发展旅游业的意见》的重要时期，也是把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的关键时期。“十二五”全省旅游工作要牢牢把握科学发展这个主题，全面贯穿转变发展方式这条主线，突出质量建设这个核心，抓住人才科技支撑这个关键，集中打造“好客山东”旅游品牌体系，实现基本建成旅游强省这个目标。

2011年是“十二五”开局之年，恰好京沪高铁六月底通车，也是“高铁旅游时代”开启之年。省旅游局重点抓好以下工作。

（一）举全行业之力打造旅游品牌体系。品牌是产业价值的核心，是产业素质的象征，是产业发展的引擎。“十二五”开局之年，首先在全省启动“旅游品牌体系建设年活动”，确定举全行业之力打造“好客山东”品牌、贺年会品牌、国民休闲大汇品牌、鲁菜品牌、城市旅游形象品牌、企业品牌和产品品牌等，旨在通过持续深入的品牌打造和品牌的力量，实现“十二五”旅游业科学发展。从全省层面看，要重点打造四大品牌体系。一是深入打造“好客山东”旅游品牌，重点加大在央视、凤凰卫视等主流媒体、黄金时段的宣传力度。同时，积极开拓高速列车、航空、城市公交、地铁等新兴营销渠道，开辟电信、邮政、物流、团购网等“好客山东”旅游产品的营销渠道。突出抓好旅游服务质量提升，重点整治“零负团费”、旅行社挂靠承包经营等问题，对违法违规经营的要依据有关法规给予降星、降级、摘牌处理。扎实开展“安全生产基层基础深化年”活动，重点抓好旅行社责任险、旅游用车安全管理。建议各市按照省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》的要求，年内完成城市旅游形象品牌的策划创意工作，挖掘整合利用政府资源和社会公共资源，在媒体、网络等开辟“好客山东”专栏专版，利用城市广场、城市公交、出租车以及机场、车站、码头等公共资源进行“好客山东”公益宣传。今年，全省要突出抓好旅游服务质量提升，建议各地结合去年专家评估时提出的意见建议，突出抓好旅游交通、旅游标识、旅游厕所、停车场等旅游基础设施和公共服务设施建设。省旅游局确定，从二季度开始，按照国家旅游城市标准请中国旅游研究院对17城市旅游综合环境和游客满意度进行第三方调查，每季公布测评结果并进行城市排行。二是持续打造“好客山东贺年会”品牌。“好客山东贺年会”将年节文化注入年节消费，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，是传承创新春节民俗文化，促进服务业跨越式发展的总动员、深发动。最近，中央文史馆、国务院参事室等中央部门组织专家专程来山东调研，对我省政府主导、部门联办，创新开发贺年会产品，举办丰富多彩的贺年会评选活动的做法给予高度评价。省政府《关于转发省旅游局贺年会工作方案的通知》明确提出：要持续打造“好客山东贺年会”品牌。我们将按照打造区域性节事活动品牌的规律和要求，立足当前，着眼长远，着力加强工作制度、体制机制和标准化体系建设，加快形成一整套较为完善的贺年会制度体系，形成持续的内生动力。根据中央有关专家的意见，今年的贺年会要更加注重以人为本，突出文化特质，进一步夯实群众和社会基础。为此，我们将积极争取省委、省政府支持，将“好客山东贺年会”上升到全省战略，从下半年开始提前启动相关筹备工作。建议各市政府将“好客山东贺年会”作为常规性节事活动，列入工作计划，安排专项经费，重点培育发展。要进一步明确14个主办部门的工作任务和责任，围绕“我们的节日——贺年会”深度策划创意和培育主题活动，大力推进贺年会文化进商场、酒店、家庭、社区、乡村，覆盖到机场、火车站、汽车站、客运站、高速公路服务区等窗口单位，在广大城乡形成浓厚的贺年会氛围。三是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大

