第一篇：于冲同志在全省旅游系统学习
于冲同志在全省旅游系统学习
十八大精神理论读书会上的发言
勇于创新 不辱使命
于冲
同志们：
这次全省旅游系统十八大精神理论学习读书会非常重要。为开好这个会议，省旅游局党组连续召开了三次党组会，认真学习、深刻领会十八大精神，同时向全省旅游系统下发了学习贯彻十八大精神的通知，要求各级旅游部门、各旅游景区、旅游饭店、旅游度假区、旅行社等通过多种形式学习十八大精神，在全系统迅速掀起学习热潮。今天的会议主要是总结交流学习情况。刚才，省旅游局在家的几位领导同志分别作了会议发言，大家讲得都很好，我完全同意。会上印发了各市旅游局长和省局各处室、中心和直属单位主要负责同志的书面交流材料，我仔细看了一遍，许多同志都有新体会，对今后的工作有新打算。按照转变作风的要求，有书面交流材料的就不再念稿子。下面，我作一个发言。
从11月18日党的十八大召开到现在，仅仅过了一个月多一点的时间。应该说，学习十八精神才刚刚开始，但我个人感触很大，收获很多。一个最大的感觉就是我们面临着空前的发展机遇，也面临着许多亟待解决的问题。为此，我们联合省委研究共同撰写了一个关于提升山东旅游产业综合竞争力的报告，这个报告引起了省委、省政府领导的高度重视，大明省长、夏耕副省长给予了高度评价。这个报告一个突出的特点就是不光讲成绩，更多的是讲问题，围绕解决问题提出了一系列具体措施。邵琪伟局长在枣庄参加全国旅行社年会时听说了这个报告，也非常高兴,认为有些观点对全国也具有指导意义，将要认真研究。我们这样做，就是认真落实总书记“空谈误国，兴干兴邦”的要求，通过旅游业的发展为民族的振兴，为实现“中国梦”做出我们实实在在的贡献。
关于下一步工作，我简单地归纳了三句话十二个字。即纳入全局、融入部门、进入状态。
第一，纳入全局。就是要让我们的工作能够进入到党委、政府工作的全局，依靠党委、政府的主导，推动旅游产业快速发展。这是我们发展旅游业的一条重要经验。这些年来，我们大力发展旅游消费，旅游对扩大内需战略做出了积极贡献；我们积极推进文化和旅游融合发展，成功打造了“好客山东”文化旅游品牌，成为部门融合发展的典范；再比如，在国家大力实施城乡一体化、城镇化发展战略中，我们紧跟形势，大力发展乡村旅游，开展了旅游强县创建活动、县级优秀旅游城市创建活动，积极推进旅游小镇建设，这些都与
国家大政方针紧密地挂起钓来，有力的服务了大局。还有，我们全面推行《好客山东旅游服务标准》，成为了精神文明建设的重要部门，尤其是在全省叫响了“城市不仅要为市民服务，也要为游客服务”的理念，“宜居宜游”城市科学发展的四个字我们就占了两个，旅游成为城市规划建设的引导部门。综上所述，正是由于我们主动自觉地将旅游业融入全局，才有了今天的地位，在转方式调结构的关键时期，被省委、省政府确定为转方式调结构的先行产业。这是我们要继续坚持的一条重要原则。
第二，融入部门。省委农工办有一个最新研究数字：目前，乡村旅游对全省农业的贡献率达到21%。这就充分说明，谁与旅游融合，谁就能产生更好的效益。这种融合完全是平等的，我们要跟其他部门讲清楚，我们有什么优势，能够为相关部门的发展带来什么好处。现在，我们的饭店协会、烹饪协会、景区协会等，在推进部门和产业融合发展方面发挥了重要作用，但是购物还有很大差距。在旅游发达国家，旅游购物收入占到旅游总收入的60%，主要是靠品牌产品，靠专门商店，而不是像我们现在在景区出售的低档次的旅游纪念品。这些年来，城市综合体发展很快，像济南许多大型商城规模都很大，而且环境条件都很好，冬有暖气夏有空调，有吃的有玩的。现在，我们正准备与这些大商场对接，开展大型旅游购物商场的评定工作，我们出标准，进行质量认定，引导旅行社来购物。在这里，既可以买到土特产品，又可以买到当地特色的旅游纪念品，更重要的是有质量保证。这是下一步融入部门的重点。在这个问题上，绝对会产生1+1>2的效果。
第三，进入状态。总书记指出：转方式调结构，是大势所趋，刻不容缓。我们就是要有这样的责任感、紧迫感，有一种跨越式发展的工作状态，这是最核心的一条。一是要大力倡导学习之风。旅游本身就是一个新兴产业，很多问题需要我们研究。要不断学习，学理论、学信息、学品牌、学标准，这几个概念要好好地研究，学以致用。二是要大兴求真务实之风，要深入基层，刨根究底，和当地旅游部门、旅游企业一起研究，破解发展难题。作为省旅游局，我们不越俎代庖，但必要时也要一竿子插到底，主要是了解真实情况，这也是转变工作作风的要求。做任何工作都要有部署、有督查，有落实，有奖惩，要把这一套体系建立起来。三是要大力倡导创新的风气。旅游产业是一个创新型产业，很多东西需要我们去创新。下一步，随着国家部分低空空域的开放，航空旅游的新业态出现了，邮轮旅游还没有破题，将来甚至还有太空旅游等，很多新业态会层出不穷，所以希望我们要认真研究、大胆创新。明年，要重点抓好信息化工作创新，拿出资金开展大规模的培训，重点培训一批年轻人，培育一批旅游信息化专业人才。
第二篇：于冲局长关于山东省旅游产业发展情况的介绍
于冲局长关于山东省旅游产业发展情况的介绍
日期:2011/6/15 8:47:20
尊敬的吉林省旅游考察团的各位领导，各位同行：
首先，我代表山东省旅游局，对各位领导、各位同行来我省考察旅游工作表示热烈欢迎。下面，我简要介绍一下山东旅游发展方面的情况。
山东是旅游资源大省，泰山在这里崛起，孔子在这里诞生，黄河从这里入海，奥运从这里扬帆。全省拥有3345公里海岸线、世界自然文化遗产2处、中国历史文化名城7座、全国重点文物保护单位101处、国家级风景名胜区5处、国家5A级旅游景区6处、自然保护区7处、森林公园36处、地质公园6处。山东是“圣人之乡”，文圣孔子、武圣孙子、科圣墨子、书圣王羲之、医圣扁鹊、工圣鲁班、农圣贾思勰、智圣诸葛亮等享誉海内外。地方特色文化积淀深厚，鲁文化、齐文化、黄河文化、运河文化、水浒文化、泉文化、海文化各有特点，民俗文化丰富多彩，红色文化影响深远。此外，蓬勃发展的工业、农业、商贸交通等为旅游业创新发展提供了新的资源空间和更加优越的环境条件。
改革开放以来尤其是近年来，我省站在科学发展的战略高度，将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，全省转方式调结构的先行产业，摆上了经济文化强省建设的重要位置。2006年，省委、省政府召开了高规格的全省旅游发展大会。2009年，出台了《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》。在山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区两大国家发展战略中，旅游业都占据重要地位，是要着力培育发展的重点产业。刚刚颁布的《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步明确提出要加快发展旅游业。为保障旅游业的健康发展，2005年省人大审议通过了《山东省旅游条例》，2010年又根据形势任务的发展变化，作了进一步的修正。省委、省政府主要领导高度关注旅游业发展，省委书记姜异康、省长姜大明多次听取旅游发展情况汇报，并亲自出席“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目开业仪式”。分管旅游工作的才利民副省长更是亲历亲为，对重点旅游工作亲自部署、亲自推动。在省委、省政府的正确领导下，山东旅游业持续快速发展：2005年全省旅游总收入首次突破千亿元大关，2008年迈上了第二个千亿元台阶，2010年实现了第三个千亿元跨越，总量达到3058.8亿元，占全省服务业增加值的21.2%，相当于全省GDP的7.7%。2007-2010年，全省旅游业对地方财政的贡献率分别达到7.09%、7.65%、7.97%和8.03%。
总的来说，近年来，我们紧紧围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业这一目标，着力在五个方面着手，努力解决五个方面的问题，推动实现了“五个转变”。
一、提升境界，拓展空间，加快实现由“小行业”向“大产业”转变。