动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经中国旅游协会休闲分会积极推荐和建议，今年8月份的首届全国国民休闲大会确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇（山东）”活动。这是我省率先发展休闲产业的重大举措，是继“好客山东贺年会”之后主打的又一节事活动品牌，也是对“山东人游山东活动”的继续和深化。国民休闲大汇（山东）侧重于转变人的消费观念，引导旅游消费，对于全面启动9740万人口的旅游市场，实施“以市场换市场”、以“出境市场带入境市场”战略，将山东建成世界著名旅游目的地意义重大。2008年，国务院“三定方案”确定由国家旅游局履行引导休闲产业发展的职能，省政府将发展休闲产业的职能列入了省旅游局的“三定方案”。各级旅游部门要在党委政府的领导下，切实履行职责，主动作为，积极推动休闲产业发展。国家统计局科学研究院公布了最受欢迎的上网、看电视、看电影、阅读、观光游览、逛街购物、社交聚会、度假休闲、打游戏、球类运动10大公众休闲方式，这些方式都有明确的主管部门。建议各市进一步明确各个部门发展休闲产业的责任，形成强大推动力。四是擦亮鲁菜品牌。“好客山东”，餐饮先行。鲁菜在中国上千年美食文化中占有重要位置，是我省宝贵的文化旅游资源。我们将积极争取省政府出台《加快发展鲁菜的意见》，尽快组建鲁菜研究院，制定鲁菜战略发展规划，在鲁菜研究、专业培训、企业管理、品牌打造、资本运营、上市规划等方面，推动鲁菜品牌企业建设，重点支持净雅、倪氏、蓝海、舜和等著名鲁菜品牌企业做大做强。引进国内外知名餐饮管理品牌，提升鲁菜品质和管理水平，支持重点鲁菜企业上市。同时，广泛组织开展“老字号”鲁菜名店的挖掘、抢救和保护工作，恢复一批传统鲁菜龙头餐饮企业。各级烹饪协会要广泛组织开展鲁菜创新，开展名师、名厨、名店、名菜、名牌原料评选等活动。建议各市至少打造一处“鲁菜馆”旗舰店，培育一批知名鲁菜餐饮企业，在公务接待和旅行社团餐中推荐使用鲁菜，为鲁菜发展营造良好环境。

（二）积极应对高铁旅游时代的到来。以今年6月底京沪高铁正式通车为标志和起点，高铁旅游时代正式到来。京沪高铁连接“环渤海”和“长三角”两大经济圈，沿线四省三市人口占全国的四分之一，国内生产总值占全国的40%，是一个需求旺盛的中高端旅游市场。京沪高铁我省有6个沿线站点。铁道部确定，原青岛至北京、上海的动车过济南后上京沪高铁线，按高铁速度运行。这样，我省不仅有济南、德州、泰安、济宁曲阜、枣庄、滕州6个沿线车站，还有青岛、淄博、潍坊3个跨线连接车站，实现了高铁向我省的纵深覆盖。如果能够抓住机遇，就可以在高铁旅游时代的市场重组中形成优势，使山东成为重要的旅游目的地；否则就有可能被“虹吸效应”吸走原有的优势，沦为“过境地”。从现在到六月底正式通车还有120多天的时间，我们必须全力以赴，有效应对，积极做好各项准备工作。旅游部门将重点抓好两项工作：一是开展大规模的宣传营销。3月份，省旅游局将组织京沪沿线、跨线城市，按照捆绑营销模式，赴北京、天津、江苏、上海等省市开展大规模的联合宣传促销，在京沪沿线打响“好客山东”旅游形象，抢占市场先机。同时，与山东出版集团合作，编写《山东不可不去的100处最美的地方》旅游丛书，在高铁投放。各沿线城市要配套推出一批美食、购物、文化、休闲等主题特色突出，有价格、品质双重竞争优势的“一日游”、“周末游”旅游产品，真正形成市场优势。二是加快推进旅行社向高铁站点聚集。协调铁路部门，支持重点旅行社在高铁站点设立经营点，实现旅行社对高铁游客的一条龙服务。建议各市政府抓好两件事：一是加快推进高铁与城市交通的“零换乘”，实现高铁与公交、客运、出租车、轻轨的站内衔接。二是加快城市游客集散中心建设。有关资料显示，自助游散客已经占到游客总量的80%以上，成为旅游者的主体。各地要积极适应这种新趋势，充分考虑高铁游客、自驾车游客等散客的需求，在高铁站区、火车站、汽车站等人流相对集中区域，规划建设城市旅游集散中心，加强集散中心的信息化建设，年内基本建成信息化程度较高，咨询、预定、服务功能完

善的城市旅游集散中心。其他各市要根据区位条件，主动加强与高铁沿线、跨线城市的对接，积极开展区域旅游联合，开通旅游直通车，推出周末游、休闲游等有特色和价格、服务优势的产品，吸引高铁高端游客向全省延伸覆盖。

三、进一步加强旅游部门自身建设

面对“十二五”旅游业大发展的新形势、新机遇、新任务、新要求，旅游部门深感责任重大。各级旅游部门要牢固树立大局意识，用战略眼光谋划旅游业发展；牢固树立创新意识，努力形成旅游业发展的不竭动力；牢固树立人才意识，为旅游业发展提供智力支持；牢固树立践行意识，形成良好的作风。

一是要胸怀全局，融合发展。当前，旅游部门要积极顺应部门融合发展的趋势，主动协助文化、交通、住建、农业、林业、海洋与渔业、水利、教育、体育等旅游资源管理部门编制旅游开发规划，共同开发旅游产品；与宣传、商贸、民航、铁路等部门合作，共同宣传营销旅游产品；与国土、财政、金融、人力资源与社会保障以及税务等部门合作，争取这些部门对旅游业的更大政策支持。建议各市进一步重视旅游部门职能建设，学习借鉴北京、海南、南京以及我省枣庄等地的做法，整合政府资源和相关职能，重点旅游城市积极组建旅游委员会，强化政府主导、宏观管理和旅游公共服务职能，为旅游业快速发展提供重要组织保障。二是要解放思想，创新发展。旅游经济是创意经济。今年，省旅游局将设立旅游科技创新奖，从专项资金中安排一定经费，对旅游信息平台建设、旅游公共服务设施建设；利用新能源、新技术、新材料开发现代旅游项目，以及节电、节油、节煤、节水等小发明、小创造进行奖励。全面加强旅游人才队伍建设，着力培育创新型人才，把引进人才、培养人才、使用人才结合起来，争取省委组织部支持，将发展旅游产业纳入党政干部培训的重要内容。深入推进服务管理创新，在全省实施“旅游专家指导策划规划服务企业行动计划”，组成专家班子赴各地对重点旅游项目、旅游大企业集团等进行工作指导和培训，对各类评定、认定、命名等实行动态管理。加强旅游行业协会建设，支持旅游协会各分会和各专业协会创新机制，积极主动地开展工作。各地要着力加强旅游企业自主创新能力建设，引导相关企业参加全省旅游产业创新奖征集评选活动，利用山东旅游教育集团、旅游职业学院、市县旅游教育培训中心等，面向急需岗位、专业岗位、基层一线开展大规模的培训。

三是要真抓实干，改进作风。结合深入开展创先争优活动，深入基层调查研究，着力解决旅游产业发展中的难点、热点问题，解决基层和企业最直接、最现实的困难和问题。要建立健全抓落实的工作机制和考核机制，将重要工作任务落实到分管领导、处室负责人和具体工作人员，形成逐级负责、人人有任务、人人有压力的工作机制，把各项具体工作落实到位，以优异成绩向建党九十周年献礼。

各位领导，同志们，做好今年的全省旅游工作意义重大。让我们在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，全力推进旅游业又好又快发展，确保“十二五”开好头，起好步，为全面完成“十二五”规划目标，基本建成旅游强省奠定坚实基础。