过去很长一个时期，我们旅游业拘泥于景区、旅行社、星级饭店这样一个狭小的空间，工作眼界不宽，手段不多，办法不活，影响和制约了旅游业的发展。近年来，我们立足于把旅游业打造成为国民经济战略性支柱产业，跳出小行业、谋划大产业，综合利用各种因素和力量发展大旅游、开发大市场、建设大产业，旅游产业由小变大、由弱变强、由单一变综合，在全省转方式调结构中发挥出重要作用，成为先行产业。一是培育壮大市场主体。在全省实施了转型一批、重组一批、引进一批“三个一批”旅游大企业培育工程。即抓住企业重组和结构调整的重大机遇，引导和推动各地各类大企业在结构调整中向旅游业进军，转型发展一批旅游大企业；支持各地整合旅游资源、涉旅要素，通过战略重组组建一批旅游大企业；以扩大开放为动力，引进一批国内外著名旅游大企业集团或管理服务品牌。三年下来，在工业、农业、服务业等不同领域形成了一批旅游大企业集团或旅游骨干企业，山东银座旅游集团、山东交运旅游集团、青岛城投旅游集团、南山旅游集团、张裕旅游集团、蒙山旅游集团等相继挂牌。深圳华强集团、港中旅集团、法国雅高集团等一批国内外知名旅游大企业和饭店管理品牌落户山东。二是着力拉长产业链，全面提升旅游产业的综合效益。以实施旅游目的地体系建设为载体，在行、游、住、食、购、娱等旅游要素各个环节上均衡用力，协调发展。按照“木桶理论”，整体提升旅游业发展水平，必须补长“短板”，实现产业要素均衡发展。只有这样，才能产生对服务业的拉动作用。围绕解决“行”的问题，在加大济南、青岛、烟台、威海四个国际机场航线密度的同时，与大旅行社联合，将东营、潍坊、临沂、济宁曲阜四个支线机场打造成旅游机场，积极开发海上快速旅游通道。我们提前一年多的时间，展开京沪高铁旅游宣传营销工作。京沪高铁通车以后，从北京到济南只需1.5小时，从上海到济南也仅需2.5小时。“同城效应”使山东成为两大中心城市4500万居民50多个周末休闲旅游的好去处。同时，京沪两大门户机场由于高铁的连接成为山东的机场，欧美、澳洲远程游客可以直达山东，进一步构建了立体式旅游交通网络；围绕解决“住”的问题，引导国内外资本将星级饭店建设的重点从东部城市向中西部地区和部分旅游发展基础较好的县（市）转移，全省星级饭店总量达到910家，星级结构布局、区域结构布局进一步优化。预计未来两年内，还有近百家五星级酒店建成营业。列入省政府重点项目，由省旅游局牵头、规划、招商的五大滨海度假酒店集群，也将于两年内有120家符合国际滨海度假标准的酒店建成营业；围绕解决“吃”的问题，重点扶持倪氏集团、蓝海集团、舜和集团等鲁菜饭店集团发展，通过星级评定等手段，将社会餐馆纳入了旅游产业体系，正在积极招聘鲁菜高端研究和管理人才，组建鲁菜研究院，开工建设鲁菜博物馆，已经在着手组建“鲁菜馆”品牌连锁管理公司；围绕解决“购”的问题，每年举办一届旅游商品设计大赛，引导支持科研院所、工业企业、民间艺人、社会力量等，开发旅游商品，引导各市建立相对集中的旅游购物街区，旅游商品在旅游总收入构成中的占比提高到21%；围绕解决“娱”的问题，大力开发旅游演艺项目，济南《粉墨》、青岛《蓝色畅想》、威海《神游华夏》、临沂《蒙山沂水》等一批质量上乘的旅游演艺项目推向市场。与文化部门联合实施演艺进宾馆、进景区工程，旅游文化市场进一步活跃。近年来，泰安市围绕解决留不住人的问题，相继建成启用了方特欢乐世界、《封禅大典》、花样年华景区等一批旅游大项目，以泰山为中心，拉长产业链，实现了从“泰山旅游向泰城旅游”的转变，延长了游客停留时间，城市旅游综合效益大增。
二、强化市场观念，拓宽发展路径，加快实现由“投资拉动”向“投资营销并重”转变。我们认为，制约当前旅游业发展的主要矛盾还是供给不足的矛盾，主要体现在节假日、周末等旅游景区人满为患，群众旅游休闲的需求得不到有效满足。为此，我们从扩大投资入手，不断增加供给以满足人民群众的旅游消费需求，同时加大营销力度，加快实现从“让人知”到“让人来”的转变。一是按照政府推动，企业主体的原则，不断扩大投资规模。从2008年开始，省政府每年召开一次重点旅游项目建设现场会，强化典型引导，引导民间资本、工商资本、企业资本和社会资本等投入旅游项目建设。去年4月份，省委、省政府在泰安举办了高规格的全省“观世博游山东活动启动仪式暨重点旅游项目开业仪式”，总投资277亿元的37个旅游大项目在世博会开幕前开业迎客。近年来，全省各地重点旅游项目建设高潮迭起。港中旅投资46亿元建设青岛海泉湾项目，华强集团投资26亿元建设方特欢乐世界、枣庄煤矿联盟投资28亿元建设台儿庄古城、威海华夏集团投资16亿元建设华夏城、青岛华强集团投资15亿元建设华强文化科技产业园、蓬莱八仙过海集团投资10亿元建设三仙山景区，均已建成或基本建成。最近又有一批投资100亿元以上的大项目签约、开工，如德州齐河吸引100亿元投资开发的东盟城项目，济南华润集团投资280亿元开发的兴隆城市主题公园项目，中海外集团投资210亿元开发的淄博文昌湖城乡统筹旅游项目等，很令人振奋。当前，列入全省旅游项目库管理的重点旅游项目中，游艇/邮轮、温泉度假、古镇、葡萄酒庄等休闲度假项目占到了70%以上。今天的投资结构就是明天的产业结构。我们从
优化投资结构入手，实现了由“观光”向“休闲度假”的优化转变。据不完全统计，2008年全省完成旅游投资680亿元，2009年860亿元，去年1025亿元。我们提出，“十二五”期间，全省每年再完成1000亿元的旅游投资，力争到“十二五”末，全省完成5000亿元的旅游投资，基本完成产业结构调整的重大任务。二是按照项目投资靠市场、城市形象营销靠政府的原则，以政府投入为主，开展“联合推介，捆绑营销”。打破传统的分散式旅游宣传推介模式，按照资源共享、利益均沾的原则，整合省、市、县、旅游企业四级宣传促销资金，以“省里补贴三分之
一、集中采购节约三分之
一、市县和旅游企业拿三分之一”的出资比例，在央视、凤凰卫视、山东卫视等国内主流媒体开展旅游形象和旅游产品营销，开了区域联合营销之先河，被央视誉为“国内首创，众省效仿”。2007年以来，全省累计投入旅游营销资金3亿多元，产生了巨大宣传效益，使省内许多市县和旅游企业由被动加入转为主动参与。今年，全省70多家单位参与了中央电视台的“好客山东”旅游营销活动，形成了规模效应。在积极做好央视等主流媒体联合宣传推介的同时，与日本JTP、韩国哈拿图、上海春秋、中旅、国旅、港中旅等国内外大旅行社合作，将各地的旅游产品纳入到各大旅行社营销网络。同时，创新产品营销载体，与中国银行、中国农业银行等金融机构合作，开发“好客山东”系列旅游卡，与省邮政公司开展“邮游下乡”活动，实现了产品与市场的无缝对接。
三、提升质量，调高发展层级，加快实现由产品营销向品牌打造的转变。
我们深深地感觉到，面对日益激烈的市场竞争，山东旅游业必须加快提升发展层级，走品牌化发展道路，用品牌提升质量，增强影响力。为此，从2007年开始，我们着手制定山东旅游品牌发展战略，积极探索具有山东特色的品牌化发展模式。一是提炼文化内涵，创意策划旅游品牌。聘请国内一流旅游规划设计公司研究旅游经济规律，提炼齐鲁文化精髓，创意推出了“好客山东”这个特色鲜明、体现旅游发展本质、被国内外广泛认可的区域旅游品牌。去年8月份，我们在国家工商总局成功注册了“好客山东”商标。“好客山东”旅游品牌的成功策划，得益于对旅游经济规律的准确把握，得益于对齐鲁文化精髓的准确把握，也得益于“联合推介，捆绑营销”战略的实施。新世纪前后，我省曾先后推出过“一山一水一圣人”、“走近孔子，扬帆青岛”等区域旅游形象宣传口号，但都没有深入到文脉的层面，因而还不成为品牌。按照品牌理论，我们抛弃罗列一般性事物的做法，紧紧抓住“服务”这个旅游业的本质特征，将齐鲁文化中的“好客”理念作为品牌的内涵，这与千百年来大家对山东的感觉完全吻合，所以一炮打响，“好客山东”一经推出就得到国内外以及社会各界的广泛认可。二是加快品牌体系建设。一个成功的区域旅游形象品牌，需要多个城市旅游形象品、产品品牌作支撑。2009年，省委、省政府出台的《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》明确提出，要着力构建以“好客山东”文化旅游品牌为龙头，以城市旅游目的地旅游形象品牌为支撑，以企业旅游品牌为基础的“好客山东”文化旅游品牌体系。我们积极推进各市在“好客山东”旅游品牌的框架下，创建城市旅游品牌，培育企业品牌、节庆活动品牌、旅游服务品牌。像“登泰山、保平安”、“泉城济南”、“中国太阳城德州”，以及“走遍四海还是威海”等一批城市旅游形象品开始叫响。三是加快推进品牌落地。有关资料显示，游客出游目的地的选择，40%来自媒体的宣传，60%来自亲朋的推荐。由此可见“口碑”是最重要的营销方法。良好的“口碑”来自旅游要素企业的服务质量，来自一个地区的整体服务环境。从这个意义上说，落实“好客山东”的庄严承诺，全面提升旅游服务质量，是最大的市场营销。为此，一方面，我们在城市车站、机场、码头、广场以及高速公路重要路段等设立“好客山东”广告，在全运会、文博会，全省重要文化、体育、经贸活动中统一推广使用“好客山东”标识，广泛推动“好客山东”标识进饭店、进景区，在全社会营造“好客山东”的浓厚氛围；另一方面，通过标准化建设，将“好客山东”转化成旅游接待服务的具体操作规范。我们会同省文明办，联合制定了《好客山东旅游服务标准》，在全省服务业行业，包括机场、车站、码头、出租车等窗口行业广泛推行标准化服务，引导全省都要落实“好客山东”的庄严承诺，品牌的认可度、忠诚度不断