谢谢大家。

第五篇：济宁旅游产业介绍

济宁旅游产业介绍

截止到2008年初，济宁市共有世界文化遗产1处，国家级重点文物保护单位19处，省级95处，市级167处，拥有国家历史文化名城2座，中国优秀旅游城市3座，山东省风景名胜区4处，3A级以上景区5处，其中明故城（三孔）旅游区是我国第一批5A级景区；国家级、省级工农业旅游示范点11处。

2007年全市旅游业继续保持高位增长，接待中外旅游者1793.96万人次，同比增长22.96%，实现旅游社会总收入125.64亿元，同比增长24.68%，在全省列第五位，旅游业已成为全市国民经济重要的支柱产业。

一、主要旅游区

全市形成了五个不同风格的旅游区：

1、孔孟文化旅游区

以孔子诞生地曲阜和孟子诞生地邹城为主，代表景点有被称为中国书法艺术宝库的孔庙、“天下第一家”的孔府、世界上最大的家族墓地孔林被列入世界历史文化遗产。孔庙、孔府规模宏大，文物荟萃，是全国三大古建筑群之一，被联合国教科文组织命名为“世界文化遗产”。邹城代表景点有孟府、孟庙、孟林、孟母林。

2、运河文化旅游区

京杭大运河从济宁市区穿过，自元代开始，管理运河的最高衙门就设在济宁，因而，济宁被誉为“运河之都”。作为国家运输动脉的运河，促进了济宁商品经济的繁荣，也孕育了济宁灿烂的运河文化。李白、杜甫在此携手漫游，饮酒赋诗；康熙、乾隆在此驻跸，题词作赋。古运河、太白楼、铁塔寺、声远楼、王母阁、东大寺、岱庄教堂等景点星罗棋布于济宁城区，各具特色。

3、水浒文化旅游区

水泊梁山因《水浒传》而闻名天下，忠义堂、断金亭、黑风口、水浒寨、一关、二关等景点构筑了梁山大寨的雄姿，宋江寨墙、扭头门、宋江井、疏财台、试刀石等遗迹诉说着英雄故事，左寨七英、双雄镇关、花荣射雁、逼上梁山等巨型石雕再现了当年好汉的风姿，大型唐三彩壁画《水浒英雄聚义图》、三十六天罡星雕像、大型摩崖石刻《水泊梁山记》并称当代三大水浒艺术珍品。

4、微山湖生态休闲旅游区

微山湖是我国北方最大的淡水湖，总面积1260平方公里，被誉为“中国荷

都，江北水乡，铁道游击队的故乡”。每年盛夏，湖中数十万亩荷花竞相开放。运河第一古镇——南阳镇古韵犹存，“岛在水中、河在岛上，镇在湖内”的特殊景观独树一帜，古老的京杭大运河穿镇而过，这里拥有烟波浩渺的南阳湖、清澈的运河，古朴的民风，沿运河而错落有致的民居，以船代步的叶叶小舟，千顷荷花与蓝天、碧水、野鸭、苇草，形成天然的水上游乐园，成为度假休闲的绝妙去处。

5、中国佛都汶上佛家文化旅游区

山东省汶上县，古称“中都”，自古便因至圣先师孔子曾在此地任“中都宰”而闻名于世。汶上是齐鲁 大地一处难得的儒、释、道“三教合一”、相得益彰的地区，传说中，中国神话人物——上古战神蚩尤 的头颅便埋葬于此。而1994年农历三月十五在此间宝相寺佛塔地宫中出土的国家一级文物——传说中佛 祖释迦牟尼的“太子灵踪”佛牙舍利，更是将汶上打造成了全世界佛教徒梦寐以求的“佛都圣地”。活动突出弘扬优秀传统文化与发展现 代文化相结合，以鲜明的佛教文化、丰富多彩的文娱活动为主线，为海内外游客打造独具特色的佛教文化旅游大餐，从而进一步打造山东汶上“中国佛都”的品牌。文化节将由异彩纷呈的六大主体活动共同组成。