提高，全省旅游服务环境不断优化。
四、扩大消费，创造增量需求，加快实现由注重开发外需向巩固外需启动内需结合转变。
过去我们认为，省外、国外游客人均消费高，是旅游市场开发的重点。实事上，山东本身就是一个拥有9579万人口的大市场，去年人均GDP超过6000美元，加之国家休假制度中50多个周末只能在周边旅游，山东本身就是一个现实的、且潜力巨大的旅游消费市场。为此，近年来，我们在加大对省外、国外旅游市场开发的同时，将旅游市场开发的重点放在省内，想方设法挖掘居民旅游消费潜力，提高居民旅游消费需求。一是创意举办“好客山东贺年会”。在2008年应对国际金融危机，开展声势浩大的“山东人游山东”活动的基础上，积极寻求解决世界温带地区冬季旅游淡季难题，从2009年元旦开始，抓住每年的元旦至春节休闲时间集中、民俗文化活动集中、社会消费资源集中的机遇，整合该时段内的交通、商贸、文化、体育、餐饮、饭店、景区以及水利、农业等资源和行业，将年节文化注入年节消费，连续举办了两届“好客山东贺年会”，以其浓郁的年文化特征、大规模的产业互动和显著的经济社会效益，使年节更长，年味更浓，消费更旺，产生了传承创新民俗文化、拉动消费、促进服务业跨越式发展的综合效益，得到国家有关部门的高度关注。2010年第二届“好客山东贺年会”以“我们的节日——贺年会”为主题，由省旅游局、省委宣传部、省文明办、省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化厅、省财政厅、省农业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省交通运输厅、省体育局、省林业局、省宗教局和17市政府共同主办。贺年会期间，全省突出元旦、春节、元宵节“三大节点”，统一推出贺年游、贺年宴、贺年礼、贺年乐、贺年福“五大贺年会产品”，开展了贺年会之最、贺年会金点子、贺年会服饰、贺年会好玩游戏、贺年会美陈大赛、贺年会摄影大赛、贺年会主题街区（社区）“七大主题评选活动”，形成了跨的持续消费高潮。贺年会期间，全省接待国内外游客4157.7万人次，实现旅游总收入369.9亿元，同比增长24.5%，有效地破解了冬季旅游淡季的难题。二是着力培育“国民休闲大汇”品牌。国外有关专家将“休闲”列为21世纪世界经济发展的五大动力之首。在我国，随着国家法定假期的调整和人民群众生活水平的改善，休闲产业初见端倪，休闲活动正在逐步成为人们的生活方式。从长远看，大力发展休闲产业将会对经济结构调整产生根本性、全局性的影响。经过中国旅游协会休闲分会的积极推荐和建议，今年8月份的首届“全国国民休闲大会”确定在山东召开，同时在8月份的第二个周末举办“国民休闲大汇（山东）”活动。国民休闲大汇侧重于转变人们的休闲观念，是我省开展“山东人游山东活动”的继续和深化，将在更高水平、更宽覆盖面上释放城乡居民的休闲消费需求。目前，国家旅游局已批复，同意与山东省政府共同主办国民休闲大汇活动。届时，我们将在全省连续策划一批重大休闲活动，开发一批休闲旅游产品，推出一批引导居民休闲消费的优惠政策，全力打造“山东休闲大汇”品牌。
五、政府主导，凝聚力量，加快实现由旅游部门单打独斗向共同推动旅游业发展转变。旅游部门作为政府职能部门，承担着推动旅游业发展的重任。但由于旅游部门组建晚，职能弱、编制少、资金少，许多工作力不从心。为此，我们把工作着力点放在争取各级党委政府的重视和相关部门融合支持上来，将旅游部门抓旅游转化成各级各部门齐心协力抓旅游。一是实施“五级联动创优工程”，搭建政府主导旅游业发展的平台。在全省实施了以创建最佳旅游城市、优秀旅游城市、旅游强县、旅游强乡镇、旅游特色村为主要内容的“五级联动创优工程”。各级党委、政府高度重视，许多市县成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组，参与部门最多的达到30多个。在创优工作中，我们组织各方面专家对各市创优工作进行评审，提出专家意见，省旅游局逐一反馈给各市党政“一把手”，引发了新一轮创城高潮，形成了更为有力的党委、政府主导旅游发展机制。目前，全省“中国优秀旅游城市”总数达到35个。其中，17个省辖市全部成为“中国优秀旅游城市”，山东成为全国省辖市
全部成为“中国优秀旅游城市”的3个省份之一。建成国家级旅游强县1个，省级旅游强县17个，一大批旅游强乡镇、旅游特色村。二是加强宣传引导，将旅游业真正纳入各地转方式调结构发展战略。国务院将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业，省委、省政府将旅游业定位为全省转方式调结构的先行产业。为了把中央和省委、省政府的决策部署不折不扣地落到实处，我们利用一切可以利用的机会加大对各级党委政府的宣传力度，在市县决策层形成了发展旅游业的共识。近年来，省旅游局先后到全省17市和部分县（市），面向几大班子领导举办专题旅游讲座，利用省委党校、行政学院培训领导干部等机会，阐述发展旅游业的重大意义，引起共鸣。最近，我们在省委举办的县（市、区）书记培训班上，以“充分发挥旅游产业在县域科学发展转方式调结构中的重大作用”为题，做了专题报告，引起强烈反响。会后，许多县（市、区）书记亲自主持会议，专题研究旅游产业发展。我们还在山东省党报《大众日报》开设了每周固定的旅游专版，在全省发行量最大的生活类报刊《齐鲁晚报》开设了每周固定的《齐鲁玩周刊》，建立了稳定的旅游宣传载体，及时宣传报道各地发展旅游业的好做法、好经验，成为各级各部门了解旅游情况的重要平台，对于推进各级各部门进一步关注旅游、支持旅游业发展，产生了重要的推动作用。
考察团各位领导，各位同行，经过多年的探索发展，山东旅游开始步入又好又快发展的轨道，站在一个新的起点上。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省旅游行业共同努力的结果，是吉林等兄弟省市大力支持的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢。
当前山东正处在全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，急需经验借鉴，急需智慧支持。旅游业更是如此。考察团这时来山东，既是对我们工作的检验和促进，也是学习借鉴贵省宝贵经验的好时机，更是吉鲁两省同行深入磋商加强合作的好机遇。我们一定要珍惜这个机遇，用好这个机遇，充分利用考察团在鲁这段时间，多学习，多借鉴，多思考，研究探讨下一步携手合作、共同提高的载体和办法，共同支撑推动两省旅游长期持续稳定发展。
谢谢大家！
第三篇：xx同志在全市旅游工作会议上的讲话
xx同志在全市旅游工作会议上的讲话
5年之后我们召开各县区都参加的这样一个高规格的旅游工作会议，主题可以用两个字概括，就是“发展”，如果再加两个字的话，就是“加快发展”。下面，我就这个主题讲五点意见。
旅游经济在池州发展中的地位和作用，真正把旅游经济放在更加突出的战略位置，形成全社会参与办大旅游、大办旅游的战略态势。
前几年我们抓旅游，有股干劲，特别是XX年，省委、省政府在我们这里召开加快“两山一湖”旅游经济发展现场会，那是一个高潮。之后呢，声音弱了下来，虽然强调旅游经济重要，但落实起来比较软，比较虚，不如抓工业项目、抓即期增长点那样有力。总体上看，这几年我市旅游经济确实有一个明显的增长，但还不够快，不够好，不够强。应当说，原来的地委、行署，包括现在的市委、市政府，对池州旅游业发展的定位是十分明确的，那就是要通过把旅游业做成池州重要的支柱产业、引擎产业，来带动全市经济的快速发展。在对待旅游经济发展上希望大家的思想认识一定要到位，尤其是主要领导。站在科学发展观的高度看待旅游，现在我们对一些问题的认识已经越来越清楚。从全面建设小康社会的指标要求看，发展旅游业是一个必然的趋势，对池州来说，也是我们建成小康社会的一个必然的结果和标志。我们讲打好三张牌，对池州来说，旅游就是重要的载体和平台，“生态”、“九华”、“长江”每张牌都与旅游有关联，都要通过旅游业的发展来展示、体现。记得XX年，省委、省政府在池州召开“两山一湖”调研会，太华书记讲了一个非常重要的论断：我们以经济建设为中心，在“两山一湖”地区，就是要以旅游经济为中心。落实在池州，就是池州的发展要始终以旅游经济为中心，把旅游经济发展放在突出的位置来强调、来认识、来落实、来推进。
确分析形势，准确把握机遇，以更加紧迫的责任感乘势而上，强力推进，争取全市旅游经济的跨越式发展。
客观规律告诉我们，池州发展旅游业，是最正确的选择，因为它符合事物发展的规律，符合经济发展的规律。现在全球经济一体化变动趋势出现了新发展。最近我看了一些资料，从中国吸收外资来看，已经出现两大特征：第一，服务业的转移加快，也就是离岸经济在发展。最近美国通过一个法案，限制美国的公司特别是商务人员到国外去投资。由于全球经济一体化，跨国公司都追求最低成本，以全球为舞台，因此现在的离岸经济包括贸易、服务、金融、就业等，对他们影响很大。上海、北京提出发展总部经济，就是要把世界500强的研发中心、基地、销售网引到中国落户，这样大量的洋打工就过来了，这是一个发展趋势。第二，外商投资中国制造业的产业链在拉长，不是投资某一个产品，而是上、下游一起做，实际上是要垄断我们国家的市场，这是另一个发展趋势。这些趋势意味着带来新一轮全球范围内的人、财、物的大流动，这就为我们旅游业的发展提供了一个非常大的空间。世界旅游组织预测过，我国到2020年要成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，我看，很大一部分游客将是商务旅游。我们提出将九华山建成国际性佛教道场、世界级旅游胜地，是有现实依据的。除了我们旅游资源的品位比较高以外，从市场需求方面看，我们新一轮经济增长周期已经出现，按照一般的规律测算，人均GDP1000美元，恩格系数降到50%以下（全国45%，池州51%），居民的消费结构将会出现重大转型，万元级的消费产品将开始出现，比如说，沿海发达城市住房、汽车进家庭，再接下去是什么呢？是旅游。现在全国都一样，旅游热持续升温，旅游市场的潜力在空前地释放。为什么全国铁路大提速？就是为了满足旅游需求，满足游客出行的方便，实现快旅慢游。现在城际列车公交化，民航航班公交化，这恰恰是我们旅游区所盼望出现的。再者，我们有非常好的区位优势，以九华山为半径的4小时交通圈内，有6个省会，100多个城市，3亿人口，处在长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角洲、华中济圈连接的中心，这就是市场，所以我们现在确实面临着前所未有的大好机遇。只要我们看清了这个问题，抓住了这轮机遇，我相信旅游经济必将在已有的基础和新一轮竞争中实现新的飞跃。
劣势。现在交通不发达是最大的劣势，我们正在采取措施，加快推进，在2～3年内，交通状况将得到很大的改善。我们要利用这个短暂的等待时机，练好内功。首先是要下大决心用大手笔、大气魄抓好宣传促销工作。如果现在舍不得花气力投入，今后一旦条件改善了，我们接待量还是上不去，那就不是交通问题了。其次，要下功夫解决接待能力满足不了市场需求的问题。在这方面确确实实是滞后了，而且这个滞后效应不是马上就可以解决的，现在就有许多游客因为找不到住处就走啦，非常可惜。在建的四星级、五星级酒店需要一定的工期，比如沃尔特大酒店就要等到XX年年底才能竣工投入使用。因此，在宾馆酒店建设上一定要抓紧进度，争取速度就是争取效益。现在铜陵都在利用接待能力打我们的牌子，所以我建议各县区的同志要注意这件事情。这件事情我们现在就可以干，利用这个短暂的等待时机，下决心抓投入，下决心盘活源。除了市场营销和提高接待能力，还有就是旅行社发展不够快的问题。旅游的最大营运商是旅行社，它是联系上下游的，哪个地方旅行社发达，哪个地方的旅游市场就兴旺。我们现在的旅行社还是个附属物，什么时候旅行社能够与宾馆、酒店搞全球连锁，那就能大大推进旅游业的蓬勃发展。
步明确全市旅游发展的定位。
我们的旅游发展定位就是要建设两个世界级的胜（圣）地，一个是旅游胜地，一个是佛教圣地，这个定位得到省委、省政府和中央统战部领导认可，符合池州旅游发展方向。当前我们要以九华山为龙头，以创造中国优秀旅游城市为抓手，加大全市旅游资源整体开发力度，真正把旅游资源大市转变为旅游经济大市。全市上下必须按照这个规划和定位，对全市的旅游资源进行整合，不能搞封闭，不能搞分割，不能搞内耗，不能搞低水平的重复建设。各县区包括城区要学会借梯上楼，主动地融入九华山这个龙头，有意识地把本地不同内容、不同特点的旅游资源与九华山对接起来，形成众星拱月的局面。要在潜意识里解决依托九华山这个龙头的问题，今天这个会，重要目的之一就是要从上到下很好地解决这个问题。所以各地各部门要有大局意识，形成全市一盘棋，明确重点，突出龙头，以此来形成我们
池州旅游的大市场、大产业、大网络。只有以这样的方式整合资源，我们的工作才有力度，我们的经济才有效益，对外推介才能形成核心竞争力。所以我们要尽快建成环九华山旅游网络，形成四通八达、连环成网、进出便捷的格局。总之，今后无论在对外宣传促销上，还是对内资源整合上，一定要有意识地依托九华山，打好九华牌，实现我们的定位
第四，要坚持以人为本，围绕旅游经济的六要素，一切为游客服务，一切为服务增值。
以人为本，在景区就是体现两个“一切”：一个是一切为游客服务。游客花钱来旅游，就应该得到应有的享受，我们就应该尽可能满足游客方方面面的需求，让游客满意，在这方面我们还远远没有做到位。另一个就是一切为服务增值。服务要增值，不能满足于迎来送往，也不能局限于门票收入。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值。现在炒得很热的产权式酒店，分时度假酒店，做的就是服务增值。创建中国优秀旅游城市的标准中，也包含这方面内容，900多分是怎么划分来的，是按照以人为本的要求来设计、来体现的。所以，我们不管是领导旅游工作的，从事旅游工作的，还是与旅游相关的行业部门，都要有这个意识，都要围绕服务增值来做，这样才能实现总量、质量、效益、安全的统一。因此在现有基础上把服务搞好，从内涵上、素质上，把服务水平提升起来，我们还有大量的工作要做。
实，靠改革体制、创新机制来破解全市旅游经济发展中面临的各种矛盾和困难。
我们现在面临的困难确实比较多。想发展，受到经济制约；招商引资天天在搞，但真正落地项目不是很多；九华股份公司在上市过程中有点小挫折等等。我要说的是，有了困难和矛盾，不要想着把矛盾上交，或者要这个政策、那个投资，而是要靠自己改革、创新。在市场经济条件下，没有找不到的办法，没有走不通的路子，只要创新机制、创新体制、创新思路，就一定能走出一条具有中国特色、时代特征、池州特点的发展路子。我在前几次旅游发展总体规划评审会上就讲过，这个路子就是我们的旅游经济要真正实现市场化、产业化、国际化、个性化。所以，我们现在要加大改革力度，通过改革创新来打通融资渠道，创新经营模式，解决发展中出现的新问题。
第四篇：ＸＸ同志在全市旅游工作会议上的讲话 （模版）
今天，市委、市政府在这里召开全市旅游工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省旅游工作会议和市委七届八次全体（扩大）会议精神，总结2002年全市旅游工作，表彰2001—2002年汕头市旅游工作先进集体和先进个人，研究、部署新一年的工作。市委书记李统书同志将在会上作重要讲话。下面，我先就汕头市2002年旅游工作情况作简要总结并就2003年旅游工作讲几点意见。
一、2002年旅游工作回顾
2002年是我市各地以饱满的热情迎接党的“十六大”胜利召开的一年，也是市委、市政府加强对旅游业的领导和扶持、进一步明确汕头旅游发展思路、推动旅游业发展的一年。2002年全市旅游接待总人数243.01万人次，比上年增长8.1%；全市旅游总收入37.26亿元，比上年增长5.31%。一年来的主要工作如下：
（一）成功举办第一届汕头市旅游节