二、济宁旅游产业的分析以及未来发展的趋势

京沪高铁全线通车标志着高铁时代的来临。通过这个大动脉济宁同中国经济发展最活跃和最具潜力的地区连接在一起融合在一起。据预测京沪高铁年单向旅客输送能力可达8000万人次无疑会对济宁经济社会发展特别是旅游产业发展带来巨大影响。去年4月济宁职业技术学院与市旅游局合作对我市A级景区满意度做了深入调查并形成调研报告。结合调查结果笔者就如何打好“儒济天下、和宁四方、文化济宁”旅游品牌迅速抢占高铁旅游先机打造高铁旅游标杆城市形成了初步设想现提出供商榷。加快基础设施建设优化提升旅游环境由调查结果发现在景区交通方面各景区表现较为良好曲阜六艺城表现最为突出大多数游客选择了满意排名顺序依次为六艺城、“三孔”、汶上景区、“两孟”、梁山景区、微山景区、峄山景区。梁山、微山、峄山景区之所以排位较为靠后是由于距离交通枢纽济宁市较远特别是微山与峄山景区不在县区驻地交通上需要转乘给游客带来了一定的不便这就给我们以如下启示加快高铁与城市交通的有效对接实现高铁与城市交通的站内“零换乘”。一是加快曲阜东站周边的道路设施建设加快

曲阜东站站前广场和曲阜东站至104国道连接线建设督促连接线下穿京台高速公路和上跨兖石铁路工程加快施工加快推进曲阜东站到周边县市和主要公路连接线前期工作力争以最快的速度打通高铁站至兖州火车站、济宁火车站、济宁机场的连接方便市县和周边临沂、菏泽地区群众出行。二是优化曲阜东站的基础设施建设做好与其它县区的连接工程做好站前广场交通基础设施布置工作优化长途客运站和综合服务中心、轻轨车站和各种指示牌的建设为高铁客流集散创造良好条件。三是完善内接外连的交通网络加快建设城际轨道创生“同城效应”积极做好兖州、邹城、泗水至京沪高铁曲阜东站快速连接线的规划。着力实现高铁零换乘。开展长途客运、周边旅游专项及汽车租赁业务、公交专线和曲阜市内包车业务和旅游出租车投放和管理。四是加快空铁联运建设步伐逐步增加长途航线、热点城市和地区航班结合宾馆建设开辟专门区域作为游客集散中心协调做好地接旅行社工作形成旅客良性聚集和有序分流使济宁空港真正成为对外的重要形象窗口。做好旅游设施配套建设优化旅游环境。从济宁职业技术学院与旅游局合作做的景区满意度调查可以看出游客对休息设施和公厕设施评价最低满分5分中只得了3.92和3.96分这就要求我们一定要加大景区配套设施建设。做好配套设施建设工作要从以下几个方面入手一是做好景区的项目建设工作。二是做好酒店的建设和星级的评审工作提升服务水平。三是加强对景区及周边餐饮服务单位的指导和服务提升餐饮服务食品安全水平保障游客餐饮安全。挖掘整合旅游资源升级济宁特色旅游开发多种旅游路线使游客将旅游中间站收为旅游目的地。调查数据显示三孔、梁山景区的游客以市外游客为主三孔景区内省外游客占据了总游客数量的65.38%本市游客仅占3例而梁山景区省外游客也占据了55.73%这说明以上两个景区省外知名度比较高能够吸引较远距离的游客前来旅游。其它如微山与汶上景区省内外游客数量相差不多而“两孟”、峄山景区、汶上景区则以吸引较近地区游客为主。通过交谈得知游客旅游的目的以观光、休闲与增长见识为主以一日游为主。随着高铁的开通来自外省的游会逐渐增多游客逗留时间会渐渐拉长。针对这程情况我市旅游系统人员研究开发了多种旅游线路如人文经典体验之旅二日游、生态水乡休闲之旅二日游、孔孟文化、微山湖风情二日游、水浒故地、运河风情二日游、拜师习儒、走近国学修学之旅二日游等多种以两日游为主的旅游线路但如何推销这些线路使广大游客了解并认同这些线路还需要大量细致的工作。大力发展文化旅游彰显济宁特色。济宁文化旅游