为展示汕头形象、扩大招商引资、推介汕头旅游，市人民政府和省旅游局于12月6日——15日在我市举办了第一届汕头市旅游节。本届旅游节取得圆满成功。一是领导和嘉宾多，规格高。中央、省、兄弟市领导，海内外潮籍乡亲和旅游界人士近千人应组委会邀请莅汕参加旅游节。各区县（市）和旅游企业也邀请了领导和嘉宾约二千人。旅游社接待旅游团队近二百个、游客一万多人。原中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石出席开幕式并启动开幕按钮。全国政协副主席李贵鲜、广东省委副书记欧广源出席开幕式并分别讲话。这体现了中央、省领导和海内外乡亲对汕头的关心和支持。二是活动丰富多彩，突出文化和美食主题。旅游节期间主会场举办了开幕式、“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游、第八届潮汕美食节、闽粤赣协作区旅游交易会、汕头市投资环境推介会暨旅游项目签约仪式等十项活动。各区县（市）也开展各具特色的活动，如澄海市“2002年澄海金秋联谊会”、龙湖区“金秋之夜”民间艺术专场演出、达濠区“青云秋色”活动周、南澳生态旅游节等。在活动安排上，打响了“海滨邹鲁 美食之乡”的旅游品牌。如开幕式上推出“潮风乐舞”民俗风情表演和文艺巡游，深受领导、嘉宾好评，林百欣先生要求开幕式节目录制后由他联系在香港播出。美食广场推出的数百种潮汕小食使海内外嘉宾大饱口福。三是务实创新，取得实效。旅游节之前，为迎接第一届汕头市旅游节，各级党委政府加强对旅游业的领导和扶持，旅游部门和企业加强景点景区建设，加大宣传推介，使旅游业取得长足发展。在旅游节期间，五个旅游项目剪彩，七个旅游项目签约总金额逾3亿元，还有一批项目已引起客商兴趣。闽粤赣十三市达成旅游合作协议，推动了区域旅游合作。四是组织严密，隆重热烈。二十多项活动组织得很好，主会场和各区县（市）活动衔接得也很好。旅游节既有文艺巡游供群众欣赏，又有旅游交易会、美食节向市民开放，全市到处张灯结彩、喜气洋洋。为办好本届旅游节，市委、市政府成立了以李春洪市长为组长，各区县（市）和市直有关单位负责人为成员的“第一届汕头市旅游节组织委员会”，负责领导和组织第一届汕头市旅游节各项工作，市旅游局、市委接待处、市委宣传部、市外事侨务局等市直单位和各区县（市）负责具体组织各项活动。
本届旅游节让来汕领导嘉宾进一步了解汕头改革开放成就和两大整治成效、了解潮汕文化和美食，这对于推动汕头市旅游业和汕头经济社会的发展产生了积极作用。2003年初，第一届汕头市旅游节的成功举办被评为2002年汕头市十大新闻。
（二）顺利通过中国优秀旅游城市复核
2000年底，汕头被授予“中国优秀旅游城市”光荣称号。按照有关规定，2002年国家和省旅游局对我市进行中国优秀旅游城市复核。“中国优秀旅游城市”是我市的一块金字招牌，接受“中国优秀旅游城市”复核是市政府的一项重要工作。过去的一年，市委、市政府按照“中国优秀旅游城市”复核的标准着重抓了旅游市场秩序的规范和打假打非专项工作。
一是制订方案，广泛发动。市政府专门成立了“汕头市中国优秀旅游城市”复核领导小组，并先后转发《汕头市2002中国优秀旅游城市复核工作方案》、《2002年汕头市整顿和规范旅游市场秩序工作方案》、《汕头市旅游市场打假打非专项整治工作方案》等方案，这些方案明确了复核的指导思想、工作重点、目标要求、任务分工及时间安排。市政府先后召开“复核工作动员大会”、“全市整顿和规范旅游市场秩序动员大会”进行动员和部署，将复核任务落实到市直48个责任单位、8个区县（市）和全市旅游企业。市政府在市旅游局设立复核办公室，负责联系市直和各区县（市），指导各地各单位按复核要求逐项落实任务，并将有关资料统一归档。期间，市政府领导多次召开汇报会、协调会并进行现场检查，不断推进复核工作。市直各单位和各区县（市）对复核工作高度重视，成立机构、落实专人负责，都很好地完成了市政府部署的任务。
二是建章立制，规范管理。按照复核要求，市旅游管理部门以整顿和规范旅游市场秩序为中心，抓好旅行社、导游队伍和出境游市场整治。旅行社与购物商场、导游签订了公开合法的佣金协议。市旅游局与市劳动和社会保障局联合制定导游员报酬的规定，明确了旅行社和导游公司与导游员的报酬关系，从源头上解决导游人员私拿回扣、索要小费的问题。旅游局长与各旅行社签订责任书，开展创建优秀旅行社和评选优秀景区活动，优化了旅游市场。全面推行旅游团队临时质监员和社会监督员制度，聘请全市有关单位、旅行社、酒店等旅游社会监督员共87名，对全市旅游服务质量实行全方位的社会监督。成立导游服务中心，建立和完善了专职和社会导游的管理体系，对全市导游人员进行系统培训，提高了导游人员的整体素质。
三是大力宣传，营造复核氛围。市旅游局主管部门和各旅游企业在“3·15”消费者活动日和“9·27”国际旅游日分别开展各种形式的“明明白白去旅游”大型宣传咨询活动，引导广大市民增强旅游意识和自我保护观念，进行理性旅游消费。一年来中央、省驻汕头新闻单位和我市各新闻媒体加大旅游采访和报道力度，开辟了专栏、专版对旅游市场整顿和理性消费进行报道，加强了对旅游经营者服务行为的舆论监督，促进了理性旅游。
四是重拳出击，打假打非。我们重点开展了旅游市场打假打非专项整治活动，成立由旅游、公安、工商、交通等部门组成的“旅游综合执法和旅游咨询投诉、应急受理机构”，并着重抓了旅行社市场、旅游客运市场、游览环境秩序、旅游购物市场、导游服务市场秩序、服务质量和旅游安全的专项整治，坚决取缔违规、非法经营行为，及时处理游客投诉，进一步规范了旅游市场。
（三）努力营造旅游业发展大环境
一年来，市委、市政府将旅游业作为重点产业来抓，从实施可持续发展战略、产业结构调整和率先基本实现现代化的高度加大对旅游业的扶持。
一是成立“汕头市旅游业发展协调委员会”，市委书记任名誉主任、市长任主任，市直有关部门和各区县（市）政府主要领导为成员，主要职能是领导和决定汕头市旅游业发展的重大事项，组织实施复核和假日旅游协调。该委员会的成立对成功举办第一届汕头市旅游节和顺利通过中国优秀旅游城市复核起到极为重要的作用。
二是市政府出台了“关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，制定了扶持旅游业发展的政策措施，如地价优惠——新建旅游项目投资额3000万元以上或改建、修复旅游项目投资额在1000万元以上的执行普通工业优惠地价标准；奖励招徕——旅行社组织境外、国外和汕头人游汕头分别给予一定奖励等。这些措施对旅游项目开发和招徕游客已发挥了积极作用。
三是市旅游局编制的《汕头市旅游发展规划（2001——2020）》年初由市政府批准，历时六载、二度搁浅的旅游发展规划终于问世实施，汕头市旅游业发展有了明确的目标和方向。根据市政府常务会议决定，市旅游管理部门依据《规划》牵头修订礐石风景名胜区详细规划。
四是积极配合市人大检查组检查《汕头经济特区旅游业条例》的执行情况，通过市人大反馈了执法检查的意见和整改的要求，有效地促进各部门和各区县（市）对旅游业的支持和配合。
五是1月26日我市重新启动“汕头人游汕头”活动，李春洪市长亲自为各旅游单位授牌，并通过多种形式的宣传推介和举办“汕头游”抽奖活动，使汕头游发生了明显的变化，本地游人数大幅度上升。市中旅社曾一次组织外商企业矢崎公司2000员工参加汕头“一日游”。潮阳市根据当地的实际，重新规划出“宗教文物游、海滨风光游、生态观光游、爱国主义教育游”4条品牌线路，把潮阳各主要景区（点）有机的串联在一起，鼓励旅行社开展潮阳一、二日游，为搞活地方经济做出了贡献。
（四）发掘和开发具有汕头特色的旅游产品
旅游新产品的开发，是旅游业发展的前提和基础。一年来，我们大力挖掘旅游资源，丰富旅游产品，不断增强汕头旅游的吸引力。
第一，全面启动旅游区（点）质量等级评定工作。通过我市各方面的努力并争取国家、省旅游局大力支持，礐石风景名胜区和中信高尔夫海滨度假村被国家旅游局评定为4A旅游区，这是我市首批4A级旅游区，也是潮汕地区首批4A级旅游区。这两个4A级旅游区的评定必将极大增加汕头旅游吸引力。目前，南澳县创4A工作也已全面铺开。
第二，市旅游管理部门与特区晚报联合开展“汕头八景”评定。广泛发动社会各界推荐了30多个候选景点，经群众投票确定16个入围景点，再请专家初定8个景点，报市领导同意后正式公布。评选范围第一次涵盖全市各区县（市），激发了各区县（市）发展旅游积极性。“汕头八景”在评定过程中特区晚报进行连续报道，引起全市广泛关注，起到了展示汕头改革开放新形象、发掘汕头市旅游新亮点、推介汕头旅游新线路的积极作用。
第三，推进区域旅游合作。我市先后举行了粤东五市旅游局长座谈会、区域旅游合作座谈会暨闽粤赣十三市旅游局长联谊会等会议，与闽粤赣十三市签订了旅游合作意向书，与佛山签订了交换宣传推介资料的协议，推出“闽南潮汕游”线路，实现优势互补，增强汕头远程旅游的吸引力。
第四，千方百计加快旅游招商引资。我们把旅游招商引资作为旅游工作的重点，并把旅游招商贯穿于旅游促销推介全过程。首先是市旅游局根据各区县（市）和各旅游区的招商要求，编制中、英文对照《汕头市旅游招商项目说明书》，推出24个旅游招商项目。其次是利用各种推介会、招商会、洽谈会积极开展招商引资。李春洪市长等市领导和各区县（市）领导亲自向海内外嘉宾推介汕头旅游。经过各方面共同努力，投资1000万元的龙湖区“潮香城”美食街、金园区沟南许地民俗生态旅游区、由新加坡客商投资2000万元的南澳县钱澳湾旅游度假村和总投资2000万元的金园区“潮汕老字号美食城”等项目落成或开工剪彩，汕头旅游（集团）公司与海南航空公司合作经营旅游包机航线、广东省中旅（集团）公司与汕头市中国旅行社联合增资扩建广东中旅（集团）汕头汽车服务有限公司等七大旅游项目签订了合作意向书，签约总金额达3.35亿元。澄海市的莲花山现代农业旅游观光项目、莱芜塔岗围海造地项目、国兰基地生产观光项目、新楼古寨生态园等一批有旅游开发价值项目也陆续洽谈签约。再次是努力为投资项目服务。重点加强对兰水星主题公园和小公园建设项目的协调，我市先后召开市政府常务会议、市委常委副市长联席会议进行研究。现在这二个项目的建设都取得进展。
（五）打响汕头旅游的“文化”和“美食”品牌
文化是旅游的灵魂，没有文化就没有旅游。一年来，我市大力推介潮汕文化和潮汕美食两大旅游品牌。
一是实施了汕头旅游推介“五个一”工程。“五个一”工程即征集一句旅游口号、一个旅游标志、制作一盘旅游VCD、创作一首旅游主题歌、出版一本导游词。面向社会公开征集旅游口号和旅游标志，分别收到国内外应征口号2000多条、应征标志200多件。经反复评议选定李春洪市长提供的“海滨邹鲁美食之乡”为汕头旅游的口号和形象定位。“海滨邹鲁”指代潮汕文化，“美食之乡”指代汕头美食。在征集旅游口号的过程中，许多领导、专家、旅游界人士和广大市民参与讨论，逐步达成共识，发展汕头旅游要打好“文化”和“美食”品牌。因此征集旅游口号不仅是获得一句口号，更重要的是认识、明确我市旅游资源的优势在“美食”和“文化”，汕头旅游业发展的重点，就是要打好“文化”和“美食”两大品牌。旅游口号和形象定位确定后，我们又征集确定了旅游标志，围绕旅游口号制作反映汕头旅游食、住、行、游、购、娱概貌的第一盘VCD，创作了反映汕头旅游主要特色的主题歌。与此同时，我们在第一届汕头旅游节期间利用报刊、电视、旅游纪念品宣传旅游口号、旅游标志，广泛播放旅游VCD和主题歌，在海内外嘉宾和旅游界同行中产生巨大影响，打响了“文化”、“美食”品牌。
二是积极走出去推介潮汕文化和潮汕美食。5月13日—16日在广州举办“潮汕美食街”，作为市委市政府在广州举办的“汕头信用网正式开通仪式暨名牌产品（广州）博览会”的配套活动，取得圆满成功。6月底7月初我市组织考察团赴台湾推介汕头旅游，达成在台举办美食节和加强两地旅游合作的协议。市旅游管理部门首次单独组织赴珠三角和闽南进行宣传推介，并积极参与国家和省旅游局组织的展销会进行推广促销。
三是积极请出来，开展各种形式的旅游推介。去年我们邀请日本NHK记者团、河北电视台《旅游真好》节目组、广东卫视等新闻单位来汕拍摄景点、美食及民俗风情，有效地提高了汕头在海内外的知名度。接待国内外几十个旅游城市来汕交流和考察旅游线路，达成一批合作协议，很好地推介了潮汕文化和美食。加强了互联网的宣传和推介，吸引越来越多的自助游客人。
（六）不断提高机关服务旅游企业的水平
在强化行业管理的同时，市旅游局等市直部门和各区县（市）努力改进机关作风，提高服务水平，促进旅游企业的发展。
第一，强化学习和培训。组织两批共365人参加全国导游员资格考试，新增导游员83名。与此同时，组织了旅行社经理、旅游饭店经理、出境游领队到省参加培训班，进一步提高旅游企业管理人员素质。
第二，加快旅游信息化建设。市财政拨出专款并争取省旅游局的支持，初步完成了三网一库的建立，为我市旅游信息化的建设奠定了基础。
第三，加强旅游行风建设。根据市纠风办和省旅游局的部署，在市旅游行风评议团的指导下，成立行评领导小组、配备专门人员，印发《汕头市民主评议旅游行风工作的实施意见》，积极配合市旅游行风评议团活动，开展全行业的行风评议，同时，市旅游管理部门还印发了《汕头市旅游行风评议整改意见》，要求各旅游单位领导切实负起责任，认真组织整改，有效地促进我市旅游业健康、稳步发展。
第四，切实为基层和旅游企业服务。指导旅游企业改革和改制，落实市政府关于扶持旅游业的政策措施。争取莱长渡口给予旅游团优惠，一年来，全市新评星级酒店4家，争取国家和省旅游局支持，使我市出国游组团社从原来的1家增加至4家，并完成了酒店复核工作。召开旅游协会换届大会，健全旅游行业管理制度，通过开展各种活动强化旅游企业自律，同时，各区县（市）党委、政府对旅游工作给予大力支持，明确了各区县（市）旅游局的职能，进一步健全了管理体制，强化了旅游网络和行业管理队伍的建设，完善了行业管理。
同志们，去年我市旅游业取得的进展和成绩，是全市各旅游单位和各地各单位共同努力的结果，在此，我谨代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！
2002年，我市旅游工作虽然取得了较大的成绩，但与形势发展需要还有一定差距，如景点、景区规模较小，潮汕文化特色不够突出；宣传促销经费较少，汕头旅游的整体形象推介不够；旅游从业人员特别是导游数量不足，素质亟待提高；个别地方对旅游业重视不够，旅游业发展的外部环境有待进一步优化等。我们要正视这些问题，在新的一年努力加以解决。
二、2003年旅游工作意见
2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好今年的旅游工作十分重要。我们要抓住机遇，乘势而上，打造旅游品牌，推动汕头市旅游业的发展。2003年汕头市旅游业发展的指导思想是：学习贯彻党的十六大精神，按照市委、市政府的部署，围绕一个中心、推进五项任务、实现一个目标。一个中心是：以“打好美食和文化品牌，推动汕头市旅游业新发展”为中心。五项任务是：实施政府主际型发展战略、营造良好发展环境；大力招商引资，加快旅游产品开发；加强旅游宣传促销，拓展客源市场；强化行业管理，规范旅游市场；加强旅游从业人员素质，强化机关服务意识。一个目标是：力争全年城市旅游接待人数及旅游总收入分别增长10%。
围绕上述指导思想和工作目标，今年要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）实施政府主导型发展战略，营造良好发展环境
今年，我市要继续实施政府主导型发展旅游业的战略，努力提升旅游业的层次，培育新的经济增长点。
一是贯彻落实市委、市政府关于发展旅游业的指示，进一步明确汕头市旅游业发展的思路。两年来，市委、市政府提出，要把发展旅游业作为调整优化第三产业结构的突破口，逐步把旅游业培育成为第三产业的龙头；发展汕头旅游业要规划好、建设好、宣传好、服务好，要发挥潮汕文化和潮汕美食优势，打好文化和美食品牌，增强汕头旅游的吸引力。各级党委政府和各部门要很好领会市委、市政府的要求，把旅游业放在更加突出位置，列入经济社会发展总体规划。各地各单位在城市规划和建设、旧城改造、农村城市化、工农业建设中，要适应和服务旅游业发展的要求。宣传、文化、旅游等部门要不断挖掘潮汕文化的内涵，做好潮汕文化的旅游开发这篇文章。经贸、社科联、旅游等部门要充分利用潮菜在国内外的知名度，开发美食旅游的特色品牌。各地各单位要为旅游业发展营造安全便捷的交通、整洁美丽的市容、文明法治的环境。
二是要落实市政府《关于进一步加快汕头市旅游业发展的通知》，兑现有关扶持政策，增加财政对旅游业的投入，鼓励民资民力、侨资侨力、外资外力投资汕头旅游项目的开发。市政府已设立旅游发展专项资金，各区县（市）每年也要安排一定资金，作为旅游发展、推介、促销专项资金。去年莱长渡口对旅游团体过渡给予适当优惠，促进了南澳县旅游业的发展。各区县（市）和市直各部门可根据自实际，制定扶持旅游业发展的具体政策措施。