资源富集是文化圣地素有“孔孟之乡、礼仪之邦”之称历来是好客山东这个响亮口号里最有代表性的地区之一 “文化”早已演变成为济宁的一张金字“名片”。作为孔子故乡的济宁我们的城市价值很大程度上就蕴育在孔子品牌的国际化征途中只有站在全球的高度运作孔子品牌济宁才能实现更高层次的对外开放。这就要求我们要进一步扩大孔子品牌走向世界的深度和广度充分发挥孔子文化品牌的带动作用积极开展多种形式的文化交流活动使孔子品牌进一步做大做强。提高景区服务质量促进旅游持续发展调查结果显示游客对我市A级景点基本上还是满意的满意度最高的是“三孔”、“六艺城”和宝相寺景区满意度接近100%意见较大的是峄山和微山景区分别有38.8%的23.3%的游客选择了不满意。从数据中可以看出我市各旅游景区服务质量还存在着进一步提升的可能。旅游业要可持续发展必须加强对旅游业经营主体的培育提升旅游企业的主体地位。旅游度假区的建设、营销都离不开大集团的投资要引导大企业从事旅游业的投资开发。加大旅行社的建设力度培育一批重点旅行社。酒店、餐饮、交通、民航等涉旅企业的建设要加入旅游元素以有效增强旅游业的渗透力、带动力。引导通过行政划拨、联合重组、相互参股、破产兼并等多种形式组建跨区域、跨所有制的大型旅游集团搭建旅游融资平台。按照旅游资源所有权与经营权分离和“谁投资、谁受益”的原则以特许、转让、承包等方式广泛吸纳外资、民资鼓励我市有实力的大企业投资发展旅游产业引进国际国内大型旅游企业、知名旅游品牌等战略合作伙伴依法开发旅游资源、建设旅游基础设施经营景区和兴办旅游企业。扶持一批成长性好的中小旅游企业促其向“专、精、特、新”方向发展。旅游服务是旅游发展之魂。要以标准引领产业发展着力推进旅游标准化建设搞好A级景区、旅游饭店、旅游目的地、旅游强乡镇、旅游特色村、工农业旅游示范点的评定复核等工作。以游客满意度为基准深入开展诚信旅游创建活动严厉打击“黑社”、“黑导”、“黑车”等不法行为。建立游客评价体系开展游客满意度调查完善行风监督员制度扎实推进旅游行风建设。搞好旅游信息“三网一库”建设为海内外游客提供更加方便快捷的旅游资讯服务。实施旅游品质保障系统建立旅游企业和从业人员数据库搭建旅游部门管理、旅游企业自律、旅游消费者监督的信息平台。多层次、多渠道开展培训加快培养旅游企业经营人才、旅游专业技术和服务技能人才推动职业化导游团队建设。落实旅游人才各项待遇营造培养人才、使用人才、吸引人才、留住人才的良好环境。目前旅游企业已意识到高素质人才的重要性水

泊梁山景区已和济宁职业技术学院达成协议由学院负责对他们的员工进行全面系统的培训。总之高铁开通后对旅游业产生了直接的刺激和拉动未来几年济宁的旅游产业格局将随之发生较大变化。我们要顺应这一变化要求充分认识旅游业的重要地位和作用真正把旅游作为战略性支柱产业来培植进一步解放思想放开思路研究制定应对高铁时代、发展旅游产业的具体政策举措着力构建完善旅游产业体系突出抓好旅游产品开发完善配套基础设施提高接待服务水平营造安全、舒适、优美的旅游环境