三是各区县（市）和主要旅游区要完善旅游发展规划。制定旅游业发展规划是做好旅游资源保护和开发，明确旅游业发展目标和思路的基础性工作。我市很快就要进行行政区划调整，各区县要抓住机遇，及时做好旅游资源的普查，重新整合各种资源，规划好特色旅游线路，打造各自旅游品牌。市旅游局要按照汕头市旅游发展规划要求，加强对各区县旅游工作的指导和协调，从营造大环境、发展大旅游出发，合理规划旅游线路，形成汕头旅游的合力。礐石风景名胜区等较大旅游区要及时制定或修编详细规划，按规划指导开发和建设。
四是要进一步健全各区县（市）旅游管理机构，国家和省旅游局逐步下放了旅游行业管理的权力，市旅游行政管理部门也将向各区县下放星级饭店评审、旅行社年审、旅游统计等权力和责任，各区县旅游局的职责将更多、任务将更为繁重。各区县要有旅游行政管理的专门机构和专门队伍。
（二）大力招商引商，加快旅游产品开发
要以打造潮汕文化和潮汕美食品牌及精品为出发点，不断推出新的景点、新的旅游项目和新的旅游线路。
第一，抓住重点，完善和新建一批旅游项目。市政府今年将抓好南澳县生态旅游区、礐石风景名胜区、北回归线标志塔和中山公园的建设及改造，大力扶持小公园和兰水星主题公园建设。各区县也要确定一批重点旅游项目，加大招商引资和财政投入，如潮南区可新建一家四星或五星级饭店，开发一至二个旅游点。力争经过三至五年的努力，我市旅游景点小而散的局面有根本改观。
第二，开展旅游资源普查，发现、开发一批具有文化底蕴和地方特色的旅游产品。今年上半年市政府部署在全市开展旅游资源普查，希望各区县和市直各单位认真负责，摸清旅游资源家底。要改变对旅游资源的看法，不但名山大川是旅游资源，具有潮汕文化特色的民俗、历史传说、工艺品也是难得的旅游资源，甚至大的果园、生产汕头名优产品的工厂都能开发成新的旅游景区。各区县在旅游资源普查的基础上要做好旅游资源的保护和合理开发。对区域较大、旅游价值较高的旅游资源，要引进有实力、有旅游开发经验的大企业、大财团进行开发，不要轻易将很好的旅游资源送给实力不足、没有经验的企业或个人开发，以免造成资源浪费或开发性破坏。
第三，继续推进旅游区（点）质量等级评定，提高现有旅游区（点）档次和服务水平。目前我市已评定二个4A级旅游区和一个3A级旅游区，还有十几处旅游区县有评定等级的基本条件。市直主管部门和各区县要积极动员和组织这些旅游区参加质量等级评定。已评上等级的旅游区在评定的过程中通过加强内部管理、完善配套设施、丰富旅游项目，都使服务质量和吸引力上了一个大的台阶，未开展等级评定的旅游区要充分认识质量等级评定的意义，尽快按质量等级标准改造和完善，小而有特色的旅游区能评上A级或2A级也很好，不要只把眼光盯住4A、3A级，或暂时评不上较高等级就没有积极性。不管已评上等级的或还未评上等级的旅游区都不要自我满足，要不断推出新的景点或新的项目，以不断增加旅游吸引力，否则，不管你是3A级还是4A级旅游区，总是老样子，没有新鲜感，旅客来了一次就不再来了。深圳华侨城集团开发的几处旅游区的成功经验之一就是不断推出新的项目、新的文艺表演，不断吸引新旅客和回头客，所以多年来总是长盛不衰。目前我市旅游区普遍缺乏具有潮汕民俗文化特色的文艺表演，希望南澳生态旅游区，礐石风景名胜区、中信高尔夫海滨度假村先行探索。
第四，加强闽粤赣十三市和汕港台的旅游合作。发展汕头旅游一定要有宽广的胸怀和开阔的视野。汕头全市面积只有2064平方公里，单靠一个市的力量很难将汕头旅游业做强做大。目前广、深、珠和粤港澳已不断加强区域旅游合作。区域旅游合作是旅游业发展的必由之路，汕头市作为粤东区域中心城市，首先要在潮汕三市旅游圈和粤东旅游圈的合作方面多做推动和服务工作。要不断丰富合作的内容，完善合作的方式，使旅游合作不断发挥实在的效益。上半年要推出“潮汕、客家文化游”、“汕深港澳游”和“闽南潮汕五市黄金海岸游”等线路，充分利用144小时便利签证政策，增强汕头旅游的远程吸引力。
（三）加强旅游宣传促销，拓展客源市场
今年要把宣传推介汕头旅游的“文化”和“美食”品牌作为全局性的重要工作，放在更加突出的位置。
第一，要制定“海滨邹鲁美食之乡”整体形象宣传的方案，重新编制汕头一日游、二日游、三日游线路，印制新的汕头旅游宣传折页，编印汕头旅游画册和旅游地图，完善汕头旅游网站，积极推荐参评广东旅游业100佳，广泛利用各种传媒对外推介。
第二，要精心组织，不断提高品位、扩大影响，开展“中国烹饪王国游——汕头美食年”活动，举办第九届潮汕美食节、第五届食品博览会、“创新潮菜演示会”、“食在汕头”研讨会，承办全国“中华名小吃认定会”，抓好赴台湾等地举办食节活动，组织旅行社设计富有潮汕特色的美食旅游线路进行推介等。力争把汕头申报为“中国烹饪之乡”。
第三，要在巩固珠三角、闽南、华东、港澳台、东南亚等重点客源市场的同时，开拓西南、中南、华北、韩日等潜在客源市场。组织本市场旅游企业前往华东地区（沪、宁、苏、杭）、珠三角、闽南开展促销活动。参加国家和省旅游局组织的“活力广东”宣传促销及广州、厦门、香港、莫斯科等旅游展。
第四，调动各方面的促销积极性，当前特别要推动各级政府把促销和市场调研纳入对外宣传，交流和调研活动计划，宣传、文化、教育、社科、经贸、旅游等部门要职合起来，融旅游推介于经贸、文体活动中，扩大旅游宣传的影响力。如利用国际潮团联谊年会在新加坡举办的契机，做好宣传推介工作等。
（四）强化行业管理，规范旅游市场
要以促进汕头市旅游业发展为目的，以提高旅游业的服务质量为出发点，进一步转 变政府管理职能，整顿旅游市场秩序。
一是要发挥质监所作用，职合公安、工商等部门加强对旅游市场的检查，加大旅游业执法力度，依法打击无证无照经营旅游业及非法从事导游活动等，进一步规范旅行社经营秩序和导游服务行为。试行有奖举报，进一步规范旅游企业的经营行为。要抓好旅游质量管理和安全，严格旅行社、酒店审批及年审，维护旅游者和经营者的合法权益。
二是顺应加入WTO后的新形势，推进旅游企业做强做大。现在我市旅游社已达47家，存在数量偏多，规模偏小、经营单调重复等问题。随着市场的开放和外地、外资旅行社的进入，我市旅行社面临严重的生存危机。要扶持大的旅行社树立自己的品牌，发挥管理优势和品牌优势，实现跨行业、跨地区规模化经营。要积极扶持中小旅行社向经营专业化、市场专业化、服务个性化方面发展，并积极牵线搭桥建立与大型旅游企业的协作关系，提高生存发展能力，探讨引进香港康泰、广州广之旅等境内外有实力旅行社，吸引新的管理模式和投资、经营理念，从而推进全市旅游业管理体制、投资体制、经营体制的改革和创新，扩大全行业的进一步对外开放。
三是继续发挥旅游协会、酒店协会等社团的作用，促进旅游行业自律和发展。要深入开展创建“优秀旅行社”、评选“十佳旅游区”、“十佳星级饭店”和“先进个人”活动，形成创优争先良好氛围，不断提高旅游行业的服务质量。
（五）提高从业人员素质，提高机关服务水平
旅游行业人员的素质，直接关系到旅游的服务质量，也影响到旅游业和汕头的形象。因此，要从实际出发，大力加强旅游行业的软硬件建设，提高服务水平。
通过职业道德教育和业务培训，提高导游队伍素质。导游是旅游的窗口，也是汕头的窗口。要继续动员和组织大批政治素质好、文化水平高的有志青年参加全国导游资格考试，尽快增加我市导游数量，满足我市旅游业快速发展的需要。要关心导游的工作，尊重导游的劳动，提高导游的待遇，使导游逐步成为我们向往的队员业。只有这样才能吸引更多的热心人士加入导游队伍，也是可能建设一支高素质的导游队伍。要开展爱岗敬业教育，提高导游队伍职业道德。要搜集整理汕头旅游故事，丰富导游讲解内容。
抓紧全市旅游信息化建设，实现办公自动化，全面推进旅游统计信息化工作，并利用网络进行招商引资、宣传推介。进一步推进机关政务公开，开展行风评议回头查工作。加强学习和调研，加强对各区县（市）旅游局的指导和全行业的精神文明建设，深入基层、服务基层，开展创建好班子争当好干部活动，树立和宣传爱岗敬业、开拓奉献的先进典型，调动旅游行业全体干部职工干事创业的积极性。
同志们，在新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，树雄心，立壮志，全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的正确方向，解放思想、与时俱进、开拓创新，为推动汕头旅游业新发展而共同努力！
第五篇：xx同志在全市旅游工作会议上的讲话
5年之后我们召开各县区都参加的这样一个高规格的旅游工作会议，主题可以用两个字概括，就是“发展”，如果再加两个字的话，就是“加快发展”。下面，我就这个主题讲五点意见。第一，要从坚持和落实科学发展观的高度，重新认识旅游经济在池州发展中的地位和作用，真正把旅游经济放在更加突出的战略位置，形成全社会参与办大旅游、大办旅游的战略态势。前几年我们抓旅游，有股干劲，特别是2000年，省委、省政府在我们这里召开加快“两山一湖”旅游经济发展现场会，那是一个高潮。之后呢，声音弱了下来，虽然强调旅游经济重要，但落实起来比较软，比较虚，不如抓工业项目、抓即期增长点那样有力。总体上看，这几年我市旅游经济确实有一个明显的增长，但还不够快，不够好，不够强。应当说，原来的地委、行署，包括现在的市委、市政府，对池州旅游业发展的定位是十分明确的，那就是要通过把旅游业做成池州重要的支柱产业、引擎产业，来带动全市经济的快速发展。在对待旅游经济发展上希望大家的思想认识一定要到位，尤其是主要领导。站在科学发展观的高度看待旅游，现在我们对一些问题的认识已经越来越清楚。从全面建设小康社会的指标要求看，发展旅游业是一个必然的趋势，对池州来说，也是我们建成小康社会的一个必然的结果和标志。我们讲打好三张牌，对池州来说，旅游就是重要的载体和平台，“生态”、“九华”、“长江”每张牌都与旅游有关联，都要通过旅游业的发展来展示、体现。记得2000年，省委、省政府在池州召开“两山一湖”调研会，太华书记讲了一个非常重要的论断：我们以经济建设为中心，在“两山一湖”地区，就是要以旅游经济为中心。落实在池州，就是池州的发展要始终以旅游经济为中心，把旅游经济发展放在突出的位置来强调、来认识、来落实、来推进。第二，要从认识和运用经济发展客观规律的高度，正确分析形势，准确把握机遇，以更加紧迫的责任感乘势而上，强力推进，争取全市旅游经济的跨越式发展。客观规律告诉我们，池州发展旅游业，是最正确的选择，因为它符合事物发展的规律，符合经济发展的规律。现在全球经济一体化变动趋势出现了新发展。最近我看了一些资料，从中国吸收外资来看，已经出现两大特征：第一，服务业的转移加快，也就是离岸经济在发展。最近美国通过一个法案，限制美国的公司特别是商务人员到国外去投资。由于全球经济一体化，跨国公司都追求最低成本，以全球为舞台，因此现在的离岸经济包括贸易、服务、金融、就业等，对他们影响很大。上海、北京提出发展总部经济，就是要把世界500强的研发中心、基地、销售网引到中国落户，这样大量的洋打工就过来了，这是一个发展趋势。第二，外商投资中国制造业的产业链在拉长，不是投资某一个产品，而是上、下游一起做，实际上是要垄断我们国家的市场，这是另一个发展趋势。这些趋势意味着带来新一轮全球范围内的人、财、物的大流动，这就为我们旅游业的发展提供了一个非常大的空间。世界旅游组织预测过，我国到2020年要成为世界第一大客源接待国和第四大客源输出国，我看，很大一部分游客将是商务旅游。我们提出将九华山建成国际性佛教道场、世界级旅游胜地，是有现实依据的。除了我们旅游资源的品位比较高以外，从市场需求方面看，我们新一轮经济增长周期已经出现，按照一般的规律测算，人均GDp1000美元，恩格系数降到50%以下（全国45%，池州51%），居民的消费结构将会出现重大转型，万元级的消费产品将开始出现，比如说，沿海发达城市住房、汽车进家庭，再接下去是什么呢？是旅游。现在全国都一样，旅游热持续升温，旅游市场的潜力在空前地释放。为什么全国铁路大提速？就是为了满足旅游需求，满足游客出行的方便，实现快旅慢游。现在城际列车公交化，民航航班公交化，这恰恰是我们旅游区所盼望出现的。再者，我们有非常好的区位优势，以九华山为半径的4小时交通圈内，有6个省会，100多个城市，3亿人口，处在长江三角洲、珠江三角洲、厦漳泉三角洲、华中济圈连接的中心，这就是市场，所以我们现在确实面临着前所未有的大好机遇。只要我们看清了这个问题，抓住了这轮机遇，我相信旅游经济必将在已有的基础和新一轮竞争中实现新的飞跃。同时，我们也应清醒地看到制约旅游经济发展的一些劣势。现在交通不发达是最大的劣势，我们正在采取措施，加快推进，在2～3年内，交通状况将得到很大的改善。我们要利用这个短暂的等待时机，练好内功。首先是要下大决心用大手笔、大气魄抓好宣传促销工作。如果现在舍不得花气力投入，今后一旦条件改善了，我们接待量还是上不去，那就不是交通问题了。其次，要下功夫解决接待能力满足不了市场需求的问题。在这方面确确实实是滞后了，而且这个滞后效应不是马上就可以解决的，现在就有许多游客因为找不到住处就走啦，非常可惜。在建的四星级、五星级酒店需要一定的工期，比如沃尔特大酒店就要等到2005年年底才能竣工投入使用。因此，在宾馆酒店建设上一定要抓紧进度，争取速度就是争取效益。现在铜陵都在利用接待能力打我们的牌子，所以我建议各县区的同志要注意这件事情。这件事情我们现在就可以干，利用这个短暂的等待时机，下决心抓投入，下决心盘活源。除了市场营销和提高接待能力，还有就是旅行社发展不够快的问题。旅游的最大营运商是旅行社，它是联系上下游的，哪个地方旅行社发达，哪个地方的旅游市场就兴旺。我们现在的旅行社还是个附属物，什么时候旅行社能够与宾馆、酒店搞全球连锁，那就能大大推进旅游业的蓬勃发展。第三，要从落实池州旅游发展总体规划的高度，进一步明确全市旅游发展的定位。我们的旅游发展定位就是要建设两个世界级的胜（圣）地，一个是旅游胜地，一个是佛教圣地，这个定位得到省委、省政府和中央统战部领导认可，符合池州旅游发展方向。当前我们要以九华山为龙头，以创造中国优秀旅游城市为抓手，加大全市旅游资源整体开发力度，真正把旅游资源大市转变为旅游经济大市。全市上下必须按照这个规划和定位，对全市的旅游资源进行整合，不能搞封闭，不能搞分割，不能搞内耗，不能搞低水平的重复建设。各县区包括城区要学会借梯上楼，主动地融入九华山这个龙头，有意识地把本地不同内容、不同特点的旅游资源与九华山对接起来，形成众星拱月的局面。要在潜意识里解决依托九华山这个龙头的问题，今天这个会，重要目的之一就是要从上到下很好地解决这个问题。所以各地各部门要有大局意识，形成全市一盘棋，明确重点，突出龙头，以此来形成我们池州旅游的大市场、大产业、大网络。只有以这样的方式整合资源，我们的工作才有力度，我们的经济才有效益，对外推介才能形成核心竞争力。所以我们要尽快建成环九华山旅游网络，形成四通八达、连环成网、进出便捷的格局。总之，今后无论在对外宣传促销上，还是对内资源整合上，一定要有意识地依托九华山，打好九华牌，实现我们的定位目标。第四，要坚持以人为本，围绕旅游经济的六要素，一切为游客服务，一切为服务增值。以人为本，在景区就是体现两个“一切”：一个是一切为游客服务。游客花钱来旅游，就应该得到应有的享受，我们就应该尽可能满足游客方方面面的需求，让游客满意，在这方面我们还远远没有做到位。另一个就是一切为服务增值。服务要增值，不能满足于迎来送往，也不能局限于门票收入。以电话、手机为例，电信靠什么赚钱？不是靠卖手机、卖芯片，而是靠服务增值。旅游业做到最后就是做服务增值。现在炒得很热的产权式酒店，分时度假酒店，做的就是服务增值。创建中国优秀旅游城市的标准中，也包含这方面内容，900多分是怎么划分来的，是按照以人为本的要求来设计、来体现的。所以，我们不管是领导旅游工作的，从事旅游工作的，还是与旅游相关的行业部门，都要有这个意识，都要围绕服务增值来做，这样才能实现总量、质量、效益、安全的统一。因此在现有基础上把服务搞好，从内涵上、素质上，把服务水平提升起来，我们还有大量的工作要做。第五，要坚持求真务实，靠改革体制、创新机制来破解全市旅游经济发展中面临的各种矛盾和困难。我们现在面临的困难确实比较多。想发展，受到经济制约；招商引资天天在搞，但真正落地项目不是很多；九华股份公司在上市过程中有点小挫折等等。我要说的是，有了困难和矛盾，不要想着把矛盾上交，或者要这个政策、那个投资，而是要靠自己改革、创新。在市场经济条件下，没有找不到的办法，没有走不通的路子，只要创新机制、创新体制、创新思路，就一定能走出一条具有中国特色、时代特征、池州特点的发展路子。我在前几次旅游发展总体规划评审会上就讲过，这个路子就是我们的旅游经济要真正实现市场化、产业化、国际化、个性化。所以，我们现在要加大改革力度，通过改革创新来打通融资渠道，创新经营模式，解决发展中出现的新问题。
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